我国小学教学的发展

㈠ 请问我国小学教育的历史与现状

我国的小学教育在八九十年代主要以应试教育为主，考试成绩为最主要的评价标准。实施新课程改革后，这种现象有所改变，特别是老师的教学观念的转变，这一点是教育改革最大的成功。

㈡ 我国与西方近现代小学教育的发展历程有哪些异同点

先说我来国近代教育历程吧：都是血泪自史。
1977年，刚刚复出的小平同志主持召开科学和教育工作座谈会，作出于当年恢复高考的决定。同年10月12日，国务院正式宣布当年立即恢复高考。1977年冬和1978年夏的中国，迎来了世界历史上规模最大的考试，报考总人数达到1160万人。
这才是近代中国把教育正式当回事的开始。
西方一直把科学教育当作强国的工具。历时几个世纪从未间断。

㈢ 我国小学教育的历史与现状

小学教育的历史，学生只会死记硬背，没有创新能力，只听老师的，老师说对，学生就听从，前几天在一篇文章里看到了作者写到的这样的问题，现状很可悲。

㈣ 简述我国小学教育的任务及培养目标

一、小学教育工作者接触多元智能理论后的初步思考
（一）多元智能理论与小学教育结合的宏观背景
多元智能理论能受到小学教师的欢迎，能在小学教育阶段进行多方面的实践，是中国
基础教育改革的大环境为其提供了契机。为了使教育更好地为中国现代化建设服务，中国
政府于1993年颁发了《中国教育改革和发展纲要》，从而进一步揭开了20世纪90年代乃至
21世纪中国教育改革的帷幕。
（二）小学教育工作者接触多元智能理论后的初步思考
2000年1月，教育部发布的《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》中，明确规
定：小学一二年级不留书面作业；小学除语文数学外，不得组织其他课程考试，每门学科
只允许使用一本教科书；取消百分制，成绩评定实行等级制。小学教师们疑虑：不留作业
或减少作业能巩固所学的知识，能保证质量吗?我们基础教育的“双基”优势怎么体现?不
通过考试怎么评价学生的优劣?减少作业是素质教育吗?部分家长们反对：减少作业、减少
内容孩子能不能考上重点中学?
带着这些困惑，老师们开始了“减负”的探索。其实，教师们知道在给学生减负的同
时，他们的负担加重了，要走“轻负担，高质量”之路，对他们教学能力的要求更高了。
他们开始注意优化学科教学过程的各个环节来保证学生牢固地掌握基础知识，通过增加学
生感兴趣课程来开阔学生的视野，激发学生潜在的学习能力，组织多个课外兴趣小组丰富
学生的课余生活。这些措施一定程度上满足了学生的学习需要，调动了学生学习的主观能
动性，有助于学生素质的提高。但是，老师们依然不甘心，总想找出更好的办法发展学生
的各种能力。于是，十几个有志于此的中小学老师，聚集在北京郊区的一所普通旅馆里开
始接触多元智能理论。梅汝莉教授是这个活动的发起者。她不仅给老师讲解多元智能理论
的内涵，特点及对我国教育的启示，而且以其特有的号召力，鼓动老师们参加“借鉴多元
智能理论，开发学生潜能，塑造健全人格的实践研究”。一石激起了涟漪，老师们对这种
新型的智能观发生了浓厚的兴趣。请专家解读、买书自学，掀起了结合学校现状学习多元
智能理论的热潮。
加德纳著，沈致隆译的《多元智能》、王成全译的《多元智能教与学的策略》和阿姆
斯特朗的《课堂中的多元智能》等书成为老师们的必读的书。学习打开老师的眼界，开始
反思中国的教育和自己的教学行为。应试教育不好，但是到底哪儿不好，老师们讲不清楚
。多元智能理论告诉人们，人的智力是多方面的。应试教育是一种以语言和数学教学为重
点的教育，只注重语言和数理能力的考试，而忽视对个人来讲非常重要的其他方面的能力
，诸如人际交往能力、实践能力、创新能力。从多元智能的角度看，这种教育的确有缺陷
。多元智能理论认为，每个人都有8种智能，但是每个人身上智能组合是不同的。每个个
体都有自己的优势智力和弱势智力。数学一逻辑智能强的人语言和音乐智能未必强。我们
怎能只采用千篇一律的“老师讲，学生听”的教学方式呢?怎么能用一种眼光看学生呢?既
然智能是多样的有差异的，而且是在具体解决问题的情景中表现出来的，我们怎能只通过
考试一种形式来评价学生呢?这种思考给老师们带来惊喜和信心：学校里没有差生，有的
只是智能类型、学习方式和发展方向不同的学生。每个孩子都是天才儿童。这种思考帮助
老师树立要采用个性化、丰富性的教学和各种活动让每个孩子发展其各项智能的意识，树
立全方位地看待孩子的思想。学习和思考也促使老师们重新审视小学教育的任务。同时，
也使他们产生了跃跃欲试的愿望。
二、小学教育工作者对小学教育的再认识
1995年3月18日通过的《中华人民共和国教育法》规定，国家实行学前教育、初等教
育、中等教育、高等教育的学校制度。初等教育，即小学教育，是国民教育的基础，是人
口素质形成的奠基工程。在中国，小学教育的对象一般为6－12岁的儿童。其任务总的来
说是为儿童德、智、体、美、劳各种素质全面发展打下基础和为初步生活作好准备。具体
说，即让儿童掌握人类积累起来的最基本、最起码的文化科学知识，具备最基本的读、写
、算技能，学会最初步的生活规范和行为准则。老师们都认同这个任务并在实践中努力完
成它。由此形成了中国基础教育的优势：学生的基本知识和基本技能、技巧扎实。
中国的基础教育素以“双基”扎实，享誉海外。我们引以为豪。但是我们发现：中国
的基础教育对学生创新精神和实践能力培养重视不够。为了改正我们的不足，中国政府在
全面推进素质教育的决定中，明确将创新精神和实践能力的培养作为重点。新一轮基础教
育课程改革更加强调培养学生的创新精神、实践能力、科学素养和人文素养；重视教给学
生终身学习的基础知识、基本技能和方法；重视课程的生活化和综合化；强调课程评价的
发展功能；强调学生主动探索的研究式学习方式。它要求学校教育既要使学生能够掌握终
身学习所需要的基本知识和基本技能，又要具有实践和创造能力。短短的两年间，教师的
教育理念和教育行为都发生变化，在实践中做了许多有益的尝试，但是常常会出现重视双
基和培养实践能力相脱节的问题。如何继承“双基”的传统，又能面对新课程的挑战与时
俱进，基础教育阶段的小学教育究竟追求什么样的目标，完成什么样的任务。
多元智能理论给老师们认识这个问题提供新思路。老师们认为小学教育不仅要完成为
学生今后各方面发展打基础的任务，而且应该着重开发学生的潜能，培养学生的多元能
首先，老师们从多元智能的视角来理解这个任务。多元智能理论认为人的智能是多方
面的并承认智能的生物基础，具有无限的发展潜力，甚至预言，“每个孩子都是一个潜在
的天才儿童，只是表现的形式不同。”同时，多元智能理论还承认社会文化对个体智力发
展的影响。这就要求教育提供适合儿童智能发展的机会。老师们认识到，对一个孩子的发
展最重要的、最有用的方法是帮助他们寻找到一个可以尽情施展才能的地方，让他们在那
里做中学，使不同智能结构学生的潜力得到开发，得到满意而成功的发展。这是小学教育
阶段应该完成的任务。
其次，以多元智能理论为指导，老师们又结合工作实际，进一步思考小学教育任务的
问题。一位从教多年的老师发现，他的学生中，有的在学校时被公认十分优秀，走向社会
之后却无所作为，令老师深感遗憾。有的学生在学校里被认为是“差生”，走向社会之后
却成就卓著，让老师在欣喜之余还很尴尬。这是否说明我们的教育存在着不利于人潜能开
发的隐患?我们的教育是否忽略学生某些方面智能的开发才导致这种尴尬?如果是这样，小
学教育的重心就应该转移到培养和开发学生多元智能上来。
最后，老师们又从教育对象的角度分析小学教育的任务。小学阶段的教育对象是6－1
2岁的孩子。他们的生理和心理发展还很不成熟。从生理发育来看，他们的身高、体重等
的发展是不均衡的，生长发育相对缓慢；大脑的重量几乎接近成人，大脑的兴奋功能逐渐
减少而抑制功能逐渐增强。从心理发展来看，小学生的有意注意和无意注意都有了发展，
有意注意的时间增长了，注意的范围广泛了。他们的记忆开始由机械记忆向理解记忆过渡
，记忆的内容与生动、具体的事物或情景相联系进行记忆是这个年龄阶段孩子的主要记忆
方法。他们的思维已经从具体形象思维向抽象逻辑思维过渡，自我意识和交往的欲望明显
增强。这些特点说明儿童具有很大的可塑性和巨大的尚待开发的多方面潜能。
综合上述分析，老师们更进一步明确了小学教育的任务。小学教育不能仅满足于为学
生今后发展打下坚实的知识、技能和行习惯为基础。小学教育肩负着开发学生们潜能，发
展智能强项，提升智能弱项的任务。小学教育应该追求学生潜能的“最大限度”的开发，
即多维度、多层次地尽其所能地开发儿童的潜能。这既是小学教育要完成的任务，又是小
学教育追求的目标。但是，这并不表明我们放弃了“双基”优势，而是在多元智能理论的
指导下对小学教育的重新思考和定位。它也是对小学阶段素质教育的最好注释。素质教育
是面向全体学生，全面提高每个学生素质的教育。我们要面向全体学生，是因为每个学生
都有潜能，都有成功的潜质。之所以要培养每个学生的全面素质，是因为每个人先天就有
这些素质的基础，只不过是如何通过开发使其形成良好的结构。
由此可见，多元智能理论所倡导的理念和中国小学教育所追求的目标具有一致性。老
师们在良好的大环境下，借着新课程改革的东风，借鉴多元智能理论，开发学生潜能的实
践研究开展起来了。

㈤ 我国小学教育的历史与现状（要标准书面答案）

随着我国经济和蓬勃发展，改革开放已经深入人心，在国家对新世纪的发展战略定位于可持续发展之时，在对各种绿色、健康、环保的可持续发展道路的讨论中，都谈到了教育工作的核心作用。教育事业承担着国家人才培养的重任，关系到国家未来的兴衰成败，而小学教育又是这教育事业之根基，其重要性可见一斑，我国现行的小学教育在目前这个经济高速发展，知识膨胀的社会中，已经跟不上时代的步伐，暴露出了种种矛盾。 一．目前我国小学教育的现状 （一） 教育模式机械僵化，观念更新停滞不前。 我国目前的小学生在校教育都差不多是一种教学模式：即填鸭式教育，偏重于对教材的学习，考试成绩决定考生的一切，当然，我们不否认这种教育方法在特定的历史时期，即计划经济时代的存在的合理性和对当时社会发展的贡献，但在当前的市场经济条件下，一切强调竞争，而这种填鸭式的教学模式的弊端也显露出来：一是强调结论的唯一性和权威性，而对过程的合理性，合法性置若渺茫，不利于对学生发散性思维和逆向思维的培养；二是该模式过分强调共性和纪律性，不利于对学生个性爱好的培养；三是由于偏重知识型教学，而轻视了对学生其它各方面，比如心理、美学、价值观念的培养，这不利于培养一个合格的学生，因为它即使成绩优异，用客观的眼光来看，也是一个畸形的次品。 （二） 家庭教育跟不上学校教育，存在缺陷和隐患。 自上世纪八十年代实行计划生育政策以来，我国的家庭成员结构跟上世纪占七十年代相比，独生子女家庭占据了很大的比例，由于经济的发展和居民生活水平的提高，许多家庭的独生子女在衣来伸手，饭来张口的环境中，娇生惯养，不知劳动的艰辛，致使其生活的自理能力欠缺，造成这种现状的原因，不在于孩子，而在于父母，父母对孩子的爱是天经地义的，但爱的表达方式的正确性和科学性就不得不考虑。同时，还有些问题也不可轻视，如父母双亲高节奏的工作习惯，与孩子缺少交流引起的自闭症，还有少数父母许诺的“可怕的礼物”：以物质、金钱利益来刺激孩子的上进心和学习欲。这些都为日后孩子的健康成长埋下了极大的生存安全陷患。 （三） 国家体制转轨冲击着教育的发展理念。 自改革开放以来，国家的体制改革逐步发展到各行各业，从经济领域到政治领域，无所不包，由计划经济体制向市场经济转轨的过程中，各种价值观念也在发生着变化，市场经济的竞争冲击着小学教育这一领域，小学教育的发展方向一时成为人们议论的焦点，是认学生还是认学费，曾经一时让基层的小学教育领导者们一筹莫展，诚然，理性看的话，这些问题都是体制的必然产物，但在发展的同时来解决这个问题，的确让人们费尽心血，毕竟这些问题关系着国计民生，解决这些问题时为了不引发矛盾的聚结和秩序的稳定，必然需要瞻前顾后，否则的话，事与愿违的后果是令人不能接受的。 （四） 社会发展变化的影响客观地刺激了不良作风和习惯，对孩子们影响极坏。 由于社会越来越开放，经济的全球化同时，文化市场也日益国际化，传统的生活习惯受到严竣的挑战，但改革开放，国门大开，各种各样的意识形态在中国找到了市场，由于小学生年龄低，对社会发展中的存在的价值观念和美学观念缺乏辨别能力，而家长和教师不加以引导的话，那和学生中所谓的攀比风，流行潮所带来的消极影响，将影响到孩子的一生一世。 （五） 受经济发展水平的影响，各地区之间发展不平衡。 改革开放的秩序是先沿海再内地，先富帮后富，致使中国东西部发展极不平衡。东部沿海人口密集，经济发达。基础设施完善，而西部地区地形复杂多样，经济发展滞后，加之民族复杂，所以经济落后，在中国的贫困人口总额2500万人中，绝大多数分布在西部地区。而现在正是西部大开发的热潮，因此发展西部地区的教育势在必行。

㈥ 我国中小学教学评价改革发展的趋势是什么

本文以我国中小学语文教学的现状为立足点和出发点,通过深入研究中小学语文教学中存在的问题,提出了中小学语文教学改革的几点趋势,以期为促进中小学语文教学效果的提升做出有益探索。
语文学科作为中小学最重要的基础课程之一,在中小学的整个学科体系中占有重要地位,语文学科的学习的好坏一定程度上会影响到其他学科的学习。鉴于此研究中小学语文教学的改革具有更重要的理论以及现实意义。

㈦ 我国小学教育存在的问题及解决方法

一、中小学教育存在的主要问题。

1、政府投资规模不够，办学条件艰苦落后。城乡中小学教育资源配置不合理、办学条件悬殊大、教师待遇差距大的客观现实，始终制约着基础教育的健康发展。

2、师资建设不配套，整体教学水平不高。由于地方财政用于补充基础教育的经济实极为有限，教师的工作环境、生活条件、福利待遇相对较差，缺乏吸引和挽留优秀教师安心农村教育工作的实力和条件，导致教师数量不够、整体实力不强、教学水平偏低。

3、教育思想保守，育人观念落后。有些家长对子女学好科学文化知识的重要性认识不足、重视不够，缺乏正确的理想教育与行为导向，对孩子们全面发展缺乏必要的信念支持和监督引导，造成大多数中小学生缺乏学习自信心，缺乏克服困难的勇气和持续学习的决心。

二、解决方法。

1、政府投资规模加大，加强办学条件，加大城乡中小学教育资源配置、缩小办学条件悬殊、教师待遇差距减少的客观现实。

2、增进师资建设配套，提高整体教学水平。改良教师的工作环境、生活条件、福利待遇。

3、教育思想开放，提升育人观念。

(7)我国小学教学的发展扩展阅读：

中小学教师素养不足也是造成中小学生素养偏低的又一重要的原因。相对于日新月异的科学发展而言，课程结构常常是滞后的。这一特点对教师的素养、科普观念提出了更高的要求。

现阶段我国的教育目的是培养德、智、体、美、劳全面发展、具有独立个性的、社会主义现代化的建设者。而我们的教育现实中往往是重比轻彼、顾此失彼的片面的教育模式。

在中小学教育管里者或教育者的思想观念里，智育已经是他们工作的重中之重，教育孩子考试导高分是展现自己的手段，或者比较文明一点说是体现自己个人价值的方式，这种错误的价值观直影响了教师的行为工作。

㈧ 如何有效地促进我国小学教育均衡发展的实现

一、政府主导投资，保障充足的经费，是义务教育均衡发展的基本前提

义务教育经费总量不足和地区发展不平衡问题是世界各国在义务教育普及的历史过程中都不同程度地遇到的两个问题。政府在义务教育投入中占有主导地位，并且建立规范的义务教育财政转移支付制度，是各国解决这两个难题的共同做法。与我国毗邻的日本、韩国，是二战后经济崛起的两个典型，其政府非常重视教育投资，把普及义务教育经费列为投资重点。

日本义务教育占公共教育经费的比重，1949年为71.2%，1950年为72.1%，1951年为69.9%，1952年为65.9%，此后一直保持在50%以上。韩国在20世纪50年代把文教经费预算的75%投入到初等义务教育。在韩国光复后的第三个五年计划期间，政府共投资536.7亿韩元改建基础教育设施，投入86.7万韩元用于向562万名小学生提供教科书。

由于政府在义务教育投入中始终占有主导地位，保障了义务教育经费有稳定、充足的来源，为义务教育的均衡发展奠定了基础。美、日、德、法、英等发达国家，在普及义务教育过程中，都建立了适应本国国情的、规范的义务教育财政转移支付制度。通过义务教育财政转移支付制度，各级政府对义务教育的责权划分比须明确，使义务教育经费投入有了制度上和法律上的保障。同时，转移支付的额度建立在完整、准确的统计数据基础上，使经费的投入更科学合理，减少了随意性。

二、制定教育政策法规，集中体现政府促进基础教育均衡发展的政策选择

政策法规的制定集中体现了政府发展教育的政策选择重点。日本在二战后为了统一配置有限的教育资源和强调国家发展教育的意志，出台了《教育基本法》、《学校教育法》等一系列政策法规。依照这些法规，在日本，只要是一所学校，无论这所学校规模大小，在校学生数多少，学校都必须具备办学的必备条件和设施，执行统一、规范的教学要求。1954年还颁布了《偏僻地区教育振兴法》，对边远地区教育给予倾斜和扶持。上海市为了促进中小学标准化建设，1990年颁发了《上海市中小学建设标准》，1997年制定了《上海市建设一流基础教育规划》，明确提出了学校建设的“法制化与标准化”要求。

三、优化学校布局，改善办学条件，扶持薄弱学校，是加速推进基础教育均衡发展的有效措施

调整学校布局，改造薄弱学校，改善办学条件，是近几年我国各省市为促进基础教育均衡发展普遍采取的比较有效的做法。上海市1999年正式启动了“上海市中小学标准化建设工程”，3年撤并520所薄弱学校，按新标准改建300多所中小学，学校设备设施和其他办学条件有了很大改善，学校之间差异缩小。江苏省从2001年开始进行新的中小学布局调整，将学校布局调整与改造薄弱学校结合起来，缩小了校际之间办学水平的差距。

四、建立教师交换、轮岗制度，是保障基础教育均衡发展的基本策略

教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要的因素。为了缩小校际之间的差距，采取教师定期交流制度是一项基本的策略。日本公立学校的教员属于国家公务员。日本的教育法规规定，一个教师在同一所学校连续工作不得超过5年。一般3至5年内，各校间进行师资轮换调整，保证了各校间师资力量和教学水平的相对均衡，特别对偏僻地区薄弱学校状况的改善，作用更为显著。江苏省也采取了一些教师交流的措施，促进省内基础教育均衡发展，比如建立并落实苏南五市与苏北五市的教育对口帮扶工作；每年从苏南地区学校中选拔一批优秀中青年教师对口支援苏北地区农村学校，任教三年等。

五、加强教师培训，是推进基础教育均衡发展的必然选择

加强教师培训，是提高教师队伍素质，提高教育教学质量，推进基础教育均衡发展的必然选择。芬兰基础教育获得成功的重要原因之一就是其有特色的教师培训。为不断提高教师专业素质和知识水平，芬兰各教育机构鼓励教师开展积极的自主学习和研究，免费为他们提供在职或脱产培训和攻读学位。我国非常重视教师培训。1999年至2002年开展了中小学教师继续教育工程，对1000万名中小学教师进行轮训。上海市探索形成“理论学习——导师指导与教育实习——专题研究”的研修一体化培训模式，各级骨干教师培训率达到10.6%至45.9%，在实施素质教育中起到了带头作用和辐射作用。“十五”期间，上海市将加大信息技术、外语、艺术和综合类课程师资的培训力度，使教师在信息技术应用能力、双语教学能力、中国文化底蕴和法制观念上有明显提高。

世纪之交，我国基本实现了普及九年义务教育的目标，这是我国基础教育发展的历史性成果。但同时我们要清醒地看到，我国普及九年义务教育的基础是比较薄弱的，基础教育总体水平还不高，发展不平衡，城乡、东西部之间的教育发展水平差距拉大，不同群体之间接受教育的机会有明显的差距，这些问题已经引起社会各界有识之士的高度关注。解决这些问题，需要我们树立一种新的发展观，即基础教育均衡发展观，并将此作为当前和今后基础教育改革和发展的一项必须坚持的重要原则。

确立和坚持基础教育均衡发展的重要原则，是从落实基础教育对促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用出发的战略决策。基础教育是提高全体国民素质、为培养各级各类人才打基础的，是科教兴国的奠基工程，是提高中华民族素质的奠基工程。基础教育总体水平的提高是经济总体水平提高和社会文明总体水平提高的基础，是增强综合国力的基础。具有如此鲜明的全局性、基础性和先导性特征的基础教育必须均衡发展。得不到均衡发展，基础教育的全局性、基础性和先导性作用的发挥必将会受到影响。促进基础教育均衡发展是实现提高基础教育总体水平的重要途径。

基础教育与人民群众的根本利益密切相关。坚持基础教育均衡发展的原则，是基础教育的本质要求，也是社会主义教育事业的本质要求，体现社会主义教育的公平与公正性原则。我国是一个社会主义国家，为最广大人民群众谋利益是我们党的根本宗旨。满足人民群众接受教育首先是义务教育的需求，满足人民群众接受较高质量教育的需求，是我们社会主义教育事业的根本任务。作为有中国特色社会主义事业组成部分的教育事业，要不断满足广大人民群众受教育的需要，使每个地区的孩子，特别是贫困地区的孩子，使每个社会群体的孩子，特别是弱势群体的孩子都能受到好的教育，必须在积极发展的同时，努力促进均衡发展。只有这样，才能实现为最广大人民群众谋利益的宗旨，才能展示制度的优越性。因此，促进基础教育均衡发展也是教育工作落实“三个代表”重要思想的具体体现。

进入新世纪，基础教育面临新的挑战，改革和发展的任务仍然十分艰巨。解决基础教育发展不平衡，促进基础教育均衡发展就是其中艰巨的任务之一。形成基础教育发展不均衡有深刻的历史原因，要逐步消除差距，实现均衡发展，这将是一个长期的历史任务。因此，基础教育均衡发展是一种理想，一种境界，但它决不是远离我们实际工作的抽象理念。促进基础教育均衡发展正在成为我们制定教育政策要遵循的重要原则，而且逐步成为我们衡量和评价基础教育的重要标准。坚持基础教育均衡发展，对于基础教育持续、健康发展，遏制当前不合理的教育非均衡发展的趋势，对于维护社会的稳定，都有着现实的意义。我们必须坚持基础教育均衡发展的原则不动摇。

论基础教育均衡发展

摘 要 基础教育的非均衡发展，不仅给教育本身，而且对社会都造成了诸多不良影响，通过政策促进基础教育的均衡发展，不仅是教育事业健康发展的需要，也是社会健康发展的需要。

基础教育的均衡发展是一个历史范畴。随着时代的进步，其内涵也在相应地发生着变化。在世界上大多数国家为实现义务教育目标而努力的时候，基础教育均衡发展的主要涵义是为更多的人提供更多的受教育机会；在世界上大多数国家基本普及义务教育后，基础教育均衡发展的价值取向是为所有的人提供基本的教育；在社会的经济、政治、文化进步达到一定的水平后，基础教育均衡发展的具体目标是为尽可能多的人提供尽可能好的基本的教育。

世纪转换之际，我国基础教育的均衡发展之所以成为人们关注的课题，根本原因是在相当长的历史时期内，我国基础教育发展沿着非均衡发展格局演进，并产生了相当多的问题。在上个世纪90年代，国家为了均衡地发展基础教育，采取了若干重大措施。1995年，颁布《中华人民共和国教育法》。这部法律规定，国家根据少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区发展教育事业，扶持边远贫困地区发展教育事业。①法律酝酿过程中和颁布之后，中央政府启动了“贫困地区义务教育工程”，面向中国内地少数民族地区和边远贫穷地区提供帮助，发展这些地区的教育事业，为青少年儿童提供更多的教育机会，期望减缓教育的差异。在整个90年代，政府“贫困地区义务教育工程”影响涉及全国22个省份和自治区，义务教育扶贫资金的总计投入约为人民币100亿元，兴建了56921所学校。②就中国本来并不发达的经济状况而言，上述追求均衡地发展教育事业的努力应该说是显著的和令人鼓舞的。然而，现实告诉人们，基础教育非均衡发展惯性依然强大，问题依然突出。因此，人们怎样看待基础教育的均衡发展或非均衡发展，以及如何消解基础教育非均衡发展所带来的问题，便成为一个重要课题。

—、基础教育非均衡发展形态

我国基础教育非均衡发展呈现多种形态。

第一，教育资源配置呈现非均衡形态。例如，1999年，按全国平均计算，普通高中生均经费是2695．90元，城市初中和农村初中生均经费分别是1101．84元和861．64元，城市小学和农村小学生均经费分别是625．36元和519.56元。③这种差异说明，受教育者由于接受不同阶段的基础教育，因而实际上享有着不同数额的教育资源。

第二，教育资源分配差异呈现扩大趋势。在1994年至1999年期间，全国普通高中生均经费增长1162．17元，增幅75．77％；城镇初中生均经费增长353．21元，增幅47．17％；农村初中生均经费增长246．16元，增幅39．99％；城镇小学生均经费增长236．87元，增幅60.97％；农村小学生均经费增长189．96，增幅57．63％。③这些数据表明，基础教育在不同地区的不同教育阶段生均教育经费增长差异扩大。如果考虑到不同地区原有的差距，那么达一问题将会更为严重。

第三，教育资源分配呈现校际差异。其突出表现是重点学校与非重点学校享有不同的教育资源。这一现象已经受到广泛的批评，因而，这里不再赘述。

二、基础教育非均衡发展的负面效应

基础教育非均衡发展滋生了极为明显的消极后果，这些消极后果对我国社会公平和社会进步均有着极大的负面影响。

第一，非均衡发展导致不同地区人口受教育程度产生差异。上个世纪80年代后，我国实行基础教育分级管理体制。一些边远落后区域由于自身经济相对落后，因而没有足够的财力支撑和促进基础教育的发展。这种状况直接导致基础教育的非均衡区域发展和不同地区人口受教育程度的差异。统计表明，在全国6岁以上人口中，落后地区大专和高中教育程度者所占比例明显低于发达地区，而初中、小学教育程度者和文盲所占比例明显高于发达地区。④

第二，基础教育非均衡发展导致社会中的一些群体面临不利的教育处境。基础教育的非均衡发展不仅表现于不同地区，同时还表现于同一区域和同一教育阶段的不同学校之间，并形成重点中学和一般中学的分别。前者受到政府的重点支持，享有较高的声望，具有较高的教育质量，而后者无论是在教育质量和办学声誉上，还是在办学设施和经费数额方面，均无法与重点中学相比。重点学校与一般学校的差别一方面引发了普通的从幼儿园、小学到中学的择校浪潮，另一方面，使一些出身于无力通过金钱、权力和社会关系择校的家庭的受教育者面临相当不利的处境，形成了阶层教育差异。这种差异是基础教育非均衡发展最为深刻的负面影响。一项调查告诉人们，在我国大学本科院校中，出身于不同职业家庭的学生分布明显地不平衡。例如，农民和工人在从业人口中所占比例达到69％以上，而他们的子女在大学本科高等学校学生中的比例只有29．4％。相形之下，国家党政机关干部和企事业单位负责人在从业人口中所占比例只有2．02％，但是，他们的子女在本科高等学校学生总数中的比例却高达15％。⑤这一现象说明，基础教育的非均衡发展实际上成为阶层教育差异的重要原因。换言之，家庭职业地位较低的学生，在基础教育阶段总体上处于相对不利的地位，无法享有真正平等的教育机会，并因而走向了不同的社会职业阶层。

第三，基础教育非均衡发展助长了性别教育差异。基础教育非均衡发展对性别教育差异发生作用的机制是：其一，在重点学校与一般学校的格局下，受到传统的重男轻女观念的影响，一些没有能力为子女择校的家庭更多地让女性儿童接受一般学校的教育，而由于重点学校的教育质量无可争辩地高于一般学校，因而，更多的女性儿童实际上面临不利的教育境遇，并在接受一定程度的教育后放弃接受教育。这种情形在广大农村地区是人们公认的事实。其二，由于女性儿童在教育中面临不利的处境，因而，她们在进一步接受教育的过程中实际上持续性地处于不利境地，在整体上无法与男性受教育者竞争。因此，基础教育的非均衡发展导致处境不利的人群面临日益不利的境遇。在本质上，这是一种扩大差异的教育发展趋势。

在上个世纪90年代，在小学和幼儿园阶段，男女学生比例差距并不太大，但是，进入普通高等学校后，女生比例明显低于男生。男生占高等学校学生总数的61．69％，女生占高等学校学生总数的38．31％，两者相差23.38个百分点。基础教育的非均衡发展体制中没有包容对女生更为有利的目标和取向，是产生负面影响的重要原因之一。在实践中，基础教育非均衡发展还有着其他负面表现。其一，由于上述问题的存在，我国政府在“义务教育扶贫工程”中的努力成效受到抑制。其突出的事实是，非均衡发展实际上潜在地包容了整体向优倾斜的价值取向。质量、层次较高的学校和经济发达地区的学校往往能享有更多的资源，就读于其中的学生能够接受更好的教育。质量、层次较低学校和经济发展水平相对较低地区的学校获得的资源相应地较少，就读于这样的学校的学生所能享有的资源和教育质量明显是次等的。这种向优倾斜政策直接淡化了社会的公正。其二，基础教育的非均衡发展还铸成学校等级意识和学生等级意识，并将这样的意识发散至整个社会。在竞争重点学校的压力下，相当多的学生在教育过程中受到不平等待遇。产生这种现象的主要原因是，在竞争之下，学校和教师被迫将注意力投放于有望进入高质量学校的学生身上，而忽视学业成绩一般和较差学生的需要。部分学业成绩一般的学生不仅没有愉快地接受教育的体验，有时还会遭受歧视，甚至中途辍学。与这样的意识和实践相应，社会关注更多的是重点学校，人们向往的是发达地区，而接受一般学校教育的学生或生活于经济发展水平较低地区的人们，往往在社会上受到低层次评价。

三、实行基础教育的均衡发展的设想

在实践中，基础教育非均衡发展忽略了地区、民族、阶层、性别和平等等多元价值。我们认为，我国现阶段的基础教育，非均衡发展政策应该逐步淡出，取而代之的应该是均衡地发展基础教育。

第一，贯彻教育平等原则。这一原则包括入学机会平等和资源分配平等。在入学机会上，不仅要保证每一名适龄儿童和青少年能有学校入读，而且还应切实地进一步消解基础教育阶段学校之间的差异。为此，应在基础教育阶段实行无差别的个人入学机会平等原则和学校之间教育资源分配的平等原则。只有这样才能真正体现《中华人民共和国教育法》规定的教育平等精神。法律规定的平等教育机会不仅是指人生教育起点入学机会的平等，更应该包容人生基础教育阶段的教育资源平等和所享有的教育质量平等。保证基础教育阶段中的学校之间的教育资源平等和教育质量平等，其实是保障受教育者教育过程平等和教育成功概率平等的基本条件。缺乏这样的条件，就没有教育机会的真正平等，其他一切平等设想和措施也都会落空。这种情况显然不能体现《中华人民共和国教育法》的平等精神。因此，消解基础教育阶段学校之间的差异，以及贯彻基础教育阶段学校入学机会平等原则和学校之间教育资源分配平等原则，是真正克服基础教育非均衡发展的基本途径。

第二，贯彻受教育者利益最大化原则。这一原则是美国学者莱伊·道格拉斯(Rae,Douglas)提出的处理平等问题的最为重要的原则。在莱伊看来，人们可以从多种角度理解平等。其一，区分平等对象。从这一角度来看，平等的对象包括简单的无差别个人平等、组内平等和组际平等。个人平等是指每个具体的个人无差别地享有平等的机会。组内平等是指将不同组别，追求每组内部成员的平等，而忽略组与组之间的平等。组标平等是指将平等对象分为不同的组别，追求组际平等，而忽略组内平等。男女平等的主张便是这样的平等。因为无论是何种女性主义，其间的一个共同特征就是追求男女之间的平等，而没有顾及女性内部的平等。其二，明确资源平等类型。在这里，平等的内涵包括边际平等和整体平等。前者是指将可以平等化的资源平等地分配于平等的对象，而不考虑每一对象原有的基础和这种基础所造成的分配结果的不平等。后者是指当可供平等化的资源少于平等化的要求资源时，不平等地分配可以平等化的资源，以求缩小或扩大分配结果上的差异。其三，阐明平等原则。多种平等取向加以组合，可以获得多种平等选择。因此，平等引起的争论实际上与人们在不同选择意义上讨论平等有一定的关系。面对多种选择，莱伊提出了选择平等的原则，包括平等考虑、差别对待和利益最大化原则。平等考虑原则是指人人皆应获得平等的待遇；差别对待原则的内涵是指，如果人们存在差别，应该对之实行差别对待，而差别对待的前提是平等考虑”，即在平等的基础上和观念上以不同的方式对待不同的对象；利益最大化原则是处理平等考虑和差别对待的准则，达一准则要求平等或差别待遇切合平等化对象，符合平等化对象的利益。

莱伊的思想给人们的启发是，就我国现实的经济、文化和社会整体的发展水平而言，实行基础教育的均衡发展，任重道远。在现阶段，我们能够做的是吸取莱伊的思想，设计适合我国国情的基础教育发展政策。这样的政策应该包含：其一，在教育资源方面实践整体平等原则。促使教育资源倾斜流向条件较差的学校、村镇学校、落后地区和少数民族地区，缩小同一层次、类型学校之间的差异和不同地区之间的差异，尽量淡化受教育者由于进入不同学校或处于不同地区而形成的教育资源分配不平等。其二，在价值取向上选择利益最大化原则。无论为受教育者提供何种教育机会，采用什么原则分配教育资源，都应该平等对待、差别对待和最大化原则并重，其中尤其重要的是应该最大化地促进受教育者的利益。利益最大化原则应该是逐步缓解教育差异，迈向均衡地发展基础教育的可行的和现实的思路。

第三，矫正平等和补偿平等原则。这是美国学者柯尔曼(Coleman, james)提出的消解教育差异的原则。矫正平等的内容是采取经济措施补偿那些能力优秀但没有优越背景的人；补偿平等的核心问题是对那些生来基因不良，或者处于恶劣环境中的人进行补偿。⑥柯尔曼开拓出新的探讨教育平等的思路，对人们认识和评价教育平等具有重要的启发意义。事实上，我国政府已经循着以上途径作出努力。其突出标志是《中华人民共和国教育法》专门规定，扶持和帮助少数民族地区和落后地区发展教育事业。政府特别设立专门的扶持贫困地区和少数民族地区的教育基金，促进这些地区的教育发展。提出这些法律规定的前提正是确认矫正平等和补偿平等的设想，并据此促进不同区域之间受教育者的教育平等和整个社会中受教育者的教育平等。此外，基础教育阶段各级学校的助学金制度也在试图缩小教育差异。这一制度尝试减轻一些出身于低职业阶层家庭的受教育者的经济负担，帮助他们面对不利的境况。不过，所有前述法律规定和相应的制度安排应该更为广泛地贯彻于整个基础教育领域，不仅使来自欠发达地区、少数民族地区、较低职业阶层的受教育者和女生优先获得教育机会与资源，而且还要克服基础教育非均衡发展产生的各种教育问题，使这些法律规定和制度安排能发挥出更为突出的重要作用。

㈨ 我国小学教育发展历史的有哪些重大事件

1987年12月8日，国家教委发出《关于开始有计划地进行中小学教师〈专业合格证书内〉文化专业知识容考试的通知》。决定从1988年起，开始有计划地进行中小学教师《专业合格证书》文化专业知识考试。《通知》就如何搞好这项工作提出了十条方针政策性的意见。

㈩ 我国小学教育发展现状

我国小学教育发展现状
我们国家的小学教育经过很长一段时间的发展，也取得了很大的成果，目前，在发展的过程中也出现了很多制约的问题，严重影响了小学教育的发展，所以，当务之急的工作就是解决这些问题，对小学教育进行改革具有一定的可行性。小学教育要发展起来必须顺应小学教育改革这项要求。从宏观的角度来看，我们国家非常重视小学教育，一直以来都是实行九年义务教育制，并且具有法律效应，与此同时，还实行免除一些杂费的政策，做到了义务教育。实行这些办法对于我们国家小学教育的发展起到很大的推动作用，对于儿童素质的提高也很有帮助。
然而，受很多因素的影响，有些政策在一些地区执行的并不是太好，有些家庭经济不好的儿童还是接受不了义务教育，还有部分学校也有胡乱收取费用的问题发生，这对小学教育的发展非常不利。从微观的角度来分析，小学教育自身也有很多问题存在，从教学的观念来看，我们国家虽然一直都在提倡素质教育，但是，由于应试教育已深入人们的观念，所以，对于小学教育还是有一定的影响，很多学校只在乎分数的高低以及升学率的高低，对于儿童智力的开发没有足够的关注，这对儿童以后的全面发展有很大的影响，从老师师资上来分析，与以前相比，师资队伍也有了一定的发展，但是整体水平不高，还有待提升，很多农村地区，因为教学的条件有限，给师资队伍的建设带来很大的困难，进而对学生的正常学习带来影响，严重限制了小学教育水平的提高。