小学教师队伍建设制度

① 如何抓好教师队伍建设

建设一支稳定的高素质的教师队伍是当前教育必须解决的首要问题。
社会的发展和进步，对教育、教师提出了新的要求，特别是素质教育的开展更是如此。通过较长时间的教师学历培训，现已拥有一支数量足的基本能满足教育所需的合格学历的教师队伍，但如何稳定教师队伍，提高这支队伍的素质，是一个值得重视的问题。在此，谈一谈自己的一点看法。
教师职业清贫，工作条件差，一些人片面认为没有什么前途可言，没有风光的时候，即使被评为优秀教师，也不外乎晋级优先，奖金几百元，满足一时的心理需要就再没有什么了；被任命为校级领导也不会感到有什么荣耀，相反，是一门苦差事。一句话，教师没有什么意思！因此，消极怠工，混天过日，或想尽一切办法跳槽，教师队伍存在严重的不稳定。
解决教师队伍的稳定，首先应消除对教师职业认识不清的思想，加强教师职业道德修养教育，树立爱岗敬业，忠诚党的教育事业的思想，消除不适宜当教师的人，纯洁教师队伍；其次应为教师的成长和成才创造条件，提供表现的机会，满足教师希望成才的欲望；再次是出台政策，改善和提高教师待遇，特别是工作条件差（边远村小，边远学校）的学校教师的待遇，可在不影响教师国家待遇的情况下，由教育系统内定，建立教育奖励基金进行处理；还应建立优秀人才选拔作用、择优上岗和优选工作地点的人才流动激励机制。让教师看到只要通过自己的不懈努力，工作出色当教师仍是有奔头的，通过奋斗实现自己的愿望，稳定教师队伍。
教师群体素质的高低，直接影响着育人的质量，办学的效益。要提高教学质量，没有一支高素质的教师队伍是根本不可能的，因此，提高教师素质是提高教育教学质量的关键。我认为提高教师素质应从以下几方面进行。
一、建立教师业务轮训制度
当今社会知识的更新非常之快，教师如不加强学习，不断增加新的知识和学习运用新的教学手段，要提高教育教学质量是多么的不容易。自学固然重要，但如能定期进行有组织、有计划、有目的的教师脱产强化集训学习，收效会更大。教育局应拟定全县教师脱产学习轮训制度，规定每期轮训，全县（以学区为单位）一定比例的年龄在45周岁以下的教师，集中到县进修学校进行一定时间的新知识、新观念、新的教学方法的强化训练学习，提高教师教育教学理论，教育教学业务能力的目的。
二、建立骨干教师培养制度
培养和造就一批学科带头人――骨干教师，是解决教学科研，改进教学方法，探索教育改革的问题有效途径。县教育局应制定骨干教师标准、培训目的和任务，以及对骨干教师的要求和培训方案，定期举行不同形式的学术研论会，有前瞻性的学术报告会，调研工作会，教育教学理论培训会，组织骨干教师外出学习考察。按培训方案，定期培训。骨干教师年龄应控制在30周岁以下，忠诚党的教育事业，热爱本职工作，在教育教学业务上有过硬的学识和业务。在学科教学中起到带头人的作用，解决教学中的疑难，向教师传授并展示新的教学方法。各学科都应有一定数量的骨干教师，多少由县上掌握，各学校也应有自己的学科骨干教师1－2名。
三、建立学校行政和后备干部选拔培训制度
在学校管理中，选配好一位德才兼备的校长，配备好学校领导班子，对学校的管理工作至关重要。校长的能力和素质决定了一所学校的发展前途和质量效益。现今很多学校，行政领导或有德无才，或有才无德，或无德无才，软弱涣散，勉强维持学校工作的运行。在教师中确实存在许多优秀人才，但上级没有有目的的给予培养，造成学校行政人员奇缺，需要行政时直接从教师中去选拔任命，造成学校管理的脱节和不适应。因此，建立学校后备干部的选拔培训制度显得非常的必要和重要。行政主管部门应有目的、有计划的明确选拔一批德才兼备的年轻骨干教师，进行教育教学理论，国家政策法律法规，学校教育管理理论的学习培养，参与学校的管理，由教育主管部门任命为学校校长或教导助理，熟悉学校管理工作。待需要用人时教育局予以考核从中择优任命使用。建立起行政管理人员库，做到后继有人。同时还可为重点学校培养更高层次的行政管理人员。
提高教师素质，干部队伍建设是关键，应建立制度，制订方案，落实措施，分步实施，使青年骨干教师通过培训成长为优秀的学校行政领导或教育教学专家。使学校校长都成为教育家型的校长。
四、建立对优秀人才的使用管理制度 教师群体中涌现出的优秀人才确实很多，被评为各级先进，被授予各类称号，说明工作得到了上级的肯定和认可，荣誉是教师努力奋斗的结晶，是人生价值的实现。可事过之后，有的教师仍不懈努力，有的则不思进取，满足于自己已有的成绩。如能建立一定的管理制度，对这些教师进行跟踪，给予更多的关心和支持，使他们更优秀，发挥其特长和作用，担当起教育教学工作的重担，适时任用，将对学校工作起很大的推进作用，同时也让优秀教师不断进取；可适当组织部分优秀教师我出考察学习，假期度假休闲；在经济待遇上仿照复式班教师一样每年给予一定的经费补助，让优秀教师感到有奔头，让教师们都感到当上优秀教师是一件光荣的事，值得去奋斗！
对优秀教师要建立考核管理制度，对取得荣誉称号的教师要提出要求，定目标，对工作表现好的给予相应的待遇，对平平而也的提出改进的要求，对已变质的进行通报，取消享受的待遇。教育局二至三年组织考核一次，从而使优秀教师时刻保持优秀本色。
教师队伍人多面广，错综复杂。工作一样，工作条件不一样，待遇不一样，思想更不一样，需要做过细的思想教育工作和用一定制度去规范，去统一，从而达到搞好教育教学工作，提高教育教学质量的目的。因此，抓好教师队伍建设是一项长期的艰巨的工作，需要建立和完善一整套教师队伍培训、考核、任用、管理提高的制度。虽然现在有新教师岗前培训，教师学历培训，晋级培训，校长岗位培训和岗位提高培训，教师职业技能培训，由于制度的不完善和全面进行，形同虚设，质量不高，没有达到预期的目的，需要改进方法，制订切实可行的方案，强化实施，区别对待，注重质量，真正的外树形象，内强素质，抓好教师队伍建设工作。

② 湖北省义务教育条例的教师队伍建设

第三十七条 教师应当忠诚于人民的教育事业，为人师表，恪守职业道德，履行教育教学职责，完成教育教学工作任务，提高教育教学质量。
依法维护教师权益，提高教师地位，保障教师待遇。全社会应当尊重教师。
第三十八条 教师应当取得国家规定的教师资格，符合规定的教师岗位聘任条件。实行教师资格证书定期登记制度。
省人民政府教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，统一组织新进教师招考。
县级人民政府教育行政部门按照规定履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能。
建立完善教师补充机制，新进义务教育学校教师主要从免费师范生、特岗生或者资教生中招聘录用。
第三十九条 县级以上人民政府应当保障教师的平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，并按时足额发放。特殊教育教师的特殊岗位津贴，按照国家和省有关规定执行。
县级以上人民政府应当保障教师的社会保险待遇，提高教师的医疗保障水平，改善教师的工作和生活条件。
第四十条 逐步实行城乡统一的中小学编制标准。县级以上人民政府应当健全完善中小学编制管理制度，并根据学生人数变化和教育教学需要，建立动态调整机制，保持教师队伍年龄结构和专业结构的合理性、适应性。
任何部门和单位不得挤占、挪用教师编制。
第四十一条 县级以上人民政府教育行政部门应当加强教师培训机构建设，制定教师继续教育规划和培训计划，对教师实行每五年一个周期的全员培训。省人民政府教育行政部门统一规划、定期组织农村教师接受免费培训。
第四十二条 实行教师绩效考核制度。学校应当将考核结果作为教师岗位聘任、职务（职称）晋升、绩效工资分配、实施奖惩等的重要依据。
建立完善教师退出调整机制。对不能胜任教育教学工作的教师，由县级人民政府教育行政部门组织培训；经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教学岗位。
第四十三条 公办学校教师不得从事或者组织学生参加有偿家教和有偿培训，不得到社会办学机构兼职兼课。

③ 如何健全教师管理制度

教师管理制度是教师队伍建设的重要环节和制度保障，是提高教师队伍整体水版平、维护学校正常教育教学权秩序、提高教育教学质量、促进学生健康发展的必要前提。那么如何健全教师管理制度？
第一，完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关；
第二，建立教师资格证书定期登记制度；
第三，逐步实行城乡统一的中小学教师编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策；
第四，建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称），探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）。
第五，加强教师管理，完善教师退出制度。

④ 如何加强教师队伍建设和管理

教师是学校的一面镜子，教师队伍素质的优劣，是教书育人、教学质量的关键。《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，“建立一支足够数量的、合格而稳定的师资队伍，是实施义务教育，提高基础教育水平的根本大计”。 可见教师队伍建设是教育体制改革不断深入新形势的要求，也是我们每一所学校，从教书育人的需要出发，必须常抓不懈的工作。就，我仅谈一些粗浅的看法。 一、科学管理下的制度化建设 县教育局、学区是教师队伍管理的职能部门，每一所学校是教师队伍管理的直接操作者。我们每一个做管理工作的同志都知道，管理离不开制度，但制度的建立并不是一件很容易的事情。它必须突出“科学、合理、易行”这三点。所谓科学就是说制订制度要符合逻辑的严密性。制度中的语言要准确，措词要得当，界限要具体。比如对教师迟到、早退、旷工的限定：“预备后到校为迟到，上课后到校为旷工，放学之前离校为早退”等等就缺乏逻辑的严密性。 制度的合理与否是直接关系到人心所向的大问题。不论你的出发点有多么正确，只要你制订的制度不合理，你就会失去人心，给教师的心理带来消极的不利影响。每年的教师年终考核，上级规定的程序是：民主测评，量化考核，评委确定等，但个别学区近年来都采用的是质量抽测获得第一名者为考核优秀，就是说年终考核优秀的教师非考试第一名者莫属。要知道，平时工作积极的同志，有可能获得考试成绩第一名，但考试成绩第一名的教师，并不一定全是平时工作积极的同志。考试成绩的高低，它受多方面的因素影响，不可否认踏实肯干是主要因素，但同样不可否认一个人的教学能力、教学经验、任教时间、工作量多少这样的决定因素。 要想让制度极大可能地趋于合理，我们所有的管理人员，就必须时时克服随意性和主观性，注意深入到教师中去，让各项管理制度来源于一线的教师。 制度的“易行性”，简单地说，就是制度制订要考虑到行得通、做得到，好操作。这就好比是一只猴子去摘桃子，它跳几跳能够摘得到，那么它就会继续摘下去，如果它又跳又蹦仍是摘不到，那么这只猴肯定会丧气而放弃。我们对教师制订制度也是如此，标准不能太低，但也决不能定得太高。结合实际循序渐进，注意给一点小小的刺激，让同志们通过一定的努力做得到，既有利于个人，又促进了学校的教学工作。这样的制度才可称之为“易行”。 二、要建立和规范教师的竞争机制与激励机制 1、强力推行教师招聘制，教师“挪窝下蛋”。教育的希望在改革，施行教师招聘制应放在首要位置，教师招聘是把教师引向竞争的第一步。改革用人制度，实行能者上，庸者下；启用具有综合素质的全能人才，逐步淘汰“单打一”或低素质、低水平的教学人员，是当今社会学校教育新形势的必然要求。其次，要彻底打乱长期自然形成的教师分布，让教师“挪窝下蛋”，以增强教师的竞争意识。多少年来，城镇教师能进不能出，农村教师长期或终身固守农村学校，这部分相对稳定的教师，长期蹲在一个窝内故步自封，很难了解教育全局和教育改革新形势，更难形成良好的竞争心态和进取意识。我们很有必要把这部分教师请出窝来，一来让他们看一看外面的世界，了解一些新形势；二来让他们参加竞争应聘，在内心深处增强一些危机感。不能老让这部分教师在一个早已蹲臊的窝内一辈子，这样对己、对学校、对教育都有利。 2、量化目标责任,实行课节工资制。可以说“量化管理”是当今各种各样管理的最时髦的名词。而“量化管理”、“课节工资制”类似于大多数企业所施行的“计件工资制”。“课节工资制”符合当今“多劳多得，按劳取酬”的社会主义分配原则。学校作为教师参与竞争的平台，就不可能离开各种目标责任的量化。以考核积分的办法来评判参与竞争的各方，是目标量化管理的重要一环。具体操作环节要充分考虑到要为全体教职工提供公平、公正竞争的机会；要彻底打破“铁饭碗”、“大锅饭”“死工资”的陈规；要在“定编定员”的基础之上，采取竞争上岗；要施行以奖代补。“课节工资制”是解决劳动报酬问题，而“以奖代补”是解决干好干坏不一样的问题。两者之间可以互补，使整个管理工作程序更趋完善合理。 3、要加强领导，落实监控措施。作为教育的主管部门县教育局和学区主抓教育的领导有责任和义务担当教育改革的组织者、指挥者，拿出专题的时间，集中讨论研究审批各学校的改革方案及量化考核细则，在此基础之上，制订出台切实可行的监控方案及措施。教师管理模式的改革决不能流于形式，教师的竞争意识亟待强化。 三、要开创教师培训的新路子 教师的培训工作是加强教师队伍建设必由之路。针对近几年来的教师培训工作，我认为应解决好如下几个方面的问题：其一是培训内容单一；其二是形式单一。不能单靠一所进修学校来独立完成全县中小学教师的培训任务，而应充分发挥县教研室、各学区、各学校自身的作用。通过影碟播放、观摩课、优质课等形式必会收到更加良好的效果。这样既解决了内容单一问题，又解决了形式单一问题，培训后的教师不但能获得理论知识上的进步，而又得到了技能水平上的提高。其三是教师培训只重视了教育理论，业务知识学习，忽视了对教师的职业道德教育，忽视了教师写作能力的培训，我们不难想象，一个缺乏职业道德、作文水平低下的教师，绝对不能担当起教书育人的重任，素质教育更无从谈起。这就要求教师培训的职能部门，统筹规划，合理安排。要认真解决好各学区、学校的教师培训工作相应的设备、声像资料缺乏与不足问题，解决好教师职业道德建设问题

⑤ 如何加强小学教师队伍建设，提高教师专业水平

教学质量的高低取决于教师队伍的优劣，只有教师教育生命焕发出鲜活的生命力，才能实现对学生生命的培养与塑造。本学期，我们继续以“六有效”管理为抓手，狠抓教师队伍建设，以提高教师的研究能力和提升教师的专业素质为重点，努力提高教学质量。
一、加强研究，提高教师专业能力。
我们改变了检查型和评比型管理模式，由检查备课笔记转向组织研究教材；由检查教师在课堂中的知识传授转向用课程意识研究课堂教学；由检查课堂教学任务完成情况转向指导课堂教学；由指挥教学工作转向共同参与教学研究。主要采取了以下方式来加强队伍建设，提升研究能力，提高教学质量。
一是继续深化备课管理，提高备课质量。以“教学问题—教学设计—教学行动—教学反思”为主体的集体备课模式，每单元中拿出一个课例，科学把握课标，科学制定好教学目标，围绕“学什么，怎么学；教什么，怎么教；练什么，怎么练，思什么，怎样改“这四个问题进行集体研讨，确立共性问题，形成共识后整理一套完整的详案，教案要求呈现出导学的目标，导学的内容和方式，教学的重点与方法，当堂训练的题目与目标。让教师最大限度的开发课程资源，提升教师的备课质量。二是实施参与式研究模式，提高课堂质量。构建 “发现问题—组织团队—学习准备—设计实施—总结反思”的专题校本教研模式。教师先独立备课、上课、说课、评课、反思、调整；（即发现问题）然后专业研究人员评课、反思、合作研讨备课、调整提高、上课观摩（组织团队；学习准备；设计实施）；最后观察探讨、反思积累、研讨升华、总结交流。（总结反思）通过以上三个过程的研究，解决了教师在教学中遇到的实际问题，明显的改进了教学效果。三是继续坚持基于问题的行动研究。在参与式研究模式的基础上，建立“先点后面，全员参与，逐步推进”的校本教科研“行动研究制度”。重视专业引领、合作分享和实践反思的结合。研究主要经历“问题——行动——研究——实践——反思”五个过程。围绕两个课题，以解决教师在教学中遇到的实际问题，来改进教学效果。为提高研究的深度，我们主要采取 “导师制”引领， “解决问题发布会”和各项教学活动来提高研究的效度，继续通过过“五关”来指导教师进行备课、上课。通过以上三方面的实践，教师对教学过程的认识和对自我的认识大大提高，产生了自主发展的动力，形成了自我发展的能力。培养了合作研究的精神，让教师建立起较强的进行教学研究的事业心和自信，使教师在这样的教育实践中不断成长，不但提高了教学质量，还提高了教师的研究能力。
二、加强培训，提升教师专业素质。
教学质量的高低关键在于教师素质的高低，基于我校教师已经呈现高原期——发展动力不足，内驱力不够的现状，我们主要采取校外延伸，校内培植的校本培训方式努力提高教师专业素质，来提高教学质量。
1．校外延伸，校内培植，提升教师专业水平。
“他山之石，可以攻玉”。不断地吸纳与学习可以使学校的教学工作少走弯路，少出错误。看到这一点，我校拓宽渠道，本学期不惜重金到山东乐陵实验小学，唐山叉河口中学学访，进行外地参与学习培训，以先进的教学经验来校指导我校教学工作，夯实了校本培训的基础。
再此基础上，我们把“校本培训”的重点放在挖掘教师内在的潜力上，让教师们在团队互动中充分释放潜在的能量，使“校本培训”成为一个不断动态的、发展的、充满灵性和智慧的工程，让每个教师真正享受到教育的幸福。一是强化标准和规范。确定“好教师”的基本标准，继续采用带教性培训、台阶性培训、发展性培训进行改进和提升；二是积极落实《十项基本功系列活动方案》，有条不紊的开展各项培训与练兵。继续开展了读书系列活动，双说展示活动，教师基本功竞赛活动和业务考核等活动，提高了教师专业知识和能力。三是相互合作，组建了青年教师和骨干教师的结对活动和一对一教师组合，采取推荐与自愿选择的方式进行结对组合，制定了结对考核标准，依据标准定期展示，定期评价。加强了骨干教师专业能力和素养，发挥骨干教师作用，促进了教师队伍素质整体提高。丰富有意义的“十项基本功系列活动”，让教师丰富了专业知识，厚实了专业素质，提高了教师驾驭课堂的能力。
2.注重内涵，关注发展，激发内在活力。
人才的培养着眼点要立足于自我发展。高质量需要高水平的教师队伍，学校发展需要人才，高质量的教学离不开人才，构筑适合学校发展的人才培养基地，建立促进人才培养的培训机制，才会真正促进教学质量的提高。本学期，我们注重各个层面的教师队伍建设，以此保证教学质量的稳步提升。
一是启动名师培养工程。建立各级骨干教师的培养和考核制度和骨干教师发展基金，本学期对在岗的所有骨干教师进行考核，对于考核优秀的予以奖励，考核不合格的将取消骨干资格，并积极开展“阅读名师”活动，不断的丰盈内涵，转变了教师的教学观念，为教学质量的提升打下了坚实的基础。二是落实师徒结对工程，确定师傅和徒弟的具体职责任务，并建立捆绑式考核制度和奖励制度。这一措施极大调动了骨干教师的内驱力，骨干教师一起和年轻教师钻研教材，研究教法的画面天天可见，班级之间通力合作，达成共识，教研氛围空前高涨。三是建立健全教学制度，初步成型了《周目标导航实施方案》，《团队建设实施方案》，《深化学生十能培养具体方案》等措施，努力提高课堂质量。并组建团队对每个方案进行试点实践，学校在确保专项投入的基础上，实施奖励制度，加大对教研组长、实验教师的专业化培养。《周目标导航》的积极推行，强化了前置性学习，周清月结和小组合作性学习，课堂效率明显得到了改善。四是开展“十美教师”表彰会，把此项活动变成学校的典型文化之一，加大优秀教师的宣传。处处做楷模，用教师的精神信仰，教育影响孩子们健康成长，成为学生幸福成长的使者，从而逐渐形成“厚德精艺，儒雅大气”的教风。
如同学生的成长是他自己的事情一样，教师队伍建设也是在教学管理中有组织的引导下自我完善，自我发展的过程。因此，用科学的方法，发展的眼光建设教师队伍，必然促进教师的发展，带来教学质量的整体提升。

⑥ 如何健全教师管理制度

具体做法如下：

1. 加强教师队伍管理，教室制定考核制度，如：每学期进行优质课比赛，评委得分，考核评比跟工资挂钩；

2. 严格审查教室招聘管理制度，保证教师招聘的公平性。

⑦ 教师队伍建设制度

不要把教师建设成队伍 减少政治化

⑧ 如何教师队伍建设

教师是学校的一面镜子，教师队伍素质的优劣，是教书育人、教学质量的关键。《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，“建立一支足够数量的、合格而稳定的师资队伍，是实施义务教育，提高基础教育水平的根本大计”。 可见教师队伍建设是教育体制改革不断深入新形势的要求，也是我们每一所学校，从教书育人的需要出发，必须常抓不懈的工作。就如何加强教师队伍建设和管理，我仅谈一些粗浅的看法。 一、科学管理下的制度化建设 县教育体育局、乡镇教育办公室是教师队伍管理的职能部门，每一所学校是教师队伍管理的直接操作者。我们每一个做管理工作的同志都知道，管理离不开制度，但制度的建立并不是一件很容易的事情。它必须突出“科学、合理、易行”这三点。所谓科学就是说制订制度要符合逻辑的严密性。一九八七年，为了贯彻落实《中华人民共和国教育法》唐庄乡扩大了初中招生规模，所有小学毕业班学生都进入到初中学习。当时该乡的漫流寨学校、辛庄学校没有考虑有如此重大的政策性变化，在前针对毕业班教师都有明确制度：每超出基数标准考入初中一名学生奖励任课教师30元现金。其结果学校与任课教师争议之后仍不得不按制度兑现，给学校带来上千元的经济损失。另外制度中的语言要准确，措词要得当，界限要具体。比如对教师迟到、早退、旷工的限定：“预备后到校为迟到，上课后到校为旷工，放学之前离校为早退”等等就缺乏逻辑的严密性。
制度的合理与否是直接关系到人心所向的大问题。不论你的出发点有多么正确，只要你制订的制度不合理，你就会失去人心，给教师的心理带来消极的不利影响。每年的教师年终考核，上级规定的程序是：民主测评，量化考核，领导确定等，但个别乡镇近两年来都采用的是乡质量抽测获得第一名者为考核优秀，就是说年终考核优秀的教师非考试第一名者莫属。要知道，平时工作积极的同志，有可能获得考试成绩第一名，但考试成绩第一名的教师，并不一定全是平时工作积极的同志。考试成绩的高低，它受多方面的因素影响，不可否认踏实肯干是主要因素，但同样不可否认一个人的教学能力、教学经验、任教时间、工作量多少这样的决定因素。
某学校还有这样一个制度上的例子：学校为了解决教师的茶水问题，决定发茶票让教师自己买茶。为了节约茶水费开支，学校立下制度：每月茶水不够的同志自行解决，茶水用不完的同志，所持茶票下月作废收回。仅仅的“作废”两个字，使得制度不尽人意，学校不但没有收回任何剩余茶水费，反而还引起了教师普遍的怨言。学校花了钱，反而没起到任何的积极作用。
要想让制度极大可能地趋于合理，我们所有的管理人员，就必须时时克服随意性和主观性，注意深入到教师中去，让各项管理制度来源于一线的教师。 制度的“易行性”，简单地说，就是制度制订要考虑到行得通、做得到，好操作。这就好比是一只猴子去摘桃子，它跳几跳能够摘得到，那么它就会继续摘下去，如果它又跳又蹦仍是摘不到，那么这只猴肯定会丧气而放弃。我们对教师制订制度也是如此，标准不能太低，但也决不能定得太高。结合实际循序渐进，注意给一点小小的刺激，让同志们通过一定的努

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力做得到，既有利于个人，又促进了学校的教学工作。这样的制度才可称之为“易行”。 过去，某一所学校，学校领导为了保持成绩好的荣誉，在制定制度时规定：获得全乡第一名奖励，第二名以后罚款。由于奖励和罚款没有余地，遭到班子成员的一致反对，后改为二名不奖不罚，三名以后罚。虽然留了余地，但教师们心理压力仍然很大，他们只好背着沉重的思想包袱，胆战心惊地去应付全乡的各类考试。积极性是调动起来了，可这积极性的背后是否“积极”呢？一个单位、一所学校建章立制应当以调动所有人员积极性为前提，以约束规范个人不良行为和工作常规，提高工作效率为目的，这才是制度“易行”的根本所在。 二、要建立和规范教师的竞争机制与激励机制
建立竞争机制与激励机制有助于调动教师工作的积极性，有助于推动各项工作任务的完成。如何建立和规范竞争机制与激励机制，应注意以下三个方面： 1、强力推行教师招聘制，教师“挪窝下蛋”。教育的希望在改革，施行教师招聘制应放在首要位置，教师招聘是把教师引向竞争的第一步。改革用人制度，实行能者上，庸者下；启用具有综合素质的全能人才，逐步淘汰“单打一”或低素质、低水平的教学人员，是当今社会学校教育新形势的必然要求。其次，要彻底打乱长期自然形成的教师分布，让教师“挪窝下蛋”，以增强教师的竞争意识。多少年来，城关镇教师能进不能出，农村民办转正教师长期或终身固守本村学校，这部分相对稳定的教师，长期蹲在一个窝内故步自封，很难了解教育全局和教育改革新形势，更难形成良好的竞争心态和进取意识。我们很有必要把这部分教师请出窝来，一来让他们看一看外面的世界，了解一些新形势；二来让他们参加竞争应聘，在内心深处增强一些危机感。不能老让这部分教师在一个早已蹲臊的窝内一辈子，这样对己、对学校、对教育都有利。
2、量化目标责任,实行课节工资制。可以说“量化管理”是当今各种各样管理的最时髦的名词。而“量化管理”、“课节工资制”类似于南方大多数企业所施行的“计件工资制”。“课节工资制”符合当今“多劳多得，按劳取酬”的社会主义分配原则。学校作为教师参与竞争的平台，就不可能离开各种目标责任的量化。以考核积分的办法来评判参与竞争的各方，是目标量化管理的重要一环。具体操作环节要充分考虑到要为全体教职工提供公平、公正竞争的机会；要彻底打破“铁饭碗”、“大锅饭”“死工资”的陈规；要在“定编定员”的基础之上，采取竞争上岗；要施行以奖代补。“课节工资制”是解决劳动报酬问题，而“以奖代补”是解决干好干坏不一样的问题。两者之间可以互补，使整个管理工作程序更趋完善合理。 3、要加强领导，落实监控措施。作为教育的主管部门县教体局和乡主抓教育的领导有责任和义务担当教育改革的组织者、指挥者，拿出专题的时间，集中讨论研究审批各单位、各学校的改革方案及量化考核细则，在此基础之上，制订出台切实可行的监控方案及措施。教师管理模式的改革决不能流于形式，教师的竞争意识亟待强化。 三、要开创教师培训的新路子
教师的培训工作是加强教师队伍建设必由之路。针对近几年来的教师培训工作，笔者认为应解决好如下几个方面的问题：其一是培训内容单一；其二是形式单一。不能单靠一所进修学校来独立完成全县中小学教师的培训任务，而应充分发挥县教研室、各乡镇成人学校、各中小学校自身的作用。通过影碟播放、观摩课、优质课等形式必会收到更加良好的效果。这样既解决了内容单一问题，又解决了形式单一问题，培训后的教师不但能获得理论知识上的进步，而又得到了技能水平上的提高。其三是教师培训只重视了教育理论，业务知识学习，忽视了对教师的职业道德教育，忽视了教师写作能力的培训，我们不难想象，一个缺乏职业道德、作文水平低下的教师，绝对不能担当起教书育人的重任，素质教育更无从谈起。这就要求教师培训的职能部门，统筹规划，合理安排。要认真解决好各乡校的教师培训工作相应的设备、声像资料缺乏与不足问题，解决好教师职业道德建设问题

⑨ 《福建省中小学教师队伍管理暂行规定》是属于行政法规吗谢谢

感谢邀请我回答这个问题
当然了，这是属于教养行
政法规制度