小学教师绩效考核管理办法

A. 学校对教师工作实施绩效考核有哪些

学校对教师工作实施绩效考核主要有：按月考核的出勤考核与工作量考核；按学期（年）考核的工作过程与工作实绩。考核结果与奖励、评先评优、晋升相挂钩。

B. 南宁市义务教育学校绩效工资实施办法的文件全文

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区义务教育学校绩效工资实施意见的通知》（桂政办发〔2009〕170号）及《关于全区义务教育学校实施绩效工资有关政策和操作问题的通知》（桂人函〔2009〕946）精神和事业单位工作人员收入分配制度改革的有关规定，为切实做好我市义务教育学校实施绩效工资工作，结合我市实际，提出以下实施办法：
一、实施范围和时间
按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员，从2009年1月1日起实施绩效工资。
二、绩效工资总量和水平的核定
（一）绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中，规范后的义务教育教师津贴补贴平均水平，由市、县（区）人民政府（管委会）人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。绩效工资总量随基本工资和学校所属市、县（区）行政区域公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。
（二）义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行，将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。在人事、财政部门核定的绩效工资总量内，学校主管部门具体核定学校绩效工资总量时，要合理统筹，逐步实现我市同一县级行政区域义务教育学校绩效工资水平大体平衡。对农村学校特别是条件艰苦的学校要给予适当倾斜。
三、绩效工资的分配
（一）绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。
基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%。基础性绩效工资在我市义务教育学校中统一明确为岗位津贴项目，标准由南宁市的县级以上人民政府（管委会）人事、财政、教育部门确定，一般按月发放。
奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校在本级人民政府教育部门指导下确定分配方式和方法。奖励性绩效工资可设立班主任津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目，学校也可根据实际情况设立符合自身发展特点的其他项目。学校奖励性绩效工资方案,每年秋季开学后二个月内报当地人民政府教育部门审批并报同级人事部门备案，每学期可分配一至两次。
（二）充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。教育部门要制定绩效考核办法，加强对学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。
（三）学校制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求教职工的意见。分配办法由学校领导班子集体研究后，报学校主管部门批准，并在本校内公开。
（四）校长的绩效工资，在人事、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由主管部门根据对校长的考核结果统筹考虑确定。
四、相关政策规定
（一）《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〉的通知》（厅字〔2005〕10号）下发前，学校发放的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。
（二）根据岗位职责的大小，按工作人员所聘岗位对应的系数确定其岗位津贴。专业技术人员和工勤人员参照统一的岗位系数计发（详见附表），管理人员参照专业技术人员标准由县级人民政府人事和财政部门确定。在具体实施过程中，我市及各县区、开发区可根据实际对统一的岗位系数进行适当调整。
义务教育学校完成岗位设置工作前，专业技术人员的岗位津贴暂按基本工资标准对应的岗位执行。完成岗位设置工作后，从重新聘用的下月起执行新的岗位津贴标准。
（三）原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目归并，不再分设，纳入绩效工资管理。
（四）义务教育学校实施绩效工资时，对完全中学中从事非义务教育教师的津贴补贴问题，由学校统筹考虑。
（五）在实施绩效工资的同时，对义务教育学校离退休人员发放生活补贴，其中，离休人员生活补贴标准按中纪发〔2008〕40号文件精神确定；退休人员生活补贴标准由县级以上人民政府人事、财政部门确定。绩效工资不作为计发离退休费的基数。
（六）义务教育学校教师的奖励性绩效工资，要按照自治区教育部门制定的绩效考核办法，并结合学校实际，由县级以上教育部门组织实施。
（七）实施绩效工资后，学校不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并进行严肃处理。
（八）凡年度考核合格及以上的，可全额享受岗位津贴；基本合格的，其下一年度岗位津贴按80%发给；不合格的，按60%发给。
（九）经组织批准派出学习、培训的工作人员，年度考核合格以上的，享受岗位津贴。
（十）新聘人员、调入人员，凡按规定办完编制、人事相关手续的，可从当月起执行单位聘任岗位同等条件人员的岗位津贴。
（十一）工作人员病假期间岗位津贴按比例发给。病假2个月以内的按100%发给；超过2个月的，从第3个月起至6个月以内，工作年限不满10年的发给90%，工作年限满10年及以上的发给100%；病假累计超过6个月，从第7个月起，工作年限不满10年的发给70%，满10年及以上的发给80%。
（十二）国家和自治区规定的婚、丧、产、寒暑假期间岗位津贴照发。
（十三）请事假连续或累计15天及以上者，停发一个月岗位津贴。
（十四）工作人员受记大过处分且在处分期的，其岗位津贴按90%发给；受降职处分的，按降职后的职务发给岗位津贴；受撤职处分的，从撤职的下月起按重新确定岗位的岗位津贴标准发给。
（十五）工作人员受党内严重警告处分一年内，其岗位津贴按90%发给；受撤销党内职务处分的，按重新明确的职务发给岗位津贴；受留党察看处分期间，其岗位津贴按80%发给；受开除党籍处分的，其岗位津贴2年内按70%发给。
离退休人员受到党内严重警告处分一年内，其生活补贴按90%发给；受留党察看处分期间，其生活补贴按80%发给；受开除党籍处分的，其生活补贴2年内按70%发给。
（十六）工作人员被判缓刑，缓刑期满重新安排工作的，其岗位津贴按重新安排岗位的岗位津贴标准发给。
（十七）工作人员和离退休人员受立案审查尚未有结论的，其岗位津贴或生活补贴暂不发给。待有结论后，再按有关规定执行。
五、经费保障与财务管理
（一）义务教育学校实施绩效工资所需经费，纳入财政预算。按照国家“管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持”的政策规定，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。南宁市所辖县（区）财政要优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费，市财政要强化责任，加强管理。
（二）要规范学校财务管理，严格执行国务院关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用的规定，严禁“一边免费、一边乱收费”。学校的国有资产实行统一管理，各类政府非税收入一律按照国家规定上缴同级财政，严格实行“收支两条线”。严禁利用收费收入和公用经费自行发放津贴补贴。
（三）学校绩效工资应专款专用，分帐核算。绩效工资应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。具体发放方式按各级工资管理制度、财政国库管理制度有关规定执行。实行工资财政统一发放的地方，基础性绩效工资按工资管理规定程序审批后，由同级财政部门划入个人工资银行账户；奖励性绩效工资由学校主管部门审核，在学校主管部门按照工资管理规定程序报同级人事部门审批后，由同级财政部门划入个人工资银行账户。
六、组织实施
（一）南宁市、各县（区）人民政府（管委会）人事、财政、教育部门要根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》（国办发〔2008〕133号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区义务教育学校绩效工资实施意见的通知》（桂政办发〔2009〕170号）的精神，依照本办法规定制定具体实施细则。各县（区）人民政府（管委会）人事、财政、教育部门制定实施办法后，报县（区）人民政府（管委会）批准后实施，并报市人民政府人事、财政、教育部门备案。
（二）我市本级及各县区、开发区各有关部门要统筹义务教育学校实施绩效工资与当地规范公务员津贴补贴、义务教育经费保障机制改革、完善农村教师工资经费保障机制、深化中小学人事制度改革等各项工作。要及时研究和妥善处理实施中出现的问题，确保绩效工资平稳实施。
（三）我市各有关部门要密切配合，加强工作指导，建立健全有效的监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督促学校严格执行实施绩效工资的有关政策。
本实施办法，如中央、自治区有新规定的，按新规定相应进行调整。
附件：专业技术人员和工勤人员岗位津贴分配系数表.doc

C. 如何加强教师绩效考核

一、充分认识绩效考核工作的重要意义
经国务院同意，自2009年1月1日起，首先在义务教育学校实施绩效工资分配政策，这是坚持教育优先发展战略的又一重大举措，是加强教师队伍建设具有里程碑意义的一件大事，充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视，对广大教师的亲切关怀。对于依法保障教师收入水平，激发广大教师积极投身教书育人事业，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教具有重大意义。
做好教师绩效考核工作是义务教育学校实施绩效工资制度的必然要求。绩效考核结果是绩效工资分配的主要依据。义务教育学校实施绩效工资分配改革，必须建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师绩效考核制度，为绩效工资分配更好地体现教师的实绩和贡献、更好地发挥激励功能提供制度保障。
做好教师绩效考核工作是加强教师队伍建设的重要基础。科学有效地实施教师绩效考核，是全面贯彻党的教育方针、深入实施素质教育的重要举措，是提高教师队伍整体素质、促进教师队伍科学发展的关键环节，是完善教师激励约束机制、努力构建充满生机与活力的教师人事制度的重要任务，对于加强教师队伍建设，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性，具有极其重要的导向作用。
地方各级教育行政部门和义务教育学校要充分认识做好教师绩效考核工作的重要意义，将其作为一项重要而紧迫的任务，采取切实有效措施，全面建立教师绩效考核制度，深入推进教师绩效考核工作，为深化义务教育学校岗位绩效工资制度改革，加强教师队伍建设创造有利的条件。
二、全面把握绩效考核工作的基本要求
实施绩效考核工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以服务和促进义务教育的科学发展为目标，以提高教师队伍素质为核心，以促进教师绩效为导向，着力构建符合教育教学和教师成长规律、导向明确、标准科学、体系完善的教师绩效考核评价制度，促进广大教师为全面实施素质教育、办好人民满意的教育贡献智慧和力量。
实施绩效考核工作应遵循以下基本原则：
尊重规律、以人为本。尊重教育规律，尊重教师的主体地位，充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性特点。
以德为先，注重实绩。完善绩效考核内容，把师德放在首位，注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献。
激励先进，促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。
客观公正，简便易行。坚持实事求是、民主公开，科学合理、程序规范，讲求实效、力戒繁琐。
三、科学确定绩效考核的主要内容
教师绩效考核的内容主要是：教师履行《义务教育法》《教师法》《教育法》等法律法规规定的教师法定职责，以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩，包括师德和教育教学、从事班主任工作等方面的实绩。
师德主要考核教师遵守《中小学教师职业道德规范》的情况，特别是为人师表、爱岗敬业、关爱学生的情况。在考核中，要明确规定，教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务，不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益，并将此作为教师绩效考核合格的必备的基本要求。
教育教学主要考核教师从事德育、教学、教育教学研究、教师专业发展的情况。德育工作是每个教师应尽的责任，要结合所教学科特点，考核教师在课堂教学中实施德育的情况；教学工作重点考核教学工作量、教学准备、教学实施、教学效果，以及组织课外实践活动和参与教学管理的情况；对教学效果的考核，主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据，不得把升学率作为考核指标，要引导教师关爱每个学生，特别是学习上有困难或品行上有偏差的学生。教育教学研究工作重点考核教师参与教学研究活动的情况。教师专业发展重点考核教师拓展专业知识、提高教育教学能力的情况。
班主任是义务教育学校教育教学工作中的重要岗位。班主任的工作任务应作为教师教学工作量的重要组成部分，要鼓励教师尤其是优秀骨干教师积极主动承担班主任工作，使他们有热情、有时间、有精力，高质量高水平做好班主任工作，当好学生的人生导师，促进学生德智体美全面发展。要强化对班主任工作的考核，重点考核其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体和团队活动、关注每个学生全面发展的情况。
各地要从实际出发，围绕考核内容，建立健全科学完善的教师绩效考核指标体系。指标体系的建立要符合全面实施素质教育的要求，体现课程改革的方向，正确发挥对教师的激励导向作用，充分体现考核指标的激励性和约束性的有机统一。
四、积极探索绩效考核的有效方法
各地要积极探索、创新绩效考核的机制与方法，规范考核程序，健全考核组织。绩效考核工作一般由学校按规定的程序与年度考核结合进行，可采取定性与定量相结合，教师自评与学科组评议、年级组评议、考核组评议相结合，形成性评价和阶段性评价相结合等方法，同时适当听取学生、家长及社区的意见。要充分发挥校长、教师和学校在绩效考核中的作用。
要不断完善绩效考核载体。可采取指标要素测评、业务知识测试、建立教师发展档案、开展争先创优活动等多种形式，完善教师绩效考核载体，通过多种形式，全面反映教师的业绩和贡献。
各地在教师绩效考核中要坚持公平公正、公开透明，充分发扬民主，增强绩效考核工作的透明度和考核结果的公信力。

D. 请问你有学校绩效考核实施办法

小学教师2011学年度
奖励性绩效工资实施细则（试行）

根据《广东省义务教教育学校绩效工资实施意见》（粤人发[2009]59号）和县局《xxx义务教育学校教师奖励性绩效工资考核分配指导意见（试行）》（x教[2011]21号）精神，在认真总结过去经验的基础上，结合我镇小学实际情况，制定xxx小学教师奖励性绩效工资实施细则如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以实施义务教育学校教职工绩效工资为契机，建立科学规范的义务教育学校教职工收入分配机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，激励广大教职工爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作任务目标，努力推进我镇教育事业持续健康快速发展。
二、实施对象
1、本镇学校在编在岗的教职工。
2、县支教的教师在受援学校考核。
3、借用人员，参加借用单位的考核。
4、中心小学校长只参加学校绩效工资的月考核和分配，不参加学校的学期绩效工资考核，学年考核由县教育局组织考核等次。经费由本单位绩效工资经费中支付。
三、奖励性绩效工资的核定
由各校教师奖励性绩效工资考核小组根据镇教师奖励性绩效工资实施细则核定。
四、考核、分配原则
1、坚持不劳不得、多劳多得、优绩优酬的原则。绩效工资以工作绩效考核结果作为分配的主要依据。无论什么原因，没有岗位绩效考核结果，都不能参与绩效工资分配发放。
2、坚持公正、公平、公开的原则。绩效工资考核分配的全过程公开，切实做到公平、公正。
3、坚持科学合理原则。全镇学校教师奖励性绩效工资实施细则要力求科学合理。
4、考核分配办法：按专任教师、非教学人员、工勤人员三种类别并按不同的标准进行。
5、一学期内享受法定假期达到2个月及以上的原则上只享受本校非统考科任及非教学人员绩效工资的平均数（指月绩效工资、学期绩效工资）。
五、绩效工资考核发放形式
绩效考核：分月考核、学期考核两种；绩效工资的发放：分按月发放（占60%）、按学期发放（40%）两种形式。
六、考核内容及分数分配
绩效工资的考核总分值为100分，分月考核和学期（年）考核（奖励加分另计），分值各占50%。月考核的内容有出勤考核（20%）、工作量考核（30%）两项，考核工资可在次月发放；学期考核的内容有工作过程考核（20%）、工作成绩考核（30%）两项，考核工资在学期末一次性发放。
（一）出勤考核（20分）。主要考核教职工出勤情况，学校要鼓励教职工出满勤。
1、病假一天扣0.5分，事假一天扣1分，旷课一节扣1分，旷工一天扣6分，迟到2次或早退2次当旷课一节扣1分，早读不下班、晚上应下班而不下班每节扣1分，镇中心办公室人员晚上到校或校本部行政晚上抽查不在学校的每一次扣1分，（扣完权值分为止）。
2、法定内的生育看护假、产假、工伤、丧假（指直系）、婚假不扣分。
（二）工作量考核（30分）。
（1）学校要尽量平衡相应教师的岗位工作量。学校要合理搭配教职工的工作量，尽量使教职工周工作量均衡。
（2）凡任课已满工作量，另兼学校其他分工，如：内宿生管理、值日、场室管理、科组长、晚修下班等，由学校绩效工资考核小组集体讨论给予每月加1—9分。已满工作量者，顶课加1分/节。教职工的月加班得分（加班金额）不得超过当月常规工作绩效得分（绩效金额）的30%。
（三）工作过程考核（20分）。
（1）主要考核教职工在教育教学过程中的工作岗位职责履行情况和安全管理职责履行情况、工作态度、责任心。专任教师重在考核“备、教、批、辅、考、研”等常规教学落实情况和教学研究及教学研究活动参与情况。各校要引导教师把教学工作落实到实处，积极参与教学研究活动，提高课堂教学效益，实施素质教育。
（2）凡学校或镇中心（原教办）人员进行检（抽）查，未备课上课，每一节扣4分，作业布置少一次扣3分。
（3）学校召集会议或教研活动请事假一次或迟到一次扣1分，缺席一次扣2分，没有按时完成各项计划或总结各扣2分，凡不服从学校分工或不配合学校工作者由学校教师绩效工资考核小组集体讨论给予扣分。
（四）工作成绩考核（30分）。
主要考核教职工的工作任务目标完成情况和工作的实际效果。
（1） ×20分＝某教师平均分得分
（2） ×10分＝某教师优秀率得分
注：（1）和（2）项 和为某教师学期的教学成绩得分
（3）凡跨科（指语、数、英）或跨级（英语教师要跨三个年级以上）教学的教师学期（年）得分的平均分上浮5%。
（4）六年级语、数、英教师学期教学成绩考核总得分上浮15%（英语教师与前面跨科上浮取较高一项，不重复计算上浮）的70%加上任教班的语数英三科总成绩（含上浮）的三分之一的30%，为六年级科任教师的绩效得分。
（5）学校的校长和副校长、主任学期（年）教学成绩考核为个人任教学科得分的50%加上本校担任主要学科教师的平均得分（含加分）的50%后上浮15%和10%为个人绩效得分。
（6）以上（1）—（5）项的和为某教师一学期的总得分。
（7）镇中心办公室（原教办）人员和中心小学副校长（校本部）学期（年）考核得分由镇中心教师奖励性绩效工资考核考核小组及各校正、副校长联席会议根据各人平时工作进行考核。
（8）非统考科目或非教学人员的学期（年）得分不超过该校任课教师教学成绩得分的平均数，具体个人得分由各校教师绩效工资考核小组人员根据其平时工作情况讨论评分。
（五）奖励加分（能核定的以学期计算，需局核定的，学年结束计算）。
（1）教师参加镇级教学基本功比赛获一、二、三等奖的加3分、2分、1分，县级教学基本功比赛获一、二、三等奖的加15分、12分、10分，市级教学基本功比赛获一、二、三等奖的加20分、16分、14分。同一教师获得两个级别奖时则取最高一级的加分。
（2）教师论文被评为县的优秀论文加8分/篇（奖获一、二等奖）；被评为市一、二、三等奖的分别加8分、6分、4分/篇；被评为省一、二、三等奖的分别加10分、8分、6分/篇；在市、省级教育杂志发表的分别加8、12分/篇；在其他刊物发表的加5分/篇。（所发表文章的等级以局教研室审核确认为准）
（3）教师辅导学生参加镇、县、市学科比赛获一、二、三等奖的，镇级加3分、2分、1分/人，县级加10分、8分、6分/人，市级加12分、10分、8分/人。
（4）辅导学生参加运动会获团体一、二、三、四名，镇级加6分、5分、4分、3分，参加县级运动会的获得第一、二、三、四、五、六名分别加20分、18分、16分、14分、12分、10分。
（5）教师指导学生的作品在县、市、省、国家级刊物发表（等级以局教研室审核确认为准）给予加分，在县级刊物发表加2分/篇，在市级刊物发表加4分/篇，在省级和国家级刊物发表加6分/篇。
（6）教师参加其他类比赛，获一、二、三等奖，镇级加3分、2分、1分，县级加8分、6分、4分，市级加12分、10分、8分。凡上县级示范公开课的加4分/节，上镇级公开课的加2分/节。
（7）教师任教年级科目上一学年平均分排在全镇的倒数一、二名，到新学年第二学期结束每进一个名次加2分。
（8）六年级毕业班检测中，“三率”每“一率”达到A等次的加5分。
以上八项加分同一位教师同一项加分不得超过30分。
七、绩效工资的分配
1、岗位津贴。岗位津贴是指学校行政干部及班主任、报帐员、少先队总辅导员工作的津贴。
①班主任岗位津贴。班主任津贴按班额大小的标准进行发放。班主任津贴每学期发放5个月。每月标准为：班额30人以下的补55元，班额31—40人的补58元，班额41—50人的补61元, 班额51—60人的补64元, 副班主任不超过班主任的40%。每月各学校对班主任工作进行一次累计考核，并将考核得分与班主任津贴挂勾。
②学校行政岗位津贴。各学校的行政岗位及职数应严格执行县教育局核定的岗位标准及职数。中心校长月岗位津贴300元，副校长（含中心常务副校长）的月岗位津贴不得超过本校校长的80%；村小校长（含中心教学干部、财务干部、中心德育主任）月岗位津贴200元，村小副校长的月岗位津贴不得超过本校校长的80%，主任的月岗位津贴不得超过本校副校长的80%，报帐员的月津贴不超过主任的70%，中心少先队辅导员的月津贴不超过主任的60%，村校少先队辅导员的月津贴不超过主任的50%。分教点负责人只有一个班的月津贴10元，二个班的月津贴20元。
2、学期（年）绩效工资的分配办法
①月绩效工资的计算办法：
×个人月绩效考核得分＝个人月绩效工资(各校独立实施)
②学期（年）绩效工资的计算办法：
×个人学期（年）的绩效考核得分
＝个人学期（年）绩效工资（全镇统一实施）
③中心小学校长的学年绩效由县教育局制定考核办法，并组织考核，规模2000以下学生的学校考核等次分优秀、合格、基本合格、不合格，对应发放4000元、3600元、3000元、0元。发放办法：第一学期按本校“规模等次”对应“基本合格”栏的标准预领50%，等学年结束，则按考核结果计算多除少补。
八、绩效工资发放要求
1、假期的两个月的月绩效工资的发放办法是：
（全镇月绩效工资－全镇学校中层干部以上的月岗位津贴—镇中心安排加班补）/全镇教职工（按级别工资比例发放）。
2、绩效工资的发放要求：
（1）有下列情况之一的，不能计发奖励性绩效工资：
①凡停发基础性绩效工资或扣发基础性绩效工资的教职工，不能计发当月的绩效工资。
②擅自脱离教育岗位，造成严重教育教学失误或责任事故的。
③违反师德规范等行为情节严重，或出现安全责任事故，产生不良社会影响的。
④组织参与乱办班，乱收费现象，或以上行为被新闻媒体曝光的。
3、有下面情况之一的，不能享受学期绩效工资
（1）未参加学期考核的；
（2）一学期累计有2个月未参加月考核的；
（3）一学期累计旷工达5个工作日或请病假合并累计超过3个月的；事假累计超过1个月的；一学期上班不足2个月的。
（4）解除聘用合同或自动离职的；
4、凡停发基础性绩效工资或扣发基础性绩效工资的教职工，按佛人[2009]10号文的第五条第（八）款规定执行。
5、在师德师风方面，违反《教师法》、《中小学教师职业道德规范》及有关规定，未构成组织处理的，酌情扣除绩效考核得分。凡学期内受到行政记过或党内严重警告及以上处分（不含开除处分）的教职工，分别扣除月绩效考核得分、学期绩效考核得分的50％，直到解除处分止。
6、凡经多次催促不落实计划生育有关检查或该出示有关的证明材料者，当月的绩效工资为50%,到学期结束仍未落实，学期绩效工资只发放30%。
7、认真做好防流控辍工作，出现学生流失的班级，流失每一名学生，班主任扣10分，科任扣5分，并取消评先评优资格。
九、考核工作的组织领导与监督
1、实施考核的全过程要公开透明，随时接受教职工的监督和质询。考核量化分数揭晓后，要在本校进行公示，公示期限不得少于3天。有不同意见的要及时核实，考核分值有误的，必须重新确定考核分值。考核分值偏低的，要将考核结果及时反馈本人。
2、各学校均要建立5人的工作小组，负责考核分配具体实施的统计工作。
十、纪律要求
1、实施教师绩效工资后，各学校一律不得另立名目自行发放津贴补贴，不得挤占学校公用经费和项目资金发放津补贴，不得违反规定乱收费、乱集资、乱摊派发放津贴补贴，不得利用学校其他收入，违反收支两条线规定坐收坐支，私自发放津贴补贴。
2、各学校应严格按照财政部《行政事业单位工资和津补贴有关会计核算办法》，设立津贴补贴专用科目，用于统一核算本单位发放的所有津贴补贴，其他科目一律不得再核算津贴补贴。
3、凡违反有关纪律和规定的，一经查实，将严格按照上级有关规定追究责任。
十一、实施时间：
从2011年9月1日起实施。

二〇一一年九月 二十四 日

E. 教师绩效工资办法

2009全国教师涨绩效工资标准方法
关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见

人力资源和社会保障部 财政部 教育部根据《中华人民共和国义务教育法》和事业单位工作人员收入分配制度改革的有关规定，为切实做好义务教育学校实施绩效工资工作，结合义务教育学校实际情况，提出以下指导意见：
一、实施范围和时间
按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员，从2009年1月1日起实施绩效工资。
二、绩效工资总量和水平的核定
（一）绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中，义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，由县级以上人民政府人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。绩效工资总量随基本工资和学校所在县级行政区域公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。
（二）义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行，将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。在人事、财政部门核定的绩效工资总量内，学校主管部门具体核定学校绩效工资总量时，要合理统筹，逐步实现同一县级行政区域义务教育学校绩效工资水平大体平衡。对农村学校特别是条件艰苦的学校要给予适当倾斜。
三、绩效工资的分配
（一）绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，具体项目和标准由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法。根据实际情况，在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。
（二）充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。教育部门要制定绩效考核办法，加强对学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。
（三）学校制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求教职工的意见。分配办法由学校领导班子集体研究后，报学校主管部门批准，并在本校公开。
（四）校长的绩效工资，在人事、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由主管部门根据对校长的考核结果统筹考虑确定。
四、相关政策
（一）《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〉的通知》（厅字〔2005〕10号）下发前，学校发放的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留， 不纳入绩效工资，另行规范。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。
（二）原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目归并，不再分设，纳入绩效工资管理。
（三）义务教育学校实施绩效工资时，对完全中学中从事非义务教育教师的津贴补贴问题，由学校统筹考虑。
（四）在实施绩效工资的同时，对义务教育学校离退休人员发放生活补贴，标准由县级以上人民政府人事、财政部门确定，绩效工资不作为计发离退休费的基数。
（五）实施绩效工资后，学校不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并进行严肃处理。
五、经费保障与财务管理
（一）义务教育学校实施绩效工资所需经费，纳入财政预算，按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。县级财政要优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费，省级财政要强化责任，加强经费统筹力度，中央财政要进一步加大转移支付力度，对中西部及东部部分财力薄弱地区农村义务教育学校实施绩效工资给予适当支持。
（二）要规范学校财务管理，严格执行国务院关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用的规定，严禁“一边免费、一边乱收费”。学校的国有资产实行统一管理，各类政府非税收入一律按照国家规定上缴同级财政，严格实行“收支两条线”。严禁利用收费收入和公用经费自行发放津贴补贴。
（三）学校绩效工资应专款专用，分账核算。绩效工资应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。具体发放方式按地方财政国库管理制度有关规定执行。实行工资财政统一发放的地方，基础性绩效工资按规定程序直接划入个人工资银行账户，奖励性绩效工资经学校主管部门审核后，由同级财政部门划入个人工资银行账户。
六、组织实施
（一）省级人民政府人事、财政、教育部门按照本指导意见和国家有关规定制定本行政区域内义务教育学校绩效工资的实施意见，报人力资源社会保障部、财政部、教育部备案。市、县级人民政府人事、财政、教育部门制定的具体实施办法，报上级人民政府人事、财政、教育部门批准后实施。
（二）各地区、各有关部门要统筹义务教育学校实施绩效工资与当地规范公务员津贴补贴、义务教育经费保障机制改革、完善农村教师工资经费保障机制、深化中小学人事制度改革等各项工作。要及时研究和妥善处理实施中出现的问题，确保绩效工资平稳实施。
（三）有关部门要密切配合，加强工作指导，建立健全有效的监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督促学校严格执行实施 绩效工资是指通过对员工的教师绩效工资标准工作业绩、工作态度、工作技能等方面的综合考核评估,确立员工的绩效工资增长幅度,以科学的绩效考核制度为基础。教师工作量计算及绩效工资发放办法：
（一）课堂教学教分值按公式N=计算。其中为教师所授第i班学时数，为所授第i班课时折算系数。
计算以教务科正式下达的学期教学计划及实际授课学时数为基本依据。按不同情况取值如下：
1．与教学内容有关的
（1）教师担任不同班级同一学科，但授课内容要求及侧重等差异较大，且按不同教学大纲、计划或教材授课，并编写了不同教案（简称“两个头”），则=1.00
（2）教师担任同教材同进度的重复课，其=0.9。
（3）新开课（不包括新教师所开第一门课）=1.2。
（4）教师同时讲授两门课，教分较少的课=1.2。
（5）在学期进行中，因教学任务需要，临时安排接（代）课时，在前两周，所接（代）课与任课若为两门课，所接（代）课的=1.4，所接（代）课与任课若为两个头，所接（代）课的 =1.2，否则所接（代）的课，=1.0。其余课时按正常情况计算。
（6）其余情况授课，=1.0。
2．与授课班级内学生人数有关的
（1）1～20人， =0.8
（2）21～35人，=0.9
（3）36～50人，=1.0
（4）51～65人，=1.1
（5）66～80人，=1.2
（6）81人以上以20人为间隔类推。
教师所担任的授课如涉及上述多种情况，则可根据其具体情况复合计算。
二）在校外带领并指导学生野外操作实习按每周每班40教分计，由参加指导实习的教师按情况分配，但每个教师最高不得超过每周22教分。
（三）无课教师指导校内停课实习、毕业设计、课程设计、大型作业等按周学时×0.6进行计算。
（四）有授课任务的教师，同时又指导校内停课实习、毕业设计、课程设计、大型作业等，按如下标准核定教分。
（1）所任课时6学时，实习教分=（1周总学时-所任课时）×0.6
（2）所任课时6学时，实习教分=（1周总学时-6-所任课时/2）×0.6
（五）除教学授课计划以外所开展指导的各项文体活动，另计工作量，其计算标准为：
（1）每领做一次早操按0.5教分计。
（2）每领做一次课间操按0.2教分计。
（3）组织开展辅导课外文体活动每小时按0.5教分计。
（4）组织筹备校运动会，根据其工作量由体育组写出报告，经教务校长审核后由校长批准发给一次性奖金，不另计教分。
（5）练习代表队参加经学校批准的校外文体比赛活动，每次实际练习时间达1小时以上的计0.6教分；如比赛取得好成绩，可按取得的名次，由基础部写报告，经教学校长审核后由校长批准发给体育组一次性奖金。
（六）教师因公出差，每周工作量按10教分计。
（七）由专业科、教研室指定并经教学校长批准的指导教师，有指导计划并予以实施，有检查考核，期满有鉴定，视其指导情况每学期计0～12教分工作量。
（八）由学校安排教师编写教材（无稿酬）及其他教学资料，按全稿（包括审定、校核）每1000字计1教分工作量。
（九）学校统一停课考试的学科，任课教师出考卷每套（包括标准答案、评分标准）2教分，改卷（包括成绩单、成绩分析、整理上交试卷）每班2教分。
（十）教师受学校委派在校外任课，其工作量计算与校内任课相同。
（十一）教师完成其他零星工作任务，一般均不再计算工作量，非凡情况可由专业科申报，由教务科会同教学校长决定其工作量。
（十二）教师工作量由所在专业科（部）填报，教务科核定和汇总。
（十三）教师业务档案中，工作量按实际授课时数及完成的其他教学任务填写。
（十四）假如教师每月教学工作量折合教分超过50分，超过部分每1个教分的效益工资增加5元（指导校内外停课实习、毕业设计、课程设计、大型作业等不计超教分）。
（十五）见习教师在见习期内任课，在18教分/月内，不计发任课效益工资，超过18教分/月，超出部分每1教分计发10元效益工资。
二、绩效工资及部分津贴的计发
（一）任课教师每一个教分按所聘职称发给单位教分绩效工资，其金额为副高级20元，中级17元，助理级15元，员级13元。
（二）教师（含职工）举办经学校批准的讲座，每次发给讲座津贴100元。
（三）教师按规定进行早、晚自习辅导，并到班级认真答疑和治理，每辅导1次(早晚)自习发给津贴10元。
（四）教师（含职工）参加由教务科正式排定的监考，每次发给监考津贴10元。
（五）职工兼课，每学时发给兼课津贴10元。
（六）学校将在教学质量，教书育人、教学治理、第二课堂、实验室建设，教学研究、论文撰写、实习、设计的预备和指导、文体活动的辅导和组织等方面设置一些单项奖，以奖励有突出表现和成绩的人员，其奖金额根据具体情况由校长决定。

F. 如何做好义务教育学校教师绩效考核和工资制度改革

（一）教师平均工资低于公务员是不争的事实
近几年来，随着义务教育经费保障新机制的逐步确立，尤其是国家实行教师工资县级统筹，并加大转移支付力度之后，确保了教师基本工资按时足额发放，并解决了拖欠教师工资的老大难问题，中小学教师收入有了明显增长。据《中国劳动统计年鉴》统计，2006年全国普通小学教职工人均工资收入比2002年增长了58.2%，普通中学增长了63.2%。但从总体上看，义务教育学校教师工资收入水平依然偏低。据教育部日前发布的2008年《国家教育督导报告》披露，2006年全国有273个县(占区县总数的8.5%)的小学教职工和210个县(占6.5%)的初中教职工人均年工资收入低于1.2万元，人均月工资收入不足1000元。其中河南、陕西、山东尤为突出，小学教职工人均月工资收入低于1000元的县占本省县数的比例分别为34.1%、21.2%和18.2%；初中分别为25%、20.7%和18%。《报告》还表明，2006年全国普通小学、普通中学(包括初中与高中)教职工年均工资收入为17729元和20979元，分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元。仅以2008年为衡量标准，当时教师工资普遍很低，大专、本科学历的港入职教师工资只有800多到900多，教龄40年的小学教师的工资也仅仅是不到1500元，而刚入职的公务员的工资最低就是1900，收入差距之大可想而知。教师工资收入水平低，是造成农村尤其是边远地区教师队伍不稳定，难以吸引优秀人才从教的主要原因。相形之下，公务员因其较高的收入和重要的社会地位，其职业受到越来越多大学毕业生的追捧，每年一度的公务员考试成为竞争最为激烈的“中国第一考”。据国家人事部统计，2005年中央、国家机关面向社会招考公务员，报考与计划录取比例为37∶1；2006年报考与计划录取比例为48.6∶1，2007年为42∶1，到2008年这一比例又上升到46：1，考试报名人数达到创纪录的64万人。当然，要想在近期内使教师地位达到像公务员一样显赫是不现实的，但力争使他们的工资达到甚至超过当地公务员的平均水平仍然是可行的，而当前推行绩效工资制度则是提高中小学教师收入水平的一次重要机遇。
（二）比照公务员落实教师工资标准是依法治教的要求
国务院批准的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》规定，绩效工资总量和水平的核定，要按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定，绩效工资总量随基本工资和学校所在县级行政区域公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。这对于广大教师来说绝对是一个利好消息，而这项政策能否落实到位，则成为衡量教师绩效工资制度改革成败的试金石。实际上，“教师工资不低于公务员”并不是一个新提法。《教师法》早在1994年就作出规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”2006年修订后实施的《义务教育法》第三十一条再一次明确规定：“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”从《教师法》中规定“应当不低于或者高于”，到《义务教育法》规定“应当不低于”，尽管提法越来越务实，但具体目标的落实始终缺乏一个明确的时间表。因此在一些地方，特别是在广大农村偏远地区，这一规定并未得到有效落实。义务教育学校教师工资偏低甚至被拖欠，严重影响了他们的工作热情，阻碍了义务教育的普及和教育质量的提高。国务院推行的绩效工资制度尽管提出了具体的实施目标和步骤，但人们的担忧并没有因此而减轻。因为从法理上讲，《教师法》与《义务教育法》的效能高于国务院及教育部出台的两个《指导意见》。因此，问题的核心在于切实将教师工资落实到位，这直接体现国家对义务教育的重视程度，并使法律的严肃性得到进一步确认。
（三）完善义务教育经费保障机制是根本措施
教师工资主要源于国家财政教育预算，因此地方各级人民政府应当在财政预算中将义务教育经费予以单列。国家和各级政府必须像保障公务员待遇那样保障教师的待遇，使他们在享受国家和各级政府提供的保障方面，与公务员不应有高下之分、先后之别。因此，更为合理的做法是将教师工资纳入公务员工资序列，与公务员工资实行统一保障。在此基础上，深化推行三项制度改革：一是建立义务教育国家公务员制度，将教师工资纳入公务员工资序列管理。在美、英、法、德、日、韩等国，义务教育教师是特殊公务员（或准公务员），其工资待遇完全按国家公务员管理。二是完善义务教育经费保障问责机制。对于政府部门履行《义务教育法》关于教育经费投入责任的问责，应该由同级人民代表大会进行，并由他们审批义务教育经费预算方案，监督政府执行教育经费投入的情况。三是改革义务教育经费划拨方式。目前的做法是中央政府把经费划拨到到省里，省划拨到县、县划拨到乡，这种层层拨款的体系，实际上是把拨款权集中在政府部门手中。学校要获得经费，必须不断跑政府，这也给政府部门截留、挪用资金提供了可能。近年来中央政府、省级政府转移支付被层层挪用的现实表明，在我国建立把义务教育经费直接划拨给学校账号的新体系已刻不容缓。 （一）升学率历来都是学校管理的“法宝”
从根本上说，推行绩效工资制度是一种“优绩优酬”的激励措施，而对教师绩效的考核则极易导致对升学率、学生分数、学科竞赛等激励机制的偏好。在我国，尽管九年义务教育中有八年没有升学压力，升学率似乎与义务教育教师绩效不挂钩。但义务教育阶段的最后一年，亦即每个初三年级的师生及学生家长都面临升高中的压力。在激烈的中考竞争面前，即使学校不拿升学率作为教师考核指标，学生及家长也会要求每一个教师努力提高中考升学率。因此尽管表面上绩效指标中可以不体现升学率标准，但是教师绩效考核中的各项成绩指标无不与升学有着千丝万缕的联系。而对于教师的考核，往往通过名目繁多的联考竞赛，用学生成绩给教师排队，对老师工作业绩进行量化管理，其竞争激烈程度不亚于对升学率的比拼。其弊病就在于用学生的成绩人为地扩大教师绩效之间的差距，以此来刺激教师工作的积极性，结果导致教师的功利思想越来越严重，并使教师的职业道德发生严重偏移。因此，只要还有激烈的升学竞争，教师绩效考核就永远摆脱不了升学率的阴影。而这种压力经过层层传递，必然要影响到九年义务教育的全过程。况且不少地方的上级教育主管部门仍在明里暗里用升学指标评估学校，这样势必导致学校用学生成绩作为考核教师绩效的重要指标，并最终与学校升学率挂起钩来。
2．与升学率脱钩是绩效考核的关键
绩效考核是制定绩效工资标准的依据，具有很强的导向作用。以升学率作为绩效评价标准，在过去一些地区的义务教育学校中已经广泛推行。升学率越高的学校教师、所带班级学生分数越高的班主任、学科竞赛经常获奖的学科教师，其工资往往是教师中最高的。这种所谓的“绩效”评价，产生了两大弊端：一是少数学校占据了大部分的优质教育资源，促使优秀教师逐渐向这些学校流动，优质生源向这些学校汇集；二是贫困地区的学校、教育质量较低的薄弱学校，办学十分困难，教师工资普遍极低，成为教师工资问题矛盾最集中的群体，严重影响义务教育的健康发展。为此，教育部《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》强调：义务教育学校实施绩效工资分配改革，必须建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师绩效考核制度，为绩效工资分配更好地体现教师的实绩和贡献、更好地发挥激励功能提供制度保障。并且明确要求，对于教师教学工作的考核，“不得把升学率作为考核指标”。这一原则具有很强的现实针对性，也是将义务教育导向素质教育还是应试教育的分水岭，必须作为绩效考核工作的一条“铁律”得到严格执行。
（三）正确把握教师绩效考核的内容
按照教育部文件精神，教师绩效考核的主要内容是教师履行法定职责的情况，以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩，包括师德和教育教学、从事班主任工作等方面的实绩。（1）师德考核。主要考核教师遵守《中小学教师职业道德规范》的情况，特别是为人师表、爱岗敬业、关爱学生的情况。对此，教育部明确要求，教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务，不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益，并将此作为教师绩效考核合格的必备的基本要求。（2）教育教学考核。主要考核教师从事德育、教学、教育教学研究、教师专业发展的情况。教育部文件指出：德育工作是每个教师应尽的责任，要结合所教学科特点，考核教师在课堂教学中实施德育的情况；教学工作重点考核教学工作量、教学准备、教学实施、教学效果，以及组织课外实践活动和参与教学管理的情况；对教学效果的考核，主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据，不得把升学率作为考核指标，要引导教师关爱每个学生，特别是学习上有困难或品行上有偏差的学生。对于教育教学研究工作，其重点在于考核教师参与教学研究活动的情况，而教师专业发展则重点考核教师拓展专业知识、提高教育教学能力的情况。（3）班主任工作考核。考核重点是其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体和团队活动、关注每个学生全面发展的情况。 （一）教师绩效考核必须避免“唯效率”倾向
绩效工资又称“绩效加薪”、“奖励工资”，或“与评估挂钩的工资”。在企业，它以职工所在的岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬，是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的工资制度。绩效工资的优点在于将个人的收入同其本人的工作绩效直接挂钩，鼓励员工创造更多的效益，同时也能招聘、保留绩效好的员工。在学校，实行绩效工资是一个新生事物。由于考试是最简单、最常用，表面上也是最公平的绩效评价方法，因此，在义务教育学校实行教师绩效工资制度很容易导致学生成绩挂钩，甚至与学校的升学率挂钩，助长应试教育的风气。因此，教育部《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》要求，义务教育学校实施绩效工资分配改革，必须建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师绩效考核制度，为绩效工资分配更好地体现教师的实绩和贡献、更好地发挥激励功能提供制度保障。并提出了“尊重规律、以人为本，以德为先、注重实绩，激励先进，促进发展，客观公正，简便易行”的“三十二字原则”，其宗旨就在于克服绩效工资制度“唯效率”倾向。
（二）绩效考核在微观上要发挥对教师的激励导向作用
绩效工资分为基础性和奖励性两部分。教育部文件规定，基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，具体项目和标准由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法。根据实际情况，可以在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。科学有效地实施教师绩效考核，是全面贯彻党的教育方针、深入实施素质教育的重要举措，是提高教师队 伍整体素质、促进教师队伍科学发展的关键环节，是完善教师激励约束机制、努力构建充满生机与活力的教师人事制度的重要任务，对于加强教师队伍建设，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性，具有极其重要的导向作用。为使绩效工资的考核与分配充分发挥对教师的激励导向作用，教育部要求实施义务教育的学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师，全额发放基础性绩效工资；对有突出表现或做出突出贡献的教师，视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果，合理确定奖励性绩效工资分配等次，坚持向骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜，适当拉开分配差距。绩效考核结果也要作为教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。
（三）绩效工资制度在宏观要促进义务教育均衡发展
义务教育学校教师绩效工资制度是一项复杂的系统工程。微观上它是一种激励机制，合理科学的考核可以使绩效工资“优劳优绩”的特征得到充分体现；宏观上它又是一种均衡机制，通过政府的调控和引导，可以使一个特定行政区域内义务教育学校其教师的工资水平达到基本均衡。目前，教师工资收入水平城乡之间存在着较大差距。据调查，全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8%和69.2%。其中广东省小学、初中农村教职工人均年工资收入仅为城市教职工的48.2%和55.2%。这导致义务教育学校教师严重的结构性短缺。尤其中西部农村学校，部分学科教师短缺现象十分严重，外语、音乐、体育、美术和信息技术等学科教师严重不足，相关课程难以开齐。据2008年《国家教育督导报告》显示，2006年全国有508个县每县平均5所小学不足一名外语教师，西部山区农村小学平均10所才有一名音乐教师，中西部贫困地区、少数民族地区农村初中音乐、美术、信息技术三门学科教师平均每校都不足一人，致使部分学校无法正常开设规定课程。另据中西部9个省、区的学校数据统计，2006年，3万多所村小的班师比平均仅为1∶1.3，4万多个教学点的班师比平均仅为1∶1，均远低于全国小学1∶1.9的平均配置水平。边远地区学校的教师待遇低、生活条件差、工作环境艰苦、个人发展机会少，造成骨干教师流失。对艰苦地区学校的抽样调查表明，38.7%的校长反映近3年中有教师流失情况，其中，74.6%的校长反映主要流失的是骨干教师，92.5%的校长反映主要流失的是35岁及以下的青年教师。这一问题有望在义务教育学校教师绩效工资制度改革中得到不同程度的缓解。因为义务教育学校实施绩效工资所需经费均纳入财政预算，并按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则来划拨，所以可以确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。当前的重要任务，是中央财政要进一步加大转移支付力度，对中西部及东部部分财力薄弱地区农村义务教育学校实施绩效工资给予适当支持；省级财政也要强化责任，加强经费统筹力度；县级财政则要优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费。从教育均衡发展角度说，只有提高贫困地区学校、农村学校教师的待遇，才能形成对优秀教师的吸引力，既能留住优秀教师，也能为教师轮换制提供长效保证。在一些发达国家，其推进教育均衡发展的基本策略也是提高贫困地区学校、农村学校教师待遇。这种做法，其实与义务教育学校教师绩效工资制度的宗旨并不违背。一方面，实现教育均衡发展，本身就是义务教育发展的最大绩效；另一方面，在贫困地区、农村地区学校任教，其付出的劳动，对社会的贡献一点儿都不比在发达地区学校任教时少，因而绩效工资向他们倾斜也是义务教育的最大公平。