中小学党委的主导作用

① 申论热点：政府怎样当好管家

【背景材料】

2011年月15日，政府工作报告正式发布。加强和创新社会管理，成为今年中央政府的工作重点之一。报告指出，要强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。

刚刚结束的全国两会上，社会管理的话题引发代表委员们广泛热议。

此前，中共中央总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求。

概括上述材料，写一篇文章。

【解析】

科学管理好社会，各级党委政府责无旁贷。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域面临的挑战还不少。当好这个管家，并不容易。京佳认为，要从最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素至少这三个方面入手。

第一，要最大限度激发社会活力，发挥党委政府主导作用之间。

要创新社会管理，激发社会活力，促进社会和谐，维护社会稳定，一个重要前提是切实发挥好党委的领导和政府的主导作用。

对各级党委而言，主要是不断提高引领、管理、服务社会的能力，尤其是加强基层党组织建设;对各级政府而言，关键是强化其社会管理职能，努力为老百姓提供更多更好的公共服务;在党委政府主导的前提下，发挥群众参与的基础性作用。

社会管理要紧紧依靠人民群众，发挥他们的创造性。要从保持党同人民群众的血肉联系的高度，来看待和处理这一问题。一定要坚持党的群众路线，尊重、相信、依靠人民群众;在社会管理中，也要处理好个性化与社会化的关系。一方面通过教育引导提升每个人的素质，另一方面通过权利、义务和责任的统一规范人与人之间的关系，最终实现维护社会秩序、促进社会和谐的目的;群众合理诉求能够得到保障，社会保持和谐稳定，是社会管理工作的重要目的。

第二，要最大限度增加和谐因素。

社会的和谐，离不开民生的改善。要通过改善民生来搞好社会管理、促进社会和谐。

说到底，加强和创新社会管理，核心就是改善民生，赢得民心;我们要牢固树立“民生是关键”意识，坚持“共建、共享、共创、共有”执政理念。

我们要加大投资，解决好老百姓最关注的就业、社保、公租房、教育、卫生等民生问题，为群众提供更高品质、更加持久、更广覆盖的民生套餐。

推进社会管理工作模式改革没有固定模式，京佳认为，必须以符合地区实际为前提，以最大多数群众满意不满意为衡量标准，以理顺体制机制、提高政府效能、优化公共服务、保障群众利益为目标。

第三，要最大限度减少不和谐因素。

减少不和谐因素，前提是照顾好百姓利益关切，处理好百姓利益关系。

应全力缩小贫富、城乡、区域“三个差距”。

贫穷不是社会主义，差距拉大也不是社会主义。缩小“三个差距”，这是保障和改善民生的必然要求，是促进社会和谐的根本举措。从这个意义上说，也是加强和创新社会管理的应有之义。

减少不和谐因素，还要处理好百姓纠纷，化解人民内部矛盾，把矛盾消除在萌芽中。

在最基层接待群众上访，在第一时间、第一现场发现和化解矛盾纠纷，可以避免小问题酿成大矛盾或群体性事件。

我们要求基层组织探索信访和人民调解的一线工作法，主动介入抓预防。对排查出的矛盾纠纷隐患建档造册，完善工作预案，责任落实到人。

最终，把大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，把握住了促进社会稳定和谐的主动权和主导权。

② 请问：主管领导、分管领导和主要领导的差别是

主管领导、分管领导和主要领导的差别如下：

（1）主管领导：是负责某个领域的领导，但不一定是正职。比如，一个企业里，假定最高首长是总经理，但财务这块由财务总监负责，那么，财务总监（即副总经理）就是财务这块的主管领导。除非特别重大事项，财务领域的绝大多数事务的决策，到他/她这里就算到顶了。

（2）分管领导：这个很好理解，不管是国家还是公司，都有很多不同的区域和部门，分管领导就是分管某个领域或某个部门的领导，分管领导对自己所分管的部门或区域负全责，这就是分管领导！这个在国家行政部门中是很普遍的，比如说一个县的副县长有可能就分管本县的农业，文化，财政等部门！

（3）主要领导：负责单位全面工作的是主要领导者。或称一把手。

(2)中小学党委的主导作用扩展阅读：

首先，要把“领导”与“领导者”两个概念区别开来，在英语里，“领导（leadship）”与“领导者（leader）”是两个不同的单词。在汉语里，“领导”既是名字又可做动词，通常人们习惯把领导者称为领导，把领导者的行为也称为领导。实际领导者是实施领导行为的人，而领导则是领导者实施领导行为的过程。

领导行为是关键，正是领导行为造就了领导者。凡是实施了领导行为的人（即便他不是上级指派的“领导者”）都是真正意义上的领导者。换句话说，处于“领导者”岗位上的人的行为并非一定属于领导行为，而处于非“领导者”岗位上的人的行为也并非都不属于领导行为。

一个新来的CEO充其量只是企业的‘头’，他能否变成‘领导者’取决于他的所作所为和人们对其所作所为的知觉”，这句话的含义是领导者和领导的本质和内在联系。领导行为时一个动态的过程。这个过程由三方面相关的因素所构成，即领导者、被领导者和环境。

其中，领导者是起主导作用的因素，被领导者、组织环境是影响领导有效性的重要因素。领导行为是由这三个因素行为组成的复合函数，用公式表示为“领导行为=f（领导者，被领导者，组织环境）。因此，研究领导行为时，必须充分考虑各种因素的作用及相互关系。第三，领导是有目的的活动。领导行为的目的是领导者指引和影响被领导者实现团体或组织的目标。

③ 怎样理解党委的监督 在党内监督中的地位和作用

党委（党组）在党内监督中主要履行以下职责：一是领导本地区本部门本单位党内监督工作，组织实施各项监督制度，抓好督促检查。
要切实加强领导，把党内监督工作列入重要议事日程，经常研究、及时解决党内监督工作中存在的突出问题，确定目标任务并作出部署。要组织实施批评和自我批评、巡视巡察、组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等监督制度，重点加强对下一级党组织主要负责人的监督。要自觉把监督当作分内之事，把压力传导给所有班子成员和党的工作部门，确保党内监督主体责任落实到位。
二是加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况。
党章第四十三条规定，党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。落实党内监督主体责任，一个重要方面就是加强对纪委工作的领导，支持纪委履行监督执纪问责职责。要完善总体部署，加强工作指导，狠抓工作落实，定期研究制定党风廉政建设工作规划，每年听取纪委工作汇报，确定重点工作，协调解决重大问题，支持纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查工作，对纪委履职不到位的及时纠正处理。
三是对党委常委会委员（党组成员）、党委委员，同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督。
在党委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合制度，规范议事规则和决策程序，重大问题集体研究，防止个人专断。定期召开民主生活会，使班子成员坦诚交流思想，进行严肃认真的批评，帮助改正缺点错误。定期听取和审议同级人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组的工作汇报，加强对党委办公厅、组织部、宣传部、统战部、政法委等工作部门的监督。坚持党管干部原则，加强对下一级党政一把手的监督，发现问题及时处置，并督促其落实党内监督责任。四是对上级党委、纪委工作提出意见和建议，开展监督。党章第十条规定：“上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。”下级党组织认为上级党组织的决定有问题，可提出意见和建议，上级党组织应认真研究考虑并及时回复，但下级党组织决不允许以“监督”为名，不执行上级党组织决定或者公开发表与上级党组织决定相反的意见。

④ 社会治理体制是什么

不管做什么事？要认真对待这份工作，不能。祸害乡民。