中小学校根据什么批准预算

⑴ 中小学校如何建立基建账

中小学基建工作与财务管理问题探析

摘要] 中小学基建工作资金投入大,管理要求高,存在管理弱化和损失浪费的现象。中小学应加强基本建设投资的财务管理与内部控制,控制建设成本,提高投资效益。
[关键词] 中小学基建工作财务管理

一、我国中小学基建与财务管理方面存在的问题
1、中小学基本建设前期工作比较薄弱。主要体现在两个方面,首先是基本建设项目缺乏严格论证。目前,中小学的基础设施大多是上世纪70、80年代建成的,有的甚至更早,随着时间的推移和中小学招生规模的扩大,基础设施与现实需求已不相适应,为此,加快中小学建设的步伐势在必行。但问题是先建什么,后建什么,如何去建,建成什么标准,很少进行严格论证,全凭领导意志。其次,校园规划有待加强与完善。过去的校园规划往往采用封闭办学的模式——学生宿舍、食堂、教室“三点一线”。近些年来,又存在部分中小学在制定校园规划存在盲目攀比的现象,没有注意因校因地制宜。而且有些学校的校园规划老在变,存在一届校领导一个新规划的现象,特别在征地建设新校区方面,存在资源浪费现象。
2、中小学基建项目计划变化较大,项目立项时,为了争项目、抢时间,部分中小学校的调查研究不够,编制的可行性报告存在问题,另外,在实施过程中也存在随意改变投资规模、投资主体的现象。个别项目更是先斩后奏,搞计划外施工,增加项目不按规定程序,在财务管理和内部控制上存在着薄弱环节。
3、建设资金到位不及时。中小学校在申报基建计划时,学校申报年度自筹计划往往大于学校财务支出计划,这就从根本上导致了自筹资金不能及时到位的现象。为了加快基建工程的进度,又往往在资金不到位的情况下就开工建设,不能很好地处理好拨款、自筹两者之间的关系。
4、工程结算时出现超预算现象。在学校基建工作中,施工单位在工程结算上超预算问题比较突出。
5、基建财务报表不真实。部分中小学校在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如果是超额完成投资,就将其超额完成的部分暂挂“预付工程款”或“应付工程款”等往来账处理,待下年年初时再予以调回。这样做的目的主要是为了不影响下年度的上级拨款,同时也为了年终决算报表的顺利通过。

二、针对中小学校基建工作存在的问题,应从以下几个方面加强和完善基建投资管理的内部控制
(一)合理使用基本建设经费
1、认真贯彻执行国家在财经方面的统计、政策、法律、法规制度和财务制度。
2、严格监督基建资金的使用情况,必须做到手续完备、内容充实、数字真实准确、账目清楚、按期报账。
3、严格履行会计手续,基建资金必须按程序由负责基建工作的院领导签批后方能使用。
4、基建财务人员必须严格执行财经纪律,保护国家基建资金的完整与安全。
5、按照国家财务制度的规定,认真编制凭证及月报、季报、年终计算,做到报表及时、数字真实、内容完整、实事求是。
6、认真审核原始凭证,对违反财经制度,不真实和不符合基建开支范围与标准的票据一律拒绝报账。
7、发现下列任何一种情况时,基建财务人员均有权拒绝办理工程款拨付手续。①收款单位与合同签证单位名称不一致而又缺少必要的法律授权手续的;②未按合同规定超工程进度或超工程造价付款的;③工程施工或验收中发现重大质量问题的;④建设单位经手人不到场,由施工单位人员直接在财务处办理工程款拨付手续的。
(二)建立项目报告制度,规范工程决策行为
中小学的基建和校园建设方面,建议实行项目报告制度,凡涉及金额较大的项目必须经过民主决策程序。首先由学校基建部门提出可行性研究报告,项目建设可行性研究是建设项目投资前期工作的核心和重点,也是项目决策的重要依据。然后提交学校党委讨论决定,如有必要由学校党委提出建议,递交教职工代表大会审议,并进行民主表决,形成决议,责成相关职能部门协同实施。这样做既可以取得广大教职员工的理解与支持,又可以避免领导意志和随机行为。
(三)加强基建工作的预算控制
中小学校应成立以主管校长为首的基建财务领导小组,负责编制学校的基建预算,并制订年度基建计划。在编制预算时,一方面要“量入为出,收支平衡”;另一方面中小学校实施基建计划必须做到建设规模要适度,结构要合理。
(四)实行经济责任制控制制度
按照学校的领导体制和机构设置,经济责任制的层次可分为:校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干层次,这些层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各负其责、运行有序、共同实现学校财务管理目标的工作机构,校长是第一责任人。
(五)严格实行合同控制
1、学校财务处是主管学校基本建设财务的职能部门,必须按照国家的有关法律、法规,合理安排和使用建设资金。
2、学校基建资金的管理应遵循专款专用的原则,必须按规定用于批准的基建项目,不得截留、挤占和挪用。
3、建设工程必须实行合同管理制,工程项目的勘察、设计、施工、设备及大宗材料采购和工程监理、审计都要依法订立合同。
4、所有竣工的基建工程项目都应编制竣工决算,对于单项工程完工后,应先编制单项工程竣工决算,待整个项目全部竣工后再编制该项目的竣工总决算。
5、财务处在支付竣工决算款时,严格按施工合同及监审部的工程竣工决算《审计报告》执行。
(六)加强思想政治教育,预防与惩戒腐败相结合,完善管理体制
在基建工作中,应以预防、教育与挽救为主线来治理与控制,同时要不断完善管理制度。进一步加强对中小学领导特别是基建管理部门人员的思想政治、道德品质教育,不断提高干部素质,构筑思想道德防线,同时更要从体制、机制和制度的改革入手,通过深化体制改革,强化关键部位的管理,堵塞滋生腐败的漏洞,以减少权钱交易的机会,同时防范和约束滥用权力的行为发生。
总之,只有正确加强中小学校基建工作与财务管理方面的管理,才能防止一些不正常的现象,杜绝一些管理漏洞,这对促进我国教育的发展,起着不可估量的作用。

⑵ 工程预算编制的依据是什么啊

工程预算编制的依据是工程项目综合概、预算书；建设项目总概、预算书。

整个建设工程有多少工程项目，就应编到多少工程项目的综合概、预算书。

工程项目综合概、预算书包括的内容有建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。

上述各项费用是根据各单位工程概、预算书及其他工程和费用概算书汇编而成。如果一个建设项目只有一个单项工程，则汇编时，与这个单项工程有关的其他工程和费用，即可有直接汇入工程项目综合概、预算书。

建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（工厂或学校等）从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。

建设项目总概、预算书是由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，以及其它工程费用概、预算书汇编组成的。

(2)中小学校根据什么批准预算扩展阅读

工程有两种制定预算的基本方法：

（1）定期预算：在这一预算中，为下一财政年度制订一个随时期推移而改动最少的计划。一般来说，每年度的预期总费用是按月、按要素成本的活动优势分摊在全年中的。

这样月“工资”作为预期成本的1/12简单分摊在各个月份上，而销售的季节性波动，要求多一点关注营销和生产成本以及在波动的过程中成本的变化。

（2）连续（滚动）预算：在这一预算中，准备一个试验性的年度计划，其中第一个季度按月份详细准备，二、三季度的计划准备相对较为简略，而第四季度的计划只有一个大概轮廓。

每月（或者也许是每季度）该预算都要通过增添下个月（或季度）所要求的详细情况来加以修订，并且加上一个新的月份（季度），以这种方式使计划向前延伸至一年，这种编制预算的程序图顺应环境的变化和一些不确定性因素的影响，是非常理想的。

因为它迫使管理人员不论处在当前财政年度的哪一阶段，都要不断为新的一年考虑具体的条件。 这些公司可以对计划期间作出相对精确的预测。

⑶ 地方各级预算由什么审查和批准

地方各级预算由地方各级人民代表大会审查和批准。

《中华人民回共和国地方各级人民代表大会和答地方各级人民政府组织法》

第八条 县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权：

（二）审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；

⑷ 教育政策法规

是这套试卷哦！判断题:

1,《中华人民共和国教育法》是教育法规体系中的"母法".( )

2,“教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德,智,体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”这是《教育法》规定的我国现行的教育方针.( )

3,小学及初中属于义务教育的实施阶段,应立即停止小学升初中的选拔考试,以维护法律尊严.( )

4,学校及其他教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职工代表会等组织形式,保障教职工参与民主管理与监督。( )

5,学校及其他教育机构只要具备法人条件的,就可以获得法人资格。( )

6,凡年满六周岁的儿童,不分性别、民族、种族、应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区,可以推迟到七周岁入学。( )

7,用学生成绩优劣排队的方法,既可为受教育者及其监护人了解学生成绩及相关情况提供便利条件,又可刺激学生学习的积极性。( )

8,国家实行教师资格、职务、聘任制度,通过考核、奖励、培养和培训,提高教师素质,加强教师队伍建设。( )

9,学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利,承担民事责任.( )

10,学校及其他教育机构中的国有资产属国家所有.( )

11,农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。( )

12,农村教育在构建具有中国特色的现代国民教育体系和建设学习型社会中具有十分重要的地位.( )

http://www.isud.com.cn/showdown.asp?soft_id=4419
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⑸ 您对省制订加强中小学校预算管理有何具体建议

针对实际情况不要走形式

⑹ 中小学公用经费开支范围包括哪些

中小学公用经费开支范围包括教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。

根据《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》第三条农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。 公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。

不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。 教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5％安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

(6)中小学校根据什么批准预算扩展阅读：

《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》第七条农村中小学学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，原则上实行政府采购，并编制政府采购预算，统一纳入农村中小学预算。按照《政府采购法》的规定，由县级有关部门组织政府采购。

县级有关部门要将批准的公用经费物品采购计划书面通知到各有关学校；向学校提供物品时，须同时向学校提供物品清单，包括物品的种类、数量、型号、单价、供货单位等内容。

⑺ 根据《预算法》的规定,什么负责对批准后的地方各级政府预算调整方案进行备案

C。
《预算法》第来十五自条县级以上地方各级政府编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算的调整方案；监督本级各部门和下级政府的预算执行；改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。