农村中小学的教育现状

㈠ “留不住”教师的农村中小学，会导致教育水平失衡吗

从农村学校的现状来看，会导致教育水平失衡。改革和优化迫在眉睫。没有一支好的农村教师队伍，义务教育的发展就无从谈起，农村经济的发展也将受到制约。

除了农村的本地教师，许多能去市区教学的都愿意放弃农村教师低廉的补贴，去交通更方便、工资更高、学生素质更好、专业素质提高更快的学校。不仅优秀的团队被转移到非农村地区，高质量的农村学生也不断转向城乡地区的学校。每天面对少数学生，这些学生大多资质平平，许多农村教师都处于犹豫状态。

农村教师补贴低，交通不方便，能够去更好的地方发展等都是农村学校留不住老师的原因。

㈡ 特岗教师对从事农村中小学教育工作的思想认识

农村教育是中国基础教育的基础，我国目前85%的中小学在农村，75%的中小学在农村就读[1]，因此，切实抓好农村体育工作，才能真实的体现出“学生人人享有体育和健康教育”的奋斗目标，但是就目前来说农村体育教育是我国体育事业的薄弱环节，而贫困地区的学校体育是弱中之弱。

我08年参加工作至今，经历了两个学校的变化!一个城市，一个农村。正是这个巨大的转折让我对农村学校体育的不足有了更深认识。现将自己的感受谈一谈：

1)重视不足

之所以谈到重视，农村学校因其地理条件的客观实际，经济发展缓慢，人们的认识落后，导致文化底蕴不足，教育基础设施设备薄弱，学校在教师队伍建设、教学常规管理、教育科研领域等方面，还有很多工作要做，与发达地区相比，差距是很大的，这是一个不争的事实，也是实际存在的，任何人回避不了，也掩盖不了。因

此导致了农村教育的现状：

1：对学校体育发展的认识不清楚

对教育而已大部分人的思想停留在“学习成绩”。认为学生来学校就是学习文化课，对于体育课而言就只是学生缓解压力的一种方式。就是玩的课。因此有了偏见使得体育课形同虚设，从上到领导，下到学生和学生家长的思想都基本定格在这。使得学校体育发展不前。很难较好的开展。

教师本身的因素也是的学校体育发展不前，在乡村学校还存在没有专业体育教师。就拿我第一次来我现在所在的学校时候，带七年级学生的第一堂体育课，四个班级的学生在最基本的集合整队过程中。不知道自己的位置在哪?更别说四面转法等第。当时很让我迷惑，最后才了解到他们在小学几乎没上过体育课，即使上也是其他学科的老师或是班主任上的“活动课”，对于他们来说“体育课”很陌生。他们认识的体育课就是“活动课”一个篮球自由活动就是体育课的整堂课内容。

2)地域性限制

农村地域广阔，人员居住疏散，为了让每个适龄孩子都能上学，导致学校类型较为复杂。在乡镇有中心学校，各行政村又有村小，教学点等。小学、初中并为一体，无形中增大了管理的难度和资源的浪费。使得学校硬件设施配备很差。

3)师资队伍紧缺，师生流动性大

(1)：教师紧缺主要存在贫穷山区，虽说“十五”计划增加了不少新的年轻特岗教师，但由于条件艰苦，工资待遇不高很多大学毕业生的思想不稳定，不能全心全意为教育事业而奉献，要么选择调动，要么就选择离职，很多小学科的老师都不是专业的任职老师，尤其体育课，在领导或是其他老师眼力认为谁都可以带。

(2)
：留守儿童较多，很多家长都出门打工，学生或是爷爷奶奶照顾，或是亲戚邻居照看，这样对于学生的管理存在很大的问题。就我来中学的一个学年里，将竟有100多学生离开学校，变化性太大。而且不仅是学生思想上的变化，留守儿童的行为习惯也发生了巨大的变化，懒惰的行为让体育课无法进行，要么是找理由请假，要么是上体育课不积极配合老师。等着自由活动去晒太阳或是和其他同学聊天.懒散的学习状态使得教育教育难以进行。

(3)：非专业型的教师充当教书育人的主要角色。体育课堂教师更是如此。

4)教育教学硬件不足

一堂好的体育课不仅是体育教师对教学内容的设计好，课堂过程组织好，而且也离不开教学器材的辅助，在农村学校器材，场地等都很欠缺，用到教育教学的器材很有限，无形中影响到让我们无法去进行一堂好的体育课。(就拿我所在的学校为例：篮球，3个，排球，4个。跳绳10条。其他就是山羊等很少用的器材。)场地都属于土场，一跑步灰尘漫天飞。也不利于学生健康。

综上所说的是我在农村从事体育教育教学遇到的实际问题，也想在这谈谈我自己对待问题的看法:

第一：集中办学，

集中办学主要是为了不浪费教学资源，把分开的有限资金，教师资源集中在一起，这样有利于学校规模的扩大和教学质量的提高。

第二：提高教师地位，提高教师自身的业务能力，需要各相关部门和领导多开展有意义的教育教学比赛，培训等，更应该重视新教师的业务能力的发展。保证农村特岗教师的福利待遇，让刚从大学校门出来的大学生能安心在农村这个条件艰苦的环境工作，“为了教育去工作”!

㈢ 农村中小学教育现状

我家隔壁就是一座农村中学，办学近70年历史，从夜校到普通高中，我们见证了这座学校的兴衰。我也是从这所学校毕业的，毕业之后，再也没跨进这所学校大门。但学校的一些事情我不仅有所耳闻，也有所目睹，这所学校70年代未每年还有1000名学生，但本学期只有50名学生了，高中部“砍”了，只有初中部了，学校资产闲置了，教室走廊里晒起衣服，堆放杂物了。70名教职员工大部分进城示范中学、民办中学、私立外国语学校任教了，只有少量教师在给这50名学生上课，往日里书声琅琅已经很久没听见了，广播声十几里都听得见，如今十几年没有广播体操声和广播站的播音了。

农村学校招不到学生了，也留不住教师和学生了。现在幼儿园还是比较景气的，每年都有50名新入园儿童，小学学生还说的过去，生源没有外流，但中学生生源外流严重，一进初中，家长就将孩子转入城镇示范中学，民办名校，外国语学校，到高中更是择名校而学了。农村中学没有生源了。我们当地40年前有4座初级中学，24座小学，一座初高中连办学校，如今只剩下一座中心小学，一座初中了。治穷先治愚，扶贫先扶智，我们当地历年来重视教育事业，教师都纳入事业编制，公务员待遇，最漂亮的房子就是学校教学楼。我家隔壁那所中学，有两栋四层学生公寓，五栋两层教学楼，有远程教育教室，实验课教室，微机科学楼，逸夫楼，教师公寓两栋，硬件、软件不比城市差，可就是教学质量上不去，升学率上不去！我经常见到教师，没有为人师表的范，没有教书育人之才，没有师范之德。现在的农村教师大多把教师仅仅当做职业，但又没有职业道德。农村教师不安份，觉得当教师还是个“穷教书的”人，农村学校待遇低，条件艰苦，很多人都想回城里当教师。

其他农村学校我不知道不能胡说。但我家隔壁那所中学丑闻不断，有学生说，学校老师都有酗酒陋习，喝得上课找不到教室，上课伏在讲台上睡觉，甚至说话声音象蚊子叫一样，学生听不清，听不懂。以前，农村学校管理比较严，可如今，我家隔壁学校有几个老师常年吃空饷，原因是酒精中毒，无法教学，校长说了，不砸你饭碗了，只求你别来学校上课了，工资发到你退休。农村学校教师特别是年轻教师心没放在教学上，打麻将、喝酒、娱乐倒是乐此不疲，这样的学校家长怎么放心把孩子交给学校，在家长眼里，这所学校简直是误人子弟。如此形成鲜明对比的是私立、民办学校生源人满为患，升学率，一本达线率高达50%以上，教师有激励机制，有奖有罚，教师一心扑在教育事业上，使私立、民办学校有良好口碑，小学一毕业，家长就把孩子送进城镇民办学校了。未来公办学校可能会被民办学校兼并了，编制内的饭碗可能保不住了，这也是农村学校教师担忧的地方，所以，他们很迷茫，觉得前途堪忧。

乡村振兴首先必须教育振兴。农村学校缺优秀教师，优秀教师人才全部都进城了，农村教育资源必须优化配置，优秀教师必须委派到农村任教三年，师范毕业生必须下乡支教三年后综合考评才能评职称和调回城市。鼓励民办学校下乡，盘活教育闲置资产，鼓励资本下乡办教育，兼并公办学校。严禁跨学区招收中小学生，公办学校要加强监管，按教学大纲办学，按教学进度教学，教师必须每周备好教案，交学校教导处审核，教案审核必须严格的对学校、学生负责的态度去审核。对不符合教师资格的教师坚决辞退或开除，违纪违规教师坚决打击处理。学校虽然“清水衙门”，但是圣洁殿堂，学校不能怕揭丑揭短，不能护犊子，不能成为藏污纳垢的地方！

㈣ 调查一个乡镇九年义务教育现状

<<浙江农村义务教育调查报告>>
改革开放以来，我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，实现了“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。为了解我省农村义务教育情况，最近，我们在杭州市余杭区农调队、金华市农调队和龙泉市农调队的协助下，就我省农村义务教育及存在的问题进行了调查。调查结果显示，我省农村义务教育在规范收费方面有了很大的改善，但要杜绝违规收费还任重道远；农民尤其是欠发达地区的农民义务教育的费用负担比较重；农村中小学教师的待遇还比较低；农村义务教育在相当一部分地区困难还比较多。
一、调查的基本情况
本次调查我们选择了余杭区、金华市婺城区和金东区（下称金华市）、龙泉市三地分别作为我省发达地区、中等发达地区和欠发达地区的代表，以问卷调查的形式，每地调查了100名农村学生家长和10名乡镇中小学校长，全省共调查了300名农村学生家长和30名乡镇中小学校长。其中中学生、小学生家长和中学校长、小学校长各半，余杭、龙泉的家长均分布在5个乡镇，金华的家长分布在两区的10个乡镇，中小学校长三地均分布在5个以上的乡镇。
本次调查所定义的“农村”是指县城以外的所有乡镇，这与浙江省物价局等部门下发的浙价费（2003）21号文件中所指的农村中小学的“农村”有所区别，也就是说在本调查中，农村是指三地市政府或区政府所在地城区以外的所有乡镇。调查的时间范围是2003年春季。
这次接受调查的15所中学，平均在校生规模为727人，比全省平均的928人少21.7％，共有专任教师677名（其中代课教师18名），平均每校44名，师生比为1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被调查的15所小学，有13所是乡镇中心小学，2所为金华市的村小，平均在校生规模为465人，比全省平均的384人多21.1％，共有专任教师452名（其中代课教师2名），平均每所小学30名，师生比为1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。
二、农村义务教育收费现状
（一）省级有关部门规定的农村中小学收费标准
省物价局、教育厅、财政厅今年初联合下发浙价费（2003）21号文件，规定了我省义务教育的收费标准：从2003年春季开学起，城镇中小学（含乡镇初中和乡镇中心小学）的杂费标准为：小学每生每学期不超过80元，初中每生每学期不超过110元，具体标准由各市、县（市 、区）价格部门会同财政、教育部门确定。已实施多媒体教育或开设信息技术课程的中小学，经批准可加收20元的杂费。农村中小学（指村小、完小及中心小学在村里的办学点和100个省重点扶贫乡镇的中学）的杂费标准为：小学20—45元，初中40—70元。代管费（农村中小学为课本费、作业本费两项，城镇中小学再加上音像教材费、讲义费和班会费共五项）实行限额控制，具体标准由各市、县（市、区）相关部门在每学期开学前确定。借读费小学为300元，初中为600元。
（二）农村初中每生每学期实际缴费657.9元
据三地调查汇总，农村初中每生每学期平均缴纳费用为657.9元（不含伙食费，下同），占调查户家庭人均纯收入的15.5％，余杭、金华、龙泉分别为806.8元、659.0元和512.0元。其中杂费113.5元（含部分学校的信息技术课），占17.3％，余杭、金华、龙泉分别为99.3元、128.0元和113.1元；代管费247.6元，占37.6％，余杭、金华、龙泉分别为227.2元、259.0元和256.5元；借读生（共9人）借读费平均954.4元，余杭、龙泉分别为1115元和633.3元，金华被调查对象中没有借读生；住校生（共64人）住宿费平均158.7元，余杭、金华、龙泉分别为266.0元、118.0元和92.1元。余杭区因有部分学校的学生宿舍实行公寓化管理，经区相关部门批准，住宿费可适当超过区定标准。
（三）农村小学每生每学期实际缴费339.0元
根据对150名小学生家长的调查，农村小学每生每学期平均缴纳的费用为339.0元，约为初中生的一半，占调查户家庭人均纯收入的8.2％，余杭、金华、龙泉分别为379.1元、336.1元和299.0元。其中杂费62.9元（含部分学校的信息技术课），占18.6％，余杭、金华、龙泉分别为50.6元、69.1元和69.0元；代管费158.6元，占46.8％，余杭、金华、龙泉分别为150.4元、127.5元和197.9元；借读生三地每地各一名，余杭、金华、龙泉的借读费分别为400元、300元和60元，平均为253.3元；住校生（共2名，龙泉）住宿费每人均60元。
（四）对收费现状的基本评价
从以上调查结果来看，三地农村中小学缴费标准除余杭小学借读费高出100元外，其它都没有突破省定标准（见下表），各学校也都能严格遵守当地的收费标准，在实地调查中也基本上没有发现学校超标准收费的情况，多数学生家长对收费工作也给予了肯定。据调查，52％的家长认为目前农村中小学收费比一、二年前规范了，持否定意见的只有1.3％；有21%和43%的家长认为农村税费改革后中小学生的费用负担“明显减轻”和“有所减轻（但不明显）”。这说明经过治理整顿，从总体上看，我省农村义务教育的收费是规范的、健康的，主流是好的。
三地乡镇初中、小学收费标准 单位：元

余杭 金华 龙泉
小学 农村 杂 费 45 45 45
代管费 120 100 176
借读费 400 200
住宿费 100 80 60
柴伙费 80
城镇 杂 费 80 80 70
代管费 200 1-2年级1203-6年级150 210
借读费 400 300
住宿费 100 100 60
柴伙费 60建制镇4-6年级80
初中 农村 杂 费 110 70 100龙南乡70
代管费 250 180 260龙南乡226
借读费 800 600龙南乡400
住宿费 200 80 75
柴伙费 建制镇80非建制镇60
城镇 杂 费 110 110 110
代管费 250 260 260
借读费 800 600
住宿费 200 120 乡镇75
柴伙费 建制镇80非建制镇60
注：龙南乡是全省100个重点扶贫乡镇之一。乡镇中学和乡镇中心小学属于城镇收费范围
三、教师的工资福利待遇
我省目前教师工资都由县（市、区）财政统一按月发放，从调查的30所农村中小学来看，所有教师都能按时领到工资，没有拖欠的情况。但县级统发工资的内容因各地经济发展水平不一差别较大，有的仅是国家工资，有的则包括了考核奖、岗位津贴、职务补贴等。如余杭区教师的伙食及误餐补贴、岗位津贴、物价补贴以及医保、公积金等都由区财政负担，龙泉市也在去年解决了教师医保和公积金费用，金华农村教师考勤奖、年终奖、医保、公积金等财政还没有解决，今年下半年开始公积金财政补助每位教师每年800元，合同制教师的养老金、失业保险金财政也还没有安排。为搞好教师福利待遇，有些学校自筹部份资金，以考核奖、全勤奖等名义给教师每月发放几十元到一、二百元不等的津贴。
从调查数据来看，三地教师平均年收入（所有工资、福利性收入）为17528元，其中初中教师为18031元，小学教师为17025元，相差不大。比较三地，余杭教师的工资最高，平均为21455元，高出平均数22.4％，其中初中、小学分别为22294元和20616元；金华次之，平均为16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小学分别为17400元和16560元；龙泉最低，平均为14150元，比三地平均低19.3％，比余杭低34.0％，其中初中、小学分别为14400元和13900元。据分析，各地收入的差距主要是国家工资以外的各种补贴、津贴、奖金等不同造成的。据校长们自己估计，教师的收入与当地的公务员相比要低30％左右。
在一些欠发达地区，教师的生活还比较清贫。我们在龙泉调查时了解到，有一对教龄长达20多年的教师夫妇，工作20多年才积攒了4万多元积蓄，女儿今年考上大学，要读完四年大学还得贷款。有的欠发达地区学校的教师，除了财政统发的工资以外，全年的各种奖金、福利加起来也就几百元钱。一些工作时间不长的年轻教师，年收入才一万元左右，而要通过函授取得大专文凭，各种花费共要15000元，平均每年5000元，几乎是年收入的一半。如果想再获得本科文凭，还得再花三年时间和15000元。有些地方教育局在教师获得文凭后能给矛一定的补助，有的由学校补助一点，有些地方由于经费困难，全由教师自己承担。
四、当前农村中小学教育存在的主要问题
从这次调查情况看，当前农村中小学教育还存在不少亟待解决的问题，主要有：
（一）教育费用仍是农民比较重的负担
在调查中，农民普遍反映这几年通过广播、电视、报纸等新闻媒体，他们感受到了党中央、国务院及各级党委、政府对他们的关怀和对农村义务教育的重视，但是由于种种原因，这几年他们用于子女教育的支出仍越来越多，负担越来越重。据调查测算，一个小学生一学期的费用平均在500元左右（包括部分学生缴的午餐费），初中生近1000元，如果住校就更高了。对于经济一般地区农民和欠发达地区农民来说，是一个很重的负担，尤其是对二孩家庭（欠发达地区二孩家庭往往比发达地区要高）。因而，我们的调查中有44％的调查户觉得孩子上学的费用负担很重或比较重，有7.4%的学生家长还反映不能按时足额缴纳学杂费，其中金华、龙泉不能按时缴费的家庭分别达到10％和11％。为筹措学杂费，这些家庭不得不向亲戚朋友借贷。有的学校同意缓缴或分期缴纳，但需由教师个人担保，到学期结束时如果家长不能足额缴纳则由担保教师承担责任。有的家长实在缴不出现金，就用鸡蛋、粮食、蔬菜等农副产品送给担保教师冲抵学杂费。据调查户反映，我们调查的其中一地去年还发生过学生缴不出学杂费而自杀的事件。从我省2700户农村住户调查资料也显示出农民教育负担的不轻和增长过快，我省2001年农村居民人均学杂费支出269.91元，比上年增长14.1％，2002年增加到337.42元，又比2001年增长了25.0％，远远快于收入的增长。
农民教育负担仍然较重，有多方面的原因，其中以下两方面的问题非常突出。
1、省定收费范围外收费比较多。调查结果表明，除杂费、代管费、借读费、住宿费四项费用以外，小学生每生每学期平均还要缴纳其它费用111.6元，占总收费的32.9％%；初中生每生平均每学期缴纳其它费用175.4元，占总费用的26.7%。在四项费用之外的收费中，保险费、校服费、假日培训费（周末、暑假培训班）占了绝大部分，有的地方经物价、教育、财政部门同意，对住校生收取60—80元的柴伙费。此外，有些学校还收取名目繁多的费用，如饮水费、优秀生补课费、差生补习费、试卷费、资料费、电教费、晚自修费（或晚自修教师坐班费）、停车费、电脑培训费、“六一”节建校赞助费等等。个别学校还印制自己学校的信片，以宣传学校、扩大影响为由要学生购买。
从收费的“合法”性上来说，像校服、保险费，从省到县（市、区）都强调自愿原则，但校方从校容、便于管理和学生意外时的救助能力考虑，实际操作中不少学校存在校方动员学生购买的情况，给家长以强迫的感觉，结果是有三分之一的家长觉得购买行为是出于无奈或不买不好意思。假日培训应该说是不符合省里的文件精神的，但在我们调查的三地来看，在其中的两地比较普遍，周末培训的费用因课程的多少在50—200元之间，培训的课程也有音乐、体育、美术等，但多数仍是语文、数学、外语及自然。暑假两周培训的情况三地都有，有的地方比较普遍。这些假日培训，都获得当地相关部门的认可。为了不与省里文件的精神相冲突，有的是社会教育机构出面或委托它们来组织、收费，有的有专门的假日培训中心，但实际上给学生上课的仍是他们自己的老师。有的学生不想参加但又怕教师在假日培训时教授在课堂上不讲的内容，因此非自愿参加的学生不在少数。
除了上述校服、保险和假日培训的费用外，其它的收费都是属于明显的乱收费。其中饮水费已经包含在杂费内，即使学校提供桶装水也不能另行收费，但在个别市（区）收取饮水费的情况比较普遍。
2、地方制定的收费标准与当地的经济发展水平有错位。考虑到我省各县（包括县级市 、区）之间经济发展水平差距很大，省物价、教育和财政部门仅仅规定了有些收费的最高限额或收费的区间范围，并把收费标准的制订权下放到县（县级市、区）一级，以便让各地根据自己的经济发展状况和群众的收入水平来确定收费标准。但事实上各地都没有很好地贯彻这一要求，基本上采用了省定的最高标准收费，尤其是人人都要缴的杂费和代管费，没有体现出与经济发展水平相对应的梯度（见上表）。
以余杭区和龙泉市为例，据农村住户调查，2002年龙泉农民人均纯收入只有余杭的47%；这次被调查的家长自己估算，余杭农民年人均纯收入为6914.5元，龙泉为2558.8元，龙泉仅为余杭的37%。但农村小学杂费和代管费合计（以下称“两费”）龙泉为221元，余杭为165元，龙泉反而比余杭高出33.9％；借读费和住宿费余杭比龙泉要高些，但由于借读生和住校生比例不高（尤其是借读生），对群众的影响面不大。其结果，龙泉小学生一学期的费用负担占到农民人均年收入的11.8％，初中生占到19.9％。而余杭小学生和初中生的费用虽然绝对额比龙泉要相应高出80元和295元，但占农民人均年收入的比重仅为5.6％和11.6％，显然大大低于龙泉的负担水平。由此说明，教育收费如果不考虑当地的经济发展水平，那么即使完全按标准规范收费，在一部分地方农民仍会感到负担很重。
此外，部份学校在收取柴伙费、减免学杂费等方面做得也不够好。如大部份家长认为一学期柴伙费成本最多也就30元左右，但学校收取的标准大都在60元左右。又如贫困生学杂费的减免比较困难，根据家长自己的申报，只有2.3％的学生享受了减免，远远低于省“一局两厅”文件规定的10％的要求。
面对较重的教育负担，广大农民群众（特别在欠发达地区）希望能把子女教育的费用负担降下来，尤其是义务教育，要名符其实。经济比较困难的家庭希望购买校服、保险时能真正自愿，学校也不要要求在升旗仪式及其它集体活动时一律穿校服，否则对买不起校报的贫困家庭的子女在自尊心上是一种打击。
（二）学校经费紧缺，负债办学现象普遍
目前农村中小学尤其是经济不很发达地区的农村中小学普遍存在经费严重短缺的现象，即使在很多发达地区，经费也不宽裕。农村义务教育阶段学校的运转主要是靠杂费来维持的，有的地方教育局或镇政府虽有少量的生均公用经费下拨到学校作为补充（一般每年每生在20—50元之间），但也不能从根本上解决教育经费短缺的矛盾。所以现在农村中小学很多校长把工作重点放在讨钱、要钱上，向教育主管部门要，向乡镇领导讨，实在没办法的就向学生乱收费。对于教育乱收费，社会各界往往归因于校方，怪罪校长。其实在某种程度上，校长是在“为政府分忧，替政府受过”。
由于学校经费紧缺，目前还有很多学校出现了不同程度的负债。在被调查的15所中学中，有11所负债，共负债822余万元，平均每校近75万元。其中余杭2所，平均每所负债19万元；金华5所，平均每所负债82万元；龙泉4所，平均每所负债93万元。在被调查的15所小学中，有6所负债，共负债143万元，平均每所近24万元。其中余杭1所，负债18万元；金华3所，平均每所负债31万元；龙泉2所，平均每所负债15万元。负债的原因，有的因修建教育楼、综合楼、食堂、宿舍、操场等而欠债；有的拖欠新华书店、印刷厂、教育局资料室等书费、资料费；有的因创绿色学校、创省教育强镇需要，整治校园、添置仪器、设备和图书造成欠款；有的因开设信息技术课购置电脑、建校园网负债；还有的是拖欠办公费、教师奖金。金华一中学甚至欠个人借款60万元。
还是因为经费紧缺，许多学校教育设施得不到改善，校舍不能得到及时修缮和增加。在调查中，有51％的家长认为学校的教育设施、设备很一般或不太好；30所学校中，仅有8所学校拥有标准操场。尽管这几年在改造中小学危房方面取得了很大成绩，但在农村很多地方学校的教学、生活用房还是很不足。据龙泉市教育局反映，如对照我省建设三类学校标准（最低标准），该市还缺少学校用地11万平方米，校舍少8.6万平方米。在金华，有的教师调侃说，他们住校生的住宿条件还没有奶牛的好。有的校长明知他们的教师宿舍是危房但不敢上报，否则要封存，这样教师反而没有地方住了。
（三）优秀教师流失较多，师资队伍素质有待提高
各地反映，目前农村中小学优秀教师流失现象较为普遍。据被调查的30所中小学统计，近三年来有21名教师（其中初中19名，小学2名）因待遇低而离开了教师队伍从事他业，有45名教师流向了待遇好的城市（镇）学校。现在一些民办、私立学校经常到乡镇中小学去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量还比较小。如余杭塘栖一中学反映，今年他们学校就走了4名教师，民办学校给的年薪是5万元一年（目前他们教师的年薪只有2.5—3万元）。在他们学校一个英语教师要教三个班的课，而在民办学校只教一个班的课。有的地方民办学校甚至不要档案，可以为招来的教师重新建档；也有的地方规定去民办学校的教师档案可以放在教育局。有的地方的教育主管部门每年都要对教师进行考试、考核，将一些优秀教师调入城区学校或其他一些离城区近、教育质量好、待遇高的学校。这些教师大多是县（市 、区）级骨干教师或教坛新秀，是学校师资队伍中的栋梁，学校在培养他们时往往花了很多人力、物力和财力，他们的离去不但给学校的教育计划造成了一定程度的紊乱，也给教育质量带来一定影响，更是给学校培养教师工作的信心以打击。有的校长说，以后在培养教师时只要培养成“半成品”就行了，即培养出来后不给上报评“骨干教师”或“教坛新秀”，以免被人挖走，但这样又会挫伤教师的积极性。
骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。在有些地方，农村生源流失问题已比较严重，一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生，都流向了城区比较好的学校。 如金华市金东区岭下镇中心小学今年有毕业生142人，升入当地初中的只有75人。其中一个班54人，只有9人升入当地初中；余杭塘栖三中去年有90多人流向其他学校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小学有70多人外出求学，占在校学生的10％。
在优秀教师流失的同时，农村中小学因各方面条件相对较差，生活艰苦，比较难吸引高学历、高水平的教师去工作，师资队伍素质不高的问题也较突出。从学生家长的反映看，有45%的家长认为学校的师资条件一般或不太满意，部分家长认为教师的责任心不强、敬业精神不够。反映的问题有：有的教师教育时间缩水，往往让学生自学；有的教师不批作业由学生代批，个别甚至连考卷也不批，仅根据平时的印象来给分；有的教师动不动就体罚学生等。从教师的学历看，金华、龙泉两地初中教师本科及以上学历的比例分别为13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分别低16 .4个百分点和1.9个百分点；两地小学教师大专及以上学历的比例分别为23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分别低11.3个百分点和6个百分点。
（四）报刊征订任务重
在我们的调查中，农村中小学校长普遍对报刊征订意见很大。我们调查了9所中学和9所小学2003年的报刊征订情况。每所中学的报刊支出平均达13459元，占全部杂费收入的14.1％，其中7273元为非自愿订阅，占到报刊支出的54.0％；每所小学报刊支出平均为6099元，占杂费收入的19.4％，其中1974元为非自愿订阅，占32.4％。非自愿订阅多是因为上级有任务或是有关部门领导打招呼的结果，订阅的报刊杂志五花八门，有中央、省、市、县级党报（越是下级的党报数量越多），有各级晚报、《求是》、《共产党员》、《钱江廉潮》、《半月谈》、《时代先锋》、《浙江宣传》、《今日浙江》、《新农村》、《人民公安》、《江南警界》、《物价公报》、《质量时刊》、《中国教育报》、《教育信息报》、《中国教工》等等，有的市（县）级党报教职员工人手一份还有多。我们在调查时一位曾担任过中学校长的业内人士也反映，为了完成报刊征订任务，当地一位宣传部的领导亲自来到学校，要求他订阅报刊，看他有点勉强，他说我来了吃饭你总要招待的，如果你不订，我多来几次你的招待费不就多了吗？言下之意还不如主动订阅为好。
（五）教育收费卡制度执行不力
为切实减轻农民的教育负担，防止教育乱收费，近年来，教育部门出台了教育收费公示制度和收费卡制度，即教育收费不但要公示，每位家长还必须有收费卡。但实际上这项制度执行的不够理想。在这次被调查的300名中小学家长中，有66.8％家长反映学校没有执行收费卡制度。有的学校认为已经实行了收费公示，就不必再搞收费卡了；有的则以学生保管易丢失为由，家长签名后校方“代为保管”。没有收费卡，就不利于家长对学期中间的收费进行监督。代管费的开支省里是有严格规定的，但有不少学校将水电费、报刊费等也在代管费中列支，这些学校在学期结束时是不可能向家长出具“收费清单”的，代管费多退少不补也就失去了实际意义。
五、对发展农村义务教育的几点建议
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。我国80％的人口在农村，实现这一目标的关键在农村，重点在农村，难点也在农村。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。农村义务教育是农村教育的主体，发展农村义务教育，使广大农村学龄儿童享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，也是社会主义教育的本质要求，更是提高农民素质、实现全面小康的重要保证。应该说自1985年实施义务教育以来，我省的义务教育取得了显著的成绩，目前全省小学六年制招生比例达到了99.8％，小学入学率达到了99.99％，小学毕业生升学率达到99.98％，初中入学率、巩固率分别达到了98.36％和99.79％。我省作为一个经济发达省份，农村义务教育也已走在全国的前列，但农民的文化程度仍低于全国平均水平。据第五次人口普查数据，2000年我省6岁及以上农村人口平均受教育年限为6.62年，低于全国6.78年的平均水平，这与我省的经济地位很不相称。我省要提前实现全面小康，关键是提高农民的素质。高素质的农村劳动力资源，对我省的现代化建设是一个极大的推动，而大量不符合现代化要求的农村劳动力必将成为建设全面小康社会的包袱。农村义务教育是提高农民素质的基础性工作,目前的农村义务教育从“量”上来看（如小学入学率，小学毕业生升学率，初中入学率、巩固率等）已经是形势喜人了，但在提高教育质量上仍面临很多困难和问题，仍有很多工作要做。为此，我们提出以下建议：
（一）改革官员考核办法，真正重视和发展教育事业
由于教育投入不像有形投入一样能迅速见效，教育的重要性不是每一个人都能认识的，但经济的发展、社会的进步、国力的增强，又无不体现出教育的重要性。国际上也不乏这方面的经验和教训。英国是现代工业的发源地，曾是老牌的经济强国。1850年前后，英国有大量的劳动者从乡村迁移到城市，在新工厂工作。但英国政府没有为这些工人的子女修建学校。到十九世纪末，由于缺乏受过良好教育的劳动力队伍，英国对电力、冶金和化学等技术的掌握远远落后于重视对教育进行投资的德国。因此，进入二十世纪时，英国没有保持住其原本在技术和生产力方面的巨大优势。与此相反，爱尔兰则是另一个例子。爱尔兰是一个欧洲小国，面积7万平方公里，人口只有380多万人。它在1973年加入欧共体（欧盟前身）时，还是一个农业国，是欧洲最穷的国家。加入欧共体后，爱尔兰政府十分重视教育工作，大幅度增加教育经费，教育开支占GDP的比例在西方国家名列前茅，由此带来科技突飞猛进，用了不到二十年的时间，由欧洲最穷的国家变为最富国家，这在世界上是少有其匹的。目前，爱尔兰是世界上15到29岁年龄段人口在校就读率最高的国家和世界人均教育水平最高的国家之一。软件开发超过传统的美国和印度，一跃成为世界第一，年出口额达到120亿美元。这两个事例，从正反两方面说明了教育的重要性。
目前在我们国家，教育的重要性已经被包括文盲在内的绝大多数家长所认识，他们节衣缩食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我们在调查中了解到，有的贫困山区的家长为了让子女接受良好的教育，不惜下山在城市（镇）边缘搭起十分简陋的棚子，用打工甚至拾荒赚来的钱供子女在城镇上学。因为他们清楚，教育是解决贫富差距的最好办法，也是改变他们子女命运的有效途径。但是我们的很多干部，对教育的重要性还认识不足，或者只是在言行上重视教育，在行动上做得非常不够。联合国主管教育的官员说，我国政府教育投入约占GDP的2.2％，还不到联合国推荐水平6％的一半。政府预算只占教育开支的53％，其余的47％不得不由家庭或私营部门支付。政府预算不足也正是10 年来教育乱收费屡禁不止的主要原因。联合国有关资料显示，我国的有形投入是教育投入的15倍左右，明显高于其它发展中国家。很多地方政府有钱搞开发，但没钱办教育，这是政府在指导思想上的偏差。其实，很多政府官员作为家长，他们对自己子女的教育也是十分重视的。使他们在实际工作中轻文教卫重GDP的根源在于上级对下级的考核制度上。目前上级对下级的考核往往以经济增长指

㈤ 农村小学家庭教育中存在的哪些问题

现状之一：教子方法有失偏颇我们通过深入分析、研究家长的心态和行为后不难发现，当前的家庭教育方式主要有以下几种类型：
（一）"望子成龙"型。这是典型的中国特色的家庭教育，特别是农村家庭教育占有相当的比重。家长们因为历史的原因，常常把自身成长过程中的种种"遗憾"，用最美好的"希望"寄托在自己的孩子身上，因而对孩子"成才"的期望值较高。具体表现在：
其一、重视分数。孩子不好好学习，是家长最棘手的问题；孩子的功课分数，是家长最关心、最敏感的话题。"学"而优则"奖"，已成为许多家长鼓励子女学习的常用手段，"学习至上，成绩至上"是孩子的唯一目标。于是，家长包办代替了孩子的家务劳动，一是心疼孩子，不肯过早地把责任加在孩子身上；二是不屑于让孩子干"杂活"，怕影响孩子的学习。倘若孩子考了个好分数，家里便是"阳光灿烂的日子"；倘若孩子考差了，家长几天都没有笑容。
其二、舍得投资。不少家长为子女请"家教"、买《参考》、或者亲自辅导，心甘情愿地吃苦受累，目的只有一个--一切为了孩子，一切为了孩子的学习，一切为了孩子的分数。除了叮嘱孩子学好学校的功课以外，课余时间又要孩子去参加作文班、书法班、英语班、美术班、音乐班……在家长的心目中，这完全是一种"责任"。
（二）"顺其自然"型。这是独生子女现象出现后，家长因为自身的价值观的认同而采取的教育方法。不可否认，有的家长是因为懂得遵循教育规律而理智地采取的这种教育方式。但更多的则是因为忙而无暇顾及，或因为自身的局限而无赖放弃。具体表现为：
"其一、"代理家长"的现象较为普遍。许多家长繁忙和外出打工把教育子女的事情让位于爷爷、奶奶、外公、外婆等"隔代人"管理。于是，长辈们的晚年生活都以孩子为"重心"、"中心"、"轴心"。"吃什么"、"穿什么"、"用什么"时时刻刻牵动着长辈们的心。长辈们那"特别的爱，使得孩子普遍缺乏生活经验，自我服务能力差；热衷于自我设计，缺乏责任感。孩子许多的不良行为和习惯，就在长辈无微不至的"关爱"中滋生。
其二、"心有余而力不足"。家长希望自己的孩子成长、成才。然而，强烈的"希望"和教育"方法"之间差距实在太大。在家长的眼里，孩子成了"熟悉的面孔陌生的心"。在现实生活中， 很多家长不能说服家里的一个"宝贝"而找老师"告状"、"述苦"的现象绝非个别。家长常常感叹在子女面前，教育"无从下手"、"伤脑筋"。

㈥ 农村中小学教育现状

受教育难，农民的第二苦；农村的教育资源本来就匮乏，很多农村教师的专工资经常属被拖欠，这已是一个老话题，中国农民受教育难也是不争的事实。而在教育产业化的政策下，众多农民的孩子上高中、上大学更是难于上青天。
中国农民的孩子受教育难，一是表现为教育资源匮乏，这包括硬件和软件；二是教育收费尤其是高校收费，相对农民收入来说太高而难以支付。三是在各省市高考不同录取分数线下，广大农村地区与城市对比，高考分数线太高了，这对农民子弟有失公平。他们在经过一路艰难困苦后，好不容易走到了高考大关前，却要迈过比城里孩子高得多的门槛才能进入高校，这实在不公平。