农村中小学教育

『壹』 国家教育部规定农村中小学教师与在校学生数的标准比例是多少

国家教育部规定农村中小学教师与在校学生数的标准比例是1:19.。

根据中央关于推进城乡发展一体化和基本公共服务均等化精神。

在遵循《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕74号）和《关于进一步落实<国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知>有关问题的通知》（中央编办发[2009]6号）

关于核定中小学教职工编制原则和有关工作要求的基础上，将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，即高中教职工与学生比为1：12.5、初中为1：13.5、小学为1：19。

(1)农村中小学教育扩展阅读：

师生比是学校教师人数与培养学生人数的比例关系。国家按照规定的师生比， 下达学校教师编制。测算学校师资需求量的数量指标，也是反映学校人力资源利用效率的指标。

不同国家和同一国家的不同时期，由于经济、教育发展状况和体制不同，对师生比的要求也不同；各级各类学校的培养目标、教学内容及教学手段不同，师生比亦不同。

一般情况下，同一时间里办学条件基本相同的同级同类学校中，平均每个教师负担的学生多，则教师工作量大， 人力资源及财力资源的利用率高；反之，每个教师负担的学生少，说明教师的工作量小，人力资源及财力资源的利用率低。

参考资料：
中华人民共和国教育部-关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知

『贰』 农村中小学教育如何实现跨越式发展

一、政府应该大力支持农村教育，给予经费支持。
二、改善教学条件。改善农村中小学办学条件，促进义务教育均衡发展。
第一，以加强危房改造为重点，加快改善农村中小学办学条件。危房要进行改造或拆除重建，加强对危改项目工程的全程监管，加大督查力度，确保资金安全、工程质量、工程进度和建设规范
第二，建好寄宿制学校。寄宿制学校是农村留守儿童的理想家园。寄宿制学校已成为农村教育的亮点。。
第三，大力推进农远工程。
第四，积极做好帮扶工作。
第五，开展学校规范管理年活动，严格规范办学行为。
第六，配齐配强学校校长。加强校长培训和经验交流，名校和薄弱学校互派校长挂职锻炼以提高薄弱学校管理水平。
第七，加强对义务教育质量督查评估和监测。
三、加强师资力量
农村中小学教师外流现象严重。基于城乡老师待遇、教学条件的巨大反差，不少农村中小学教师都倾向于到城市工作，导致不少优秀老师的外流。
四、关注留守儿童教育。

『叁』 如何开展农村中小学的环境教育

1、进行学科抄教学渗透
环境教育目的之一就是使人们能够自觉地从保护环境的角度修正自己的行为。在这一过程中渗透式教育的方法是不容忽视的。这种形式容易潜移默化地影响并深入学生内心世界。
2、开展各类实践活动
环境教育课外实践活动内容丰富，形式多样，是学校环境教育工作中不可缺少的一部分，这些活动学生直接参与，很容易激发学生的兴趣。学生在这些活动中，既可以学到环境保护初步知识，提高环境意识，又能够锻炼学生解决问题的能力，启发智力。在实践活动中，学生还可以受到科学态度和科学方法的教育，培养社会参与意识和主人翁的责任感。与环境教育有关的课外实践活动内容广泛，主要有少先队活动、兴趣组活动、参观考察、公益活动、竞赛活动等。农村小学可结合本地的环境问题，进行一些有针对性的活动。
3、建设校园环境文化
“人和自然和谐相处”是现代人应有的良好素质。校园是与学生关系最密切的小环境，要使学生明白，爱护地球就要从身边做起。那绿茵茵的草坪，独具匠心的雕塑，充满童趣的画作„„能使学生充分感知学校办学的内涵，学校的文化底蕴。

『肆』 目前中国农村教育现状

留在农村。

一、农村教育现状

1、生源减少，学生越来越少

现在很多农村是独生子女，小孩人数本来就少很多了。现在很多有条件的农村家庭都把孩子接到县城或者城市就读。本来小孩就少，生源也少，很多年轻夫妇把小孩接到县城或者城市就读，这样生源更少了。

2、师资力量的减少

农村学生越来越少，也一定程度上造成师资力量的流失。城镇教师的发展机遇更多，也有很多教师往县城或者城市流动。人往高处走，水往低处流。哪里机会多，有机遇就往哪里去。

二、出路在哪？还是提些建议吧？

1、制定各种优惠措施，让更多的年轻人留在农村

生源的减少很大程度是年轻人大量外出打工，年轻夫妇为了给孩子更好的条件，只要有条件都把孩子接到城市就读。如果年轻夫妇都在农村，他们还会把孩子送到城市吗？现在国家已经在制定各种优惠政策，吸引返乡创业就业，让更多的年轻劳动力回流农村。

2、提高农村教师待遇，让更多的教师留在农村

毕竟教师也要养家糊口，农村教师的待遇相对低些，也没有什么其他收入。而城市教师除了基本工资待遇外，还有其他收入，这些收入是什么就不说了，大家体会。要提高乡村教师的待遇，才能留住人才。

3、城乡教育资源一体化，消除失衡

很多家长选择城市，很大程度是因为城市的教育资源更好，师资力量更高，而乡村教育资源相差较大。唯有打破不平衡，城乡一体化才能吸引更多的学生和教师。

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高考志愿新研究 英语教师
01-06 15:00
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我是一个农村教师，我就从我的实际体验和感受谈一下农村教育的现状和出路吧。

教育是国家富强发展的坚实基础，只有深入教育改革，实现全国教育水平的普遍提高，才能达到真正的人才辈出的教育成就。 但是，农村教育还有独特的一面。

一、目前农村教育教学的现状

1.学校的设施不全。如今是信息技术发展的时代，教育的发展离不开信息技术的铺垫。可是在农村，别说家家都能给孩子一台电脑，就是学校里的办公电脑都不多，学校的办公地方局促，在经费方面也是捉襟见肘，在用技术设备促进教育发展的这个方面不能落实也是情理之中的。

2.学校师资水平较低。由于农村地方经济发展的限制，地方教育局没有更多的经费来支付高级教师的高薪水，所以农村学校资深的教师凤毛麟角。 除了教师的专业素质有待提高之外，农村教师管理的内部结构也不合理。农村教师缺编，学历低，知识结构老旧，且思想陈旧保守，不适应当下时代的发展和教师所具备的基本素质。

3.农村教育意识的淡薄。据了解，我国目前农村的留守儿童在每年以一定的数量增长。随着经济的高速发展，城镇差距化加大，越来越多的农村人在过去依靠土地为生的生活方式已经不能更好地支撑一个家庭的各种开支，所以，有更多的年轻父母外出打工，去城市这个充满无限机会的地方谋求生活，支撑家庭开销，常常是过年和大过节的时候才会返乡。不少父母外出，便留下了不少孩子成了留守儿童与爷爷奶奶相依为命。教育的发展关键是孩子的努力学习和父母的悉心教导。对于留守儿童，童年成长缺少关爱，对于孩子是一种意识人格发展上的缺陷。父母在家也没有对孩子的学习尽心，认为只要去了学校，有老师管教，孩子就能认真学习，父母教育意识的淡薄也是造成农村教育发展滞后的原因之一。

『伍』 农村中小学教育现状

受教育难，农民的第二苦；农村的教育资源本来就匮乏，很多农村教师的专工资经常属被拖欠，这已是一个老话题，中国农民受教育难也是不争的事实。而在教育产业化的政策下，众多农民的孩子上高中、上大学更是难于上青天。
中国农民的孩子受教育难，一是表现为教育资源匮乏，这包括硬件和软件；二是教育收费尤其是高校收费，相对农民收入来说太高而难以支付。三是在各省市高考不同录取分数线下，广大农村地区与城市对比，高考分数线太高了，这对农民子弟有失公平。他们在经过一路艰难困苦后，好不容易走到了高考大关前，却要迈过比城里孩子高得多的门槛才能进入高校，这实在不公平。

『陆』 农村中小学教育现状

我家隔壁就是一座农村中学，办学近70年历史，从夜校到普通高中，我们见证了这座学校的兴衰。我也是从这所学校毕业的，毕业之后，再也没跨进这所学校大门。但学校的一些事情我不仅有所耳闻，也有所目睹，这所学校70年代未每年还有1000名学生，但本学期只有50名学生了，高中部“砍”了，只有初中部了，学校资产闲置了，教室走廊里晒起衣服，堆放杂物了。70名教职员工大部分进城示范中学、民办中学、私立外国语学校任教了，只有少量教师在给这50名学生上课，往日里书声琅琅已经很久没听见了，广播声十几里都听得见，如今十几年没有广播体操声和广播站的播音了。

农村学校招不到学生了，也留不住教师和学生了。现在幼儿园还是比较景气的，每年都有50名新入园儿童，小学学生还说的过去，生源没有外流，但中学生生源外流严重，一进初中，家长就将孩子转入城镇示范中学，民办名校，外国语学校，到高中更是择名校而学了。农村中学没有生源了。我们当地40年前有4座初级中学，24座小学，一座初高中连办学校，如今只剩下一座中心小学，一座初中了。治穷先治愚，扶贫先扶智，我们当地历年来重视教育事业，教师都纳入事业编制，公务员待遇，最漂亮的房子就是学校教学楼。我家隔壁那所中学，有两栋四层学生公寓，五栋两层教学楼，有远程教育教室，实验课教室，微机科学楼，逸夫楼，教师公寓两栋，硬件、软件不比城市差，可就是教学质量上不去，升学率上不去！我经常见到教师，没有为人师表的范，没有教书育人之才，没有师范之德。现在的农村教师大多把教师仅仅当做职业，但又没有职业道德。农村教师不安份，觉得当教师还是个“穷教书的”人，农村学校待遇低，条件艰苦，很多人都想回城里当教师。

其他农村学校我不知道不能胡说。但我家隔壁那所中学丑闻不断，有学生说，学校老师都有酗酒陋习，喝得上课找不到教室，上课伏在讲台上睡觉，甚至说话声音象蚊子叫一样，学生听不清，听不懂。以前，农村学校管理比较严，可如今，我家隔壁学校有几个老师常年吃空饷，原因是酒精中毒，无法教学，校长说了，不砸你饭碗了，只求你别来学校上课了，工资发到你退休。农村学校教师特别是年轻教师心没放在教学上，打麻将、喝酒、娱乐倒是乐此不疲，这样的学校家长怎么放心把孩子交给学校，在家长眼里，这所学校简直是误人子弟。如此形成鲜明对比的是私立、民办学校生源人满为患，升学率，一本达线率高达50%以上，教师有激励机制，有奖有罚，教师一心扑在教育事业上，使私立、民办学校有良好口碑，小学一毕业，家长就把孩子送进城镇民办学校了。未来公办学校可能会被民办学校兼并了，编制内的饭碗可能保不住了，这也是农村学校教师担忧的地方，所以，他们很迷茫，觉得前途堪忧。

乡村振兴首先必须教育振兴。农村学校缺优秀教师，优秀教师人才全部都进城了，农村教育资源必须优化配置，优秀教师必须委派到农村任教三年，师范毕业生必须下乡支教三年后综合考评才能评职称和调回城市。鼓励民办学校下乡，盘活教育闲置资产，鼓励资本下乡办教育，兼并公办学校。严禁跨学区招收中小学生，公办学校要加强监管，按教学大纲办学，按教学进度教学，教师必须每周备好教案，交学校教导处审核，教案审核必须严格的对学校、学生负责的态度去审核。对不符合教师资格的教师坚决辞退或开除，违纪违规教师坚决打击处理。学校虽然“清水衙门”，但是圣洁殿堂，学校不能怕揭丑揭短，不能护犊子，不能成为藏污纳垢的地方！

『柒』 农村需要什么样的小学教育 中国教育报

如何开展农村小学教育
教育作为一种新的教育思想，以其显著的优越性、超前性正在逐步取代着以往的应试教育。素质教育体现了从现代教育的本质出发。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的现代社会建设人才，全面培养受教育者的高尚道德情操、丰富的文化知识、良好的心理素质和身体素质。使其有较强的实践和动手能力，以及健康的个性心理特征。从而适应现代社会建设和发展的需要。《巾国教育改革发展纲要》中对什么是素质教育说得十分明确，即“面向全体学生全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展。”政府工作报告中指出：“学校要全面推进素质教育，努力培养学生的创新精神和实践能力”。这就更加明确地指出了素质教育的培养方向。素质教育是一项系统工程，教育系统中的很多学校已经在这方面树立了样板，他们的特色教育获得了成功，但是这些学校教师的素质高，学校及生员等各方面的条件较好，农村的学生处处跟这些学校相比，未免有很多力不从心、捉襟见肘的地方，其原因有以下几方面：

一、首先农村的学生人数有限，有限的学生数限制了教师的人数。因为教师的人数少，所以教师的负担较重。同时有才干或其它特长的教师难以进入农村小学。这样素质教育在课堂上难以开展，并且无法对学生进行其它特长的培养。

二、学校经济条件差。一般的农村学校除了校舍外一无所有，微薄的经济收入仅能维持教学正常运转。学校缺乏书籍，缺乏音乐、体育等器材，一句话，就是缺乏“硬件”。这样就限制了学生实践和创新的空间。

三、农村小学学生由于环境和家庭经济条件的限制，视野狭窄，思维和想象的空间狭窄。这样，学生就没有创新的欲望，很难全面发展。因为上述的原因，在农村小学应该努力推进素质教育，但也应该辨证地看待素质教育，不能搞教条主义，生搬硬套样板学校的模式。在农村小学搞好素质教育，我认为应做到以下几点：

1．课堂教学是整个教学工作的基本环节，素质教育要抓好课堂教学主渠道，大力改革旧的课堂教学模式，明确课堂教学的根本任务在于培养21世纪新人的生存能力。在课堂教学中有机结合学校的实际，在各科教学中有机地渗透情感、意志、创新意识、行为能力等方面的教育，课堂上注重学生实践，满足学生全面而有个性的发展需要。

2．应该注重培养学生科学的人生观，树立其远大的理想。远大的理想是促进学生发展的内在动力，这个动力的作用远远大于机械的说教，应该让学生知道将来的社会是信息化、国际化、科技迅速发展的时代，人们要接受这种环境的挑战，必须具备探究精神、创新精神、开拓精神和拼搏精神。应该让学生树立成才的思想，具有成才的意识，激励自己上进。

3．因地制宜地培养学生的实践能力，不强求发展，培养学生广泛的兴趣。如：农村小学中可以进行植物的嫁接，使学生通过实践懂得科学的重要，以种植方面取得成就的农民为例子。让学生知道“三百六十行，行行出状元”的道理。又如：可以在班里搞“谁的人际关系最合谐”的评比，开展“如何大方地与人交往”的讨论等。总之，可以利用有限的条件，达到提高素质的目标。

总之，素质教育就是着眼于学生的未来，国家的未来，注重现阶段的能力的培养，只要不违背这个原则，用因地制宜，因材施教，灵活多样的教育方式，在农村小学也能搞好素质教育。

『捌』 农村中小学现代远程教育资源网

农村中小学现代远程教育资源交流网

『玖』 农村中小学教育研究

我国村级小学面临的困境与对策分析

摘 要：分析了现阶段我国村级小学面临的困境：在校学生逐年减少，办学规模日趋萎缩；教师素质不高；办学条件差
等。提出了：调整农村小学布局；加强村级小学师资队伍建设；以政府投入为主，改善村级小学办学条件。以此提高办学效
益和教学质量，使村级小学走出目前的困境。
关键词：村级小学；办学规模；教师素质；办学条件*
中国教育的重点在农村，而农村教育的重点应该在村级小学[1]。村级小学教师、学生、学校所数占全国相应比例非常高,
都超过半数以上。随着社会的发展、经济的增长，村级小学的整体面貌发生巨大改变，村级小学教师的学历合格率大幅度提
高,农村儿童的入学率基本上达到了100%。但是这些都不能掩盖由于长期对村级小学建设的不重视，使村级小学在硬件和
软件方面严重落后，成为基础教育最薄弱的一环的事实。特别是在当前农村经济结构调整、小城镇建设步伐加快、农村劳动
力转移的背景下，村级小学的发展更是困难重重，陷入困境。本文试从该问题着手，分析其现状及原因，并提出相应的对策。
一、村级小学面临的困境及原因
(一）村级小学在校学生逐年减少，办学规模日趋萎缩
村级小学布局不合理，点多面广，以及农村人口出生率的持续降低，一定程度上使各村小学生人数逐年减少，办学规模
日趋萎缩。但这种现象主要还是由于越来越多的家长选择了让孩子从小就脱离落后的村级小学教育所致。“不能让孩子输在
起跑线上”的观念正日益影响着农村家长。家长们都希望自己的子女从小就获得良好的教育，培养良好的学习习惯，为以后
的学习和生活打好基础，以适应日趋激烈的社会竞争。然而这些都是落后的村小教育所不能提供的。于是，为了孩子的前途，
家长们纷纷把孩子送进教学质量较好的城镇学校、乡中心小学就读，甚至进城镇陪读。每年秋季新生入学时，一些乡村的小
路上就会涌来背着行囊进城陪孩子念书的农民。他们放弃了土地，在靠近城区的地方以很低的价钱租上一两间平房住下，开
始跟孩子一起在求学的路上苦拼。”[2]另一方面，越来越多外出务工的父母们选择了让子女在其流入地借读。因为很多流入
地政府对打工子女入学政策开始放宽，开始接纳这些孩子进入当地公办校就读，还不额外交纳赞助费、借读费等，同当地学
生一样可以平等的享用优质的教育资源。并且家长还能随时照顾孩子的学习、生活，消除了后顾之忧。在这种大环境的影响
下，村级小学学生数自然逐年减少、规模日渐萎缩了。
在笔者所在县，一方面由于政府规定小学五、六年级学生进入乡中心小学就读；另方面由于上述原因学生生源逐年减少，
生源不足。近70%村级小学不得不采取复式教学，不但增加了老师的教学难度，而且教学质量更差。学生学习差、学习效
果不理想导致更多的学生、家长对学校教学更加失望：招生报名人数更少，转学人数增多。无疑造成村级小学生源的减少、
办学规模的萎缩，客观上造成教育资源的浪费。
（二）村级小学教师队伍整体素质不高
当前村小师资队伍的构成一般是“年老的+代课的”，他们多是“拿起书本是教师，放下课本是农民”的乡村老教师和
代课教师。在四川的一些村小，教师几乎都上了五十岁，多是“撤乡并校”时由于年龄、资历等原因被乡、镇学校“抛弃”
了，只有到村小发挥余热。优秀的、年青的村小教师纷纷调往经济条件、地理位置较好的城镇学校，或外出打工、另寻出路。
1.教师的业务水平不高，教育、教学观念落后。一方面，在村小教师队伍中，有相当大的部分是“文革”中的中师、高
中毕业生，实际文化专业知识没有真正达到相应程度，也没有受过系统的专业训练，知识水平有限，吸取知识的速度慢、渠道窄，跟不上小学教材的变化和时代的要求，而不能很好的胜任教学任务。另方面，由于农村信息相对闭塞，与外界的交往
不多，造成村小教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。教师“知识技能的更新跟不上时代的步伐，现代社会知识更新又
太快，而教师培训还远跟不上时代的步伐，电脑、上网等新知识无法向学生提供一个深入浅出的解释（也难怪乡村孩子见识
比城里人差多了）。教学技能呢？城里使用电脑、实物投影教学，我这个县级一等奖获得者的教师还没见过这些东西。”[3]
因此大多数村小教师依然是用“一支粉笔＋一张嘴＋一本书”的传统方法来完成教学，而学生的“学法”仍是“听、写、读、
背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时
间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。
2.教师工作负担重，但责任心不强。村级小学办学规模一般较小，办学条件差，一个学校的教师人数少。但为了使学生
在德、智、体等方面全面发展，很多教师不得不担任多学科教学，甚至复式班教学。同时以“民工潮”为背景，农村家长为
生活所迫纷纷外出务工，使农村家庭教育的缺位现象严重。孩子多由祖辈代管，或溺爱有加，或放任过度。把本应由家庭、
家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负
担。
村级小学的现状要求教师有较强的教学能力、责任心。但村小教师社会地位、经济地位普遍偏低，更有部分教师职业素
质本身就低，教学积极性不高，对学生不负责任。借口农村孩子基础差、无可塑性；缺乏父母管教；村小办学条件差等原因，
认为农村孩子成绩不好，落后于城镇同龄孩子是理所当然。许多教师都寻找门路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢
骚满腹，不安心工作的教师。部分老教师也不思进取、觉得大势已去，得不到名利，抱有混几年退休的思想。
（三）村级小学办学条件差
尽管近20 年来中国乡村教育的办学条件有了很大的改观，但与需求相比，还差得比较远，乡村教育经费不足的压力越
来越大了；信息社会把原本就落后的乡村办学条件再一次向后抛得比历史上任何时候的距离都远[4]。但由于对农村教育经费
投入的不足，村级小学的办学条件依然不容乐观。许多村小不要说现代化的教学设备，就连基本的教学手段都难以满足。甚
至维持正常教学运转所需资金都奇缺，买必需的办公费用的钱没有，买基本的教学仪器、图书资料的钱更没有。不少的村级
小学学校用地狭窄，没有学生活动场地；桌凳破烂；没有基本的体育、音乐、美术及其他活动课教学设施。最为严重的是危
房特别集中。如在四川仅一个宜宾市现有危房学校481 所，其中村级小学就有351 所，占有危房学校总数的72.97%，D
级危房面积占村级小学危房面积的68.08%，这已严重威胁着师生安全[5]。村级小学办学条件差，已严重影响和阻碍着我国
农村基础教育事业发展和提高。
二、村级小学走出困境的相应对策
村级小学占了义务教育的半壁河山，必须高度重视它当前所面临的困境。其问题的解决也是实现教育公平、均衡的必经
途径。否则，就相当于丢掉了小学阶段的大多数，丢掉了整个基础教育的基础，也就谈不上什么全民素质教育了。因此，只
有采取措施彻底改变农村孩子接受条件最差的学校教育的现状，加强和牢固基础教育链条上最薄弱的环节——村级小学教
育，才能使村级小学走出目前的困境，为农村基础教育的发展打下扎实的基础，推动农村教育的发展。
（一） 调整农村小学布局，提高办学效益
专家们通过对人力资源和物力资源在不同规模学校中使用率的分析，认为农村小学合适规模是每校24 个教学班，不能
低于每校12 个教学班。10 名以下的“微型”的小学校，生均费用远远超过一名高中生一年的费用[6]。而目前我国过于分散
的村级小学布局使学校人数相差过分悬殊，客观上造成了教育资源的浪费和教育教学质量无法得到保证。
针对这种状况，应合理调整农村小学布局，解决村级小学生源逐年减少，办学规模萎缩的问题。各乡镇应根据上级的有
关规定，结合本地具体情况，因地制宜地搞好农村小学布局调整：撤掉一些生源不足、规模过小、条件较差的学校，扩大部
分生源较好、地理位置较好的学校办学规模；并积极创办农村寄宿制小学：学生从小学低年级起就到中心学校就读、在校住
宿。这样可以把有限的教育资金集中起来使用，集中投资，既可保证重点，适当提高标准，加强软硬件建设，充分发挥现有
器材设备作用，又可节省开支，从而加快了农村小学的发展步伐。在调整中，相关部门要认真做好人口测算，统筹规划，合
理布局，搞好农村小学校舍布局调整工作。不要因为学龄儿童少，大范围撤校并点，而违背了小学生就近入学的原则。处理
好教学质量与学校数量的关系，从而提高办学效益。
（二）加强村级小学师资队伍建设
建设一支数量足够、素质过硬的村级小学教师队伍，一定程度上能弥补村小办学条件差、布局不合理等方面的不足。那
么如何切实提高村小教师队伍的数量的质量？以笔者看来，应从以下两方面入手：
1.提高乡村教师的地位和待遇，保证村小师资队伍稳定和扩充。特别是随着大批老教师退休、离岗和“普九”需要，当前和未来基础教育师资的需要及相应的培训量都是十分巨大的。各级政府要认真贯彻知识分子的政策，想方设法改善村级小
学教师的工作条件和生活待遇。因为“教师只有在具有所需的知识和技能、个人素质、职业前景和工作动力的情况下，才能
满足人们对他们的期望。”[7]通过改善教师的招聘、社会地位和工作条件，从多方面调动村级教师的积极性，激励他们献身
农村基础教育。对多年兢兢业业工作在贫困地区的村级小学教师进行优待，并以优惠的政策鼓励部分刚毕业的师范生和其他
地区青年教师去任教等。
2.提高村小教师的整体素质。一方面，为了解决村小教师交通不便、信息相对闭塞、知识面相对狭窄的问题，政府和教
育主管部门应注重教师培训的经常性，创造条件和机会使村小教师能够参加继续教育。通过学习和培训，掌握现代化教学手
段，在知识的广度和深度上不断有所完善，从而提高教师的整体素质。另方面，村小教师要不断提高自身的教学技能和教育
责任感。根据学生的不同特点和素质教育的要求，不断改进教学方法。采用启发式教学，发展村小孩子良好的思维品质和创
造能力，以适应现代社会对人才的需要。要意识到小学阶段是人才成长的基础阶段，直接影响着孩子一生的成长，而提高对
农村孩子教育的责任感：由于所处生活环境和学习条件的限制，村小孩子更需要教师的关心、激励和帮助。尽可能对每个学
生，尤其是打工子女的基本情况进行了解，多关注其学习完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存
在的问题与困难。对他们的教育应以鼓励为主，使老师的鼓励变为孩子学习的监督和动力。
（三）以政府投入为主，改善村级小学办学条件
村级小学办学条件所存在的严重问题，使改善村级小学的办学条件已成为当务之急。改善村级小学的教育条件、物质条
件，必需以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。
因为村级小学教育质量的提高离不开大力度的投入，没有相应的教育条件，教学仪器、图书资料乃至校舍，提高质量只能是
一名空话。为了保证将有限的教育资金用于村级小学办学条件的改善，中央及省级财政可依据各乡村学校的学生数采用“喷
灌式”乡村教育财政体制，直接将乡村教育的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给乡的九年一贯制乡村学校，这样可避
免教育经费在多个中间环节的截留现象，又可保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性[4]。通过对村级小学的危房改造、
校舍建设、必需的教学仪器设备和图书资料的购置等，使村办小学办学条件、管理水平、教育教学质量有明显提高。
参考文献：
[1]赵家骥.农村教育的困境与出路[M].四川:四川教育出版社,1994.118
[2]李峨.跨越城乡教育差距 乡村父母进城陪读[N].中国青年报,2002-10-22（5）
[3]李伦娥.一个乡村教师的困惑[N].中国教育报.2002-9-1(3)
[4] 储朝晖.全球化视野中的中国乡村教育边缘化问题研究[J].清华大学教育研究2002.5.46.50
[5] 李世庄.改善村级小学办学条件是当务之急[N].教育导报2003-1-17
[6] 刘惠林.中国区域教育投资研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社 .2000.434
[7] 联合国教科文组织.教育——财富蕴藏其中[M].北京:教育科学出版社，1996

农村中小学教育人才队伍建设的问题和对策

一、农村中小学教育人才队伍存在的问题
1.编制不足, 负担偏重。按照中小学教师编制标准(师
生比为: 小学1: 23, 初中1: 18, 高中1: 13.5), 而农村中小
学师生比一般都在小学1: 27, 初中1: 19, 高中1: 21 左右,
近年来, 初中、高中学生数的增加正处于高峰期, 小学相继
开设了英语课、配备了远程教育设备, 增加了六年级, 而教
师总数并没有较大增涨。由于教师缺编严重, 部分学校只
好采用加大班额和提高教师工作量等超常规办法, 以解燃
眉之急。中小学教师工作负担重、压力大、教学效率差成为
相当普遍的问题, 部分学校难以开足开齐所有课程, 新课
程改革得不到全面落实, 教学质量受到一定影响。
2.年龄结构偏大, 老龄化严重。以某镇为例, 全镇40
岁以上的在职中老年教师占教职工总数的60%, 其中50
岁以上的年龄偏大的教师占教职工总数的30%, 占中老年
教师总数的50%, 而且这些教师大多数分布在地属偏远、
条件艰苦、基础教育最薄弱的小学。他们一般承担着几门,
甚至近十门课程, 工作负担重, 时间长, 收入低。加之几十
年如一日的辛勤耕耘, 多数积劳成疾, 重病缠身, 工作心有
余而力不足, 难以适应当前时代发展和教育改革的需要。
3.思想观念守旧, 缺乏创新意识。在广大农村中小学,
教师因循守旧、不思进取的思想观念普遍存在, 传统陈旧
的教育教学思想仍然根深蒂固。尤其是大多数中老年教
师, 年龄老化的同时心理老化, 认为“船到码头车到站”, 平
时不注重业务学习, 不积极参加继续教育培训, 对新的教
学方法和前沿信息反应迟钝, 抱着得过且过、推天度日的
思想。由于学习研究的传统氛围不浓厚, 一些青年教师一
走上工作岗位就经历了“一年棱棱角角, 二年方方正正, 三
年圆圆浑浑”的“三年变奏曲”, 随着时间的推移, 他们便产
生了“三十不学艺”的惰性思想, 随大流而动, 不注重吸收
和实践新的教育思想和教学方法, 缺乏创新精神和竞争意
识, 自身业务素质和教学水平得不到巩固和提高, 很难成
长为教育教学骨干。
4.综合素质不高, 工作适应能力差。一是教学能力较
低。广大农村小学教学中, 两大基础科目成绩偏低, 学生对
基础知识掌握不够, 基本技能较差, 缺乏良好的逻辑思维
和解决问题的能力。由此折射出的是, 小学教师队伍知识
结构老化, 教学能力偏低, 教研教改水平较差, 教育教学方
法落后。二是一专多能的教师奇缺, 艺术类教学人才紧缺。
一些学校音体美课程的教学有名无实, 条件较差的学校
“课表有安排, 上课无教师”的现象比较普遍。面对重要的
喜庆活动, 部分学校或单位尽其所能, 居然处于连一台象
样的文艺节目也拿不出的尴尬境地。甚至有的学校不惜代
价从外地特邀“高人”“装裱门面”。三是对电教、微机、远程
教育设备等现代化教育手段掌握不够, 难以共享先进的现
代教育信息资源, 造成资源浪费严重, 教育手段落后, 教学
效益差。
5.学科专业不配套。根据对某镇重点初级中学调查情
况来看, 该校有教职工68 人, 专任教师56 人, 其中学科配
套的仅有35 人, 占专任教师总数的62.5%; 学科不配套的
教师达21 人, 占专任教师总数的37.5%。如计算机专业毕
业的有4 人, 其中2 人教英语, 1 人教数学, 1 人教信息技
术, 学科配套率仅为25%。为了争取学历达标, 有三分之一
左右的教师学历培训不对口, 学科专业不配套, 成为教师
提高教学水平、发挥专业特长的一大障碍。
6.学历结构不合理。学历达标率低, 分布不均、结构不
合理, 造成专任教师跨专业、跨学段带课现象比较普遍, 教
育教学质量得不到充分保证。
二、农村中小学教育队伍建设的措施及对策
1.从源头上拧紧总闸门。首先要加强农村中小学教师
编制管理, 在核定编制时, 要充分考虑农村中小学分布区
域广、生源分散、教学点多等特点, 根据实际需要, 设岗核
编, 予以合理倾斜, 保证农村中小学教师编制的基本需要。
其次, 要依法执行教师资格制度, 严格执行教师资格认定
条件, 同时面向社会实行教师资格考试, 决不聘用学历不
达标、业务素质不高等不具备教师资格的人员进入教师队
伍, 影响教师队伍的整体素质。
2. 拓宽教师进出口渠道。大力推进教师公开招聘制
度, 面向社会公开招聘具有教师资格的“能工巧匠”进教师
队伍, 逐步淘汰现有不合格的教师; 对年龄在50 岁以上,
学历、智力、精力都不能适应现代教育教学工作需要的老
教师, 可以实行内退的办法, 腾出岗位, 让学历层次高、知
识业务能力强的年轻同志上, 以加快教育内部“新陈代
谢”, 提高教师队伍的整体工作能力。
3.提高现有教师队伍素质。建立和实施“中小学教师
队伍素质提高工程”, 加强对教师继续教育工作的管理和
实施力度, 大力开展以新课程、新技术、新方法为重点的新
一轮教师全员培训和继续教育。鼓励中青年教师通过自
学、函授等途径参加学历补偿教育, 挖掘教育内部资源, 大
力倡导校本培训, 以青年骨干教师为主, 建立“以新带旧
(课程)、以青带老(教师), 以低带高(年级)”的反常规培训模
式, 完善教师继续教育和全员培训机制, 营造和谐学习氛
围, 促进教师内涵发展。
4.优化教育内部体制改革。要坚持“以人为本”的理念,
进一步深化以“校长负责制、教师聘任制、结构工资制”为
主要内容的人事制度改革, 变教师身份管理为岗位管理,
变教师单位人为社会人, 形成“人员能进能出, 待遇能高能
低, 职务能上能下”的激励竞争机制, 充分调动教育内部各
方面的积极因素, 激发教师积极进取的工作责任心。要大
力调整中小学结构布局, 坚决撤并在校学生少、办学效益
差的中小学及教学点, 最大程度地优化教师资源配置, 以
解决教师紧缺, 资源浪费的问题。
5.对农村教育实行政策倾斜。出台优惠政策, 吸引更多
优秀教育人才扎根农村教育事业。
6.大力调整师范教育体系。根据当前教育改革发展的
需要, 加大对师范类大中专院校布局调整力度, 改革各级
师范类学校的教育体制、专业结构、课程设置、教学内容和
方法, 改善办学条件, 加强内部管理, 努力提高教学质量和
办学效益。同时, 学校要帮助学生拓宽就业渠道, 不断提升
师范教育的影响力和知名度, 吸引更多的优秀学生接受师
范教育, 为广大农村中小学提供可持续发展的、高质量的
师资人才, 推动农村基础教育的全面发展。
随着信息技术的迅猛发展, 多媒体技术已遍及各行各
业。在教育行业中也引起了强烈反应。勿庸置疑, 这种现代
化教学手段的使用增强了生物课堂教学的直观性、趣味
性; 增大了课堂容量; 发展了学生的创造性思维; 提高了学
习效率; 优化了课堂教学质量; 充分调动了学生的学习积
极性, 在许多方面是传统的教学模式所无法比拟的。然而,
多媒体这一工具的固有局限性决定了它在辅助中学生物
教学中不可避免的存在弊端, 如运用不当, 也会适得其反。
如何让多媒体更好地辅助教学, 是一个长期困扰教育各界
人士的问题, 需要通过长期的实践总结。本文就多媒体辅
助中学生物教学的利弊谈几点粗略看法。
一、多媒体辅助教学的优势
1.有利于激发学习兴趣, 提高教学效果
美国现代心理学家布鲁纳说: “学习最好的刺激, 乃是
对所学材料的兴趣。”教师在课堂教学中运用多媒体技术
创设悦耳、悦目、悦心的情境, 可以使学生产生如见其人、
如闻其声、身临其境的感受, 调动学生的学习兴趣, 从而提
高了课堂教学效率。
如在介绍影响生态平衡的因素时, 把各种自然因素剪
辑成视频画面, 通过对画面的切换, 展示出地震、海啸、火
山爆发、泥石流等自然灾害对自然界的影响, 学生一目了
然, 一看便知。而人为因素影响到自然界, 造成食物链的中
断, 资源的破坏, 可以把收集来的破坏环境的照片和视频
如工厂“三废”乱排的状况引起的水质、空气污染; 乱砍乱
伐造成的水土流失、沙尘暴; 掠夺性的开发导致的部分生
物物种濒临灭绝等现象做成电子课件。这些贴近生活的
画面加上优美的语言描述, 极强地渲染了课堂气氛, 使
学生不仅掌握了生态平衡被破坏的原因, 也身临其境地
理解了环境保护和创造良好生态对人类的重要性。从而
激发起学生的爱心和环保意识。也增强了其对生物的学
习兴趣。
2.有利于把抽象的生物问题具体化和形象化
高中生物课本中的好多知识点都是比较抽象的, 如质
壁分离与复原, 光合作用的过程, 减数分裂过程, DNA 的复
制, 基因控制蛋白质的合成过程; 基本原理如基因三大遗
传规律实质图解等。学生理解起来往往具有一定困难。而
如果利用多媒体技术将其以动画的形式、动态的过程展示
给学生, 使抽象的知识内容变得更加具体、形象、简洁, 就
可以大大增强学生的感性认识, 促进学生的理解和记忆,
有利于学生由浅入深, 由现象到本质的掌握知识重点, 突
破难点。
3.有利于把微观世界模拟成直观的宏观世界
生物学作为一门自然学科, 微观领域的深入研究不断
地揭示了各种生命奥秘, 学生要了解生命的本质必须能够
现代信息技术.