小学定期开展教育收费专项检查

A. 国考申论热点：整治教育乱收费如何挖根治本

很多学生家长抱怨，现在上高中的花费竟和上大学一样高！”教育乱收费，已是多年痼疾，老百姓对此深恶痛绝，急盼相关部门能够彻底铲除教育乱收费的土壤。

国家发改委近日宣布，将从9月中旬至12月底在全国范围内开展教育收费专项检查工作，引发社会高度关注。带着广大读者的希冀，半月谈记者就本次教育收费专项检查采访了国家发改委价格监督检查与反垄断局（以下简称价监局）负责人。

记者：请您介绍一下本次教育收费专项检查工作的决策背景？

价监局负责人：治理教育乱收费是价格主管部门重点抓的一项任务。2003年以来，我委每年都在秋季开学部署全国教育收费专项检查。经过多年的治理，教育乱收费行为在一定程度上得到了遏制，一些乱收费问题也基本得到了解决。

但另一方面也要看到，群众对教育乱收费问题的反映依然很强烈，主要是与入园、入学挂钩的捐资助学款等乱收费现象屡禁不止，在部分大中城市甚至愈演愈烈；同时，部分地方治理工作还不巩固，教育收费问题中的深层次矛盾不断暴露出来，乱收费反弹的压力不容忽视。

为贯彻落实中央纪委《关于中央和国家机关贯彻落实2013年反腐倡廉工作部署的分工意见》，按照全国治理教育乱收费部际联席会议2013年工作安排，今年秋季开学，我委继续部署全国教育收费专项检查，目的是为了严格落实国家教育收费政策，推进教育公平，切实维护学生及家长的合法权益。

记者：此项工作的重点整治对象是什么，主要解决哪些问题？

价监局负责人：今年教育收费专项检查的范围包括2012年秋季开学以来，各级各类学校和教育主管部门的收费行为，重点对以下五个问题进行整治：

一是与入园、入学挂钩的捐资助学款等。国家政策多次强调和重申，严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。但在大中城市，部分优质学校、幼儿园以“自愿捐资助学”等形式，收取与入园、入学挂钩费用的行为屡禁不止。

二是违反中小学“一科一辅”政策的行为。教育部等四部门《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》规定，一个学科每个版本只能选择1套教辅材料，即“一科一辅”。

从各地反映的情况看，这一政策在部分地方未能得到很好的落实，“一科两辅”“一科多辅”情况较多，超出评议公告目录订购教辅材料的行为也比较突出。此次专项检查，将对中小学教辅材料“一科一辅”政策落实情况进行全面检查，严格政策落实，切实减轻学生家长的经济负担。

三是对进城务工人员随迁子女收取借读费、赞助费等乱收费的行为。党中央、国务院高度重视农民工群体，多次发文要求保障农民工子女接受义务教育的法定权利。部分地方、部分学校违反国家政策规定，以各种名义向农民工子女收取明令取消的借读费、明令禁止的与入学挂钩的赞助费和捐资助学款等。

四是服务性收费和代收费不规范。当前，服务性收费和代收费存在的问题还比较多，自立项目收费、应当免收的项目继续收费、违反自愿和非营利原则等问题时有发生。如有的学校自立项目收取“军训训练费”等，有的学校继续收取应免费的新生首次办卡工本费、图书馆上机服务费等。

五是高校变相提高学费标准问题。部分高校不顾国家要求稳定高校学费标准的规定，通过混淆专业类别等方式擅自提高学费标准，增加了学生的经济负担。如去年在检查中发现，一些高校混淆艺术类专业的分类档次，将二类专业和三类专业按一类专业的较高标准收取学费。

记者：教育收费检查工作如何开展？

价监局负责人：此次教育收费专项检查由我委统一部署，地方各级价格主管部门具体组织实施。我委要求，各地要梳理近年来专项检查案件和举报案件查处情况，系统分析本地教育收费存在的主要问题，因地制宜制定检查方案，主要采取下查一级、交叉检查等有效方式开展检查工作。四季度，我委将会同有关部门对重点地方的教育收费检查工作进行督导。

记者：下一步如何建立健全治理教育乱收费的长效机制？

价监局负责人：结合工作职责和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的部署，下一步，各级价格主管部门将继续加强教育收费政策宣传，严肃查处教育乱收费行为，曝光典型乱收费案件，规范教育收费秩序。

近阶段，为健全查处价格违法案件的长效机制，按照委领导指示，我委正在建设中央、省、市、县四级联动的12358价格举报管理信息系统，实现价格和收费举报案件线索接收、整理、分类、处理的信息化，对重大价格违法案件全程督办，迅速依法处理教育乱收费的举报案件，方便学生及家长查询。

整治教育乱收费得从根上入手

多年来，教育乱收费始终是社会反映强烈的问题。乱收费问题连年严查却有禁不止，九年义务教育已经免除了学生的学费和杂费，但学生家庭的经济负担并未因此减轻。屡禁不止的教育乱收费，其深层原因，也就是根子问题耐人寻味。

教育乱收费的根本问题在于教育管理和资源配置的权力运行既不公开透明，也不客观公正，于是衍

生出两大类不规范的收费行为：

一类是被动收费行为。例如，一些农村边远地区学校、主要接收农民工子女和留守儿童的私立学校，虽然履行着义务教育的职能，却很少得到政府在财政和相关政策上的支持。这些学校为了维系自身的正常运行，不得不违规收费。

另一类则属于主动收费行为，这是由于政府权力运行的不规范，造就了学校间教育资源分配不均，进而产生择校问题，也就引发了与升学挂钩的各种乱收费行为。这一问题的根源在于与教育相关的行政权力运行和资源分配过程公正性缺失，而多年来的治理并未触及这一问题，其效果也就可想而知。

因此，治理教育乱收费关键在于监督相关权力的运行，使之处于公开透明状态，逐渐实现客观公正。当下一些地方开展的教育财政投入事前评估，就是宏观层面的一种积极努力。

而微观上，则应该彻底废除义务教育阶段学校选择学生的权力。理论上讲，义务教育阶段，公立学校是履行法定职责，没有对学生挑三拣四的权力；从现实状况看，正是由于部分强势学校存在“幼升小”或“小升初”的选择特权，才衍生了各种占坑班、共建生、条子生、奥数、补习、择校等一系列利益链，让乱收费如影随形。

更为关键的是，在废除学校“择生”权力的同时，教育主管部门必须依据就近入学原则，建立完善的学生入学派位方案，让学生和家长拥有在一定范围内选择学校的权力。

综上，只有让公权力真正在阳光下运行，才能彻底改变多年来教育乱收费治理效果不明显的尴尬状况。

B. 关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知的加强监督检查，坚决治理高校乱收费

高校要切实抄落实收费管袭理“一把手负责制”和责任追究制，自觉规范收费行为。各地教育、价格、财政、审计部门要加强对学校收费的监督，对高校不按国家规定的收费项目和标准收费，或违反规定巧立名目乱收费的，要按各自的职责依法进行严肃查处，并依照相关法规的规定追究有关负责人的责任。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区学生来内地（祖国大陆）高校接受学历与非学历教育的，与大陆学生执行相同的收费政策。
教育 部
国家发展改革委
财政 部
二○○六年五月十二日

C. 小学每学期每人收取班费100元用于节日开支,合法吗

不合法。教育局要求今后全市中小学统一不允许收取班费，无论是学校、老师还是内家长委员会，容收取班费都将被定性为违规行为。

教育收费是一费制，中小学都是免费教育，不得擅立名目收取学生费用。之所以要禁止收取班费，是因为这类收费很难达到学生、家长完全自愿，容易涉嫌违规。

对于已经收取班费的学校，各区教育局会进行摸底，已收取的班费会退还给学生家长，教育部门也会就此专门发放相关通知。

(3)小学定期开展教育收费专项检查扩展阅读：

禁止班费是对的。因为“收取”班费必须有政策规定，必须有特定对象，必须有标准（额度），但这些条件不具备，不能收。同时，“学期性”的费用已有学杂费，义务教育是免收，由政府财政负担，包括教师工资，学校建设，各种专项的学校“学期性”费用都由政府负责，应该没有班费这个项目。

非学校组织的游玩、集体活动，家长不通过家委会，以私人方式仍可进行，费用是A A还是其他形式，由家长协商。但如果是以班级或学校名义进行，校方就应该提供活动经费，不允许向家长学生另行收费。

参考资料：新华网-班费不准收

D. 镇小学教育乱收费这一块的相关法律及文件有哪些

中小学服务性收费是指学校（包括义务教育学校、高中阶段学校、中等职业学校）在完版成正常的教权学任务外，为在校学生提供由学生或学生家长自愿选择的服务而收取的费用。中小学代收费是指学校为方便学生在校学习和生活，在学生或学生家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。
中小学按照国家和本地区课程改革要求安排的教育教学活动、教学管理范围内的事项，不得列入服务性收费和代收费事项。严禁将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费和代收费事项。
农村地区义务教育阶段学校除按规定向学生收取作业本费、向自愿入伙的学生收取伙食费外，严禁收取其他任何费用。

E. 创建全国文明城市工作要求各中小学校要建立健全哪三者

责任领导：学校校长
测评标准
工作任务
完成要求及时限
权重分
上报学校
档案建设
按时整理各项活动档案，提供过程性材料
按照每项测评标准编码整理档案并保存。
10
信息宣传
每月上报创城信息或简报不少于3篇。
及时上报。
10
创建文明单位
开展文明单位（科、处、室、组、班）的创建工作
5月底前制定创建规划、方案、考核细则；保存
过程性资料，11月底前归档。
2

Ⅲ-16-①加强和完善城市社区、机关、学
校、企业和新经济组织、新社会组织等基
层党、群组织建设。
制定完善学校基层党、群组织建设工作方案，报送
本年度工作情况。
党、团、工会工作方案3月底前完成存档，年度
工作情况及档案资料分别于5月底、11月底各上
报一次并存档。
2
二中、回中、
尾中
Ⅲ-29-③组织开展中华经典诵读等全民读
书活动。
1、制定工作方案并上报（3月底前），分阶段，有
重点的组织实施。每月督导检查一次，上报检查情
况。6月上旬抽30个学校进行专项督查。
2、在小学、中学和大中专院校开展“我为创城做
贡献”有奖征文活动，学生参与率达到95%以上（6
月20日前完成征文上报）。
1、经典诵读活动方案3月29日前上报，每月自
查一次25日前上报自查小结，5月底前对各校普
查一次； 2、征文5月底前完成，各校按文件
要求评选上报，参与率同经典诵读一并检查。3
、及时上报活动信息。
2
十五中、 二
小、九小
Ⅲ-32-①按照国家办学标准，推进义务教
育阶段学校办学条件标准化；
报送本年度改善学校办学条件工作方案和工作情况
。
义务教育阶段学校分别于5月底、11月底上报。
2
五小、一小、
十中
Ⅲ-32-④市民对义务教育的满意度≥75%
。
在6月份，配合国家统计局石嘴山调查队开展一次
模拟问卷调查，根据测评结果，制定整改措施，确
保市民对义务教育的满意度≥75%。（2分）
4月底前制定具体措施，加强教育，5月底进行
自查，确保调查达标。
2
各中小学
Ⅲ-33-①推行校务公开和收费公示制度，
政府部门定期开展教育收费专项检查，建
立学校乱收费责任追究制度；
建立完善校务公开、收费公示、乱收费责任追究等
制度，定期开展教育收费专项检查，认真处理群众
投诉的教育乱收费问题，促使学校校务、收费公开
、透明。10月底前上报工作情况。
开学初各校建有完善的相关制度，并有自查安
排、小结、公示等印证材料，9月底前上报自查
报告。
2
二十六小、二
十三小、二中
Ⅲ-33-②建立健全各项安全管理制度和校
园意外伤害事件应急管理机制，建立和完
善中小学生意外伤害保险制度；
1、成立学校安全管理组织机构（3月底前），明确
具体工作职责，对重点部位和事项制定防范和应急
措施。
2、健全完善学校安全管理制度、校园意外伤害事
件应急管理及中小学生意外伤害保险制度等工作机
制； 9月底上报工作情况。
1、3月29日前上报安全组织机构及职责、措施
明细表；2、完善安全各项制度，于8月底前上
报学校安全工作自查报告；3、及时上报活动信
息。
2
二十四小、三
小、 惠农
一小
2013年各

F. 幼儿园开学两天一般可以退学费吗

1、你可以申请退回部分学费，具体退回标准可以与幼儿园协商。 2、按照规定要求，幼儿入园后因故要求转学或退学的，保育费、教育费按实际在园天数计算收取。累计不足当月法定工作日一半的，保育教育费按半月收取；达到或超过当月法定工作日一半的，保育教育费按一个月收取。

G. 借读费每年都要交吗或者是一进去交完就行

2010年国家已经取消借读费。

2013年9月3日，国家发展改革委印发《关于开展全国教育收费专项检查的通知》，在全国范围内部署开展教育收费专项检查工作。重点查处中小学校、幼儿园收取与入园入学挂钩的捐资助学款，对进城务工人员随迁子女收取借读费、赞助费等。

以下违反自愿和非营利原则收取服务性收费和代收费等都是违规收费行为：

1、中小学校、幼儿园收取与入园入学挂钩的捐资助学款，强制或变相强制学生购买教辅材料，

2、对进城务工人员随迁子女收取借读费、赞助费，未经法定程序审批以中外合作办学名义乱收费，

3、高等学校扩大范围收取研究生学费，以热门专业、学分制名义提高标准收费。

(7)小学定期开展教育收费专项检查扩展阅读

最新政策

2010年12月24日，中国教育部公布《教育部关于修改和废止部分规章的决定》，删除了《小学管理规程》中第十二条中的“并可按有关规定收取借读费”。

据了解，在《小学管理规程》中的第十二条，原本的条文内容为“小学对因故在非户籍所在地申请就学的学生，经有关部门审核符合条件的，可准其借读，并可按有关规定收取借读费。”删除“并可按有关规定收取借读费”，让小学收借读费没有了相关依据。

教育部修改和删除部分规章有两方面原因，由于在规章中引用的有关法律、行政法规、规章名称修改或者废止、失效的规定作出修改；规章中一些内容明显不适应经济社会发展和教育改革发展要求。

出于这两方面原因，教育部共修改和删除了12条规章。其中，“集资办学”也从《普及义务教育评估验收暂行办法》中删除。

另外，因已经明显不适应经济社会发展和教育改革发展要求或者已经被新的规章所代替，教育部决定对《国家教育委员会直属高等学校科学技术研究机构管理暂行办法》《民办高等学校设置暂行规定》《义务教育收费管理暂行规定》《国家助学贷款管理操作规程（试行）》予以废止。

以上修改自公布之日起施行。

参考资料来源人民网-中国部署教育收费检查 查处借读费、赞助费等

参考资料来源网络-借读费

H. 学校开展课后服务，向学生收费，合理吗

向学生收取课后服务费用合理吗？这个问题应该从很多方面来讨论，如近年来的学校情况，学生家庭的经济状况，学生家长的工作条件等，来综合说明。

父母的工作条件:

新时代有新时代的节奏，人们的生活节奏也要紧张得多。在城市和农村地区都是如此。在农村农闲时，人们看着孩子们，自娱自乐的现象近年来逐渐减少。人们花时间出去工作赚钱。儿童教育怎么样？只能采用封闭教育和高压教育，这又与六小时制相冲突。该怎么办？为了安全起见，又是各种辅导班报一遍。

当然，所有这些现象不能说是片面的原因。原则上，课后辅导和托管费用是不允许的。教师不允许开办补习班。然而，太多的补习班和托管以某某的名义运行，而某某没有参与。这是明摆着的，学校课后辅导收费是不合理的。