小学教育改革协调发展

『壹』 促进区域教育协调发展有哪些主要思路

第一，优化教育资源区域布局。根据不同区域的特点和教育发展水平，科学规划、分类指导、统筹推进东部、中部、西部和东北地区教育发展。对教育发展水平较高的东部地区，支持率先实现教育现代化，发挥引领带动作用。支持东北地区加快提升教育服务支撑老工业基地全面振兴的能力，服务产业转型升级示范区、先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地等建设。对中西部地区，要加大政策、工程项目的倾斜支持力度，加快补齐中西部落后地区教育发展的短板。在重大教育发展项目上，将深入实施中西部高等教育振兴计划和中西部高校基础能力建设工程，支持中西部本科高校改善办学条件，提高办学水平，办好一批高水平大学，立足中西部经济社会发展实际，大力发展职业教育，增加中西部优质教育资源，提升教育发展综合实力，进一步缩小与东部发达地区差距。在资源配置上，将继续坚持新增教育资源重点向革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区倾斜。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划，扩大农村贫困地区学生接受优质高等教育机会。
第二，支持国家重大区域发展战略实施。一是推动“一带一路”建设相关省区市教育合作，加大对“一带一路”建设核心区高等教育和职业教育发展的支持力度；开展我国与“一带一路”沿线国家在教育领域全方位的深度合作，构建“一带一路”教育共同体，提供人才支撑，促进民心相通，实现共同发展。二是落实京津冀协同发展战略，探索跨行政区划的教育协同发展体制机制，推动三省市教育协同发展，有序疏解北京非首都功能。三是加强长江经济带教育互联互通，完善区域教育协作机制，引导高等教育、职业教育资源布局与产业由东向西梯度转移相衔接，为打造新的区域增长极提供支撑。同时，支持国家重点改革试验区教育创新，及时总结推广试点经验并制度化。

『贰』 当前小学教育发展面临哪些机遇与挑战

机遇抄就是义务教育全袭部免费，挑战就是教育公平问题。
面对机遇，义务教育免费，教师的待遇逐步提高，没有了后顾之忧，剩下的就是抓紧教学质量，对孩子的德智体全面发展都要提高，着重以下系统知识的掌握。
面对挑战，作为校长，你就要好好考虑一下孩子的教育公平问题，留守儿童的心理教育，或借读儿童的教育公平，这些都是一个校长该考虑的。

『叁』 小学教育的教育改革成果

新中国成立60年来，我国教育发展走过了波澜壮阔的发展历程，取得了举世瞩回目的伟大成就答。
成就一：全面普及九年义务教育
成就二：高等教育进入大众化发展阶段
成就三：职业教育加快发展
成就四：教育公平迈出重大步伐
成就五：素质教育进入国家推进、重点突破、全面展开的新阶段
成就六：教师特别是农村教师队伍整体水平不断提高
成就七：走出了一条中国特色社会主义教育发展道路
成就八：教育为我国社会主义现代化建设作出重要贡献

『肆』 《教育学》中教育改革和发展的趋势是什么

纯属个人答案、、、有错勿怪
改革发展：读书的最终目的还是提高人的素质，这要以知识的积累和不断的实践经验为基础。提高全民素质是我们教育一直所追求的，但是由于现阶段各种社会环境的影响，我们注定不能步伐太快。现阶段只能是以知识教育为主向素质教育转变，到下一阶段（大多数人注重素质教育，以自我管理去影响身边的人）教育就会迈进一大步。有矛盾才有进步，时代的需要。
中国的高校未来在知识的创造、传播和人才培养方面应担负更多的使命；高校的发展应与经济的全球化和科学技术的飞速发展相适应，以便在越来越激烈的竞争中找到自我发展的出路。
高等教育发展的原则是：调整和优化结构，实现规模、质量、结构和利益的平衡发展。所以每所学校要认真地处理好这四者之间的关系。比如，如果学校要扩大招生，学校有可能获得更多的利益，但是同时也很有可能导致教育质量的下降。
发展我国的高等教育可以采取以下五种措施：保持适当的发展速度，促进可持续健康发展；提高研究和创新的水平；形成投资和消费共享机制；发展私立高等教育；加强全面和高水平的国际合作和交流。
教育的增长不仅要和社会经济发展水平相适应，还应当考虑到学校的现有条件和财政资源。在未来几年里，教育的增长率应和经济的增长率相一致，我认为7%~8%比较合适。
形态：
正规教育与非正规教育；
一）正规教育
正规教育是指由教育部门认可的教育机构（学校）所提供的有目的、有组织、有计划、由专职人员承担的，以影响入学者的身心发展为直接目标的全面系统的训练和培养活动，有一定的入学条件和规定的毕业标准，通常在教室（课堂）环境中进行，使用规定的教学大纲、教材，其特点是统一性、连续性、标准化和制度化。
（二）非正规教育
非正规教育是相对于正规教育而言的，指在正规教育体制以外所进行的有目的、有计划、有组织的教育和培训活动。
实体教育与虚拟教育；
（一）实体教育
实体教育是指在一个现实的空间里，根据现实空间的要求来规范人们的行为的一种教育。
（二）虚拟教育
虚拟教育意味着教学活动可以在很大程度上脱离物理空间时间的限制，以当下的电子技术、信息技术以及网络空间为媒介而展开的一种教育形态。
社会教育、家庭教育和学校教育
社会教育从广义上讲是指一切社会社会生活影响于个人身心发展的教育；狭义的则是指学校教育以外的一切文化教育设施对青少年、儿童和成人进行各种教育活动。
家庭教育是指父母或其他年长者在家庭内自觉地、有意识地对子女进行的教育。
学校教育实际上是我们今天从狭义的角度来解释的教育，既社会通过学校对受教育者的身心所施加的一种有目的、有计划、有组织的影响，以使受教育者发生预期变化的活动。
阶段：创始阶段；奠基阶段（1949年—1975年）
；发展阶段
（1977年—1994年）
；深入发展阶段（1995年—现在）

『伍』 1.当前小学教育发展面临哪些机遇与挑战作为校长，你将如何应对

教育也从没有像今天这样许多专家去借鉴国外理论，从不同角度来审视中国的教育内问题容；同时教育从没有像今天这样每一种教育政策的提出都会产生多种反响，甚至引起完全不同的评价；

这些种种的从未有过的现象让我们看到了当前教育的转变势在必行：首先、学校从重点发展向均衡发展的转变,其次、学校规模发展向规模加内涵转变，第三、学校从规范发展向规范加特色转变。

结合种种转型期的问题首先要解决的是教育观念的转变，从精英教育向普及教育全民教育转变，让我们的孩子们都有公平的机会，公平的过程，公平性；第二就是教育思想的转变，从会考试到具有综合能力具有创新能力的新型人力资源的转变，第三、学校功能的转变，从单纯为社会企业发展培养人向为人的终生成长奠定坚实基础，实现教育的以人为本，第四、小学教育的根本特点就是简单和朴实。

这些犀利的关注无不触及着每一个教育者的心，也让本次论坛在期待中取得了满意的效果，教育人应该明白了自己工作里要时刻警醒。

教育也要有所为，有所不为。

『陆』 如何深化小学教育改革创新求突破

一、不断更新教育理念，创新人才培养模式，大力提升人才培养能力
学校始终将提高人才培养质量作为立校之本。学校坚持适应国家和社会发展需要，通过深化教学改革，不断探索和完善既符合高等教育发展规律、又适应社会发展需要的人才培养模式，形成了各类创新人才不断涌现的局面。
1、更新教育观念，巩固本科教学地位。以提高本科人才培养质量、创新人才培养模式为主题，深入开展教育教学研讨活动，进一步转变人才培养理念与本科教育观念，树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念，进一步巩固了教学工作的中心地位与本科教学的基础地位。
2、优化课程体系，提高课程质量。按照“统筹部署、分步实施、狠抓落实、全面提高”的原则，以理论教学与实验教学内容改革为重点，大力实施“课程建设工程”，深化课程体系与教学内容改革，以创新能力培养为核心，精选和设计实验教学内容与体系，建立了“公共基础+专业提高+研究创新”三层次、四年不断线的实践课程体系，增加创新创业教育课模块、素质教育课模块，以课程资源平台建设为基础，推进优质课程资源共享。现已建成28门国家级和省级精品课程。
3、深化教学改革，创新培养模式。根据社会发展对人才的需求，调整专业人才培养定位，修订本科专业人才培养方案，实施完全学分制，推进公共基础课程改革、普通本科学生毕业论文（设计）改革以及教材选用改革，实行本科生导师制，促进因材施教和个性化发展；构建课外实践学分认证教育体系，促进专业教育与实践教育的融通，形成了学科专业教育与素质拓展活动教育良性互动的育人特色；不断创新产学研合作办学特色，建成144个校外教学实习基地，建立大学生创新创业项目资助制度，遴选了一批实施创新创业教育试点，促进了学生知识、能力、素质的协调发展。
4、启动专业大类人才培养模式改革试点。为进一步体现科学技术发展、学科交叉和渗透对人才培养的要求，突出基础宽厚、适应性强、专业口径宽、综合能力强、整体素质高的创新人才培养需要，学校启动了公共管理类、工商管理类两个专业大类人才培养模式改革试点。在今年的招生中，这两类专业按大类招生，一年以后，学生根据兴趣和志愿重新选择专业。
5、实施“特色计划”，满足学生的个性发展需求。学校紧紧围绕提高本科教学质量这一核心，推进人才培养模式综合改革，实施“卓越法律人才培养计划”、“拔尖创新人才培养计划”和“国际交流开放计划”试点工作，为学生的个性发展搭建良好平台，满足学生的个性发展需求。
实施“卓越法律人才培养计划”。按照“行业指导、校企合作、分类实施、形式多样”的原则，建立和形成与基层司法、执法机关以及中小企业等法律事务部门信息交流和人才培养的合作与联动机制，不断进行课程体系和教学内容、教学方式与方法等方面的改革创新，积极优化具有自身优势和特色的法学专业人才培养模式，初步形成新时期卓越法律人才评价体系，保障和提高法学人才培养质量。
实施“拔尖创新人才培养计划”。进入“拔尖创新人才培养计划”实验班的学生单独开班，并实现特色教学。突出个性培养和柔性管理理念，鼓励学生进行自主性学习、研究性学习，参与导师的科研，接受科学研究的基本训练，强化创新意识与创新能力的培养，全面培养学生的科研素质、提高科研能力。
二、不断加强师资培训力度，强化教学队伍建设，着力提升教师教学能力
教学质量的提高离不开教师教学能力的提升，多年来，我校一直重视对教师教学能力的培训，针对不同类型、不同层次的教师分别采取不同的培养与提升举措。

三、以教学质量和教学改革为抓手，强化教学建设，深化教学改革
学校以本科教学工程建设为抓手，制定出台了《教学质量和教学改革管理办法》、《优秀教学成果奖励办法》等一系列教学改革文件，鼓励教师从事教学改革和教学研究，提高教学水平和人才培养质量。

四、不断加强实践教学环节，打造创新人才培养平台，培养学生创新精神和创新能力
加强实验室建设和加强实验教学环节，是深化教学改革的重要体现。多年来，学校一直注重加强实践教学环节建设，加大实验室建设力度，狠抓实验、实习（社会实践）和毕业论文设计，整合优质教育资源，打造创新人才培养平台，突出学生创新精神和创新能力的培养，取得了良好效果。

五、不断完善教学质量监控和保障体系，强化奖惩功能
学校对教学管理规章制度进行了全面、系统的建设。完善和实施了常规教学检查、教学督导、教学信息反馈、课堂教学质量评价等多项质量监控措施，逐步完善了教学规章制度，保障了教学秩序的正常稳定。在此基础上，严格日常教学管理，向管理要质量，从管理求提升。严格执行培养方案，严格教学检查，严格考核纪律，认真履行调停课审批制度，规范执行学业警示制度、毕业论文管理与专业实习，严肃教师教学工作纪律，保障了教学秩序的正常稳定，教学质量稳步提升。

『柒』 如何深化教育教学改革，增强教育发展合力

（一）深化教育领域综合改革必须坚持立德树人基本导向
如果说社会主义核心价值体系是兴国之魂，那么，立德树人作为教育的根本任务，就是深化教育领域综合改革之魂。《决定》明确提出：“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”字里行间深深寄托着对青少年一代的殷切期望。我们党在探索中国特色社会主义教育发展道路的进程中，在弘扬中华优秀传统文化、积极吸收各国优秀文明成果的基础上，赋予立德树人以深刻理论内涵和全新时代特征，意义非常深远。今后教育领域中的所有改革，都必须坚持立德树人基本导向，始终高度重视教育和帮助学生打牢共同思想基础、端正政治立场和前进方向、砥砺品德陶冶情操、激发历史责任感、树立正确的世界观、人生观、价值观，将个人成长成才与投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践紧密相连。
坚持立德树人基本导向，本质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，尽力为每个学生提供适合的教育，让每个孩子都能成为有用之才，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。《决定》要求强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，改进美育教学，提高学生审美和人文素养；要求统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。就是要把全面实施素质教育的宏观政策要求，细化为学校教育的具体安排，把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来，使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了解社会、参与实践。
坚持立德树人基本导向，还必须积极为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。《决定》强调要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才；创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流，以及推进学前教育和特殊教育改革发展，清晰表明我们党关于促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用的政策基点。深化教育领域综合改革，必然要在更新教育观念、理顺结构体系、创新培养模式、加强能力建设、推动内涵发展上下功夫，全面形成与社会主义市场经济和全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，尽快办出具有中国特色、世界水平的现代教育。
(二)深化教育领域综合改革必须有利于促进公平提高质量
《决定》要求最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。因此，教育领域综合改革要以解决人民群众关心的热点难点问题为着力点，加大攻坚力度，力求取得突破性进展。
考试招生制度，就是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节。《决定》明确了“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”的改革方向，期望从根本上解决一考定终身的弊端，从坚持义务教育免试就近入学制度起步，试行学区制和九年一贯对口招生，到推行初高中学业水平考试和综合素质评价，再到加快推进职业院校分类招考或注册入学，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，特别是在试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换方面迈出新步，拓宽终身学习通道。相信这一制度改革的顶层设计，再跟进系列配套政策，将是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革，将显著扭转应试教育倾向，更加有利于促进学生健康成长、科学选拔人才、维护社会公平，彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念，为亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径，搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。
促进教育公平，是坚持社会主义制度下教育公益性普惠性的必然要求，是我们党执政为民所必须秉持的基本政策内涵。在社会主义初级阶段基本国情条件下，我国城乡、区域教育发展还不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后状况有待改变，对此，《决定》在部署深化教育领域改革时，强调大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。促进教育公平，要循序渐进和制度创新，既要把促进公民受教育机会公平摆在突出位置，又要善用政策手段促进公共教育资源配置公平，还要更加重视促进教育制度规则公平，这些都将是深化教育领域综合改革的着力点。
(三)深化教育领域综合改革必须构建政府学校社会新型关系
按照党的十八大精神，《决定》专门就加快转变政府职能进行具体部署，深化行政体制改革，创新行政管理方式，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理，特别是加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，建立事业单位法人治理结构等等，都成为亮点，也为深化教育体制改革创造了良好外部环境。《决定》提炼出教育管理和办学体制改革要点，提出新的更高要求。深化教育领域综合改革，大的方向是构建政府、学校、社会之间新型关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。”《决定》提出的系列改革举措，关键在于推进中央向地方放权、政府向学校放权，通过建立“管办评分离”制度，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。政府将更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展。
“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。”《决定》提出的极具创新性的政策要求，就是坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，要求各级政府因地制宜采取多样化政策措施，引导社会资金以多种方式进人教育领域，支持民办教育事业发展，并积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。
三、深化教育领域综合改革的保障措施和落实行动
当前和今后一个时期，是教育系统深入贯彻党的十八大、党的十八届三中全会精神，继续落实国家中长期教育规划纲要的新阶段，对深化教育领域综合改革来说，也是难得的重要战略机遇期。我们一定要把思想和行动迅速统一到中央关于深化教育领域综合改革的重大决策部署上来，抓住历史性机遇，统筹安排改革保障措施，坚定不移实现中央改革决策部署。
(一)切实增强对深化教育领域综合改革的高度共识
我国改革开放35年经验表明，任何成功的改革从来都是上下左右的通力合作和紧密配合，每次成功的改革，都是群众广泛参与、集体同心攻坚的结果。我们要把《决定》精神落到实处，必须科学分析、深刻认识当前教育体制机制积弊，尽快克服改革动力不足，缺乏有效措施手段，不敢或不愿打破常规的想法和做法，在各级政府、教育系统和社会各界中，凝聚起改革的高度共识，形成深化教育改革的强大合力。
按照中央的要求，凡涉及群众切身利益的教育领域综合改革重大政策举措，一定要正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一。除完善专家咨询机制、注重配套政策措施到位等环节外，更重要的是从制度层面提高教育决策科学化、民主化水平，在重大教育改革实施前，要进行合法性审查和风险评估，根据需要向社会公开征求意见；在改革实施中，加强检查监督和定期评估，对于出现的问题及时妥善处理及动态调整，避免产生大的偏差，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权行使顺畅，为重大教育改革付诸实施创造更加有利的环境。
(二)不断完善上下联动、各方协同创新的改革推进机制
改革是复杂的社会系统工程，如何避免改革的碎片化，是包括教育系统在内的各地区各部门都要直面的问题。《决定》强调加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，对各级领导班子和基层组织投身改革提出明确要求。深化教育领域综合改革，在不同部门之间会有一定的职能交叉和需要彼此协调的关系。围绕《决定》所布置的教育领域综合改革各项重点任务，要在国家层面制定指导性意见，注意增强部委之间的政策协调，逐项明确本届政府任期内重大教育改革清单。地方要以增强本级教育统筹为重点，制定综合改革方案，落实国家层面重大教育改革任务，体现省域教育改革特征，重在解决本省的实际问题。国家建立鼓励支持改革激励机制，对改革成效显著的地区和学校，在资源配置、权力下放等方面，给予更多倾斜支持。
(三)继续注重系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径
深化教育领域综合改革，必须立足基本国情，全国一盘棋，但决不能一刀切。国家中长期教育规划纲要启动实施时，就在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和部分高校选取425个单位先行试点，经过3年的探索，在顶层设计、政策协调、咨询指导、监督检查、宣传推广等方面，初步建立一套改革推进机制。根据《决定》总结的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进”的改革重要经验，我们要继续沿着系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径，按照《决定》提出的教育领域综合改革任务以及2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表，对国家和各地的教育改革试点进行整体评估，形成新的改革方案，加强统筹，多措并举，以点带面，扎实推进。

『捌』 什么是教育改革和发展的文章小学篇

一、提前作文的可能性

低段作文提前起步，是当前很多小学改革作文教学的重要举措。低段小朋友能写作文吗？或者说，提前作文的理论和现实的可能性如何？回答上述问题，先要从口语和书面语的异同谈起。传统的语言学论著认为，书面语是口语的记录符号，是口语的一种记录形式，先有语言（口语），后有文字。最近的研究表明，口语和书面语历史起源是同步的，但功能不一样，口语起源于呼喊，文字发轫于涂鸦，新石器时代原始人在岩洞、陶瓷、泥土上所刻画的象形符号，可能是世界各国文字的最初形态。口语是听觉符号，主要负责日常交际；书面语是视觉符号，主要表达心中的意象。从文字起源的角度看，口语和书面语虽有联系，但却是两种功能和性质不同的符号系统，是可以分开学习的。

这种既同步又分离的关系在个体语言发展的特例中也能找到依据。例如，幼儿在学说话的时候，就可以同时认识汉字、符号和图形。有时候幼儿不会说某个单词，却能指认汉字和图形。又如，过去农村的村书记和村长大多是文盲，大字不识一斗，说起话来却滔滔不绝，逻辑严密，很能服人；相反，聋哑人从小不会说话，却能学习文字，用手势语和书面语与他人交流，也能基本满足日常生活和学习的需要。

在中小学就读的学生都是健全的孩子，从小生活在书面语充斥的现代文明社会，口语和书面语发展完全分离的现象很少见到了。笔者有个假定，每个孩子生下来就具备学习所有语言文字的潜能，孩子口语超前、书面语滞后的状况是生活和教育等后天因素造成的。因此，语文教学的任务就是，在儿童已有口语发展的基础上，通过学习语文，促进儿童口语和书面语同步协调发展。儿童进入小学后，应该以学习书面语为主，同时提高口语交际的品位。语文教学的重点是让儿童学习用书面语进行交流和自我交流。不明白这一点，就会人为加大口语和书面语发展的差距，影响孩子今后的学习和发展。

提前作文不仅可能，也很有必要。实验表明提前作文满足了儿童用文字表达内心世界的需要，促进儿童的心理发育和语文素养的整体提高；当然，在操作过程中，老师们必须明白，限于一二年级小学生的生理、心理水平和识字量，低段作文只能是涂鸦式的作文。提前作文以激发孩子的表达欲望和习作兴趣为主要目的，标准不能过高，要求不能太死板，更不能搞“作文先导”，削弱识字和阅读教学。否则，就会徒劳地增加孩子的负担，扑灭孩子的习作兴趣，效果适得其反。低段作文仍然以“把话写完整”作为基本要求，但训练的时候，让孩子在一定的情境中写作，写几句或一段有意义的话，喜欢写什么就写什么，爱写多少就写多少，让孩子觉得作文是很有意思的，是用来表达自己某种想法和情感的。这时候孩子写出来的作文总体面貌也许是：多数语句不通，前后不连贯，标点符号乱用，错别字连篇。但孩子是在非常放松、自由的心态下写作，作文中总有一句或几句话是完整的，这样既完成了作文的知识能力目标，又渗透完成了作文的情感、态度、价值观目标，这是否比单纯地重复写“一句四素俱全的话”要有意义呢？

二、作文教学难在何处

新中国成立以来，小学作文教学研究成果颇丰，教学流派纷呈，但“作文难，怕作文”的问题一直困扰着教师和学生们。人们分析了很多原因，但很少有人从语言学习本身的角度思考过这一问题。笔者经常思考，为什么孩子天生就不怕说话，单单就怕作文呢？为什么三岁的小孩能基本上学会语言交际，而很多学生直到小学毕业也不会写一段连贯通顺的话呢？只要比较分析一下口语和书面语学习条件上的差异，就能发现作文学习的确比口语习得要难得多。

『玖』 教育改革发展中有哪些重大现实问题

近年来，我国教育中出现的热点问题不仅是教育大发展中产生的问题，也是经济社会大发展、大转型时期产生的问题。这些问题不仅要靠教育的改革创新来破解，还要通过经济社会发展、国家政策调整和相关社会制度的创新来改善。
热点一 如何改革高考招生制度问题
我国现行高考招生制度的突出问题是不利于全面推进素质教育和创新人才的培养，具体体现在：高考导致中小学教育的唯“分数”现象，不利于人的全面发展；“一考定终身”不利于社会对人才的多样化需求，也不利于杰出人才脱颖而出；高考太重知识基础，不能很好地反映学生的综合素质和能力；高考导致学生的思维方式僵化，不利于创新人才的培养。因此，改革高考招生制度势在必行。
第一，必须坚持统一高考。高考是人才选拔质量、公平选拔人才和提高教育教学质量的保证，关乎着国家的长远发展与社会的持续稳定。作为我国教育事业的一项基本制度，我们必须全面、客观、公正地看待我国的高考，坚持统一高考不动摇，绝不能盲目废止或变动高考。
第二，改革高考管理体制，实行“教、考、录”三者相对分离。为了理顺高考与教育的关系，提高高考在选拔人才和造就人才方面的效能，有必要改革高考管理体制，明晰政府、高校、考试机构和中学等各自的责权关系，实现“教、考、录”三者分离、各司其职，从而实现良性互动。
第三，高考改革要稳步推进。因为高考招生制度改革关系到社会和教育的公平与公正，涉及千家万户的切身利益，要避免急风骤雨式的激进改革，否则会造成更多矛盾、更大混乱。此外，高考招生制度改革还是一项系统工程，需要充分考虑到考生、教师的适应性以及多部门的协调性，要避免否定式的改革方式，更不能是推倒重来。
热点二 如何解决农村教师问题
目前，农村中小学教师主要面临的问题有以下几方面：农村中小学教师待遇低，教师津贴补贴拖欠严重；农村中小学教师县镇超编和乡村缺编（包括结构性短缺）现象并存，边远地区教师严重短缺且补充困难；农村中小学教师结构性短缺与师范院校毕业生无法入编并存；农村中小学教师学历、职称有待提高；农村中小学骨干教师流失现象突出，边远农村地区教师流失更为严重；农村中小学教师培训经费缺乏保障，教师专业化水平有待提高；清退农村代课教师难度大、遗留问题多。
解决农村教师问题的目的在于建设一支以解决农村教育症结为出发点、以促进农村现代化发展的队伍。农村教师问题涉及政府、市场、教师教育机构、中小学校与教师个体等诸要素的关系。农村教师问题的解决依赖政府、市场、教师教育机构、中小学校和教师个体等要素的共同参与，并通过退出规则、吸入规则、价值规则和提高规则四个基本规则维持其运转，达到农村教师队伍建设目标。
解决我国农村教师问题可以采取八大举措：一是制定适合农村学校情况的教师编制标准、职称名额。二是设立具有切实奖励作用的农村教师特殊津贴制度。三是中央、省级财政统筹农村教师工资。四是师范院校和地方政府双管齐下，确保农村教师培养质量和入编上岗。五是建立政府教师培训经费支付制度，建立教师培训学分管理制度。六是改革农村教师职称评审制度和方法。七是建立教师退出机制和县域内交流制度。八是与代课教师签订劳动合同，妥善解决代课教师问题。
热点三 如何发展职业教育问题
我国职业教育吸引力不足的原因：一是悠久的历史文化传统对职业教育吸引力的影响：我国主流文化教育思想是“学而优则仕，仕而优则学”，求学，求的是圣人之道，讲求的是“大道不器”、雄才大略。“技”、“艺”都属于雕虫小技，这似乎是在教育领域之外的。这从深层心理上影响着人们对职业教育的看法。二是社会现实劳动分工中存在的劳动环境、工资待遇等问题的影响：职业教育培养生产、服务一线的劳动者，而我国一线劳动者的就业稳定性差、劳动环境差、工资待遇低直接降低了职业教育的吸引力。三是职业教育有关管理与政策的不完善降低了职业教育的吸引力：办学体制、招生政策等所导致的重职前教育轻在职培训、中职与高职的脱节等问题使职业教育没有吸引到有潜在需求的人群。四是职业教育本身存在种种问题所导致的质量不高的影响：我国职业教育资金投入严重不足、工学结合模式推行困难等问题导致一些职业教育质量不高，也降低了职业教育的吸引力。
提高职业教育吸引力的七大政策建议：一是真正提高职业教育的地位。二是切实提高技能岗位的经济待遇与社会地位。三是完善现代职业教育体系。四是提高质量，满足学生与社会的需要。五是充分调动地方政府等利益相关者对职业教育的积极性。六是改善职业教育的形象，让全社会都了解职业教育。七是满足各类人群尤其是处境不利人群对职业教育的需求。
热点四 如何解决择校问题
自20世纪90年代以来，随着我国大中城市中择校现象的逐渐显现和扩大，各级政府和教育主管部门出台了一系列政策对择校问题进行规范治理。在政策的总体思路上，概括来说经历了一个从禁止择校，到“堵”、“疏”结合，再到以均衡发展破解择校问题的转变过程。
最初，择校及其收费问题被认为是部门和行业不正之风的表现，政策上要求学校不得搞“计划外”招生，向学生收取高额费用。从1995年开始，政府强调对择校生高收费问题进行综合治理，并认识到义务教育阶段乱收费和“择校生”问题，不单纯是收费行为不规范的问题，进而提出继续采取措施加强薄弱学校的建设，逐步缩小学校间办学水平上的差距，是解决“择校生”问题的根本途径。同时，鼓励和支持社会团体、公民个人依法开办民办学校，以满足一些家长的择校要求。然而，在随后出台的政策中，既要求义务教育阶段公办学校不得招收“择校生”和变相“择校生”，又提出在一些大中城市经审批可允许少数义务教育阶段公办学校近期内招收“择校生”，择校费等收入由所在地教育行政部门统筹管理使用。政策本身的自相矛盾使得治理择校的初衷无法实现，将社会上择校需求向民办学校引导的设想在现实中也严重走样。21世纪初，义务教育阶段学校均衡发展的呼声日高。新修订的《义务教育法》贯彻了教育公平与义务教育均衡发展的精神，为促进义务教育均衡发展、有效治理择校难题提供了有力的支撑。以均衡发展化解择校问题成为政府和社会的共识。
我们应当对义务教育阶段公众的择校需求与公众对现实中择校的不满有一个理性的认识，应当反思公众究竟是反对择校，还是反对目前失控、无序以及越来越远离教育本义的择校？二者不应混为一谈。治理择校的政策不应以消除择校为目标。注重优质教育的生成而非单纯扩充，提供可选择的优质特色教育，使人人各得其所，各择其校，才是真正让人民满意的教育。
热点五 如何提高高等教育质量问题
随着高等教育大众化的进程，高校功能的拓展，社会主义市场经济的发展对教育的影响，国外高等教育改革建议的不断引进，以及中国在发展中出现的各种问题对高校的冲击，传统的高校教学面临着诸多的问题与挑战，传统的教学在异化和改变，行政化的问题和政绩观的影响使得高校教学更加关注表面现象，而使受教育者的需求受到一定程度的漠视。对此，需要教育界和全社会给予充分的关注和清醒的认识，严重的偏向需要及时加以调整和改善。
提高高等教育质量的政策建议：一是应把提高教学质量放在重要的位置，要树立正确的高校质量观，强调“以人为本”，增强教育服务的意识，最核心目标的确立要指向提高大学毕业生的水平和质量，既有学术学习的维度，又有社会适应性、创造力、社会服务能力和意识等。二是应关注专业设置、课程改革与教学评价等方面的导向作用对教学质量提高的影响。三是调整对教师“双肩挑”等要求的政策导向，使高校教师能用心教学，通过高质量的教学发挥重要的作用。四是要从思想转变到制度完善，再到文化建设，使教学质量的提高得到多方面的支持。五是改善和优化高校本科教学的质量评价，增加学生、教师、社会和行业的参与，使教学评价工作的服务性、专业性、系统性、参与性、互动性、诊断性、建设性、可信性等均得到保证。六是鼓励高校因校制宜的教学创新探索，加强相关成功案例的研究与推广，特别应在提供经费、政策支持、培训教师、专业设置、课程安排、更新内容、探索教学方法、完善学籍管理、优化实习和就业指导、健全教学组织、改善评价、进行毕业生追踪调查等方面给予导向性的支持，使高校的教学质量提高有更开阔的探索和发展空间。
热点六 如何改革教师评价制度问题
我国教师评价制度大致经历了从无到有，从确立而不规范到制度化，再从制度化到不断完善的三个历史阶段。现阶段，由于我国存在行政化与应试弊端，教师评价制度不利于教师专业自主发展，教师职业倦怠现象严重。高等教育阶段教师学术腐败现象频出，改革现行教师评价制度十分必要。
在教师队伍中推行绩效评价目前还存在一些问题：一是绩效评价的价值取向不被业界人士接受。二是评价量化标准难以确定，教育的本质是育人，而人的发展是不能够或者不完全可以量化的。三是绩效工资改革中，教师同工不同酬的问题难以解决。四是难以保证教师最低收入不低于公务员，并不断提高。五是难以保证绩效评价不以学生的考试分数和升学率为依据。六是绩效评价不能减轻教师负担，反倒会增加不必要的负担，对于改善和根治教师职业倦怠无益。七是教师作为教育教学的主体，对于自身评价制度的设计以及是否应该实施绩效评价往往没有发言权，利益诉求没有表达的途径。这些均不利于教师的专业发展。
我国推行教师绩效评价，实行绩效工资制度已成定势。如何使这一评价制度设计能够最大限度地促进教师专业发展，服务于教师队伍建设，服务于我国推行素质教育的改革是一个重要的课题。在我国实施绩效工资需要具备一定的前提条件：首先，要有可为广大一线教师接受并认同的标准。这一标准的产生和实施都要有能够真正代表教师利益的群体组织监督和参与。在教师绩效评价制度实施的过程中，教师主体不能缺位。第二，要实现教师专业发展的主体性，保障教师评价的主体地位。因此，要发展并培养教师行会，赋予其一定的政策空间，使得教师这一教育评价中现实的弱势群体有自己利益诉求的代表。第三，对教师进行绩效评价的主体应该是多元的，而不仅仅是教育系统中的权力部门。已有的研究表明，提高教师工资起点，保证客观，不设上限，这些是对教师实施绩效工资制度的必要条件。
热点七 如何加大政府教育投入问题
我国的教育投入一直严重不足，国家财政性教育支出占GDP的比重较低。这是制约我国教育事业发展的重要因素之一。我国公用教育经费投入不足的原因是：政府收入多头管理，支出重经济轻民生；教育财政责任过多下放到基层政府，中央和省级政府负担过低。
建立政府教育投入保障机制的理念和思路是：一是保障教育投入须有法可依。为保障教育投入的稳定来源和增长，还需要进一步充实和完善法律法规，使法律责任具体化、规范化，增强可操作性。教育投入有法可依的另一方面是要有标准可依。如制定义务教育财政支出标准要遵循保障基本支出的原则、承认地区差别的原则、通用和简便的原则。二是政府行为必须到位。要合理确定各级政府对教育投入的责任。根据现行财政体制，按照各级政府财力水平的具体情况，从建立公共财政的基本要求出发，合理划分各级政府对教育投入的责任。政府履行自身责任，行为必须到位。三是建立完善的监督制度。全国人大和地方各级人大应依法加强和改善对同级政府教育投入情况的监督。既要对预算进行监督，又要对预算执行过程和决算进行监督。要在明晰教育法律责任的基础上，按照国家有关法律规定，细化教育行政处罚办法，增强可操作性，加大处罚力度。可以考虑通过建立教育法庭等，保证司法尊严，维护教育权益。
热点八 如何破解大学生就业难问题
大学生就业难的主要原因，包括主观原因和客观原因。前者主要是：自我认识不足；知识结构单一，实际能力欠缺，人文精神缺失；就业观不科学，就业心理脆弱；创业意愿和意志薄弱，创业准备不足。后者主要包括：在金融危机的影响下和经济体制转轨的过程中，促进就业的社会政策有待于进一步完善；高校的教育体制不完善和教育体系不合理，存在着与市场经济不相适应的方面；大学生缺乏系统的就业教育。
大学生就业教育的主要问题：部分高等学校对就业指导教育认识不足、重视不够；就业教育的课程内容体系不完善；就业教育的相关理论研究不够深入；就业教育方法手段比较单调；就业教育的机构建设和队伍建设有待提高；就业指导教育的个性化指导不够；就业指导教育的社会化程度不够；就业指导教育缺乏系统性和连续性；就业指导观念存在误区；创业教育发展严重滞后。
科学发展观是指导就业教育对策与措施建议的指导思想，要从科学发展观的角度探讨建立大学生就业的长效机制。具体建议有：政府积极引导，加强宏观调控；大胆创新，转变教育思想，完善高校教育体制，培养满足市场需要的人才；完善就业教育；加强宣传，促进用人单位树立良好的用人观；转变大学生就业观念，增强大学生心理素质，提高大学生综合能力；优化市场结构，协调其与政府、高校的信息沟通；完善创业教育，鼓励和扶持大学生自主创业。
热点九 如何发展学前教育问题
目前，我国儿童接受学前教育远未达到普及的程度，尤其是经济欠发达地区农村学前教育普及率远低于经济发达地区与城镇地区。当前我国农村学前教育主要问题有：农村学前教育的普及率低，中西部贫困地区的学前教育迄今没有改变“一穷二白”的面貌；农村学前教育资源配置欠缺，普惠性优质资源少；政府对于农村学前教育的责权不清，管理不力；农村学前教育、教学“小学化”倾向严重；农村学前教师队伍素质低且稳定性差；农村幼儿园保教质量的评估监控力度不够。产生上述问题的原因主要是：城乡二元经济结构与农村经济发展弱势拉大了城乡教育差距；精神贫困与家长教育消费理念欠缺；政府责任未落实，规划、督导等制度性偏差等。
发展农村学前教育建议对策：第一，把学前教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，统筹发展农村学前教育。探索建立“县乡结合，以县为主”的农村学前教育管理体制，明确各级政府发展和管理学前教育的具体责任。健全管理机构，配备专职人员，建立学前教育联席会议制度，加大对农村学前教育工作的管理力度。第二，完善政府、社会和家庭共同分担学前教育和托幼服务成本的机制，建立补偿救助制度。合理调整布局，大力发展农村学前教育机构，实施乡（镇）中心幼儿园标准化建设工程。第三，加强农村幼儿教师队伍建设，落实幼儿教师的地位和待遇，制订幼儿教师的资格标准和工资标准，稳定教师队伍，提高教师整体素质。第四，深化学前教育改革，推进素质启蒙教育，提高农村学前教育质量。建立和完善教育督导制度，加强对农村学前教育的督导评估。加快学前教育立法进程，促进农村学前教育发展与管理更加科学化、规范化。
热点十 如何减轻中小学生课业负担问题
中小学生课业负担主要有：课业负担、活动负担、心理负担、身心负担、多重负担等。形成这些负担的根本症结在于体制障碍，即由巨大的就业压力造成的一种不良的社会、学校、家庭联动竞争与博弈机制的存在，这种竞争与博弈机制就是人才选拔与考试制度，它成为一只“看不见的手”，控制着学校教育的走向，引发恶性竞争。教育系统内的学业负担只是这种不良机制的产物，其发生的机理是竞争与博弈过度；其根本动因是人们想通过竞争与博弈获得稀缺的优质教育资源，提高自己的教育水平实现向社会上层的流动，而人才选拔与考试制度是实现社会分层的“过滤器”，只要社会分层存在，这种“过滤器”就有存在的可能。这正是改革开放三十多年来高考制度不断改革而依然无法改变现状的根本症结所在。
减负是一个复杂的教育、社会问题，不是单一的教育系统可以解决的问题，它需要对社会、学校和家庭进行综合治理。人力资本竞争与博弈、用人制度缺陷、社会评价误导是产生学业负担过重的社会历史根源；传统人才观、功利主义教育价值取向是产生学业负担过重的思想基础；教育质量低是产生学生学业负担过重的教育内部原因。
真正实现减负，要认真研究并处理好减负与就业、减负与升学、减负与提高教育教学质量、减负与择校、减负与学生自主发展等问题之间的关系。具体对策主要有：正确认识学生负担过重问题；制定完善的减负政策，减小政策代价；继续扩大高校招生规模，提高高中入学率；推进义务教育均衡发展，切实缩小校际差距；切实提高教师的专业素质和道德素养；课程改革应积极稳妥地进行；建立现代教育评价体系；建立现代国民教育体系等。