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当前小学教育热点问题

发布时间:2020-11-23 23:11:23

① 当今教育热点问题有哪些

当今世界教育热点追踪

经济合作与发展组织(简称经合组织,即oecd)共有30个成员国,其作用是为各成员国政府提供一个探讨、发展和完善其经济和社会政策的场所。经合组织在经济、社会、环境、教育、公共政策等多个领域的研究,已经成为许多国家政府制定发展政策必不可少的参考。研究和分析经合组织的成果,将是我们及时了解和掌握世界教育发展趋势的重要途径。
作为中国—经合组织专家交流项目的访问专家,教育部发展规划司统计信息处处长林志华和中央教育科学研究所教育质量测评监控研究中心主任孟鸿伟应邀赴经合组织总部进行为期三个月的合作研究。本文是他们从巴黎发来的最新报道。
世界教育热点之一:服务贸易中的教育
直到最近,教育一直被排除在全球化的争论之外。许多人还没有认识到教育也属于服务贸易的范畴。事实上,高等教育的服务贸易是最明显的。如果仅仅计算学生出国留学的费用,据oecd初步估计,1999年oecd国家的教育服务贸易额将近300亿美元,这就相当于oecd国家当年整个金融服务贸易额,占oecd国家服务贸易总额的3%。
一些oecd成员国已经在教育服务贸易中形成了他们的优势。他们正在成为教育服务贸易的净出口国,而其他国家则从他们提供的教育服务中获得好处。据oecd对《服务贸易总协定》中“教育服务”条款范围的市场调查表明:(1)贸易形式的教育服务已经在某些国家成为一项主要的贸易。在澳大利亚、新西兰和美国,教育服务贸易分别是他们本国第三、第四和第五大出口业。他们的教育出口值占本国服务贸易总值的百分比分别是11.6%、4.9%和3.8%。(2)教育服务贸易份额最大的是出国留学,这项贸易已经存在多年。最近,一种新的前景更扩大了这种贸易形式,学生可能不出国而接受外国的课程和证书。(3)为进一步规范和保证国际教育服务贸易的质量,世界范围的高等教育质量认证体系正在酝酿之中。
就教育服务贸易可能的发展和面临的挑战,今年5月23-24日,oecd和美国教育部、教育国际贸易国家中心等在华盛顿美国商务部联合举办“教育服务贸易”——oecd/美国论坛。世界贸易组织总干事、经合组织秘书长、联合国教科文组织教育助理总干事和美国商务部、教育部部长都出席并讲话。足见是到了关心教育服务贸易发展和影响的时候了。
世界教育热点之二:信息技术对学校的影响
到目前为止,政府、社会机构、家庭和个人已经并且不断地为教育和学习使用技术进行了大量的投资。在oecd1999年教育政策分析中,粗略地估计成员国在高等、中等及小学教育中投入了大约160亿美元。其中大部分是投在硬件和网络建设上的。投资的结果是,在整个教育系统使用计算机上网和发电子邮件及从事教学活动大大发展了。
可以说,在教育领域,以信息通信技术(ict)为基础的教育、学习的热潮已经在oecd成员国兴起。由于ict的广泛使用,引起了教育和学习上的多方面的变化,并对常规教育文化形成了多种挑战:
1.大多数oecd国家今天已经进入了建设必要的硬件和网络的阶段,问题就在于怎样使每个校长、教师和学生在日常的学习中使用ict并从中得益。
2.虽然给学校装备新信息技术的设备和建立网络的连接是最基本的,但仅仅这样是不够的。教师必须具备必要的技术技能和能力,熟悉相关的软件,能够根据课堂教学的需要规划和管理它并服务于既定的教育目标。
3.目前,这些技能和工作方法还没有和现存的学校课程相结合,并且在为毕业证书服务的毕业考试中还没有必要的内容。
4.因特网正在带来更加动态的互动的教育,在这种情况下学习的环境和质量需要得到保证。其中关键的是如何防止不良信息的影响。
5.现在国际上还没有一个共同接受的中学后教育的质量标准,但是学生们却面临越来越多的各种不同的中学后课程的选择,常常又是外国学校提供的。关键的问题是政府必须在保护学习者和鼓励接触更多的网络教育两者之间找到平衡。
6.教育服务贸易是最近服务贸易总协定谈判的一部分,政府将在多大程度上推进教育服务的自由贸易?这将对教育的传统的公共提供者和对他们的服务的需求产生什么影响?
7.在教育领域里还存在着设备的鸿沟,还有教师、学生使用这些技术的能力和自信心的鸿沟,以及在家、工作单位和社区使用电子多媒体的鸿沟。尽管已经在学校的新信息技术方面投入了相当大量的投资,但是仍然存在着在不同社会人群中的鸿沟。
基于这种情况和oecd教育部长们在一次非正式会议上表示的兴趣,经合组织的教育创新研究中心(ceri)进行了一次考察新信息技术对学校革新和学习的影响的研究。21个国家参加了研究个案研究,其中大约三分之一和个案研究结合。每个国家作了2-10个个案研究,这些个案一般都代表大的学校改革并且运用了新的信息技术。六个国家参加了实验研究。

② 小学教育热门的话题

当今小学教师教学质量有待于研究

“百年大计,教育为本”,而这“本”中之本——教师更是扮演着一个不可或缺的角色,毫不夸张的说,教育没有教师是万万不能的。但教师的作用在不被忽视的同时却也被扩大化了。这是现在好多家长对教师的错误理解,觉得把自己的孩子交给老师就等于把孩子的一切都交由老师来负责,因此教师不仅要对

学生的成绩负责,还要对学生身体、学生的生活、学生的交友等负责。教师不是万能的神,教师只是普普通通的人,他们只是套着教师这一职业光环而已,这在现实的素质教育中更是如此。

为了孩子,再多的怨言教师也许能像圣人一样受了。但学校的不理解才更让教师感到非万能而不可。那座升学率的大山,早已压得老师喘不过气了,不断的补课,不断的试题作业早已占去教师的所有时间;而那些包括乱收费在内的收费任务更是让教师们焦头烂额备受指责;更别说其他的捐钱捐物让老师为学校献爱心……学校不理解,老师这压力如何承受?

③ 当前的教育热点问题有哪些急求..................

一、关于建设人力资源强国问题 十七大报告提出:“优先发展教育,建设人力资源强国”。表明建设人力资源强国是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的长期战略选择,也是我国教育和人力资源开发面临的新任务。 2 改革开放30年,我国经济取得举世瞩目的成就:经济年平均速度9.7;2007年GDP达到24.66万亿元,总量居世界第四; 3 财政收入达到5.13万亿元,占GDP的比重达到20.8,外汇储备超过1.52万亿美元(1978年仅为1.67亿美元),居世界第一; 进出口总额达到2.17万亿美元,居世界第三(1978年仅为206亿美元) 4 我们消耗的资源多少呢? 以2005年为例:当年我国GDP按当年平均汇率计算为2.26万亿美元,约占世界当年生产总值的5,当年我国消费石油3亿吨,原煤21.4亿吨,粗钢3.5亿吨,水泥10.5亿吨和氧化铝1561万吨,分别约占世界消费总量的7.8、39.6、31.8、47.7和24.4。而国际原材料价格不断上涨,对我们构成了现实的巨大的压力。石油每桶价格突破110美元,铁矿石价格2008年比2007年增长了65。 5 具体产品:我国已有170多种产品生产居世界第一,这一指标分别是日本5倍、英国8倍、韩国16倍,但在整个国际制造业的产业链上则处于末端。 在消化吸收和创新方面:日本引进1,再创新是5;韩国引进1,再创新是8;中国引进1,再创新仅为0.075。美国斯坦福大学经济学教授克鲁格曼在其著名的《亚洲奇迹的神话》一文中提到增长的两种类型:依靠投入增加推动和依靠效率推动。 6 改变上述状况的唯一办法就是实现经济增长方式的根本转变,由过去依靠投入增加推动模式转变为依靠效率推动。而实现上述转变的根本是发展教育,提高人口素质,特别是人的教育素质。 7 教育指数变动情况:1982年人均教育年限4.2年,1990年5.2年,2000年6.8年,2005年7.5年。 8 历史表明:后进国家人均GDP达到先进国家40时,人均受教育年限达到发达国家70左右;后进国家人均GDP达到先进国家80左右,人均受教育年限应达到先进国家的水平。 9建设人力资源强国必须解决的几个问题 1、真正树立人才是根本、教育是关键的理念 2、大幅度增加对教育投入。目前美国、法国等发达国家财政性教育经费占GDP的比例为5—6;泰国、印度等发展中国家为4—5;以色列、马来西亚等国则达到甚至超过7;中国长期徘徊在2—3,最高年份为3.4但很快回落。 10 3、调整教育结构,加速中等教育特别是中等职业技术教育发展。发达国家高级技工占工人总数30—40,我国仅为3.5,熟练工人缺乏。 11二、“办好人民满意的教育”问题 十七大报告提出:“办好人民满意的教育”。温总理在今年政府工作报告再次强调:“要让孩子们上好学,办好人民满意的教育,提高全民族素质” 12 改革开放30年来,教育事业的成就主要体现在两个方面: 1、我们基本解决了孩子们有学上的问题。基本普及九年义务教育,初中毛入学率达到97,高中阶段毛入学率2006年达到59.8,高等教育毛入学率2007年达到23。目前劳动年龄人口中,接受过高等教育的人数达到7000万,成为仅次于美国的世界第二人力资源大国。 13 2、长期困扰我们的教育经费投入不足问题,特别是农村义务教育投入不足的问题逐步得到解决 2003年国务院召开建国以来第一次全国农村教育工作会议,作出政府新增教育经费主要用于农村,实行“两免一补”;2005年底决定建立中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费保障新机制;2007年秋季开始免除农村义务教育阶段学生学杂费并免费提供教科书;2008年秋季开始在城市也实行免费义务教育。为此,中央财政2008年用于教育的投入增加到1562亿,增幅达到31。 14 从2002年开始,国家逐步建立健全普通本科高校、高等和中等职业学校国家奖学金、助学金制度,健全国家助学贷款制度。在中等职业教育阶段设立国家助学金,每学年资助学生1500元,连续2年,第三年到企业顶岗实习取得一定劳动报酬。2007年新学期开始,国家每年用于资助职业教育和高等教育家庭贫困学生的财政投入和学校安排的助学经费总额达到500亿元,惠及2000万学生。普通高中家庭困难学生资助体系已经部署启动。 15 当前,人民群众意见比较大主要集中在: 1、城乡之间、地区之间教育发展差距比较大; 2、多数学校尤其是农村学校的办学条件仍然比较简陋; 3、教师数量不足、质量不高、结构不合理,优秀教师主要集中在城市中的重点学校,导致“择校热”高温不退; 4、应试教育愈演愈烈,课程改革、招生评价制度改革步履维艰; 5、素质教育推进十分艰难,整个教育教学质量不高。 16三、关于教育公平问题 30年经济的高速增长,创造了世界经济发展奇迹。社会主义市场经济制度的确立,使劳动、资本、技术、管理等生产要素都可以参加社会财富的分配,加之市场机制和法律的不完备,使收入差距扩大。国家统计局2005年公布的数据:城镇最高组与最低组的收入之比由2002年的5.1:1扩大到 5.3:1。中国发展研究基金会王小鲁等人研究报告:目前城镇最高与最低收入10家庭间的人均收入差距约31倍,城乡合计计算则达到55倍。国家统计局:2007年我国城镇居民收入增长仍快于农民,其收入差距由2006年的3.2进一步扩大到3.32。 17 国际上通用的测量收入分配不平等程度的统计指标——基尼系数(基尼系数介于0和1之间。0表示收入分配绝对平均,1表示收入分配绝对不平均。在0和1之间,基尼系数越小,表示收入不平等程度越小)。改革开放以来,我国基尼系数呈不断上升趋势,1978年为0.16,1988年为0.23,2000年为0.32,2006年为0.47,2007年为0.48。基尼系数达到0.4为国际公认的警戒线,达到0.5就达到了引发社会动乱等一系列问题的边缘。 18 2005年诺贝尔经济学奖获得者罗伯特—奥曼、托马斯—谢林做的一个有关公平问题的试验,名称叫“最后通牒”。18世纪英国著名经济学家(经济学之父)亚当斯密在他的代表作《国富论》中提出著名的“经济人假设”,认为人是利己动物,利益最大化是人的基本特性,这就是经济人假设。“最后通牒”的实验很简单:我给王、李1000元,由他们分,规则是:1、钱由王来分,怎么分则由王决定,绝对不允许与李商量;2、只能分一次,王的分配方案李不接受,钱我收回。 19 按照“经济人假设”,王最理想的分配方案是自己得999元,给李1元,李必须接受,否则1分钱也拿不到。在全世界五大洲十六个不同文化区域实验结果为:如果王把钱留给自己太多,李宁可1分钱不拿也不与你分,让你也拿不成。分配成功的区间是40—60之间,峰值是55比45,低于40,王不干,李也不干。经过五大洲十六个文化区域的研究后发现,经济人假设不能成立。

④ 当前小学教育教学中的热点,和难点问题

如何帮助孩子在当前社会形势下养成良好的学习和生活习惯,如何使孩子杜绝社会不应侵染他们的诱惑,如何让孩子按照有益于自身发展的方向,深入培养兴趣。

⑤ 当前小学教学的热点问题有哪些

1、热点问题是教师的工资是否上调,教育的投资力度是否加大,教师和学生关内系等。
2、首先热点容问题就是大家都比较关注的问题,国家也比较重视的问题,普遍存在的问题都可以称为是热点问题。
3、教育的热点问题永远是围绕着着,教师,学生,家长,教育投资这几个词语展开,他们之间的关系构成教育的焦点。

⑥ 小学当前教育的热门话题

提高孩子的发散思维,不能只灌知识。成为只会考试的废物

⑦ 当前小学教育的热点、难点、重点问题是什么

问题有点大,你要写论文了吧?哈哈哈哈,挑个小点的范围。热点就是校园暴力啊,学生心理问题啊,难点就是家校结合问题,重点肯定还是教育质量。

⑧ 关于教育的热点问题有哪些

关于教育的热点问题有很多,比如校园欺凌问题。高考加分政策,高考移民等

⑨ 当前教育的热点问题

热点之一: 教育质量综合评价价值彰显的难点
历时三年的努力,西安市教育质量综合评价改革实验研究取得重要的阶段性成果。近一月时间市教科所领导和专家奔赴各区县对测试评价的结果进行反馈和解读,收到良好效果。这是市教育局建设西安品质教育,实现科学发展,内涵提升所采取的重要举措,也是通过教育评价这一重要手段引导基础教育特色发展的有益探索。这次反馈的材料丰富,形式多样,科研含量较高。特别是所下发的区县质量评价报告,学校评价报告及对教师学生家长的评价报告文本更是难得的研究成果,需要区县和学校很好地阅读研究分析,更重要的是要从中发现优势,查找不足,挖掘成因,补齐短板,探求对策。现在的问题在于,区县和学校对教育质量综合评价的理论及评价方法评价工具的科学准确把握,对评价报告的分析理解,无论是人员配备专业储备及研究力量还较薄弱,对评价报告的纸面意义和潜藏的价值怎样转化成办学行为还有一定的障碍和难度。如何破解这一评价改革的“最后一公里”难题,是目前各区县和学校亟待解决的课题。否则,再好的评价改革实验和成果将会与教育教学 教师学生的实际出现两张皮现象。希望能引起区县和学校的真正重视。

热点之二:中小学教科研的升级
教育研究具有客观性,精确性,可完整性,解释性,经验性,简洁性,逻辑性和怀疑的态度等特征。教育教学改革的实践表明,教育科研是促进教师专业发展,提升教育质量,实现教育科学推进的重要路径和措施。然而,由于多种原因,目前中小学的教育科研工作存在许多亟待的问题,急需转型升级。
1.教研与科研相分离的1.0版。这是中小学教科研的初级阶段出现的状态和模型。即中小学教师主要对课堂教法考试研究关注较多,而各级教科研部门专注于教育理论课题研究及教育实验,中小学与科研部门联系脱节,没有使教学研究与教育研究有机结合。
2.教研与科研相互结合的2.0版。随着基础教育课程改革的推进实施,各级教科研机构转变职能,改变研究工作方式,主动与中小学合作,发挥引领作用,指导中小学及教师开展基于课程改革背景下的教育教学综合性研究,中小学把教育科研开始应用于课程课堂管理评价等领域,解决了教研与科研两张皮的现象。
教研与科研融合一体的3.0版。现在,不少中小学与大学和科研机构建立合作机制,引智进校,在专家的指导下,逐步树立了大教科研的概念和思维,确定研究主题,开展教研和科研融合的一体化研究,整体推进学校教育教学改革与创新。这样,实现了中小学教科研的升级,使大教科研成为教师工作的“新常态”,使中小学教科研进入了质的飞跃的“新时代”!

热点之三:学前教育的焦虑
近 一个时期来,在个别地方的幼儿园幼发生教师虐童事件引起社会对学前教育的超常关注,学前教育被一下子推向风口浪尖。如何看待这些个案性的事件,如何认识学前教育,如何理性地审视目前学前教育中存在的问题,如何消除社会和群众在关于学前教育中出现的焦虑,带着这问题,出于职业的惯习,本人翻阅了几本有关学前教育的书籍,做了不算深入或许还很肤浅的思考,试图对现今学前教育的焦虑作些许的分析。
学前教育属于启蒙教育,处于义务教育的前端,有其非常特殊的性属,对人一生成长发展具有十分重要的奠基作用。前多年由于社会的关注点主要在中考和高考上,对学前教育关注度较低,只是近几年,随着社会发展和人们对学前教育观念的迅速转变,使得学前教育的发展成为广泛关注的对象。由于前多年各级政府对学前教育重视投入不够,导致许多问题爆炸式出现。家庭焦虑,幼儿园等办园机构更焦虑。公办幼儿园数量不足,合格教师补充不及时,只能从小学抽调补缺。民办幼儿园发展迅猛,无奈只好招录大量的资质不高的人员,加之管理跟不上,教师待遇不高,专业素养难以保证,于是在保育管理过程中出现一些违反育儿规律的行为。针对幼儿园特别是民办幼儿园出现的焦虑问题,需要国家政府出台相关法规政策,从体制机制予以破解!如核算办园成本,划定教师最低待遇标准,加强培训,严格限定收费,加大常态化的检查监督,规范办园行为。与次同时,应大力发展公办普惠性幼儿园,畅通教师来源渠道,提高教师待遇,强化教师专业培训,消除各种焦虑,破解发展难题,使学前教育健康发展,让家长放心,使幼儿舒心。

⑩ 当今小学教育热点是什么具体分析阐述下。。。

一、当今小学教育热点
1、地区差别:教育差距加大

中国是世界上地区差异特征最显著的国家之一。据上海智力所的研究,我国义务教育的差异度,全国可分为五类地区,最发达的A类地区为北京、上海、天津;B类地区为辽宁、江苏、浙江、广东;最差的E类地区包括宁夏、甘肃、云南、贵州、青海、西藏。1994年,A、B、E类地区的经济发展水平(人均GDP)之比5.6:2.9:1.0;当年小学生生均教育经费之比为3.0:2.0:1.0,与1988年(这一比率为2.8:1.5:1.0)相比,呈加大趋势。

我国地区差距的另一个特点是:不仅各省区之间差距明显,在同一省内、以及地区之内县际差异同样很大。据上海智力所对县际差距变化的研究,Gini系数由1994年的0.238下降为1997年的0.235,县际差距在总体上得到控制;但最低10%县的不利状况更加突出。

据对1782个县的统计分析,小学生和初中生生均经常性支出,东中部地区与西部地区之间,地区内县际差距大于地区间差距。比较而言,小学入学机会平等较令人满意;东中部地区与西部地区初中入学率差距比较突出,少数民族自治县与非民族县的初中入学率组间差距也较明显。由于初中教育的急剧发展,初中教育投资增长滞后的矛盾突出。

2、城乡差别:农村教育问题仍然突出

1990年第四次人口普查,我国城镇人口所占比例26.23%;1995年1%人口抽样调查,该比例为28.85%,1997年10月,该比例为29.92%,农村人口约占70%。

随着九年义务教育的逐渐普及,农村教育有了很大的发展,但整体仍然落后,教育机会不均等的现象依然严重存在。城镇和农村之间适龄儿童的小学入学率、初中入学率、在校生的比重差距明显,

1995年,农村义务教育适龄儿童占全国适龄儿童总数的80%以上,而在校生占全体总数的比例为小学在校生占70.5%,初中在校生占57.17%。以1998年我国城乡普通中学的状况看,农村学生拥有初中教育份额约一半强,但在高中阶段在校生仅占一成四。城乡之间的差距,就高中教育而言, 1998年比1995年扩大了2个百分点。

农村学生辍学、流失率仍然较高,初中生辍学率上升,农村辍学率偏高。1998年全国初中在校生辍学率3.23%,达167万人,比1997年上升0.09个百分点。农村辍学率为4.2%,高于全国平均水平0.97个百分点。有的地方农村辍学率高达10%以上。应当指出,就许多地方的实际观察,农村学生的流失辍学率,比统计数字要高得多。

由于义务教育经费严重不足,全国目前现有危房约1300万平方米,集中在中西部农村。虽然危房占全国中小学总校舍的比例不足 1%,但在“二片地区”、“三片地区”比例较高,宁夏中学危房面积达5.32%,小学达4.6%;新疆中学危房达4.05%,小学占3%;青海中学占3.16,小学占4.33。有的贫困县危房面积高达10%-15%以上,如甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县小学危房率高达28.3%。由于七八十年代解决校舍问题时经费不足、建筑质量差,80年代末兴建的校舍中有“豆腐渣”工程,使一些地区劣质房的比例较高,不足10年的校舍成为危房,新危房出现率每年约为2%-3%。大面积拖欠教师工资的问题仍然没有根本解决。
3、阶层差别:关注弱势群体和贫困学生

80年代以来,我国社会阶层逐渐分化,贫富差距逐渐拉大,成为我们观察公平问题的另一个重要视角。

据李强的研究,1997年,我国城乡居民家庭人均收入最高的1/5人口占全部收入的51.
4%,次高的1/5人口占有8.63%,收入最低的1/5人口占有4.06%,高收入阶层占有总收入的比例是低收入阶层的12.7倍。城乡居民家庭人均收入的基尼系数,1979年为0.31,1988年为0.38,1994年为0.434,1997年0.4577,已经超过国际上一般认为的适度范围,超过国际中等不平等程度的国家。另据国家统计局1999年第三季度城乡居民家庭收入的调查结果,如果按户人均收入由低到高将全部调查户五等份分组,其中20%的高收入户占总收入的42.4%;20%的低收入户仅占总收入的6.5%,高收入组和低收入组的户人均收入比为8∶1,差距相当大。按1999年8月份户人均收入计算的基尼系数达到0.354。

由于义务教育阶段实际的教育收费不断增加,高中阶段教育和高等教育实行收费,社会弱势群体的教育权利受地不同程度的影响,校园中的“贫困生”群体成为社会关注的焦点之一。对农村大量出现的流失辍学的调查显示,贫困仍然是使许多任上不起学的第一位的原因。但与以前不同的是,当前许多地方出现的令农民难以承受的教育负担,是由不规范的乱集资、乱收费造成的。

在城市化的过程中,全国数千万流动人口及其子女的教育问题,是被忽视的。

由于大学、中专等非义务教育阶段的教育实行收费,校园中出现了一个不断扩大的贫困生阶层。据魏新的研究,即使是在前几年每年1千多元学费的条件下,全国普通高校在校生中尚有25%左右的贫困学生。研究显示,1997年入学学生组对普通高等教育需求的价格弹性为1.095,这意味学费增加10%时,约有11%的学生会因难以负担而放弃接受高等教育的机会。

贫困阶层分为城市和农村两种情况,农村的是绝对贫困阶层;城市则是原先的中等收入阶层降下来的失业者、退休者等,心理压力和相对剥夺感更大,社会影响力也更大。由于升学和进入好学校除了能力竞争之外,越来越依赖家长的社会关系、经济能力,弱势群体往往缺乏选择性,城市不同阶层对入学机会和学校质量差距造成的不公平感受增加。

一些调查显示,在城市的重点中学,以及高等教育入学机会上,不同阶层、家庭背景存在明显差别。占人口90%以上的体力劳动者的子女在分数面前人人平等的考试竞争中显然处于不利地位。北京市招办统计:1990年北京市录取新生17248人,其中干部、军人、职员子女13474人,占78%;工农子女3561人,占21%。北京市一所重点理工科大学1998年招收的新生,其中出身干部家庭的占27.0%、知识分子占9.4%、职员占3.6%、军人占2.1%,工人占26.4%、农民占 18.7%、其它占12.2%。名牌大学、重点大学和热门专业,来自干部和知识分子家庭的子女比重越来越高。即便上大学,贫寒家庭的学生进入军校、师范、农林及一些冷门专业。在城市的重点中学,干部和知识分子家庭的学生占绝大多数,干部家庭的学生比例远远超过其它阶层。

不同阶层在学业成功上的差异同样巨大,在各级学校教育中学习失败、辍学留级、中途弃学的,主要是家境贫寒、社会地位较低的阶层的孩子。

4、女性教育和少数民族教育

近十年来,我国女性教育和少数民族教育在整体上有很大进步,发展的态势也较好,见表二、表三。1998年与1990年相比,男女童入学率差距由1.28个百分点降至0.14个百分点;民族聚集区与全国平均水平的差距由3.7个百分点降至0.7个百分点。女性教育的问题集中在农村的贫困边远地区,主要表现为女童教育不足。1997年,我国仍有1.45亿成人文盲,其中青壮年文盲3775万,70%为女性。 “八五期间”全国扫除文盲2441万,女性仅占41%,比男性低8个百分点。在城市和高层次的教育中,主要表现为女大学生、女研究生在择业过程中受到的歧视和不公正待遇,涉及用人制度和传统观念的改变,正在成为社会关注的问题。全国55个少数民族人口占总人口的8.04%(1991年)。比较而言,少数民族学生在各类学校在校生的比率不低,但发展极不平衡,目前尚未普及初等教育的主要是西部贫困的少数民族自治县。
二、热点的背景,运作,意义
我国当前出现的种种教育不平等,主要是由其发展中状态决定的:经济落后导致教育的有效供给不足,经济、文化的不平衡发展导致巨大的地区差距、城乡差距和贫富分化,重男轻女的文化传统导致女童教育的薄弱,等等。这一现实是历史形成的,并将会在我国长期存在,只能通过经济发展和社会进步逐步加以解决。

值得重视的,是在这一实际国情中,导致教育不公平的制度性原因。政府公共政策的不同取向或偏差,往往会加剧现实中的教育不公;同时,相对于缩小历史形成的发展差距而言,通过制度安排和政策调整来增进社会公平,是更为容易实现的。因而,认识和调整这一制度性因素,应当是我们关注的重点。这种制度性的不公,主要表现在两个方面:教育资源配置不公、教育政策和规则不公。

1、育资源配置的失衡

对于历史形成的地区之间、城乡之间的巨大发展差距,教育资源配置的应当体现:一是规则的公平,以不再继续扩大差距;二是在可能的情况下向落后地区倾斜,以主动缩小差距。建国以来,在计划经济体制的运作中,东西部之间、城乡之间教育资源配置失衡的状况虽有所改变,但改革开放之后,各地的发展差距又拉大了地区之间、城乡之间的差距。

造成这种不平衡的传统原因之一,是强调教育的直接功利价值,希望迅速改变工业、科技落后局面,因而,教育的实际重心在高等教育。而计划体制下的教育资源配置,从国家整体利益出发,并不是从地方社会、经济发展的需要而进行的。因而,尽管在一段时间内也有平衡布局的政策,但地区差距还是没有有效地缩小。例如,中西部许多省区长期以来没有一所重点大学。

重高等教育,体现的是国家对“效率”的直接追求。由于国家垄断了教育资源,又财力不足,致使基础教育长期薄弱。轻基础教育的现实,不仅严重损害了教育公平,而且由于国民素质、劳动力素质低下的制约,总体而言对经济发展并不是高效的。

2、重点学校制度加剧了教育不公

八十年代以来,随着九年义务教育的逐渐普及,尤其是基础教育管理权的下放,大大加快了教育民主化的进程。这一过程同样受到“公平-效率”矛盾的制约,基础教育面临这一选择:是优先满足大多数儿童的教育需求,使所有儿童地受到必要的教育;还是通过强烈的竞争和筛选,使一小部分人受到较好的教育?我们事实上选择了走培养“尖子”的精英教育路线。层层设置的重点学校制度,加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡,导致在地区内、区域内学校之间差距的拉大,甚至是人为地制造差距,造成了一大批基础薄弱的“差校”、“垃圾学校”。重点学校绝大多数设在城市、城镇,从而有利于城镇学生的升学。这种把学校、学生分为不同等级,为了选拔少数“尖子”,而使多数儿童的利益受损、强烈竞争性的教育,是违背义务教育的性质和宗旨的,是“应试教育”的制度基础,目前正在纠正、改变之中。但公立学校之间业已形成的重大差距,已经成为目前市民关注的新的教育不公的动因。

3、教育政策中的“城市取向”

长期以来,在城乡二元结构、高度集中的计划体制下,形成了一种忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向:国家的公共政策优先满足甚至只反映和体现城市人的利益,例如过去的粮油供应政策、就业、医疗、住房、劳保等各项社会福利等等。随着城市化的进程和市场经济体制的逐渐建立,这一思路显然已经不合时宜;但作为一种和思维定势它仍有较大的惯性,依然潜存于社会决策之中。对此应当有相应的认识并予以矫正。

例如,无视城市和农村儿童、发达地区和贫困地区儿童在教育环境、教育资源上的巨大区别,主要以城市学生的学力为依据制定的全国统一大纲、统一教材和统一标准,对农村和边远地区的学生无疑是很不公正的。多项调查表明,导致农村学生流失辍学居第二位的重要原因(仅次于经济负担),是由于教学难度过高,致使许多学生难以胜任,成为学业的失败者。 [xv]这一“规则的不公”导致了在受教育机会上“起点的不公”。其背后,正是“城市中心”的价值取向作祟。

4、高等教育入学机会不公

我国现行的统一高考制度,具备了形式上的公平——分数面前的人人平等。但由于实际录取学生采取分省定额划线录取的办法,各省市区的录取定额并不是按照考生数量平均分布的,而是按计划体制下形成的优先照顾城市考生的准则,因此出现同一份考卷,各地录取分数线的极大差异,从而加剧了原本已经存在的城乡之间的教育不平等。

1998年,太原市中专录取分数线,非农村学生为376分,农户生按不同区划分别为532分、529分,最大差距达156分,引起强烈不满。 [xvi]近年来各省市高校录取线的极大差距,也引起社会的高度关注。

中国最穷的贵州省,1998年人均GDP为2323元(北京为1.8万元,为贵州的7.75倍),理工科本科重点线480分,文史类(含外语)知道线为514分,也高于北京市。

此外,一些政策、制度安排不当,也是造成地区之内、阶层之间教育不公的原因。例如,由于农村基础教育管理权限下放到县以下,致使乡际之间的教育差距拉大,部分贫困地区的乡级财政则无力支撑基础教育。又如教育收费问题。教育费用过高成为制约农村教育发展和贫困家庭的孩子接受高等教育的严重问题。

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