① 一個學期即將結束,輪崗交流給學校和教師們帶來怎樣的變化
一是要超前謀劃,精心組織。教師交流工作涉及面廣、工作量大、政策性強,要高度重視,精心組織。教體局要成立相關組織,具體指導和協調學校開展實施工作,有計劃、有步驟地推進本地教師校長交流工作。各鄉鎮中心校要根據實際情況,吃透相關政策,完善工作機制,研究制訂科學合理的教師交流計劃,及時解決教師交流中的突出矛盾和問題,深入細致地做好思想工作,按時完成交流任務。要主動關心交流教師的思想、工作和生活情況,努力幫助他們解決實際困難,解除後顧之憂的准備工作。二是要廣泛宣傳,營造氛圍。實施義務教育學校教師交流,是促進義務教育均衡發展的重要舉措,是優化師資配置的主要途徑,是加強教師隊伍建設的重要內容。全市要通過報紙、電視、網路、信息平台、條幅、標語以及黨務、局務、校務公開欄等形式,廣泛宣傳義務教育均衡發展的重大意義和優化師資配置的政策,引導學校、教師、學生家長和社會各界的理解、支持,為推進教師交流工作創造濃厚的輿論氛圍。教師流動涉及每一位教師的切身利益,關繫到學校的可持續發展,各校要堅持以人為本的原則,組織教師認真學習文件精神,把政策宣講到位,耐心做好解釋、引導工作。工作要細、方法要活,努力消除教師思想上的疑慮,充分調動教師參與流動的積極性和創造性;要充分發揮黨員教師和領導幹部的示範引領作用,積極總結推廣各地各校行之有效的做法,發現和宣傳交流工作中涌現的先進典型。多給教師一些人文關懷,多做一些暖人心的工作,盡量使交流輪崗安排得更合理些、更合情些,使他們內心真正願意流動、主動參與流動。三是要實現地方制度和中央制度的無縫銜接,確保地方制度既能全面貫徹落實中央的教育路線、方針和政策,又能立足於地方實際,實現地方教育制度的本土化。「縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校師資力量,組織校長、教師的培訓和流動,加強對薄弱學校的建設。」《義務教育法》這一規定從國家層面提供了制度准備,我們可據此專門對全市中小學教師定期流動「實行『無校籍管理』」。出台相關細則,確保我們新密市的教師交流輪崗,既不走日、韓等國整齊劃一、「削峰填谷」的老路,也不走英、美等國任由市場配置教師資源的彎路,而是要「保峰填谷」,促進優質教師資源共享和城鄉學校「共贏」,整體提升義務教育質量,更好更公平的教育。四是要明確規定教師流動的義務、流動對象、流動時間、保障措施、相關責任等。按需設崗、優化組合、科學管理。樹立通過教師合理流動促進教育均衡的思想。要由市人大制定地方性法規,明確規定教師交流輪崗是我市每一位義務教育階段公學校教師的應盡義務。從現在開始,凡沒有此項經歷的教師,不得晉升高一級職稱、不得評為優秀教師。1、教師交流輪崗具有定期性。每一位義務教育階段公學校教師在距離法定退休時間十年以前,必須完成不少於6到10年的輪崗交流經歷,其中必須具有不少於3——5年的鄉村學校的從教經歷,距離法定退休時間不滿十年的可不受此限制;2、處於孕期和哺乳期的教師,或患病並經教體局指定醫院診斷不宜交流的教師以及現承擔學校特色課程的領銜教師、承擔學校重大教科研項目的教師,經局同意,可暫不納入交流,但延長時間至多不得超過3年。五是要借鑒域外甚至是國外做法,創新義務教育階段教師績效工資體制,在現有工資總量的基礎上拿出一定比例(比如10%)的績效工資,通過設立交通補貼、艱苦地區生活津貼等形式,實現鄉村教師的收入高於城區或者鄉鎮中心校教師,以「市場手段」引導教師多向流動,促進教育公平和擇校問題的解決,整體提升學水平和教育質量。六是要創新教師交流的方式方法。實行輪崗交流制度與共享優質教師資源相結合。鼓勵採取學區一體化管理、學校聯盟、手拉手、教育集團、對口支援結對幫扶、鄉鎮中心學校教師走教(比如「走教制度」,湖南省建立鄉鎮音、體、美教師無校籍制度,全縣農村學校音、體、美教師只聘任到鄉鎮,不定點到校,對村小、教學點音、體、美教學實行走教制。)等學模式和手段,擴大智力交流的覆蓋范圍。七是要強化教師交流的激勵保障機制。教體局會同有關部門,在編制核定、崗位設置、職務(職稱)晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優評先等方面實行一系列優惠政策,吸引鼓勵教師到農村學校、薄弱學校工作或任教。讓參與交流的教師,經濟上受到優待、精神上受到鼓勵、地位上得到彰顯、事業上得到發展。
② 如何做好教師輪崗制度
教師輪崗分為在學區內和跨區兩種方式。在學區內,在同一所學校連續任教滿年的專任教師原則上應交流輪崗。教師交流到新的學校後,按不低於原有職務及崗位等級聘用。
近年來,為促進教育均衡發展,讓優質師資流動起來,各地相繼出台了縣管校聘政策以及優秀校長、教師輪崗制度,北京還出台了「共享教師」新政。在追求教育優質資源均衡的大背景下,師資隊伍管理體制不斷得到創新,優質師資的流動實現了多元化,教師流動機制正成為激起教師向上的動力。
許多專家學長認為,如今教育部門的責任,除了關閉校外的輔導班外,不如大力推行校長老師交流輪崗制度。事實上,這一辦法早在2013年就曾提出過——《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》就提出:「統籌城鄉義務教育資源均衡配置,實行公辦學校標准化建設和校長教師交流輪崗,不設重點學校重點班,破解擇校難題,標本兼治減輕學生課業負擔」。只是這一政策,在一些地方執行得並不徹底。
其實,在一個城市內實施校長老師輪崗,並沒有任何困難,也不存在所謂老師因為通勤太過奔波的情況,畢竟一個區域內,既有好學校,也有差學校,有些甚至只有一牆之隔。
而如果好學校與差學校的老師輪起來,更可能解決學區房的問題。
現在,不少人為了孩子進入一所好學校,會去買學區房。學校越好,學區房越貴。可反過來說,如果校長老師輪換起來了,好學校、差學校之間的差距就被拉平了,自然也就沒有學區房了;如此一來,教育資源也就公平了,也會助益減少輔導班。
但是,當前,教師交流輪崗工作還存在著諸多不利因素,如一些學校從自身發展角度考慮,不願委派優秀教師外出交流;許多老師長期在某學校工作,不願去其他學校交流,特別是不願意從工作環境優越的學校到偏遠且環境艱苦的學校去;外出交流的教師因工作關系還在原學校,在交流學校也是「身在曹營心在漢」,出工不出力,甚至不服從交流學校的管理等。
為了把好事做好、實事做實,在事關教育全局發展的師資流動工作中,我們必須切實解決好以下三個關鍵問題:
一是確立健康有序的流動機制。師資調配工作是一項嚴謹科學的工作,科學流動必須做到謀劃在先,統籌考慮區域內各校對管理幹部和各學科教師的實際需求。同時,在師資調配過程中,既要做到按章辦事,體現工作的嚴肅性,又要根據基層學校的實際需求,體現工作的靈活性,從而使區域內師資結構更加優化。
二是建立嚴格的考核制度。師資流動見成效,關鍵在於有嚴格的監督機製作保障。因此,各級教育主管部門和所有參與流動的學校必須高度重視對流動師資的考核,而且必須事先擬定考核監督制度,細化量化考核目標,對流動者實行嚴格的考核,而不是因人而異憑感覺打分數,使考核工作流於形式。要通過考核,把認真工作的校長和老師甄別出來,給他們相應的榮譽稱號,以此進一步激發他們的工作熱情。
三是注重考核結果的有效運用。師資流動這項有利於教育事業均衡發展的舉措,如要長期堅持,關鍵在於有效運用考核結果。其實,無論是校長還是一般教師,如果他們在流動過程中,通過自己的辛勤勞動獲得了應有的獎勵和榮譽,抑或通過考核獲得了崗位和職務晉升。
具體措施還有大幅度提升邊遠地區學校、農村學校教師工資標准,向優秀教師發放到邊遠地區的工作補貼和交通補助費;建設教師周轉宿舍,解決教師居住問題,積極為教師交流創造利好的物質條件。