對小學體育存在的問題

① 2011年和2010年發表的關於我國中學課外體育活動現狀分析的論文有哪些

對農村中小學實施陽光體育運動存在的問題分析與解決建議(轉載）

羅田縣駱駝坳鎮中心學校 唐東曙 張錦平

（438616 羅田縣駱駝坳鎮北街54號 0713－5773188）

【摘 要】 增強青少年體質、促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事。農村學校啟動了「全國億萬青少年學生陽光體育運動」，掀起了青少年參加陽光體育運動的熱潮。本文從農村中小學開展陽光體育運動的實際情況出發，通過實地調查、座談訪問、資料收集、網路交流等方式方法，探討了實施陽光體育運動中在思想認識、組織領導、運行機制、活動實施、效果評價、條件設施等方面存在的問題，從學生、學校、教師、家長、社會等方面分析了這些問題產生的原因，並從轉變觀念提高認識、加強領導健全機制、加強宣傳營造良好氛圍、建章立制確保落實到位、把握主渠道推進改革創新、改善辦學條件提高保障水平、人人運動全員參與、建立體質健康監測制度、加強安全衛生管理等十個方面提出了加強農村中小學陽光體育運動工作的建議。

【關鍵詞】 陽光體育運動 學生素質 對策建議

增強青少年體質、促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事。近幾年來，在深化教育改革和全面實施素質教育的進程中，我縣各級各類學校堅持「健康第一」的指導思想，面向全體學生，積極開展形式多樣的體育健身活動，努力構建生動活潑的校園群眾體育氛圍。自《中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》下發以後，2007年，教育部、國家體育總局、共青團中央又聯合發布了《關於開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》，啟動了「全國億萬青少年學生陽光體育運動」，我縣教育、體育和共青團部門在縣委、縣政府的領導下，在原有工作的基礎上，實行各方聯手，上下聯動，進一步加強學校體育工作，響應教育部、國家體育總局、共青團中央的號召，掀起了全縣青少年參加陽光體育運動的熱潮，促進學校形成濃郁的校園體育鍛煉氛圍和全員參與的群眾性體育鍛煉風氣，讓廣大青少年學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，積極主動參與體育鍛煉，培養體育鍛煉的興趣和習慣，有效提高學生體質健康水平。

一、農村中小學實施陽光體育運動存在的問題分析

我縣學校陽光體育運動於2007年10月起，在各級各類學校中廣泛得到了廣泛開展，學校把「幫助學生走向幸福和成功」作為教育追求，使一度沉悶的校園變成了孩子們歡樂的海洋，在60分鍾的七彩陽光中，學生盡情地投入到充分的健身活動中去，將「健康第一」落到了實處，形成了生動活潑的育人局面。但是由於農村中小學受多方面因素的影響，在開展這項運動的過程中主要存在以下一些問題：

1、思想認識有待進一步提高。實施陽光體育運動的過程中，由於受到傳統固有思維模式的制約與局限，部分校長、教師、家長對大力開展陽光體育運動的重要意義的認識存在一定的偏差，有待進一步提高。

2、組織領導有待進一步加強。主要體現在以下三點：一是少數學校沒有成立陽光體育運動的領導實施機構；二是雖成立了機構但沒有覆行職責，分工不明確，缺乏合力；三是組織領導中存在前後不一致，內外不一致現象。

3、運行機制有待進一步完善。少數學校還沒有摸索出符合自己實際情況的陽光體育運動運行機制，存在被動應付現象，部分學校雖有較好的運行機制，但是沒有長期堅持運行，部分學校的運行機制受其它因素干擾多，隨意性較大。

4、活動實施有待進一步創新。工作中主要存在以下幾點不足：一是以體育課教學和課外活動完全代替的陽光體育活動；二是完全脫離學校體育課堂教學這一陣地和平台，另搞一套；三是有的學校陽光體育時間得不到保證，有的學校的活動時間安排不合理，教師、學生疲於應付；四是陽光體育運動的實施方式方法、活動組織、活動內容等因循守舊，缺乏開拓與創新精神。

5、效果評價有待進一步落實。一是主管部門對學校陽光體育運動的實施缺乏一套有效的考核評價機制；二是各學校對陽光體育運動的實施效果缺乏過程性評價；三是沒有把陽光體育運動的開展實施情況與學生體質健康檢測、體育中考、教育視導檢查等進行有機結合起來。

6、條件設施有待進一步改善。一是缺乏專門化的體育教師，制約了陽光體育活動的開展；二是必要的活動經費得不到保證；三是開展陽光體育運動的場地、器材等設施沒有或是不達標，制約了運動的廣泛開展。

二、農村中小學實施陽光體育運動存在問題的原因分析

1、學生方面的原因：一是學生體質下降，耐力、協調力、吃苦精神明顯下降，缺乏主動積極參加陽光體育運動的願意；二是由於家長、教師的較高期望，使得學生的學習壓力較大，無形中導致學生壓縮參加陽光運動的時間，少參加或是不參加鍛煉；三是由於宣傳發動不夠，或是活動組織不到位，或是參與面不廣泛，這也影響了學生參與陽光體育運動的積極性。

2、學校方面的原因：首先是上級對學校的考核和衡量標准，體育所佔的比例不算大，學校為了自身的利益，在開展陽光體育活動中採取應付態度；以分數和考試作為指揮棒的教育體制仍制約著學校，基於這個指導思想，在絕大多數農村學校沒有足夠的體育設施和進行體育鍛煉的環境，許多學校認為沒有就算了。其次是受辦學條件的限制，除中心小學外，絕大多數學校沒有學生活動的場所，體育設施欠缺，學校在這方面的資金投入不足；再就是受客觀因素的制約，因擔心學生的安全，教師在組織學生體育活動和上體育課時，都選擇一些危險性小、強度不大的體育項目。

3、教師方面的原因：由於部分教師受應付教育思維的影響，對素質教育理解的局限性，以為學生參加陽光體育運動會影響學生的學習成績，加之青少年學生天性活潑好動，運動傷害事故時有發生，會使學生變得更加不好管理，所以在有意與無意中限制學生參加陽光體育運動。

4、家長方面的原因：主要是家長對陽光運動的認識與理解不夠，認為學生在校內就是上好課，少玩多學習，考個好分數，至於參加陽光體育運動那是花費學生學習時間的事，可參加可不參加，從而影響了學生參與的積極性。

5、社會方面的原因：當前社會上衡量一所學校好差的量化指標，主要還是學校的辦學質量，具體來說就是學生的分數和學校的升學率、競賽獲獎人數，至於學校的陽光體育運動中開展如何，效果怎樣，社會上不太關心也不會關心。

三、對提高農村中小學陽光體育運動效果的建議

（一）加強學習，轉變觀念，提高思想認識

1、要認真學習文件，領會精神實質，提高思想認識：

學校要組織全體教師認真學習「教育部關於學習貫徹《中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》的通知」、「教育部 國家體育總局 共青團中央關於開展全國億萬學生陽光體育運動的決定」文件，從戰略高度進一步提高對陽光體育運動的認識，要真正把開展陽光體育運動作為加強學校體育工作，提高全體學生體質健康水平的主要舉措，作為建設和諧教育、和諧社會，全面推進素質教育的重要突破口，從根本上認識到提高學生體質健康水平的重要性，特別要注重對學生的健康教育，使學生在思想上正確認識到健康的重要性，培養他們自覺參加體育鍛煉的意識。這是學校教育一項長期使命和任務，必須一以貫之，而不是跟風，不是僅僅為完成上級布置的任務。

2、轉變教育觀念，以人為本，關注學生的體質健康

正確理解基礎教育的本質和質量觀。教育是造就培養人的一種社會活動,教育不僅總是與人的發展聯系在一起,並且與社會的發展有著本質的聯系。素質教育是以提高民族素質和個人全面發展為宗旨的教育,著眼於受教育者及社會長遠發展的要求,基礎教育的實質是素質教育。應試教育是以考試為手段,以升學為目的,忽視了人的健康全面發展，而素質教育著眼於提高和完善人的素質。從這個角度看，開展陽光體育運動是回歸教育本質的必然，是素質教育的突破口，是提高教育質量的一個重要載體。

3、重視陽光體育，發揮陽光體育的育人功能

陽光體育運動作為提高中小學生健康素質重要途徑之一，是學校體育教育的重要組成部分，也是素質教育的重要內容。提高學生的體質健康水平，學校教育是基礎，教師是關鍵。學校要樹立「健康第一」的思想，明確體育在學校教育中的地位，把陽光體育運動作為全面推進素質教育的重要突破口和切入點，緊緊把握提高學生體能，增強體質，促進健康成長這個核心，充分發揮陽光體育運動的育人功能，促進學生全面發展。

（二）加強領導，健全機構，構建運行機制

教育主管部門要組織、協調、指導各校的學生陽光體育運動，各學校要按照「教育引導與養成習慣相結合、普及與提高相結合、校內與校外相結合、活動與安全相結合、實施陽光體育運動與中考體育考試相結合」等五個結合的原則廣泛開展學生陽光體育運動，努力做到100%學校開展這項活動，100%學生參與這項活動。

為了保證學生陽光體育運動方案的順利實施，學校必須成立陽光體育運動領導小組，由校長掛帥，主管校長分管，成員由班主任、體育教師、校醫組成，統一部署，制定具體的措施，明確任務和職責，領導和組織學校的陽光體育運動的實施。

學校在開展陽光體育運動中實行管理責任制，通過「五負責」確保學校陽光體育運動安全、有序、高效地進行，即：一是領導負責，組織、指揮晨間鍛煉和大課間活動的全過程，校長、行政到操場親自參與活動，同時了解情況，發現問題及時解決，並提高全體師生對大課間活動的重視程度；二是體育老師負責，對於班級活動場所及進退場的安排、活動器材的准備及活動鍛煉的指導的負責；三是班主任負責，組織本班按時、按要求參與活動鍛煉，正確引導並以身作則積極參與，培養學生體育興趣，指導學生活動（班主任參加陽光體育運動的表現納入學期班主任工作考核中）；四是副班主任負責，配合班主任組織本班學生活動鍛煉，加強安全監管；五是大隊部負責，對全校各班級參加活動鍛煉的表現、進出的紀律及安全進行督查，結合學校的「五好」競賽負責組織評比。

（三）加強宣傳，普及知識，營造良好氛圍

加大學校體育工作的宣傳力度，營造有利於學校實施素質教育、開展陽光體育活動的氛圍。要制訂詳細的宣傳計劃，學校要充分利用校廣播站、宣傳欄、校園網等各種宣傳工具和手段，開設專題欄目，大力宣傳陽光體育運動，廣泛傳播「健康第一」的思想和健康理念，使「每天鍛煉1小時，健康工作50年，幸福生活一輩子」的理念深入人心，喚起全校師生對健康的關注，大張旗鼓地宣傳「陽光體育運動」，引導廣大學生自覺走向操場、走到陽光下、走到大自然中，積極參加體育運動。要特別注意宣傳學校體育工作的先進典型和先進經驗，以此帶動更多的班級和學生參與到陽光體育活動中。要注意宣傳和普及科學健身、科學用眼、科學營養等科普知識，為在校學生參加體育鍛煉、建立文明健康的生活方式提供科學指導。

（四）建章立制，明確措施，確保落實到位

學校要制定陽光體育運動實施方案，在活動時間、活動內容、活動方式、活動安排、作息制度、管理制度做了一些調整，更符合學校和學生實際，更有利活動的開展。學校在實施陽光體育運動過程中，思想上高度重視，把構建陽光體育工程完備的體制放在首位，以制度來切實保障此項工作順利、有效地開展。加強管理，將各項有針對的措施落實到位。

完善制度，抓好落實，保障活動安全有序地進行。學校制定相應的實施方案，並逐步逐項落實，學校領導小組將不定期進行檢查、督促，對不能完成目標任務的，要通報批評，並與年終考評掛鉤。體育場地器材由總務處、體育教研組具體負責定期維護，預防學生在鍛煉中由於器材問題出現意外傷害事故，學校建議各班鼓勵學生購買意外傷害保險，為學校處理好意外傷害事件提供必要保證。

將實施陽光體育運動與中考體育考試相結合，要求學生努力掌握2項體育技能，把學生平時體育鍛煉情況以一定比例（8—10分）計入中考體育考試總分，激勵學生主動鍛煉身體，養成良好體育鍛煉的習慣，為終身發展打下基礎。

（五）把握陽光體育運動的主渠道，推進陽光體育運動不斷改革和創新

1、學校體育課程教學是陽光體育運動實施的主渠道。學校要貫徹「以人為本」和「健康第一」的指導思想，在教學內容配置和編排上，從學科特徵出發，遵循青少年身體和心理發展特點，注重學生對陽光體育的求知求學需求，注重教學安排的健身性、趣味性和實用性，強調體育知識、技能、體能的三者有機結合，在小學、初中階段以促進學生身體全面發展的基礎型課程為主。學校並可結合農村生產生活的實際，選擇和安排一些農業生產勞動、民族傳統娛樂活動、學校特色活動、新興時尚活動作為陽光體育運動的內容。

2、以體育課教學為基本平台，把陽光體育運動與課外活動、生產生活勞動進行有機結合。

學校在繼續執行國家關於每周2--4節體育課的基礎上，認真組織每周2節體育活動課。體育教研組要積極認真開展好體育教學活動，更新教學理念，實施新課程方案，實行「合班分組選項教學」，使學生在校期間至少掌握一到兩項鍛煉技能。並要更加註重對學生加強「健康知識教育和科學健身理念」的培養，把課外活動納入學校教育教學計劃，並安排體育教師進行課外活動輔導、訓練，對參與課外活動輔導的體育教師按相應時間計算其工作量，確保體育教師的合法權益。

各學校要不斷改革創新陽光體育運動模式、方法和技術手段，實行課內與課外結合，並向家庭、社區延伸拓展，引導學生學得更加積極主動，學得更加生動活潑。

(六)因地制宜的選擇有效載體，開展豐富多彩的體育活動

學校開展陽光體育運動除了以體育課和實施《國家學生體質健康標准》這些主要載體外，還要開展更加豐富多彩的體育活動。譬如，可以計劃在每學年第一學期舉辦秋季田徑運動會、校園健身操比賽、跳長繩比賽、冬季三項比賽；第二學期舉行籃球聯賽、乒乓球聯賽、拔河比賽、廣播體操比賽、跳繩比賽等。利用這些大型體育比賽和娛樂活動為有效載體，培養學生運動健身理念，激發他們的戶外活動和體育鍛煉的興趣，體育教研組、各班以及學生會文體部要制定出切實活動計劃，爭取做到「人人有項目，班班有安排，月月有比賽」，從而使更多的學生加入到陽光體育運動中來。

各校可以在原有田徑、籃球、排球、足球、乒乓球、健美操、毽繩等常規項目比賽基礎上，結合陽光體育運動特點和實施《國家學生體質健康標准》要求，把「冬季三項」、立定跳遠、擲實心球、仰卧起坐、引體向上等項目列入體育競賽項目，組織更多的學生參加，進一步推進學生陽光體育運動實施。

（七）改善辦學條件，提高保障水平

1、保證活動開展時間：各學校要科學安排學校的作息時間，要確保學生每天有鍛煉的一小時，這是增強學生體質和提高學生健康的重要保證，也是教育部門對學校體育工作始終常抓不懈的重要方面。

在保證鍛煉時間的同時，要合理安排好活動時間。在制訂與安排中小學校課程教學計劃時，一方面嚴格控制學校總體文化教學課程時間的總量，注意減輕學生過重的學習負擔，同時要求中小學校視學生生活和學習作息時間的實際情況，適當推遲學生早上到校時間和提前晚自習下課時間。另一方面，在中小學校《體育與健身》課程教學中，規定中小學校應當開足、開齊體育課，實行「3課2操2活動」，各個年級每周安排3節體育課時（小學1-2年級每周4節體育課）、2節體育活動課時，每天安排廣播操（不少於1遍）、眼保健操（不少於2遍）。

2、增加活動經費投入：各學校要在公用經費中根據學校陽光體育運動開展的實際需要，增加必要的活動經費投入，以保證陽光體育運動的順利開展。

3、調配體育師資力量：各學校要在配齊專業、專職的體育教師的基礎上，還要根據學校開展陽光體育運動的需要，選聘必要的兼職體育教師隊伍。

4、完善配套體育設施：各學校要增加投入，配套、完善必要的陽光體育場地、設施、器材，以滿足需要。還可以從實際出發，開發一些適合農村實際的陽光體育活動項目，這樣就可以充分利用農村的廣泛的活動資源了。

（八）人人運動，全員參與，創設陽光體育運動快樂健康的大舞台

學校的陽光體育活動要以「人人有項目、班班有團隊、校校有特色」為基本組織目標，活動以班級（學校）為基礎，活動以學生為主體，活動的形式、規則等可結合實際予以創新發展。各學校除了選派學生代表參加市、縣級的田徑、游泳、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、跳繩踢鍵、健身操、集體奔跑等競賽項目外的任務外，重點還是要是立足校園、紮根班級組織開展相應的群眾性體育健身活動，並且根據學校的傳統特色和學生健身需求，依靠學生的自我組織管理模式，拓展武術、棋牌、檯球、拉拉隊等各種小型多樣、簡便靈活的體育健身活動。實現人人運動，全員參與，創設陽光體育運動快樂健康的大舞台

（九）建立學生體質健康監測制度，對陽光體育運動實行的科學指導

2007年，《國家學生體質健康標准》頒布後，我縣各級各類學校在新學期全面實施了《國家學生體質健康標准》，每年要開展一次學生體質健康狀況檢查監測，檢查監測指標要涵蓋學生身體形態、機能、素質、疾病等指標。通過全面實施《國家學生體質健康標准》和學生體質健康狀況調研監測，為進一步加強和改進學校體育衛生工作，採取相應的對策措施提供科學依據。各學校根據當前學生身體力量、爆發力、耐力素質指標下降和疾病發生發展的世紀狀況，要有針對性地在課內、課外體育活動中採取一些加強性、針對性的訓練。學校做好「陽光體育運動」記錄，對陽光體育運動進行科學指導，切實提高陽光體育運動的實際效果。

變「軟要求」為「硬指標」，把學生的體質健康狀況作為評價學校及教師工作的一項重要指標。「健康第一」落實不力的症結之一是對學校及教師體育工作的管理缺乏剛性，導致學校體育存在著「說起來重要、做起來次要、忙起來不要」的狀況，導致學校在學生健身問題上「偷工減料」。為此，在學校目標管理中，把學校體育工作作為重要指標，在教師評價中把學生體質健康和組織學生開展陽光體育活動作為重要評價指標，增強學校陽光體育工作的綱性，引導學校、教師把關注學生健康這一「冰點」變成「熱點」。

（十）加強陽光體育運動的安全衛生管理

1、要做好安全教育工作。體育活動的目的就是促進健康、增強體質，如果在活動中發生了傷害事故，就違背了體育鍛煉的宗旨，因此在組織學生活動過程中應十分注意安全。

一是要經常檢查場地、器材，發現不安全因素要及時採取措施。查運動場地和跑道是否平整無堅硬雜物、沙坑沙質是否符合標准，有無雜物、單雙杠、組合器械是否牢固等；

二是要教育學生遵守運動安全的衛生要求，加強自我安全保護，鍛煉時要穿運動鞋，服裝一般要求寬松適合，禁止將胸花、別針、小刀等尖銳鋒利物品放在衣服口袋裡以免發生傷害事故；

三是要做好准備活動和整理運動，人體各器官機能都有一定的生理惰性，而准備活動可以提高人大腦皮層神經細胞的興奮性，克服人體機能活動上的惰性，協調各器官系統的工作，為參加劇烈運動做好准備；另外，做好鍛煉前的准備活動，會使人體體溫略為升高，肌肉和肌腱的粘滯性減少，彈性和伸展性增強，避免傷害事故的發生。當活動結束時，應組織學生做好整理運動，這可使人體恢復平靜，消除疲勞，使緊張的人體機能放鬆，盡快適應下一階段學習的需要。

2、要做好運動鍛煉期間的醫務監督防護。

醫務監督是指用生理衛生知識和醫學知識對自己參加體育鍛煉後的身體健康和身體機能進行監護，預防鍛煉中各種有害因素可能對身體造成的危害，通過自我檢查，了解對鍛煉內容和運動量的適應情況，為今後的體育鍛煉提供依據。

② 目前我國中小學體育課存在的問題

體育課安排到標准理論上沒什麼問題，問題是教育體制和社會風內氣，以至於體育課不容被重視，和體育強度無法達標。對文化教育的重視已經到了畸形的地步，而體育課更是畸形的弱化的趨勢。單單就體育課本身而言，如同教育一樣，教育的最終目的是因材施教，形成受教育者自發學習，向善，為社會所需的教育目的。而體育課也是一樣，讓人自發的提升身體素質，形成向善健康的氛圍。而現在體育所達成成的目的和應試教育一樣，模式化，死板化，敷衍化。而且還得為應試教育讓路。我覺得中小學體育最大問題是意識問題，社會個人意識的弱化，敷衍。和教育制度下畸形。

③ 您認為當今江門市農村中小學體育發展主要存在哪些問題,原因是什麼

主要是師資問題配備不上還有學校的教育設施也就是硬體問題需要升級。

④ 家長對學校意見和建議怎麼寫

尊敬的學校領導和老師：

您們好！

我的孩子在這里讀書我很放心，孩子如果不聽話請一定嚴加管教，我們家長一定大力支持！由於孩子大部分時間都呆在學校里，我們對他在學校里的表現不是很了解，我希望老師能多和家長聯系，多反映孩子的情況，以便我們共同把孩子教育好。

由於現在很多孩子都比較懶惰，我希望老師能多安排一些義務勞動讓他們做，幫他們養成愛勞動的好習慣。在不影響正常的教學任務的條件下，我希望學校能多組織一些有益的課外或校外活動，培養孩子多方面的能力，以適應未來的社會生活。

建議學校多組織學生進行社會實踐（當然，這只適用用於高年級），學校還可以多組織藝術節或讀書節之類的，豐富學生的課外生活。為了培養學生的口才，還可以舉行演講比賽。當然，運動會也可以。平時可以進行小測試。

社會實踐活動作業應更切和學生的實際能力，否則變成家長作業；只帶耳朵來聽的家長會就不開為好；恢復雙休日培訓班。

感謝學校對孩子的教育與培養，你們辛苦了！

建議：

1、期望學校圖書館能長期對學生開放，能讓孩子們親自進入圖書館挑選書籍，寒暑假是學生閱讀的良機，期望教師給學生推薦必須的書目，學生讀書的成績要進入評價，讀書的成果要有展示的平台，如果可能，每年是否可舉辦專門的讀書節。

2、期望學校每個學年都有專門的體育節與藝術節，每個孩子都能在其中展示自我的才華，更期望每一天的體育鍛煉能真正到位，培養孩子早起跑步、晚飯後散步的習慣，期望學校能有意識的經常利用廣播，播放一些比較高雅的音樂作品而不僅僅僅播放一點通俗歌曲。

3、期望學校在可能的狀況下，盡量把班級編得小一點，班級人數不要超過四十人，一個超過四十人的班級，教師維持住紀律都很難，更談不上每個孩子都得到足夠的關注。在可能的狀況下，二十五人以下的班級是最為理想的。

⑤ 小學教師心理健康的自我調適方法有哪些

小學教師心理健康的自我調試方法其實主要就是說第一個要適當的給自己放鬆，第二個多看一些課外的書籍。

⑥ 已成為小學體育教學面臨的重大問題 這句話怎麼修改成通順的句子

因成為小學體育老師，如果重量級的出現了一段問題的話又會重改，改，這個句子的話就應該把它改得更好

⑦ 小學體育教師隊伍在專業化發展方面存在哪些問題

主要問題歸復納為以制下幾點：

（1）與全面建設小康社會相適應的健康、科學、文明的生活方式尚未建立；

（2）現代健康的觀念尚未樹立，全民健身的氛圍尚未形成，科學的教育觀、成才觀尚未深入人心；

（3）學校和社會還普遍存在重智育、輕體育，重營養、輕鍛煉，重訓練、輕教學，重技能、輕體能的傾向;

（4）應試教育造成學生負擔過重，許多孩子在補習班、輔導班中疲於奔命，體育與健康被忽視。

⑧ 國家教委辦公廳關於轉發《當前中小學體育工作中存在的主要問題及改進意見》的通知的介紹

結合《學校體育工作條例》和《學校衛生工作條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹，在1991年內，對本地區中小學體育衛生工作現狀進行一次認真的調查分析，針對存在的問題，擬定貫徹《條例》的具體實施辦法。