『壹』 新舊醫改的區別，為什麼實施新醫改，新醫改遵循的主要原則及內容！
新醫改方案能給中國民眾帶來哪些實惠？
《中共中央、 國務院關於深化醫葯衛生體制改革的意見》今天正式出台，作為中國實現人人享有基本醫療衛生服務遠大目標的綱領性文件，它能為中國內地廣大民眾帶來哪些實惠？國家衛生部部長陳竺的回答是：新方案實施後民眾看病自付比例會降低，葯價會大幅下降。
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陳竺說，在這一文件的指導下，將探索建立規范化的診療指南體系 避免隨意性，提高質量，同時引進衛生經濟學概念制定既能體現技術含量，又與現有國力、基本醫療承受能力和公眾的經濟能力相適應的標准化的診療方案，逐步實現按照病種付費。
他透露，明年政府對新農合和城鎮居民的基本醫療保障制度投入還將增加，大病補償的封頂線會達到城鄉居民收入的六倍；新農合的補償率可能從去年的百分之三十幾，明年提升到百分之五十以上。
陳竺認為，醫改的難點是公立醫院改革。因為公立醫院是體現公益性、解決基本醫療、緩解人民群眾看病就醫困難的主體，矛盾問題比較集中；要體現公益性，就要扭轉過於強調醫院創收的傾向，讓其成為群眾醫治大病、重病和難病的基本醫療服務平台。
要實現這一目標，公立醫院「以葯養醫」的補償機制要退出舞台，加大公共財政投入，在大衛生系統下探索管辦分開形式，建立有專家，政府，社保和民意代表參加的理事會領導下的院長負責制，施行「優勞優得」的內部管理。同時實現與城鄉基層醫療衛生機構良性互動，建立社區和鄉鎮的醫療衛生機構的首診制。
陳竺強調：醫院收入來自公共財政投入和社會診療活動補償，也包括個人支付的一部分。堅持公益性就不能把創收作為主要目的。改革方案提出今後三年城鄉居民基本醫療保障制度覆蓋要達到百分之九十以上，意味著對公立醫院的補償會明顯增加。
陳竺透露，目前醫療衛生技術服務的勞動價值在價格政策上尚未合理體現，某些高難度手術和醫生出診費應適當調整，何時和如何調整需具體研究。
他說，要通過建立基本葯物制度，實現葯品全部零差率銷售，給民眾帶來更大實惠。對於公眾關心的兒童白血病，將考慮列入大病統籌，建立補償保障制度，通過合理診療，控個費用，應用基本葯物和適宜技術，在基本醫保制度框架內，能夠實現基本醫療服務。
在公共衛生方面，改革的目標是逐步實現均等化的服務，包括個人健康檔案的建立、預防接種、慢性病的管理、健康教育、健康促進等等。
陳竺稱，目前國家衛生的總支出費用是每年一萬一千多億人民幣，公共財政投入增加，使個人支出的比例已從最高時的百分之六十降到目前的百分之四十幾了。今後三年如每年政府再投入兩千八百億， 個人付費的比重就會再下降，這對於緩解群眾看病貴會起到非常顯著的作用。
陳竺指出，實施醫改是重大民生工程，把醫療衛生保健服務作為公共產品向全體人民提供是政府責任的體現。中國的基本國情決定了深化醫葯衛生體制改革是十分復雜艱巨的任務，需要經過長期艱苦努力和堅持不懈的探索，才能逐步建立符合中國國情的醫葯衛生體制。
『貳』 公立醫院的在編護士以後退休了，與一般臨時工退休了以後工資有區別嗎編制有什麼好處
編制的就區別於合同工,有無編制就相當於正式工和零時工。前者比較有保險,而且退休後可享受就職醫院的相關優惠政策。
『叄』 衛生部長陳竺簡歷
陳竺， 生於１９５３年８月，江蘇鎮江人，無黨派，研究生學歷，科學博士。１９７０年參加工作。 １９７０年４月至１９７５年１０月為江西省信豐縣、橫峰縣插隊知青，１９７８年９月至１９８１年９月在上海第二醫學院醫療系血液病學專業攻讀碩士學位，１９８１年９月至１９８４年９月任上海第二醫學院附屬瑞金醫院血液病研究室內科住院醫師，１９８４年９月至１９８９年７月任法國巴黎第七大學聖·路易醫院血液中心實驗室外籍住院醫師並攻讀博士學位，後做博士後研究。１９８９年７月後歷任上海第二醫科大學附屬瑞金醫院內科主治醫師，上海血液學研究所分子生物學中心實驗室主任、研究員，上海血液學研究所副所長、所長，國家人類基因組南方研究中心主任。２０００年１０月至２００７年６月 任中國科學院副院長。２００７年６月２９日，在十屆全國人大常委會第二十八次會議上被任命為衛生部部長 。２００８年３月在十一屆全國人大一次會議上被任命為衛生部部長 。 陳竺於１９９５年當選為中國科學院院士，是十屆全國政協委員。 陳竺在血液學、分子生物學等領域有較高造詣，取得了突破性成果，曾獲得法國抗癌聯盟盧瓦茲獎、國家科技進步二等獎等多個獎項。陳竺是第三世界科學院院士、歐洲科學院外籍院士、美國科學院外籍院士、法國科學院院士。２００７年１０月８日被選為美國醫學科學院外籍院士 。２０１２年２月，由於在急性早幼粒細胞白血病研究中取得原創性成果及開發全新療法，陳竺獲得由全美癌症研究基金會頒發的第七屆聖捷爾吉癌症研究創新成就獎。 我國２９年來首次任命無黨派人士擔任政府部長
『肆』 醫療改革的具體內容
指導思想：深入貫徹科學發展觀，堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、回以農答村為重點、中西醫並重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫葯分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監督管理，創新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的基本醫療
衛生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。
基本原則：堅持以人為本，把維護人民健康權益放在第一位；堅持立足國情，建立有中國特色的醫葯衛生體制；堅持公平效率統一，實行政府主導與發揮市場機製作用相結合；堅持統籌兼顧，把完善制度與解決突出問題結合起來。
總體目標：到2020年，基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，實現人人享有基本醫療衛生服務。
四大體系：建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、葯品供應保障體系四位一體的基本醫療衛生制度。
五大重點：加快推進覆蓋城鄉的基本醫療保障制度建設，建立國家基本葯物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點。
『伍』 新醫改對公立醫院做出哪些改變
改變如下：
公立醫院將切斷以葯養醫
新醫改的一個重要思路是，將醫療服務機構和廣大醫務工作者作為醫改的主體，通過發揮廣大醫務工作者積極性來體現公立醫院的公益性。「新醫改沒有迴避難點——公立醫院的改革。」陳竺說，「人民群眾對就醫的感受，很大程度來自於得大病、重病後去公立大醫院的感受。」
陳竺說：「目前公立醫院的收入有公共財政投入、社保以及個人醫療支出，以及葯費加成三條渠道。葯費加成也就是我們說的以葯養醫。新醫改將徹底切斷以葯養醫這個渠道。」
陳竺說，公立醫院的公益性最終要靠醫務人員的服務體現出來，切斷以葯養醫的收入渠道後，要通過研究增加診斷費等目前偏低的醫生正當勞務費用，調動醫務人員的積極性。
優勞優得調動醫生積極性
今年公立醫院改革將首先在東、中、西部各選一批醫院進行試點。切斷「以葯養醫」後，一方面對試點醫院失去葯費加成後資金缺口進行測算，通過公共財政給予補貼投入；而在分配方面，將採取優勞優得、按勞付酬，以醫務人員提供勞動的數量和質量及效率來作為績效考核的主要標准，同時結合科研教學和風險崗位來作為分配的參考適當增加醫生的診斷費用。
通過優勞優得，拉開檔次調動醫生的積極性，通過調動醫生的積極性，增加他們提供的服務。醫生的醫療衛生服務越多，公益性的體現就越好。
公立醫院要遵循公益性質和社會效益原則，堅持以病人為中心，優化服務流程，規范用葯、檢查和醫療行為。
公立醫院提供特需服務的比例不超過全部醫療服務的10%。
近年來，一些公立醫院過多設置一些VIP高級病房、特需門診等特需醫療服務項目，引起社會爭議。
對此，實施方案明確提出：公立醫院提供特需服務的比例不超過全部醫療服務的10%。
業內人士指出，對公立醫院設置過多的特需服務進行限制，是使公立醫院回歸公益性的一項舉措，也有利於充分利用緊缺的公共醫療資源為老百姓提供服務。
為維護公立醫院公益性，緩解老百姓看病就醫難題，實施方案還明確要推進公立醫院補償機制改革。逐步將公立醫院補償由服務收費、葯品加成收入和財政補助三個渠道改為服務收費和財政補助兩個渠道。政府負責對公立醫院承擔的公共衛生任務給予專項補助，保障政府指定的緊急救治、援外、支農、支邊等公共服務經費。
「完善補償機制是實現公益性的根本保證。」專家表示，完善公立醫院補償機制和落實補償政策，可以緩解醫患之間的緊張關系，從根本上調動醫務人員的積極性。
部分公立醫院將轉制為民營
國家制定公立醫院改制的指導性意見，積極引導社會資本以多種方式參與包括國有企業所辦醫院在內的部分公立醫院改制重組。
要積極穩妥地把部分公立醫院轉制為民營醫療機構。制定公立醫院轉制政策措施，確保國有資產保值和職工合法權益。
醫療市場的需求，是多元化、多層次的，需要有符合普通老百姓的基本醫療需求，也要有符合高端人群的特殊需求，因此，現實中需要有醫院為這部分高端人群提供服務。
實施方案要求，加快形成多元辦醫格局。積極穩妥地把部分公立醫院轉制為民營醫療機構，同時鼓勵民營資本舉辦非營利性醫院。
按照要求，要抓緊制定和完善有關政策法規，規范社會資本包括境外資本辦醫療機構的准入條件，完善公平公正的行業管理政策。制定公立醫院改制的指導性意見，積極引導社會資本以多種方式參與包括國有企業所辦醫院在內的部分公立醫院改制重組。
實施方案要求，省級衛生行政部門會同有關部門，按照區域衛生規劃，明確轄區內公立醫院的設置數量、布局、床位規模、大型醫療設備配置和主要功能。要積極穩妥地把部分公立醫院轉制為民營醫療機構。制定公立醫院轉制政策措施，確保國有資產保值和職工合法權益。同時，鼓勵民營資本舉辦非營利性醫院。
『陸』 為什麼要實施新醫改新醫改和舊的醫改有什麼區別謝謝！非專業勿回答，急
好像新醫改就是減低了葯價吧
求採納
『柒』 有誰知道醫改教改房改的具體內容
今年醫改內容公布 擴展試點探索建立基本葯物制度
www.xawb.com 2008-01-08 08:57:31 西安晚報
新華社北京電（記者周婷玉）「深化醫葯衛生體制改革是各級政府工作的一件大事。今年的主要任務是選擇部分地區，圍繞改革重點內容開展試點，為在全國范圍深化改革探索經驗。」衛生部部長陳竺7日如是表示。
陳竺說，目前，有關改革指導意見和配套文件已基本形成，還要進一步徵求各方面意見。國務院於2006年8月成立16個部門組成的深化醫葯衛生體制改革部際協調工作小組，共同研究體制改革的重大問題，並委託7家國內外專業機構開展獨立研究，廣泛徵求意見。
2007年7月我國在79個城市啟動城鎮居民基本醫療保險試點。另據民政部的統計數字，2007年我國醫療救助資金總規模達71.2億元，前9個月城市醫療救助362萬餘人次。
「今年，城鎮居民基本醫療保險擴大試點范圍，醫療救助規模進一步擴大，國家基本葯物制度也將探索建立，這些都是深化醫葯衛生體制改革的重要內容。」陳竺說，各級衛生行政部門要繼續鼓勵和指導各地開展醫葯衛生體制機制改革探索，及時總結經驗教訓，及時進行調整完善和充實提高。
此前，陳竺在向全國人大常委會作有關醫改情況的報告時明確指出，醫葯衛生體制改革的重點工作主要有6方面：強化政府責任和投入；加強農村和城市社區醫療衛生服務體系建設；改革醫院管理體制和運行機制；加快多層次醫療保障體系建設；建立國家基本葯物制度；加強衛生人才隊伍建設。
農村
新合療全面覆蓋 參加農民補助將獲提高
新華社北京電（記者周婷玉）昨日，衛生部部長陳竺在2008年全國衛生工作會上指出，全國新型農村合作醫療由試點順利進入全面推進階段，目前已有20個省份實現了新型農村合作醫療制度全覆蓋。截至2007年9月底，開展新型農村合作醫療的縣（市、區）有2448個，佔全國總數的85.5％，參加農民近7.3億人，參合率達到86％。
「新型農村合作醫療實施四年來，制度運行進一步規范，統籌補償模式逐步完善，受益面不斷擴大，受益程度進一步提高。」陳竺說，今年這一制度將在全國農村全面實行。
他指出，推進新型農村合作醫療制度建設，首先要組織、引導、動員農民群眾參合，確保全國農村地區新型農村合作醫療制度全面覆蓋，讓更多的農民群眾受益。
同時落實新農合的醫療補助、繳費政策。中央和地方政府對參合農民的補助標准由人均40元提高到80元，農民繳費也相應提高。衛生部門要主動與民政等相關部門協調，解決好睏難群眾繳費問題。
陳竺還強調，在籌資額度增加的情況下，應調整補償方案，提高參合農民保障水平，讓農民群眾更多受益，增加新農合制度的吸引力。
此外，陳竺要求，加強新型農村合作醫療管理經辦能力建設，加強信息網路建設，提高管理能力，更好地服務於農民群眾；規范基金監管，嚴格基金使用，提高資金使用率，保證基金運行安全；加強醫療衛生服務和葯品使用監督管理，推廣適宜技術，推廣基本用葯，嚴格控制醫葯費用上漲，為農民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。
定位
衛生部部長陳竺：衛生事業不是通過治療患者獲取經濟收益
新華社北京電（記者周婷玉）「衛生事業主要的責任是維護和增進全民健康，促進人的全面發展，不是通過治療患者而獲取經濟收益。」衛生部部長陳竺7日在2008年全國衛生工作會上說。
衛生事業是政府實行一定福利政策的公益性事業。黨的十七大重點強調了堅持公共醫療衛生的公益性質。陳竺說，由於受觀念、投入、監管、治理等多重因素影響，公共醫療衛生的公益性質弱化已成為當前人民群眾反響最強烈的重大民生問題之一。「如不有效解決，不僅無法保證群眾『病有所醫』，而且將對社會穩定和諧造成嚴重影響。」
他指出，落實公共醫療衛生的公益性質，必須重點著眼於政府舉辦的覆蓋城鄉的公共衛生服務體系和醫療服務體系，一方面要堅決執行和落實現有的政府補助政策，另一方面還要隨著公共財政實力的不斷增強而加大投入。在增加財政投入的同時，還要相應地降低醫療衛生服務價格。此外，還要通過完善醫療衛生機構的管理體制和治理框架，不斷提高服務水平和效率，實現公益性。
據了解，2006年全國衛生總費用中，政府、社會和個人衛生支出分別為18％、32.6％和49.4％，政府和社會衛生支出比重比2003年分別增加1個和5.5個百分點，個人衛生支出比重減少6.5個百分點。
陳竺介紹說，近年來，各地開設了一批濟困醫院和濟困病房，為促進公立醫院回歸公益性質探索了經驗。
他要求，繼續完善建設濟困醫院和濟困病房工作並將其納入「衛生惠民服務工程」，積極引導各級公立醫院和其他非營利性醫療機構重視提供基本醫療衛生服務，加入到「衛生惠民服務工程」中來，並將承擔惠民服務的情況作為醫院考評的主要指標之一。
醫改的一項重要內容
國務院辦公廳轉發的《關於城鎮醫葯衛生體制改革的指導意見》對改革醫療機構葯品管理制度提出了要求：進行葯品集中招標采購工作試點，在葯品購銷活動中，積極利用現代電子信息技術，提高效率，降低流通費用。改革醫院葯品管理舊模式，利用電子信息技術重建一個高效、競爭、有序的，適應社會主義市場經濟體制的葯品管理新模式，是醫葯衛生體制改革的重要內容和必然選擇。據了解，發達國家十幾年前就已開始積極利用現代信息網路技術整合葯品流通方式。近年，我國一些地區已經開始葯品集中招標采購的試點，河南省在探索建立新的醫療機構葯品集中采購管理和運作模式的過程中，研究並將推出葯品集中招標采購電子商務解決方案。本欄目的開辟，意在研究問題，介紹經驗，推進這項改革。
改革開放以來，我國衛生事業取得了前所未有的發展，廣大人民群眾「看病難、住院難、手術難」的問題基本得到解決。但是，近年來，有的地方一定程度上出現了「看病貴甚至看不起病」的問題。導致這個問題的因素是多方面的。其中，葯品價格不斷攀升且虛高不下乃是最主要的原因。當前，我國醫改總目標是，用比較低廉的費用提 供比較優質的醫療服務，努力滿足廣大人民群眾基本醫療服務的需要。實行醫療機構葯品招標采購，就是為實現醫改總目標而採取的有力措施之一。
首先，實行醫療機構葯品招標采購，可加強醫葯生產流通企業之間的競爭，促進質優價廉葯品的生產。八十年代以來，我國醫葯產業快速發展，為醫療服務提供了有力的物質基礎保障。但同時，我國醫葯產業也存在著企業多、規模小、總體生產能力過剩、產品檔次低和流通秩序亂的現象。通過社會公開招標采購葯品的方式，能夠促進公平競爭，優勝劣汰，使我國醫葯企業發展和葯品質量都再上一個新台階。
第二，實行醫療機構葯品招標采購，可降低醫療機構的服務成本，建立醫療機構合理的經濟運行機制。在計劃經濟體制基礎上形成的醫療機構經濟運行機制，存在著「以葯養醫」的嚴重弊病。經濟利益驅使醫療機構多用葯，用貴葯，醫療成本往往因葯品濫用而居高不下。醫療機構公開招標采購葯品是國際上醫葯購銷中普遍採取的方式，可以大大降低醫療機構的成本。從我國的試點情況看，效果亦十分明顯，有利於降低葯品的虛高定價，促進醫療機構經濟運行機制的完善。超標采購應讓利於患者，使群眾享受葯品降價的好處。
第三，實行醫療機構葯品招標采購，有利於遏止葯品購銷中的不正之風，形成良好的醫德醫風。招標采購葯品作為一項重要的改革措施，可規范醫療機構購葯行為，從源頭上治理醫葯購銷中的不正之風，是陽光下的交易。葯品集中招標采購不同於政府采購，醫療機構是招標采購的行為主體，積極探索招標采購、連鎖采購、集中配送等模式，將降低葯品采購價格。通過社會公開招標采購葯品，整治葯品購銷中的回扣問題，嚴厲打擊內外勾結銷售假劣葯品的違法犯罪行為，驅邪扶正，可以樹立良好的醫德醫風。
關於組織申報2008年度教育教學改革與研究項目的通知
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發布人：教務辦 發布時間：2008-5-15 8:31:13
各二級學院（直屬系）：
為深化教育教學改革，全面提高教育教學質量，結合教務處本學期工作安排，現將2008年度校級教學改革與研究項目立項申報工作的有關事項通知如下：
1.本次教學改革項目要在2007年我校開展的應用型人才培養模式研究基礎上，圍繞應用型人才培養模式深入開展課堂教學方法改革研究（研究性教學、討論式、案例教學、合作學習等等），課程體系優化研究，教學內容改革研究，教學評價體系研究，學生創新能力、實踐能力培養研究（含學生能力訓練方案研究），設計性、綜合性實驗項目研究，體現學校特色（地方性、師范性、民族性）的項目研究等方面。申報師范教育相關課題優先考慮。申報項目研究內容與以往立項項目研究內容重復或相似，沒有新突破的不予立項。
2.以往主持有校級及以上教改項目尚未結題者，不能申報本年度校教改項目。
3.由項目負責人填寫《麗水學院教學研究項目申報表》（申報表可到教務處網站下載專區下載），所在單位初審並推薦。要求電腦列印，一式二份。
4.請各二級學院（直屬系）認真組織申報，並至少擇優推薦5個以上項目參與學校評審，申報材料於2008年5月30日前報教務處205室。
從今年春季入學開始，全部免除義務教育階段學校中小學生教科書費；免除符合入學條件的民工子女義務教育借讀費；將義務階段中小學生日常公用經費最低標准，分別由每生每年230元和330元，提高到300元和450元……昨天下午，在2008年全省教育局長會議上，好消息接二連三。
大幅度減少地方性教材
據浙江省教育廳廳長劉希平介紹，為讓中小學生真正減負，今年我省將全面開展「教材瘦身」——有關部門在認真分析和聽取各方意見的基礎上，下決心大幅度減少一些地方性教材。
與此同時，我省將全面推廣示範高中招生名額按一定比例分配到初中的做法，今年各個示範高中實際分配招生名額比例至少要達到30%以上。至於高中段職業教育招生所佔比重不僅不下降，還要爭取有所提高，以便積極支持職業教育發展。
而高考招生改革也將繼續。今年平行志願覆蓋面會擴大到藝術類招生；在示範性高職院校中繼續推進自主招生試點，其中先行試點的浙江金融職業學院、寧波職業技術學院自主招生比例從5%提高到10%。
培養農村領頭雁
學生有好消息，老師也不例外。劉希平指出，要解決「讀好書」問題，首先必須解決教師素質提升和教師積極性提高的問題。今年我省全面啟動實施2008~2010年農村中小學教師「領雁工程」，用3年時間，為農村中小學培養一批教育教學領雁人，通過這些領雁人帶動農村中小學教師整體素質的提高。
NO1.今年要進一步加大宏觀調控力度，高校相對穩定招生規模，加強學科專業建設和結構調整，支持校企合作建設國家重點發展領域緊缺人才的學科專業。
NO2.深化人才培養模式改革，加強教育教學的實踐環節，積極推進學生到企業、事業單位實習實踐。
NO3.建設國家級實驗教學示範中心，資助大學生開展創新性實驗。
NO4.健全教授為本科生講授基礎課制度，加強教學團隊建設。全面推進高校學風建設。
NO5.以提高研究生教育質量為中心，啟動新一輪研究生教育創新計劃。深入推進研究生培養機制改革，進一步完善和落實以科學研究為主導的導師負責制和資助制度。
NO6.做好博士生培養質量的調查與分析，健全學位與研究生教育質量保障體系。
NO7.啟動新一輪高校哲學社會科學繁榮計劃，辦好高校哲學社會科學教學科研骨幹研修班。加強和改進教育部人文社會科學重點研究基地建設工作。
NO8.深入實施高校招生「陽光工程」。健全公開透明的招生工作體系，進一步加大信息公開力度，把學校的辦學資格、招生計劃、學費標准、錄取規則、錄取過程、錄取結果向社會公開。推廣和完善平行志願投檔、分段公開徵集志願等錄取方式。(作者：郭教)
房改的主要內容
1． 建立新的住房供應體系，在住宅定位方面保留少且高檔商品房，以滿足高收消費的而求，重點面向中低收入，發展經濟運用房，包括放寬安居工程的政策。在措施上，政府要有介入，控制價格，土地行政劃撥，免收一些稅費。另外設置部分謙租房，供低收入家庭租用。
2． 嗇有效需求，在提高租金的同時，從1998年下半年起全國逐步取消傳統的福利分房，實行住房貨幣分配。
3． 開放二級市場。鼓勵自住房的改善，居民以市場價、微利價、成本價購買的住房，可貪污進入市場交易。
4． 提高支付能力。大致的方法是：自己出一部分（首期付款）；公積金出一部分；補貼出一部分；將原來用於建房的財政補貼變為發給職工的補貼。政府不再建房，建房就由開發公司通過銀行貸款，用銀行的錢建房。各單位用原來建房的錢給職工發補貼。
5． 發展住房金融，擴大個人住房擔保貸款的發放范圍，取消對個人住房擔保貸款，取消對經濟適用住房開發建設貸款的規模限制。
6． 改革工資制度，發放住房補貼。補貼發放的方法有兩種意見，一次性發放和按月在工資中發放。
7． 大力發展物業管理，加快改革現行的住房維修、管理體制，建立業主自治與物來管理企業專業管理相結合的社會化、專業化、市場化的物業管理體制，主人住得安心
『捌』 兩會對醫療體制改革的建議
中國醫療制度改革方案
（建議稿）
總 則
醫療制度改革的總的目的，是以國力為基礎，強調在醫療制度、醫療資源面前，凡我國民人人平等之原則，使之為社會的安定、***、繁榮服務。
細 則
一 ，國民與醫改
凡我中華人民共和國之合法公民，在醫療制度改革面前，不論職位、學歷、民族，無分工、農、商、學、兵、公(務員) 等，不存在任何特權與歧視，人人平等！ 在醫改政策中，公民可按就業狀況，暫劃歸為就業人員和未就業人員二大類。
此處的就業人員，系指有相對固定職業的一切公民，包括國家政府、事業、企業單位之一切員工，在私營企業工作的一切員工，一切離退休人員等。
實行全國就業人員醫葯費按同一地區同一比例標准報銷的原則。這是縮小差別，安定民心，體現社會公平，使醫改方案能得到最大多數國民認同和支持的核心所在，是醫改成敗的礎石！
國民的醫葯費報銷比例，實行以年度為單位的浮動制。國家財政允許，可適度提高；反之，可酌情下浮。報銷比例與國力掛鉤，避免了國力不支之虞，可以保障醫改方案得以長久延續！
凡國家政府、事業、企業單位一切員工，一切離退休人員醫葯費用，由國家財政統一支付；凡一切私企員工，由國家財政先行支付並同時向相關私企直接劃撥。依法嚴懲一切拒付員工醫葯費用的行為！
未就業人員，包括無業人員，失業人員，無固定單位可報銷醫葯費的所有人員。這是社會困難群體。未就業人員亦應享受醫改方案的關懷，其醫葯費報銷比例由國家根據財政情況逐年公布，並由財政統一支付。
下列人員醫改方案將以予傾斜關顧：
復、退軍人中因戰斗、軍訓、因工因公負傷人員；
計劃生育范疇內的孕、產婦；
新生兒及各年齡段的在校學生，包括幼兒園、小學、中學、大學、研究生、博士生；
各種因公、因工傷殘人員；各種職業病患者；殘疾人士；為公益事業傷殘者；見義勇為傷殘者；
經相關部門證明，確實無支付能力的貧寒人士；
其他需照顧的特殊群體。
二，醫 院
國民的醫療服務，主要應該由公立醫院提供，而以私營醫院為輔。
各省、市、縣，有條件的鄉鎮，都應該有足量的公立醫院，以滿足國民的醫療需求。
公立醫院的主要領導，由政府任命，並定期輪換。
公立醫院的財務支出，一律由政府財政提供；公立醫院的各項收入，屬國家收入，一律由政府統一管理使用。
應該明確公立醫院是服務性單位，決非營利性單位。而這一點，對從根本上緩和日趨激化的醫患關系，挽回國民對醫院乃至整個醫療制度的信任，至關重要！
政府從制度上加強對醫院的監管指導。
人大、政協派員實施對醫院的監管指導。
縣以上的公立醫院，所有上規模的私營醫院，均須成立院務委員會，由醫院領導，政府代表，相應級別的人大、政協代表等組成，共同參與醫院的各項重大決策。政府、人大、政協代表將及時向相應部門反饋醫院運作情況，並及時向公眾、媒體公布，使醫院工作公開，透明。
政府、人大、政協代表採取定期輪換制。
三，醫 務 工 作 者
醫務工作者，特別是一線醫務人員，是醫療服務的直接實施者。
醫務工作者的工作，應該受到全社會的重視和尊重。
醫務工作者的工資、獎金、一切福利待遇，均由國家財政統一支付，以保障其收入，免其後顧之憂。
醫務工作者的一切收入，與醫院的診費、服務費、葯品收入等脫鉤。
重獎在醫學研究、醫療實踐中有突出成就者，嚴懲有違醫德醫風的行為。
四，制葯企業與葯品
制葯企業是事關全體國民健康的特殊企業。
國家加強對國有制葯企業的投入，這是國民葯物需求的重要來源。
政府、人大、政協參照對醫院的督導方式，加強對國有和私營制葯企業的監督指導。
實施同一種葯品全國執行同一價格制度。這是葯品價格改革的核心問題；是嚴防葯品改頭換面，以葯謀取暴利的重要手段。
同一種葯品，系指化學成份相同或基本雷同的葯品。
允許同一種葯品有不同的商品名，但必須在商品名下面以顯著地位標明其化學成份，並標明全國統一價。
對主要成份相同或雷同，僅輔助葯物不同的復方類制劑，須嚴控其價格，不得使其成為提高葯價的一種手段。
所有葯品的價格，都必須遵守「生產成本十經物價部門核準的合法利潤 」組成的原則，並實行葯品價格結構公示制。
重獎對葯物研發有重大貢獻的企業和人員；嚴懲以任何手段擅提葯價的行為。凡製造劣質葯品乃至假葯的行為，一律視為嚴重的犯罪行為，必予以從重從快懲處！
本建議稿未盡事宜，當以正式文件為准。
本件上傳：中央相關部門並領導
2010年兩會提案組
衢州。徐裕人
2010. 年2月23日於浙江衢州
附： 建 議 者 說
2009年初，國內多家重要媒體紛紛發布消息，預測醫療改革全國性方案即將出台。老百姓且憂且喜，翹首以待。現在2009年已逝，相關方案仍處醞釀之中。醫改方案受多方利益之牽制，出台之難，自不言而喻！
也就在2009年下半年，中央的一則與醫改有關的決定，即醫療服務費要上去，葯品價格要下來，再度重復出台。葯品價格是由市場經濟操控的，升降浮沉由不得誰說了算；但醫療服務價格聞聲飈漲，卻是實實在在的。果如是，就不啻是事與願違了！至於之後陸續出台的一些專項醫改措施，以及一些省、市的地方性醫改方案，不少內容大可商榷，基本上仍處在嘗試探索的層面！
通情達理的醫改方案屢難問世，症結究竟何在？
長期來，我頻頻深入各階層，接觸各類人等，在暢開心扉無拘無束之中，細細品味不同身份的同胞及方方面面對醫改的真實企求，漸漸地對通盤醫改有了自己的一些看法。布衣論政，似嫌冒昧；但只要能為醫療改革盡些許之力，只要淺見尚有點滴可取之處，縱然貽笑大方，仍不勝欣慰之至！
是為記。