普通中小學校建設標准

⑴ 國家學校體育衛生條件試行基本標準的二、中小學校體育場地、器材配備基本標准

（一） 體育場地
1．小學 運動場地類別 小學 ≤18班 24班 30班以上 田徑場（塊） 200米(環形)1塊 300米(環形)1塊 300米～400米(環形)1塊 籃球場（塊） 2 2 3 排球場（塊） 1 2 2 器械體操+游戲區 200平方米 300平方米 300平方米 2．九年制學校 運動場地類別 九年制學校 ≤18班 27班 36班以上 田徑場（塊） 200米(環形)1塊 300米(環形)1塊 300米～400米(環形)1塊 籃球場（塊） 2 3 3 排球場（塊） 1 2 3 器械體操+游戲區 200平方米 300平方米 350平方米 3．初級中學 運動場地類別 初級中學 ≤18班 24班 30班以上 田徑場（塊） 300米(環形)1塊 300米(環形)1塊 300米～400米(環形)1塊 籃球場（塊） 2 2 3 排球場（塊） 1 2 2 器械體操區 100平方米 150平方米 200平方米 4．完全中學 運動場地類別 完全中學 ≤18班 24班 30班 36班以上 田徑場（塊） 300米(環形)1塊 300米(環形)1塊 300米(環形)1塊 400米(環形)1塊 籃球場（塊） 2 2 3 3 排球場（塊） 1 2 2 3 器械體操區 100平方米 150平方米 200平方米 200平方米 5．高級中學（含中等職業學校） 運動場地類別 高級中學（含中等職業學校） ≤18班 24班 30班 36班以上 田徑場（塊） 300米(環形)1塊 300米(環形)1塊 300米(環形)1塊 400米(環形)1塊 籃球場（塊） 2 2 3 3 排球場（塊） 1 2 2 3 器械體操區 100平方米 150平方米 200平方米 200平方米 註：1．300米以上的環形田徑場應包括100米的直跑道，200米的環形田徑場應至少包括60米直跑道。
2．田徑場內應設置1～2個沙坑（長5～6米、寬2.75～4米，助跑道長25～45米）。
3．器械體操區學校可根據實際條件進行集中或分散配備。
4．因受地理環境限制達不到標準的山區學校，可因地制宜建設相應的體育活動場地。
（二）體育器材
1．小學體育器材
（1） 12個班（含12個班）以下 序號 器材名稱 單位 配備數量 備 注 1 接力棒 支 6-8 2 小欄架或鑽圈架 付 8-10 3 發令槍 支 1 4 標志桿（筒） 根 4 5 秒 表 塊 2 6 跳高架 付 1 7 跳高橫竿 根 2 ★ 8 山羊或跳箱 台 1 9 助跳板 塊 1 10 小沙包 只 20 ★ 11 壘 球 只 20 ★ 12 實心球 只 20 ★ 13 投擲靶 只 1 14 皮 尺 卷 1 15 小體操墊 塊 20 ★ 16 低單杠 付 1 17 爬竿或爬繩 付 1 18 毽子 只 40 ★ 19 短跳繩 根 40 ★ 20 長跳繩 根 8 ★ 21 小籃球 只 20 ★ 22 小籃球架 付 1 23 小足球或軟式排球 只 20 ★ 24 小足球門或排球架 付 1 25 乒乓球台 張 1 26 乒乓球拍或板羽球或羽毛球拍 付 20 ★ 27 乒乓球或羽毛球網架 付 2 28 乒乓球或板羽球或羽毛球 只 20 ★ 29 錄音機 台 1 30 肺活量測試儀 台 1 （2）13個班（含13個班）以上 序號 器材名稱 單位 配備數量 備 注 1 接力棒 支 8 2 小欄架（或鑽圈架） 付 10 3 發令槍 支 1 4 標志桿（筒） 根 8 5 秒 表 塊 3 6 跳高架 付 1 7 跳高橫竿 根 2 ★ 8 山 羊 台 1 9 跳 箱 付 1 10 助跳板 塊 2 11 小沙包 只 20 ★ 12 壘 球 只 20 ★ 13 實心球 只 20 ★ 14 投擲靶 只 2 15 皮 尺 卷 1 16 大體操墊 塊 6 17 小體操墊 塊 20 ★ 18 低單杠 付 2 19 高單杠 付 1 20 肋 木 間 1 21 平 梯 架 1 22 爬竿或爬繩 付 1 23 毽子 只 40 ★ 24 短跳繩 根 40 ★ 25 長跳繩 根 8 ★ 26 小籃球 只 20 ★ 27 小籃球架 付 2 28 小足球 只 20 ★ 29 小足球門 付 1 30 軟式排球 只 20 ★ 31 排球架 付 2 32 乒乓球台 張 2 33 乒乓球拍或板羽球或羽毛球拍 付 20 ★ 34 乒乓球或羽毛球網架 付 2 35 乒乓球或板羽球或羽毛球 只 20 ★ 36 錄音機 台 1 37 肺活量測試儀 台 2 註：標注「★」的器材為低值易耗器材設備，應及時補充。
2．中學體育器材（含九年制學校、初級中學、完全中學、中等職業學校、高級中學）
（1）12個班（含12個班）以下 序號 器材名稱 單位 配備數量 備 注 1 接力棒 支 8 2 跨欄架 付 10 3 發令槍 支 1 4 標志桿（筒） 根 8 5 秒 表 塊 2 6 跳高架 付 1 7 跳高橫竿 根 2 ★ 8 山羊或跳箱 台 1 9 助跳板 塊 1 10 壘 球 個 24 ★ 11 實心球 個 24 ★ 12 鉛 球 個 8 13 皮 尺 卷 1 14 小體操墊 塊 24 ★ 15 低單杠 付 1 16 高單杠 付 2 17 高雙杠 付 1 18 劍（刀） 柄 24 ★ 20 棍 根 24 ★ 21 短跳繩 根 48 ★ 22 長跳繩 根 12 ★ 23 拔河繩 根 1 24 籃球 只 24 ★ 25 籃球架 付 2 26 足球或軟式排球 只 24 ★ 27 足球門或排球架 付 1 28 排球架 付 2 29 乒乓球台 張 1 30 乒乓球拍或羽毛球拍 付 24 ★ 31 乒乓球或羽毛球 只 24 ★ 32 乒乓球或羽毛球網架 付 1 33 錄音機 台 1 34 肺活量測試儀 台 2 （2）13個班（含13個班）以上 序號 器材名稱 單位 配備數量 備 注 1 接力棒 支 12 2 跨欄架 付 10 3 發令槍 支 1 4 標志桿（筒） 根 8 5 秒 表 塊 3 6 跳高架 付 1 7 跳高橫竿 根 2 ★ 8 山 羊 台 1 9 跳 箱 付 1 10 助跳板 塊 2 11 壘 球 個 24 ★ 12 實心球 個 24 ★ 13 鉛 球 個 12 14 皮 尺 卷 1 15 大體操墊 塊 8 16 小體操墊 塊 24 ★ 17 低單杠 付 2 18 高單杠 付 2 19 低雙杠 付 2 20 高雙杠 付 2 21 肋 木 間 2 22 平 梯 架 1 23 劍（刀） 柄 24 ★ 24 棍 根 24 ★ 25 短跳繩 根 48 ★ 26 長跳繩 根 12 ★ 27 拔河繩 根 1 28 籃球 只 24 ★ 29 籃球架 付 3 30 足 球 只 24 ★ 31 足球門 付 1 32 軟式排球 只 24 ★ 33 排球架 付 3 34 乒乓球台 張 2 35 乒乓球拍或羽毛球拍 付 24 ★ 36 乒乓球或羽毛球 只 24 ★ 37 乒乓球或羽毛球網架 付 1 38 錄音機 台 1 39 肺活量測試儀 台 2 註：標注「★」的器材為低值易耗器材設備，應及時補充。
各中小學校都應根據學校班級的規模設置體育器材室一間。

⑵ 農村普通中小學校建設需辦理什麼手續

住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會
關於批准發布《農村普通中小學校建設標准》的通知
建標〔2008〕159號
國務院有關部門，各省、自治區、直轄市、計劃單列市建設廳（委、局）、發展和改革委員會，新疆生產建設兵團建設局、發展和改革委員會：
根據《關於印發〈2008年工程項目建設標准和建設項目評價方法與參數編制項目計劃〉的通知》（建標函〔2008〕24號）的要求，由教育部負責編制的《農村普通中小學校建設標准》，經有關部門會審，現批准發布，自2008年12月1日起施行。原《農村普通中小學校建設標准（試行）》同時廢止。
在農村普通中小學校項目的審批、設計和建設過程中，要嚴格遵守國家關於嚴格控制建設標準的有關要求，認真執行本建設標准，堅決控制工程造價。
考慮到全國各地情況差異很大，在具體執行時要實事求是，根據環境條件的實際情況，因地制宜，合理規范和設計，不要不顧條件硬性追求達標。
本建設標準的管理由住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會負責，具體解釋工作由教育部負責。

中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國國家發展和改革委員會
二○○八年九月三日
前 言

修訂《農村普通中小學校建設標准》工作是根據原建設部辦公廳「關於同意開展《農村普通中小學校建設標准（試行）》局部修訂工作的函」（建辦標函[2006]437號）的具體要求和安排，按原建設部、國家發展和改革委員會印發的《工程項目建設標准編製程序規定》、《工程項目建設標准編寫規定》（建標[2007]144號）,由教育部負責主編，並委託上海市教育委員會具體承擔修訂工作。
《農村普通中小學校建設標准(試行)》（建標[1996]640號）自1997年6月1日起試行已10多年，在農村普通中小學校建設中起到了重要作用。但是，10多年來教育的發展、社會的需求、國家規范的修改，農村普通中小學校建設標准也應修訂，以適應農村教育的發展。
修訂過程中，我部發展規劃司請省、市、自治區教育部門對《農村普通中小學校建設標准(試行)》提出修訂意見，組織編制組到有關省市對農村普通中小學校抽樣進行實地調查，收集近幾年教育部和有關部委局文件中關於校舍建設和安全工作的要求。編制組在分析研究相關資料的基礎上，完成了《農村普通中小學校建設標准》修訂稿，徵求各有關部門、地區和學校的意見後，召開全國審查會議，會同有關部門審查定稿。
本標准共分六章，包括總則，建設規模與項目構成，學校布局、選址與校園規劃，建設用地指標，校舍建築面積指標，校舍主要建築標准。
在執行本標准過程中，請各單位注意總結經驗，如發現需要修改和補充之處，請將意見和有關資料寄教育部發展規劃司（北京市西單大木倉胡同37號，郵編：100816）。
本標准主編單位和主要起草人名單:
主編單位：上海市教育委員會
參編單位：上海市教育基建管理中心
上海高等教育建築設計研究院
上海市教育發展有限公司
上海教育建設管理咨詢有限公司
主要起草人：林 紅、奚道章、胡建中、葉文俊、何梅珍、丁銘傑、甘建棟、張 晶

中華人民共和國教育部
二○○八年七月

目 錄

第一章 總則... 203
第二章建設規模與項目構成... 204
第一節建設規模... 204
第二節項目構成... 205
第三章學校布局、選址與校園規劃... 207
第一節學校布局... 207
第二節學校選址... 207
第三節學校總體規劃... 208
第四章建設用地指標... 209
第五章 校舍建築面積指標... 211
第一節 校舍建築面積總指標... 211
第二節 教學及教學輔助用房使用面積指標... 211
第三節辦公用房使用面積指標... 214
第四節 生活用房使用面積指標... 215
第六章校舍主要建築標准... 216
附錄 術 語... 220
本建設標准用詞和用語說明... 221
附件 農村普通中小學校建設標准條文說明.. 222

第一章總 則
第一條 為了貫徹執行《中華人民共和國教育法》，促進農村義務教育的科學發展，堅持以人為本，積極創建適合農村青少年德智體美全面發展的辦學條件，滿足教學活動和師生生活的基本要求，合理確定校舍建設標准，全面提高學校建設水平，促進辦學條件均衡發展，制訂本建設標准。
第二條 本建設標準是編制、評估和審批農村普通中小學校建設項目建議書、可行性研究報告、校園規劃設計和建設規劃用地的依據，也是項目設計審查和工程監督檢查的尺度。
第三條本建設標准適用於鄉（鎮）及以下農村普通中小學校的新建、改建和擴建項目。
第四條農村普通中小學校的建設必須確保師生安全。在抗禦重大意外災害時，學校可作為周邊地區的緊急避難疏散場所。
第五條農村普通中小學校建設應統籌規劃、合理布局，先規劃後建設。學校的總體規劃在滿足安全和功能的前提下，應嚴格執行資源節約的方針政策，注重技術、經濟對比分析。
第六條農村普通中小學校建設，除執行本建設標准外，尚應符合國家現行相關強制性標準的規定。

第二章建設規模與項目構成
第一節建設規模
第七條農村普通中小學校的建設規模，應根據學制、學校規模、校舍建築面積指標確定。
第八條學校規模和班額宜根據生源按下列規定設置：
一、小學：非完全小學為4班，30人/班；完全小學為6班、12班、18班、24班，近期45人/班，遠期40人/班。
二、初級中學為12班、18班、24班，近期50人/班，遠期45人/班。
第九條建設規模和建築面積指標。
一、農村普通中小學校校舍建築面積指標分規劃指標和基本指標。新建學校應按規劃指標進行校園總體規劃，首期建設的校舍建築面積不應低於基本指標的規定。
二、農村普通中小學校建設規模和生均建築面積指標應符合表1-1、1-2、1-3的規定。
表1-1 農村普通中小學校建設規模和生均建築面積規劃指標

學校類別

面積

⑶ 全國中小學生均校園佔地面積標準是什麼

國家目前沒有統一標准，但地方政府有相關標准，以河北為例：

根據《河北省義務教育學校辦學基本標准（試行）》

第八條 學校必須設置獨立的校園，佔地面積應當滿足建設必要的教學及附屬設施、體育場地、綠化用地的需要。

生均佔地面積：分中心城區(指各設區市、縣級政府所在地的老城區，人口高度密集、周邊建築已定型，學校無法擴建又不能搬遷的新城區，以下同)和中心城區以外地區兩類。中心城區小學一般不低於15平方米，初級中學一般不低於20平方米；

中心城區以外小學一般不低於20平方米，初級中學一般不低於25平方米，寄宿制中小學相應增加生均佔地面積。本《標准》頒布以後新建小學生均佔地面積要達到20平方米，新建初級中學生均佔地面積要達到25平方米。

(3)普通中小學校建設標准擴展閱讀

《河北省義務教育學校辦學基本標准（試行）》

第十二條 校捨生均建築面積(不含學生宿舍)，基本指標為：小學不低於5.2平方米，初級中學不低於6.4平方米；規劃指標為：小學不低於7平方米，初級中學不低於10平方米。

寄宿制學校應當根據需要增加建築面積，學生宿捨生均建築面積按照小學不低於5平方米、初級中學不低於5．5平方米，學生食堂生均建築面積按照不低於2平方米的標准建設。

第十三條 綠化用地：小學和九年一貫制學校不低於每生0.5平方米，初級中學不低於每生1平方米。

第十四條 學校的運動場地設置應當滿足以下要求：完全小學18個班及以下應當設置200米環形跑道田徑場一個；24個班及以上應當設置300—400米環形跑道田徑場一個。初級中學應當設置300—400米環形跑道田徑場一個。

九年一貫制學校18個班及以下應當設置200米環形跑道田徑場一個；27個班及以上應當設置300—400米的環形跑道田徑場一個。

中小學校均應當設置適量的球類、器械等運動場地，每 6個班應當設置一個籃球場或排球場，每所學校應當建一塊不低於200平方米的健康快樂園地。

⑷ 城市普通中小學校建設標准哪一年制定

國家發改委5月27日發布消息，國家發改委專項資金支持的《農村普通中小內學校建設標准》的修訂工作已容完成初稿。近日，國家發改委投資司將聯合建設部標準定額司，邀請有關方面專家，召開該建設標准審查會議。 中科院院士、著名工程抗震專家周錫元認...

⑸ 學校周邊多少米范圍內不準設置娛樂性營業場所 最好有詳細的法律法規原文

《中華人民共和國未成年人保護法》

第三十六條中小學校園周邊不得設置營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所。

營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進入，經營者應當在顯著位置設置未成年人禁入標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。

《互聯網上網服務營業場所管理條例》

第九條中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓（院）內不得設立互聯網上網服務營業場所。

《關於認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神積極促進社會主義文化大發展大繁榮的意見》

（三十二）深入開展校園及周邊治安綜合治理。禁止在中小學校200米內開辦網吧，禁止在學校周圍設立電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所和成年人性用品商店。會同有關部門深入開展校園周邊經營秩序治理，整治低俗玩具，堅決查處取締黑網吧。

(5)普通中小學校建設標准擴展閱讀：

《中華人民共和國未成年人保護法》

第三十四條禁止任何組織、個人製作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報刊、音像製品、電子出版物以及網路信息等。

第三十五條生產、銷售用於未成年人的食品、葯品、玩具、用具和游樂設施等，應當符合國家標准或者行業標准，不得有害於未成年人的安全和健康；需要標明注意事項的，應當在顯著位置標明。

第三十七條禁止向未成年人出售煙酒，經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。

任何人不得在中小學校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒。

第四十二條公安機關應當採取有力措施，依法維護校園周邊的治安和交通秩序，預防和制止侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為。

任何組織或者個人不得擾亂教學秩序，不得侵佔、破壞學校、幼兒園、托兒所的場地、房屋和設施。

⑹ 如何加強建設符合"四個好老師"標準的中小學校教師隊伍

教師是學校的一面鏡子，教師隊伍素質的優劣，是教書育人、教學質量的關鍵。《中共中央關於教育體制改革的決定》指出，「建立一支足夠數量的、合格而穩定的師資隊伍，是實施義務教育，提高基礎教育水平的根本大計」。 可見教師隊伍建設是教育體制改革不斷深入新形勢的要求，也是我們每一所學校，從教書育人的需要出發，必須常抓不懈的工作。就，我僅談一些粗淺的看法。
一、科學管理下的制度化建設
縣教育局、學區是教師隊伍管理的職能部門，每一所學校是教師隊伍管理的直接操作者。我們每一個做管理工作的同志都知道，管理離不開制度，但制度的建立並不是一件很容易的事情。它必須突出「科學、合理、易行」這三點。所謂科學就是說制訂制度要符合邏輯的嚴密性。制度中的語言要准確，措詞要得當，界限要具體。比如對教師遲到、早退、曠工的限定：「預備後到校為遲到，上課後到校為曠工，放學之前離校為早退」等等就缺乏邏輯的嚴密性。
制度的合理與否是直接關繫到人心所向的大問題。不論你的出發點有多麼正確，只要你制訂的制度不合理，你就會失去人心，給教師的心理帶來消極的不利影響。每年的教師年終考核，上級規定的程序是：民主測評，量化考核，評委確定等，但個別學區近年來都採用的是質量抽測獲得第一名者為考核優秀，就是說年終考核優秀的教師非考試第一名者莫屬。要知道，平時工作積極的同志，有可能獲得考試成績第一名，但考試成績第一名的教師，並不一定全是平時工作積極的同志。考試成績的高低，它受多方面的因素影響，不可否認踏實肯干是主要因素，但同樣不可否認一個人的教學能力、教學經驗、任教時間、工作量多少這樣的決定因素。
要想讓制度極大可能地趨於合理，我們所有的管理人員，就必須時時克服隨意性和主觀性，注意深入到教師中去，讓各項管理制度來源於一線的教師。
制度的「易行性」，簡單地說，就是制度制訂要考慮到行得通、做得到，好操作。這就好比是一隻猴子去摘桃子，它跳幾跳能夠摘得到，那麼它就會繼續摘下去，如果它又跳又蹦仍是摘不到，那麼這只猴肯定會喪氣而放棄。我們對教師制訂制度也是如此，標准不能太低，但也決不能定得太高。結合實際循序漸進，注意給一點小小的刺激，讓同志們通過一定的努力做得到，既有利於個人，又促進了學校的教學工作。這樣的制度才可稱之為「易行」。
二、要建立和規范教師的競爭機制與激勵機制
1、強力推行教師招聘制，教師「挪窩下蛋」。教育的希望在改革，施行教師招聘制應放在首要位置，教師招聘是把教師引向競爭的第一步。改革用人制度，實行能者上，庸者下；啟用具有綜合素質的全能人才，逐步淘汰「單打一」或低素質、低水平的教學人員，是當今社會學校教育新形勢的必然要求。其次，要徹底打亂長期自然形成的教師分布，讓教師「挪窩下蛋」，以增強教師的競爭意識。多少年來，城鎮教師能進不能出，農村教師長期或終身固守農村學校，這部分相對穩定的教師，長期蹲在一個窩內故步自封，很難了解教育全局和教育改革新形勢，更難形成良好的競爭心態和進取意識。我們很有必要把這部分教師請出窩來，一來讓他們看一看外面的世界，了解一些新形勢；二來讓他們參加競爭應聘，在內心深處增強一些危機感。不能老讓這部分教師在一個早已蹲臊的窩內一輩子，這樣對己、對學校、對教育都有利。
2、量化目標責任,實行課節工資制。可以說「量化管理」是當今各種各樣管理的最時髦的名詞。而「量化管理」、「課節工資制」類似於大多數企業所施行的「計件工資制」。「課節工資制」符合當今「多勞多得，按勞取酬」的社會主義分配原則。學校作為教師參與競爭的平台，就不可能離開各種目標責任的量化。以考核積分的辦法來評判參與競爭的各方，是目標量化管理的重要一環。具體操作環節要充分考慮到要為全體教職工提供公平、公正競爭的機會；要徹底打破「鐵飯碗」、「大鍋飯」「死工資」的陳規；要在「定編定員」的基礎之上，採取競爭上崗；要施行以獎代補。「課節工資制」是解決勞動報酬問題，而「以獎代補」是解決干好乾壞不一樣的問題。兩者之間可以互補，使整個管理工作程序更趨完善合理。
3、要加強領導，落實監控措施。作為教育的主管部門縣教育局和學區主抓教育的領導有責任和義務擔當教育改革的組織者、指揮者，拿出專題的時間，集中討論研究審批各學校的改革方案及量化考核細則，在此基礎之上，制訂出台切實可行的監控方案及措施。教師管理模式的改革決不能流於形式，教師的競爭意識亟待強化。
三、要開創教師培訓的新路子
教師的培訓工作是加強教師隊伍建設必由之路。針對近幾年來的教師培訓工作，我認為應解決好如下幾個方面的問題：其一是培訓內容單一；其二是形式單一。不能單靠一所進修學校來獨立完成全縣中小學教師的培訓任務，而應充分發揮縣教研室、各學區、各學校自身的作用。通過影碟播放、觀摩課、優質課等形式必會收到更加良好的效果。這樣既解決了內容單一問題，又解決了形式單一問題，培訓後的教師不但能獲得理論知識上的進步，而又得到了技能水平上的提高。其三是教師培訓只重視了教育理論，業務知識學習，忽視了對教師的職業道德教育，忽視了教師寫作能力的培訓，我們不難想像，一個缺乏職業道德、作文水平低下的教師，絕對不能擔當起教書育人的重任，素質教育更無從談起。這就要求教師培訓的職能部門，統籌規劃，合理安排。要認真解決好各學區、學校的教師培訓工作相應的設備、聲像資料缺乏與不足問題，解決好教師職業道德建設問題

⑺ 如何建設中小學校突發事件應急能力

（一）樹立積極預防的應急理念
雖然「預防為主」一直是安全管理的基本方針，但是，由於預防效果的潛在性和突發事件發生的偶然性，很多人對突發事件預防的可行性心存疑惑，沒有把預防放在第一位，一些中小學在突發事件預防方面敷衍了事，態度消極，一旦發生突發事件，又將責任歸於「運氣差」。因此，在校園突發事件應急能力建設中，首先要解決的就是對突發事件預防的認知，樹立積極預防的應急理念。
首先，要認識預防的可行性。從理論上講，除自然災害外的所有突發事件都是可以預防的。因此，「預防為主」不僅是我國安全管理領域長期堅持的基本方針，也是世界各國普遍認可的基本法則。為了涵蓋突發事件的所有類別，國際上一般將預防擴展為減緩。減緩（mitigation）是指在突發事件發生前採取必要的措施避免其發生，對無法避免的突發事件，也要盡可能地降低事件造成的損失。為方便敘述，本文所稱預防包含了上述兩種含義。其次，還要認識預防的必要性。最好的危機管理就是不發生危機。這是因為，一旦突發事件發生，其造成的損失就是不可逆的，無可挽回。且不論突發事件對人們生命健康造成的危害，即使是很多人認為可以接受的各種物質損毀也是難以衡量的。而且，校園突發事件發生後還會造成嚴重的、長期的社會負面影響，這種影響甚至會永存於社會公眾的集體記憶中。更為嚴重的是，突發事件造成的損害後果會在各種偶然因素的影響下呈現不同的損害程度，即同樣初始條件的突發事件造成的損失卻千差萬別。抱著「交點學費」的心態得過且過，終將發現這個「學費」不僅僅是貴，而是根本交不起。
（二）推進校園安全標准化建設
校園突發事件應急能力必須有衡量的標准才能顯示出不同學校在應急方面的能力差異，才能准確評估校園突發事件應急能力建設的成效。校園安全標准化建設要解決的是校園突發事件應急能力應該包括哪些內容，需要達到什麼樣的水準，即確定應急能力建設的目標。
校園安全標准化建設包括兩個方面：一是通過制定校園安全的法律法規、技術標准完善校園安全標准體系，二是建立校園突發事件應急能力評估體系。目前，在校園安全立法方面已取得了一定的進展，但還不夠完善，而在安全標准方面上存在明顯的缺失。建立校園突發事件應急能力評估體系不僅是目前較為可行的選擇，也是校園突發事件應急能力建設的基本內容。應急能力評估可以由中小學校自己進行，也可由負有監督管理職能的政府部門實施，國外最為普遍的是委託獨立的權威機構開展。例如，在美國的校園安全評估體系中，負責開展校園安全評估的是全國學校安全服務中心和全國學校安全服務署。
（三）多方合作整治校園周邊環境
校園周邊區域不僅是校園突發事件發生的高發區，也是防止外來入侵的緩沖區。校園周邊環境一直是社會高度關注、反應較為強烈的問題。中小學校園周邊存在的治安、交通等隱患，成為校園突發事件的誘因。為防止這些隱患演變成現實危害，政府相關部門如教育部門、公安部門、司法行政、建設部門、交通部門、文化部門、衛生部門、工商部門、質檢部門應聯合行動，聽取學校和社會各界對學校安全管理的建議和意見，研究部署校園周邊環境整治，提升校園突發事件應急能力。
（四）加強校內安全管理
單位內部的安全管理是決定突發事件應急能力高下的關鍵因素。《突發事件應對法》第22條規定，所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防範措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握並及時處理本單位存在的可能引發社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態擴大；對本單位可能發生的突發事件及採取安全防範措施的情況，應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。在《消防法》《安全生產法》《中小學幼兒園安全管理辦法》中都對校內安全管理作出了規定。目前，校內安全管理存在的主要問題是制度不落實，很多學校將制度掛在牆上，並沒有轉化為突發事件應急能力。
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⑻ 《城市普通中小學校校舍建設標准》中的「高層建築的陰影區」應該怎麼理解

中小學校校址「應避開高層建築的陰影區」陰影區應該指不能夠採光的區域吧？是為了避免採光不足，跟時間沒關系吧？