中小學教師班師比標准

1. 我國已有多少個省實現城鄉義務教育四個統一

2018年8月28日，教育部部長陳寶生受國務院委託，向全國人大常委會報告關於推動城鄉義務教育一體化發展提高農村義務教育水平工作情況時介紹，我國通過制訂城鄉統一的學校建設標准、落實城鄉統一的教師編制標准、實現城鄉統一的生均公用經費基準定額標准、完善城鄉統一的學校基本裝備配置標准等舉措，著力破除城鄉二元結構壁壘。

2. 國家教育部規定農村中小學教師與在校學生數的標准比例是多少

國家教育部規定農村中小學教師與在校學生數的標准比例是1:19.。

根據中央關於推進城鄉發展一體化和基本公共服務均等化精神。

在遵循《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關於制定中小學教職工編制標准意見的通知》（國辦發〔2001〕74號）和《關於進一步落實<國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關於制定中小學教職工編制標准意見的通知>有關問題的通知》（中央編辦發[2009]6號）

關於核定中小學教職工編制原則和有關工作要求的基礎上，將縣鎮、農村中小學教職工編制標准統一到城市標准，即高中教職工與學生比為1：12.5、初中為1：13.5、小學為1：19。

(2)中小學教師班師比標准擴展閱讀：

師生比是學校教師人數與培養學生人數的比例關系。國家按照規定的師生比， 下達學校教師編制。測算學校師資需求量的數量指標，也是反映學校人力資源利用效率的指標。

不同國家和同一國家的不同時期，由於經濟、教育發展狀況和體制不同，對師生比的要求也不同；各級各類學校的培養目標、教學內容及教學手段不同，師生比亦不同。

一般情況下，同一時間里辦學條件基本相同的同級同類學校中，平均每個教師負擔的學生多，則教師工作量大， 人力資源及財力資源的利用率高；反之，每個教師負擔的學生少，說明教師的工作量小，人力資源及財力資源的利用率低。

參考資料：
中華人民共和國教育部-關於統一城鄉中小學教職工編制標準的通知

3. 國家規定小學每班應配備幾名教師

國家對小學每班應配備的教師人數沒有具體數量規定，只有教職工與學生比例的規定：城市小學教職工與學生比為1:19；縣鎮小學教職工與學生比為1:21；農村小學教職工與學生比1:23。

中央編辦、教育部、財政部於2001年10月11日公布了《關於制定中小學教職工編制標準的意見》，意見中規定：中小學教職工編制根據高中、初中、小學等不同教育層次和城市、縣鎮、農村等不同地域，按照學生數的一定比例核定。

初中教職工與學生比例分別為：城市1:13.5；縣鎮1:16；農村1:18。

高中教職工與學生比例分別為：城市1:12.5；縣鎮1:13；農村1:13.5。

(3)中小學教師班師比標准擴展閱讀：

國家規定：中小學校的管理工作盡可能由教師兼職，後勤服務工作應逐步實行社會化。確實需要配備職員、教學輔助人員和工勤人員的，其占教職工的比例，高中一般不超過16%、初中一般不超過15%、小學一般不超過9%。

完全中學教職工編制分別按高中、初中編制標准核定。九年制學校分別按初中、小學編制標准核定。農村教學點的編制計算在鄉鎮中心小學內。

特殊教育學校、職業中學、小學附設幼兒班和工讀學校教職工編制標准可參照中小學教職工編制標准，由各地根據實際情況具體確定。成人初、中等學校的編制由各地根據實際情況具體確定。

4. 如何推動城鄉義務教育四個統一

2018年8月28日，教育部部長陳寶生受國務院委託，向全國人大常委會報告關於推動城鄉義務教育一體化發展提高農村義務教育水平工作情況時介紹，我國通過制訂城鄉統一的學校建設標准、落實城鄉統一的教師編制標准、實現城鄉統一的生均公用經費基準定額標准、完善城鄉統一的學校基本裝備配置標准等舉措，著力破除城鄉二元結構壁壘。

5. 國家規定的師生比

根據國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關於制定中小學教職工編制標准意見的通知：

1、城市小學的師生比是1∶19

2、縣城小學的師生比是1∶21

3、農村小學的師生比是1∶23

中小學教師編制的核定，是根據2014年中編辦、教育部、財政部聯合頒發的《關於統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》（中央編辦發〔2014〕72號）設置的方法和標准，由同級機構編制部門，會同教育主管部門統一核定的。

為了切實加強教師隊伍建設，機構編制部門要求，教師編制應根據學生數的變化，定期進行核定，以適應基礎教育發展需要。

中小學教育專項編制的核定，是根據各學校的實際在冊學生數，按照高中教職工與學生比為1∶12.5、初中為1∶13.5、小學為1∶19的比例，進行核定。或者根據學校三年內的學生平均數核定。

對一些規模較小的鄉村小學、教學點，可以按照師生比與班師比相結合的方式，核定中小學教師編制，或者根據實際需要，進行核定。

為了保證充足的一線課堂教學力量，在核定教師編制時，應充分考慮核定一定比例的教輔人員和工勤崗位編制，寄宿制學校應多核定1名宿管員編制。根據學校病、孕等特殊情況，從實際出發，考慮多核輔助編制。

(5)中小學教師班師比標准擴展閱讀：

國家按照規定的師生比， 下達學校教師編制。測算學校師資需求量的數量指標，也是反映學校人力資源利用效率的指標。不同國家和同一國家的不同時期，由於經濟、教育發展狀況和體制不同，對師生比的要求也不同；

各級各類學校的培養目標、教學內容及教學手段不同，師生比亦不同。一般情況下，同一時間里辦學條件基本相同的同級同類學校中，平均每個教師負擔的學生多，則教師工作量大， 人力資源及財力資源的利用率高；

反之，每個教師負擔的學生少，說明教師的工作量小，人力資源及財力資源的利用率低。

參考資料來源：中國政府網-關於統一城鄉中小學教職工編制標準的通知

6. 如何破解農村教師標准上超編，但在現實中又不足的難題

教師結構性缺編：農村中小學發展的障礙

教師結構性缺編問題的出現，對中國教育事業的影響是深刻的，需採取多於齊下的政策措施來加以解決。
我國中小學特別是農村中小學存在教師結構性缺編問題，即教師總量達到或超過規定的編額，但實際編額不足或數量不能滿足教學需要而出現的缺編問題。其主要表現在如下方面: 農村中小學教師結構性缺編問題突出
一是小學科教師不足，表現為體育、音樂、美術、藝術、信息技術等學科教師嚴重缺編。以湖北宜昌地區為例，小學階段，語文(31.2%)和數學(29.4%)教師所佔的比例高達60.6%，而外語( 6.2%)、科學(3.6%)、體育(5.1%)、藝術(0.3%)、音樂(3.0%)、美術(3.0%)、綜合實踐(5.9%)、品德與生活(4.3%)教師所佔比例僅為31.4%，其他(3.0%)和當年不任課教師(5.0%)佔8.0%；中學階段，語文(20.0%)、數學(19.1%)和外語(16.2%)教師所佔的比例達到55.3%.而思想品德(5.3%)、科學(0.1%)、物理(8.4%)、化學(6.4%)、生物(3.9%)、歷史與社會(0.3%)、地理(3.8%)、信息技術(0.8%)、通用技術(0.3%)、體育與健康(4.6%)、藝術(0.1%)、音樂(1.8%)、灸術(2.0% )、綜合實踐(2.3%)教師所佔比例僅為40.1%,其他(1.2%)和當年不任課教師(3.4%)佔4.6%。在任課教師不足的情況下,許多中小學不得不刪減信息技術、通用技術、體育、美術、音樂等非考試科目。
二是中青年教師貧乏，主要表現為年鈴較大的教師所佔比例過大，而年富力強的青年教師非常缺乏，教師隊伍年齡沒有形成合理的橄欖型結構。在宜昌地區，小學階段，35歲及以下的青年教師所佔比例為25%, 36-45歲的教師所佔比例為32%, 46歲及以上的教師所佔比例高達43%；中學階段，35歲及以下的青年教師所佔比例為27%, 36-45歲的教師所佔比例為49%, 46歲及以上的教師所佔比例為24%。中小學教師年齡結構上的青黃不接。為教育事業的可持續發展留下了隱患。
三是高學歷教師過少，突出表現為專科、高中及以下學歷教師占據較大比例，而研究生畢業的教師所佔比例過低，教師隊伍的整體素質不高。在宜昌地區，小學階段，教師隊伍中沒有研究生學歷獲得者，大學本科畢業的教師佔30.8%，而大學專科、高中及以下學歷的教師佔了69.2%；在初中階段，研究生畢業的教師僅佔0.3%，大學本科畢業、專科畢業、高中畢業及以下學歷的教師分別佔70.7%, 27.3%,1.7%；在高中階段，研究生畢業的教師僅佔1.8%，大學本科、專科、高中畢業及以下學歷的教師分別佔96.2%, 1.9%, 0.1%。 「班師比」的教師配備制度更適合農村學校 在我國教育改革過程中，雖然有不少政策出台，但在應對教師結構性缺編方面是「缺席」的。我國2001年的教師編制標准將城市、縣鎮和農村小學生師比分別定為小學19:1, 21:1和23:1.初中分別定為13.5:1, 16:1和18:1，呈現出顯著的農村較縣鎮、縣鎮較城市編制二級遞減的特點。十多年過去了。在城市人口日益集中、鄉村人口日顯分散的今天，依然按照原來的生師比標准來配備教師，致使不少中小學特別是農村中小學出現非正常的表面性教師超編和實質性的師資嚴重不足現象，語文、數學、外語等大學科教師產重盈餘，而音樂、體育、美術等小學科教師十分不足。當前，農村中小學教師工資較低，且工資因物價水平的提高反而呈負增長趨勢，由此造成了高學歷教師引不進，而在崗的高學歷、高素質教師又不斷流失的現象。
教師結構性缺編問題的出現，對中國教育事業的影響是深刻的，需採取多於齊下的政策措施來加以解決。第一，按班(班級)師比核算教師編制。現行編制標准與農村中小學教師需求不
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7. 國家規定高中，初中，小學正式教師工資一樣么

2007年，全國普通小學、普通初中有專任教師907.7萬人。從城鄉分布看，縣鎮和農村的教師佔82.7％。全國義務教育階段約有1／4的教師工作在艱苦地區。

外語、音樂、體育、美術和信息技術等學科教師嚴重不足、相關課程難以開齊。報告說，2006年，全國有508個縣每縣平均5所小學不足一名外語教師；西部山區農村小學平均10所才有一名音樂教師；中西部貧困地區、少數民族地區農村初中音樂、美術、信息技術三門學科教師平均每校都不足一人，致使部分學校無法正常開設規定課程。

據中西部9個省（自治區）的學校數據統計，2006年，3萬多所村小的班師比平均僅為1∶1.3，4萬多個教學點的班師比平均僅為1∶1，均遠低於全國小學1∶1.9的平均配置水平。這些地區學校的教師嚴重不足，進不去、留不住問題突出。

報告分析原因，一是現行教師編制標准尚未充分體現農村邊遠地區學生居住分散、交通不便、學校規模小、成班率低等特點，不能適應這些地區學校教育教學對教師的實際需求。寄宿制學校等教師附加編制在部分省、區也還未得到落實。

二是部分地區因財政困難，以較低報酬聘用代課人員，而不是按照編制正常補充合格的新教師。2007年，全國中小學仍有代課人員37.9萬人。其中，小學代課人員27.2萬人，87.8％以上分布在農村地區。廣東、廣西、甘肅小學代課人員數量多，超出小學專任教師總數的10％。

三是邊遠地區學校的教師待遇低、生活條件差、工作環境艱苦、個人發展機會少，造成骨幹教師流失。對艱苦地區學校的抽樣調查表明，38.7％的校長反映近3年中有教師流失情況，其中，74.6％的校長反映主要流失的是骨幹教師，92.5％的校長反映主要流失的是35歲以下的青年教師。

8. 中國城鄉義務教育努力推動哪四個統一

教育部部長陳寶生8月28日受國務院委託，向全國人大常委會報告關於推動城鄉義務教育一體化發展提高農村義務教育水平工作情況時介紹，我國通過制訂城鄉統一的學校建設標准、落實城鄉統一的教師編制標准、實現城鄉統一的生均公用經費基準定額標准、完善城鄉統一的學校基本裝備配置標准等舉措，著力破除城鄉二元結構壁壘。

報告指出，我國建立了城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，明確了生均公用經費標准。此外，教育部出台了做好普通中小學裝備工作的意見，健全與國家課程標准相匹配的中小學裝備配置標准體系，啟動中小學裝備配置標准修訂工作，2018年計劃出台小學數學、初中數學、物理、化學、地理等學科裝備配置標准和30項左右的質量標准。