山東省普通中小學管理規范

A. 山東省內使用的小學教學同步要點解讀

XXX小學
200X-200X學年度第X學期教科研工作計劃
一、指導思想
以黨的「十七大」精神和科學發展觀為指導，進一步貫徹落實《中共中央國務院關於深化教育改革，全面推進素質教育的決定》、教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》和全省中小學素質教育工作會議的精神，以人為本，開拓創新，全面推進素質教育。
200X年工作思路是：以實施素質教育為宗旨，以推進課程改革為載體，以提高教學質量為核心，以深化校本教研為動力，以科學管理為保證，以促進教師專業成長為支撐，整體視導，分段活動，協作教研，突出重點，創新教研思路和方式，構建我校特色教研體系，進一步提高我校基礎教育實施水平。
二、任務目標
認真貫徹落實全省中小學素質教育工作會議精神和棗庄、滕州兩級市教育教學工作會議精神，優化機制，明確措施，培植典型，全面推進素質教育，努力開創我校素質教育新局面。
1.踐行科學質量觀，科學、規范、高效地提高教學質量，實現教學質量新跨越。
2.繼續開展新課程系列課達標活動，不斷完善各學科深化課程改革、提高素質教育水平的實施意見，全面、科學地促進教師和學生的成功發展，構建學科實施素質教育新體系。 3.堅持常規為本，繼續深入開展「學、查、糾」活動，進一步提高我校教學規范化、高效化水平，不斷強化高效課堂建模工作，創造課堂教學新效能。
4.樹典型、抓示範、促交流，大力培植一批名教師、名班主任、名學科和更多的名學生，創建品牌發展新機制。
5.藉助教委加大校園文化建設的管理投入力度，創建具有地域特色的書香校園、環境育人示範學校，充分發揮環境育人的最大功效，努力使隱性課程開發研究取得突破性進展。
6.科學認真落實市局、教委新制定的教師工作評價方案，努力為廣大教師建立科學、公正的評價激勵體系。
7.做好「骨幹、明星、標兵、能手」教師的管理提高示範工作，使其示範帶動作用得到最大限度的利用，也使其業務水平得到更大程度的發展。
三、主要工作措施
（一）提高認識，統一思想，全面實施素質教育，科學高效地提高教育教學質量。
全面實施素質教育，促進內涵發展是當前基礎教育改革與發展的核心任務。加強學校管理，規范辦學行為，是全面實施素質教育的重要措施，是依法治教的必然要求。
1.繼續積極開展辦學基本規范落實年活動，全面實施素質教育。2008年是全省規范辦學行為的關鍵一年。我們要把思想統一到全省中小學素質教育工作會議精神上來，積極貫徹落實《山東省普通中小學管理基本規范（試行）》等文件要求，規范管理，摒棄違背教育教學規律和素質教育精神的做法，建立健全符合教育教學規律和素質教育精神的規章制度，把時間、健康、能力還給孩子，全面建設合格學校，全面貫徹課程方案，全面培育合格學生。
2.貫徹落實《XX市中小學進一步推進素質教育、深化課程改革學科實施意見（試行）》和《關於加強省、市級「教學工作示範學校」教學管理的意見》，不斷完善教學教研管理評價、質量評價等相關機制，積極推進素質教育。
3.增強質量意識，科學全面提高教育教學質量。堅持以教學為中心，以提高質量為核心，向教學一線大力傾斜，一切服從服務於教學需要。實行「高立位決策,低重心運行,近距離服務,走動式管理」的運行模式。創建落實教學工作責任制的有效體系，增強目標引領作用。
4.積極改革評價和考試制度，有效推進素質教育。探索並構建促進學生成才、教師發展、學校新課程實施的評價體系，充分發揮評價的激勵、引導和考試診斷、導向功能。進一步規范教師教學實績考核工作，並加大考核結果在評先樹優和職稱評聘方面的權重。
（二）深化課程改革，推進素質教育，全面提升教育教學質量。
5.全面貫徹課程方案，開齊開足課程。做到總課程表、教室課程表和教師授課表三表一致，嚴格按課程表上課。國家課程方案是一個保障學生素質全面發展的課程方案，落實好國家課程方案，素質教育就有了基本保障。繼續學習研究《基礎教育課程改革綱要》、《義務教育課程設置實驗方案》等文件，進一步明確課程改革的目標和任務，切實把國家課程方案落到實處。
加強對音、體、美、微機教師的培訓，同時加大對音、體、美、微機、英語學科的質量監測和樂考調研。
組織開展素質教育成果展示活動（繪畫、書法、學生手抄報、文藝匯演、運動會等），促進素質教育全面實施。
6.繼續開展「新課程達標課活動」。組織好第四批課改達標驗收和第三批「課改標兵」評選，力求課程改革取得新的成效。該活動時間順延到2010年底結束。
（三）聚焦課堂，積極開展課堂教學建模工作，切實提高課堂教學效益。
7.課堂教學是推進素質教育、提高質量的主渠道、主陣地、最關鍵環節，是整個教學過程的中心環節，是最基本的教學活動，也是評價教師綜合素質和創造性勞動成果的主要內容
改革備課形式。傳統的備課模式要求每一位教師都要完成一份或幾份全冊教材的備課，「各自為政」，耗時費力，使老師疲於備課，致使每周的教研活動往往流於形式，教學效率不高。為此，必須對傳統的備課形式進行改革。教師備課時，不僅要備教材、備學生，也要備教法、學法，還要備創新點、知識延伸點。實行單元備課負責制與集體備課相結合的形式，根據教研組長的分工，主備人提前一周寫出本單元的教案初稿，教研會上，大家就這一單元中每一節課的教學目標的確定、教學重難點的突破、教學環節的設置進行研討，然後由主備人執筆修改完成通過教案，然後每個人根據自己的風格，寫出自己的處理方法，突出教師的個性與特色。對於不同年齡、不同素質的教師提出不同的備課要求。十年教齡以下的的教師要寫出詳實的書面教案，帶多門課程的教師可選取一門主要課程寫詳案，其餘的課程可按十年教齡以上教師的要求進行簡案備課。十年教齡以上的教師、市級以上骨幹教師可自主選擇適用於實際課堂教學的教案表達方式，如製作卡片，也可以在教材上增、減、調、換、圈、點、批、注等，形成有文字記錄的實用的簡案，但每學期必須寫出10篇精品書面教案供全校教師學習、借鑒。
加強集體備課制度。制定切實可行的集體備課制度，強化以教研室統領的學科教研組備課研討活動。制定學科教研組活動計劃，定時間、地點、主持人、活動內容及形式。教研員、校長、主任分包參與年級學科組集體備課活動，學科教師參加集體備課活動的出勤情況及參與活動質量都將納入本人的年度工作考核量化。以求提高集體備課的實效性。
8.立足實際，切實搞好課堂教學建模工作。一方面積極借鑒、吸收外地先進課堂模式，如：語文的「雙主線」教學模式，數學的「三五四」教學策略，「310」的課堂教學模式等。另一方面要繼續執行「聽課視導」制度，有計劃地到學校進行聽課調研，發現和培植典型，總結和推廣富有特色的課堂教學模式，扎實深化「達標課」活動，加強研究，搞好與課堂教學建模工作的有機結合，更好地促進素質教育的開展，從而大幅度地提高教學質量。
9.完善課堂教學評價體系，打造高效精品課堂。課堂應增強目標引領意識，真正達到「低耗高效、減負增效」，實現「當堂清」目的。
（四）強化常規管理，探索教學管理建模，為提高教育教學質量提供根本保障。
教學常規是教學的基本章法，是教學工作正常開展的基本保證，是教學管理工作的永恆重點，是實施素質教育的基本渠道。必須扎扎實實地把教學常規管理落到實處，管理者要做到常抓常新，教師們要常做常新。
10.深入開展「學、查、糾」活動，進一步提高規范、高效落實教學常規的水平。各學校要根據《關於開展「學、查、糾」活動，進一步強化教學管理的指導意見》（X教發〔2006〕58號）文件精神，進一步深化「學、查、糾」活動，真正將集體備課、樣案教學、聽課評課、作業批改等教學常規落實到位。常規檢查每學期要進行兩次，教導主任每周對教師的備課實行超周檢查簽字制度。為規范課業設置批改，教導主任每月對學生的各類課業進行檢查一次，確保減負增效落到實處。
11.精心做好學生良好學習習慣培養的建模工作，促進學生持續學力發展。「習慣決定命運」，培養學生良好學習習慣，創建良好班風、學風、考風，直接關系教學質量，風氣也是教學質量。要因地制宜，將培養學習習慣的內容具體化、系統化。在班主任和全體教師中廣泛開展培養學生習慣建模活動，切實提高學生學力水平，促進文明校園、和諧校園建設。
（五）優化校本研究，提升教師業務素質，促進教師專業化發展。
12.大力推行教師的行動研究，立足崗位促專業發展。每位教師都是名副其實的行動研究者，只有教師成為教育研究的完全參與者，素質教育和新課改才能落到實處，得到有效推動。行動研究主要指，基於教育教學實踐的各項問題研究，如教學案例、學案導學、教學反思、集體備課、試卷分析、教學常規每個環節，課堂教學的方方面面，不斷地帶著問題去實踐、反思、驗證等等。立足實踐，邊學習、邊研究、邊積累，教師專業得以發展，校本研究得以深化，教育質量就能大幅度提高。
13.組織好四項活動，建立打造教師業務成長的有效機制。①理論學習活動。多元智能理論和建構主義理論，也是第三批市鎮級課改標兵教師理論考試必考內容。②兩類「四課」活動。創設機制和平台，開展教師全員「聽課、評課、說課、磨課」活動和教師執教「優質課、研討課、示範課、學標課」活動。③讀書活動。建章立制，營造書香校園，促進教師多讀書、讀好書，切實提高自身素質。
（六）實施名牌發展戰略，打造教育名優品牌，促進教育快速發展。
14.加強對名師培養力度，促其成為新課改的引領者。完善教學新秀、骨幹教師、教學能手等評選、管理、考核制度，對評選出來的明星教師、教學能手、骨幹教師實行動態管理，並組織他們進行講座或進行課堂教學展示，充分發揮他們的示範帶頭作用。今年九月份將開展第三批課改標兵評選工作。

XXX小學2007年
教科研計劃
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以實施素質教育為宗旨，以爭創全市一流的工作為奮斗目標；高舉團結的大旗，全面貫徹黨的教育方針，落實各級教學工作會議精神，實踐新課程，創造新業績，為辦好讓人民滿意的和諧教育而努力。
二、工作思路
圍繞一個中心，突出兩個重點，加強三項研究，實現四個提高，搞好五項服務。一個中心，以課堂教學改革為中心，選擇適合學生自主、合作，探究學習的教學模式提高教學效益。
兩個重點：一是學生學習習慣的培養，二是新課程實驗的改革。
加強三項研究，一是加強先進教育理論應用的研究，二是《課程標准》的研究，三是學生行為規范的研究。
實現四個提高，一是實現教科研人員的研究水平和指導能力的提高，二是實現教師整體素質的提高，三是實現學生自主學習和創新能力的提高，四是實現教育教學質量大幅度的提高。
做好五個服務：一是為領導決策服務，二是為學校辦學服務，三是為教師教學服務，四是為教師爭先創優服務，五是為學生發展服務。
三、主要工作
(一）加強教育理論的學習和研究，全面更新教育觀念
1、繼續學習《基礎教育課程改革綱要》《義務教育設置實驗方案》，各學科《課程標准》，進一步明確課程改革的目標和任務。學校每月至少要組織一次專題式理論學習，以教研組為單位由學校業務幹部、骨幹教師輪流開設輔導講座。每位教師都要認真做好讀書筆記，捕捉教育瞬間，放大教育細節，評點教學行為，提升教學經驗。讀書筆記的內容可以是摘記的，也可以是剪貼的。
2、進一步解放思想，樹立奮發向上，敢於創新，勇於爭先的觀念，聯系我校實際遵循教育規律，創造性地開展工作進一步營造聚精會神抓教學，放開手腳抓質量，堅定不移抓改革，一心一意謀發展的良好氛圍，以思想的大解放，觀念的大更新，工作的大落實，促進全校教育事業的大發展。
3、積極開展以新理念、新知識、新技能為主要內容的讀書活動，組織多層次的教育論壇，創造條件組織教師外出參觀學習，外出學習的教師回來後要寫出學習心得，並向全體教師傳達學習內容或上匯報課。
（二）抓教研，抓課堂，推進課程改革
1、改革備課形式。傳統的備課模式要求每一位教師要完成一份或幾份全冊教材的備課，「各自為政」，耗時費力，使老師疲於備課，致使每周的教研活動往往流於形式，教學效率不高。為此，必須對傳統的備課形式進行改革。教師備課時，不僅要備教材、備學生，也要備教法、學法，還要備創新點、知識延伸點。實行單元備課負責制與集體備課相結合的形式，根據教研組長的分工，主備人提前一周寫出本單元的教案初稿，教研會上，大家就這一單元中每一節課的教學目標的確定、教學重難點的突破、教學環節的設置進行研討，然後由主備人執筆修改完成通過教案，然後每個人根據自己的風格，寫出自己的處理方法，突出教師的個性與特色。對於不同年齡、不同素質的教師提出不同的備課要求。十年教齡以下的教師要寫出詳實的書面教案，帶多門課程的教師可選取一門主要課程寫詳案，其餘的課程可按十年教齡以上教師的要求進行備課。十年教齡以上的教師、市級以上骨幹教師可自主選擇適用於實際課堂教學的教案表達方式，如製作卡片，也可以在教材上增、減、調、換、圈、點、批、注等，但每學期必須寫5篇精品書面教案供全校教師學習、借鑒。
2、改革教學設計。
針對傳統教學中存在的「以教師為中心」、「以教案為中心」的問題，要有針對性地改革教學設計的形式，轉向「以學生為中心」、「以過程為中心」。在教學教學設計中除包含教學目的等常規要求外，還要明確體現教學環節、教師活動、學生學習活動以及教師針對學生學習過程的指導措施，做到既體現教師組織課堂教學的過程，又體現學生學習過程、完成學習目標的過程，努力落實新課標所倡導的「教師是學生學習過程的組織者、引導者，學生是學習活動的主人」的新型理念。
3、課堂教學要做到「六性三中心」。
教學目標的教育性，教學內容的科學性，教學對象的接受性，教學過程的啟發性，教學手段的多樣性，教學效果的最佳性。以學生的發展為中心，以學生的自主活動為中心，以創新精神和實踐能力為中心。
4、作業布置與批改力求靈活。
布置作業要認真分析學情，精選能舉一反三的練習題，針對不同層次的學生布置不同難度和不同數量的作業。
通過作業批改進一步加強師生之間的對話交流，運用鼓勵性的語言激勵學生，作業批改可採取自批、面批、互批等多種形式。
5、課後輔導要體現方法分層。
對基礎薄弱的學生分三步走；第一步調動興趣，第二步交給方法，第三步培養解決問題的能力。學校每學期對教師的備課、作業檢查兩次，教研室將不定期的調閱和抽查。
6、開展好教育教學隨筆評比活動。
教學反思是促進教師專業化水平實質性提高最有效的途徑。每位教師每學期都要寫出一定篇數的教育隨筆，把自己在教育教學過程中的成功之處或失敗之點及時記錄下來，找原因，寫感悟，對教學進行總結，研究改進措施。小學教研室本學期開展一次「教學實踐反思」隨筆評比活動，讓教師體會到反思教學實踐是教師由經驗型走向研究型的必由之路。
（三）圍繞工作重點開展形式活潑的教研活動。
1、繼續開展「新課程教學達標」活動。
本學期第三批新課程達標活動進入驗收階段，要求參加驗收的教師積累好初驗階段的材料，迎接市教研室十月份的達標驗收。
2、繼續開展教學視導活動。
重點視導三個方面：一是課堂要求嚴格按照課程表上課。二是在教學方法上倡導開放性、探究性和實踐性，激發學習興趣，培養創新意識和實踐動手能力。三是在管理策略上要將落實進行到底。視導的關鍵是看改變了什麼，教師有哪些思考，理念有哪些轉變，課堂教學發生了哪些變化，教學質量有哪些提高。
3、繼續開展聯片教研、聯片聯考、校本研究、校際交流等活動
本學期教研室將教學研究的重點下移到學校，實行教研員包學區，強化同伴互助，教後反思，專家引領，逐步建立起適應課改要求的校本研究制度。以基本功競賽、青年教師優質課評比、教學論文評比、學科監測為抓手，學科監測變以量化教師為主
（四）強化教師隊伍建設，打造一支學習型、科研型、服務型的教師隊伍。

1、加強先進教育理論應用的研究，改進教學方法，提高教學效率。
信息技術已滲透到各個領域，為現代教育提供了新的工具和手段。信息技術的運用帶來教育理念、教育行為、教育評價乃至思維方式的巨大變革。如何使用信息技術手段獲取教改信息，是擺在廣大教師面前的一個重要課題 。因此，我們必須從教學實際出發，進一步發揮信息技術在教學中的應用，通過研究、創新、設計使信息技術的應用更加有效。
2、抓課標研究，促教學創新。
根據新課標的要求，面向學生、面向生活、面向社會、面向未來，著眼學生的發展改變學習方式，每當碰到學生在學習上有困難教師就先問問自己：我給他找到「思考點」了嗎？在教學中教師最需要做的工作不是去教，而是去幫。因此各學校要積極組織教師開展卓有實效的課題研究，引導教師把教學中的實際問題轉化為課題。反對假、大、空課題，杜絕教育科研價值取向的功利化，實施過程的空殼化和研究成果的泡沫化現象。
3、抓好學生學習行為規范的研究。
首先抓好學生學習常規的落實。學習常規包括課前預習、課堂參與、課後鞏固，規范書寫、大量閱讀、社會調查等，低年級要重視基本學習習慣的養成，培養學生養成正確的讀書姿勢，坐、立、行、走姿勢以及積極的學習態度，中高年級在上述基礎上有計劃的進行學法的指導，開放學生思維空間，要鼓勵學生質疑，用科學的理論和典型的事例教會學生學習。
其次，是學生的養成教育。其一，每節課都要強調尊重他人、善於傾聽是每個人都應具備的良好習慣。其二，對學生進行具體的有關如何學會傾聽、如何合理的表達自己的觀點及人際交往技巧的訓練。其三，強化學生的正確行為。其四，將學生的課堂行為列入學生日常學習評價之中，貫徹持之以恆，以一慣之的精神，糾正虎頭蛇尾的不良作風。

200X年學校教學工作計劃
一、指導思想：
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實市年度教育工作會議精神，以科學發展觀統領全局，以辦好讓人民滿意的教育為目標，全面貫徹黨的教育方針，加強素質教育，深化教育改革，堅持依法治校，強化教育管理，提高教育質量，推動我校教育事業又好又快發展。
二、工作思路：
我校教育工作總的思路是：突出素質教育這一主題，貫穿改革創新，安全穩定兩條主線，明確「鞏固、發展、提高」三項任務；深化教學改革，實施隊伍建設與教育均衡發展現代教育技術三項工程。
三、主要工作：
（一）加強和改進學校德育工作。
堅持育人為本，德育為首，提升德育理念，創新德育思路，積極設計開展德育創新實踐活動，深化孝心教育，開展孝心教育先進個人及「十名小孝星」評選活動，加強學生文明禮儀和行為習慣養成教育，開展「學雷鋒見行動及行為規范養成月」活動，大力倡樹校園文明禮儀新風。強化心理健康教育，推動心理咨詢室建設，及時疏通排解學生的心理病患。加強班主任隊伍專業化建設，抓好崗位培訓，提高班級管理水平。深入貫徹胡錦濤總書記給孟二冬同志女兒回信精神，將師德建設放在教師隊伍建設的首位。開展好「學生評教師、家長評學校、社會評教育」三評活動及「師德標兵」評選活動，大力弘揚愛崗敬業，無私奉獻的高尚師德，努力促進我校良好師德師風的形成。
（二）加強校本培訓，促進教師專業成長。
1、積極探索行之有效的課堂教學模式，切實提高每一節課的質量。
一是立好樣板課。結合鎮教研室開展的「新課程教學達標」活動，各學科教研組，教研組長和教導主任，業務分管校長組織評課、座談，讓各學科教師認識到新課改的課應該怎樣上，什麼樣的課才是好課。
二是抓好平常課。依據樣板課、示範課的標准，每位教師練習上好平常課，學校領導班子成員，堅持推門聽課，聽課後查課時教案，並將聽課中發現的問題及時反饋給執教人。
三是上好匯報課。繼續運用周六教研時間，開展好每位教師的「說課—授課—評課」一條龍活動。
2、切實抓好集體教研活動。
（1）抓好單元集體備課活動（根據各教研組的教學進度適時進行）
根據各教研組教師的特點，確定每位教師的主攻單元內容，教研組全體教師要對新授的單元教材活動前認真鑽研，精心備課，活動時中心發言人陳述自己的教學設計，全組教師進行研討，取長補短，修改自己的教學設計，教研組長並作好記錄，留下詳實的活動材料。
（2）抓好中心教研組的教研活動。
語、數、常識、藝體各教研組，由教研組長按排好每周四的教研組的活動，教研組活動可圍繞：學習先進的教育教學理論，學習研討課程標准，研究教材、集體說課、朗讀、習作競賽等進行。如：①這個難點我採取什麼方式、方法突破；②這個內容我是怎樣創設情境，激發學生的學習興趣；③後進生的成績如何提高等；每位教師每次只談一個問題，力求、有價值，充分研討共同提高。教研組長要將活動過程，研討中每位教師的發言整理收集起來。
3、加強對教師教學技能的培訓力度。
加大對教師通用基本功和學科基本功的培訓，利用業務學習時間開展專題輔導。要求每位教師每天寫一頁鋼筆字（學校為每位教師配備兩本田字格本），每周寫一塊小黑板（粉筆字），教導處每周一查，開展教師朗讀比賽，鋼筆字比賽，粉筆字比賽，及教學設計評比等活動，努力提高每位教師的教學技能。
4、加大對骨幹教師的培養力度。
學校加大對骨幹教師的培養與管理，充分發揮骨幹教師及課改標兵的示範輻射作用，每位骨幹教師年內要完成「六個一」：即讀一本教育專著；進行一次專題講座；上一堂示範課；評一節公開課；寫一篇教學論文；帶一個徒弟。
5、繼續做好「分層達標」教學模式的實驗及總結推廣。
（三）強化教學常規的落實，為提高教學質量做保證。
1、落實教學常規檢查制度。
（1）教導處每周檢查一次備課，抽查一次作業，並作好隨堂記錄。
（2）教導處組織領導班子成員每周聽課不少於2節。
（3）教導處對每位教師的上課情況進行巡查。
以上各項檢查情況在周一例會上在領導班子內進行總結反饋，便於教師改進工作。
2、強化教學質量監測。
（1）各學科每單元教學之後，要對學生學習效果進行單元過關測試，及時了解學生學習情況，彌補教學工作的不足，並將測試分析及測試卷交教導處存檔。
（2）期中、期末考試後，組織舉行一次教學質量分析研討會。
（四）開全課程，開足課時，構建新課程體系。
1、開足開齊規定課程，配齊專職音、體、美、常教師，為實施新課程改革奠定基礎。
2、創辦特色課程，成立田徑、繪畫、舞蹈興趣小組，專職教師根據訓練計劃，每天下午課外活動時間進行輔導。
3、積極開發校本課程。
（1）學校規定每天中午，20分鍾的閱讀課時間，指導學生大量閱讀、摘抄，寫學習體會，要求各班級內建立圖書角，開展讀書演講比賽活動。
（2）開設寫字課，各語文教師要上好寫字課，指導學生寫好鉛筆字、鋼筆字，練好毛筆字，並適時舉行學生書法比賽和作業展覽。
（五）實施多元評價，構建評價新體系。
1、堅持形成性評價與終結性評價相結合的評價辦法。
（1）注重過程評價，各班級為學生建立成長記錄袋，設計一些如寫作小能手、衛生小標兵、口算小狀元之類的評價項目，對學生的進步進行激勵評價。
（2）改革終結性評價
學校對學生的評價改變過去單一的期末書面考試形式，在期末考試前實行語、數、及音、體、美等學科的分項考核，並將成績記入學生的學科成績中。
2、繼續完善對教師評價辦法，逐步建立以師德教學能力，教學成績、日常工作為主要內容的評價辦法，（遵照鎮教委評價辦法結合學校實際執行）。
（六）大力加強學校管理。
深入學習貫徹新的《義務教育法》，切實按照《義務教育法》的要求依法治教、依法行政、依法辦學。扎實開展「教育管理年」活動，落實管理常規，改造基礎設施，美化育人環境，杜絕臟亂差現象。加強校產校舍管理，搞好清產核資工作，推行固定資產微機化管理，確保學校資產的完整、安全，加強校園文化建設，增強環境育人功能，努力做到「牆壁說話，草木育人」，促進優良校風、教風和學風的形成。
（七）全面推進平安和諧校園建設。
學校把安全工作擺在突出位置，嚴格執行「三大機制」，認真落實安全隱患隨機排查和按時上報制度，加強師生安全教育，提高師生避險、逃生和自救能力。做好學生健康查體和傳染病預防工作，建立完善疫情報告制度。配合有關部門整治校園周邊環境。深入開展反邪教警示教育活動，及時化解一切不和諧因素，營造健康安定的教育環境。

敬請採納，謝謝

B. 急！！山東省教育廳關於晚自習的文件~~~

魯教基字〔2007〕20號

山東省教育廳

關於印發《山東省普通中小學

管理基本規范（試行）》的通知

各市教育局：

為進一步規范中小學辦學行為，減輕中小學生過重的課業負擔，促進學生全面健康和諧發展和教師的專業發展，提升基礎教育辦學水平和質量，根據國家的法律法規和有關規定，我們擬定了《山東省普通中小學管理基本規范（試行）》（以下簡稱《規范》），現印發給你們，並就有關問題通知如下。

一、提高認識，把《規范》要求落實到學校工作的各個方面和各個環節

全面實施素質教育、促進內涵發展是當前基礎教育改革與發展的核心任務。加強學校管理，規范辦學行為，是全面實施素質教育的重要措施，是依法治教的必然要求。各級教育行政部門要高度重視，將貫徹執行《規范》作為全面實施素質教育、促進基礎教育內涵發展的大事來抓。各地、各中小學校要根據《規范》修訂和完善學校管理制度，將《規范》要求落實到學校工作的各個方面和各個環節。

二、加強監督檢查，形成落實《規范》要求的督導評估機制

各級教育行政部門要制定落實《規范》的意見，定期、不定期對中小學貫徹《規范》的情況進行監督檢查，把監督檢查情況納入考核的重要內容，與評選教育工作示範縣（市、區）、教育強鄉鎮、驗收規范化學校、個人評優以及職務升降結合起來。市、縣（市、區）要向社會公布監督電話，接受學生、學生家長和社會的監督。各級政府教育督導機構，要將貫徹落實《規范》要求作為綜合督導各地教育工作尤其是素質教育工作的重要指標，定期、不定期組織專項督導，並及時向社會公告評估督導結果。

三、加大處罰力度，及時制止各種違反《規范》要求的行為

各級教育行政部門要加大對教育違規行為的查處力度，對違反《規范》的各種行為，要根據情節輕重分別給予學校通報批評、責令整改、撤消先進稱號、取消評優資格等處罰。對出現多個學校多次違反《規范》行為的縣（市、區）、鄉鎮，要撤消其上級教育行政部門已經頒發的各種榮譽稱號，已經被評估認定為教育工作示範縣（市、區）的，建議省政府撤銷其稱號。對因違反《規范》造成嚴重影響或重大損失的，要追究學校負責人或直接責任人的責任，教育行政部門可根據幹部人事管理許可權對相關責任人或建議對相關責任人給予相應處分。

二○○七年十二月二十日

山東省普通中小學管理基本規范

（試行）

一、辦學方向

1.以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實教育法律法規和行政規章，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，以人為本，遵循教育規律和學生成長規律，面向全體學生，為學生全面健康和諧發展奠定基礎。

二、校務管理

2.實行校長負責制、全員聘用制和崗位責任制。堅持依法治校，實行校務公開。堅持教職工代表大會制度，民主管理學校。密切與家庭、社區的聯系，建立社區教育管理機構，讓家長、社區代表參與學校管理，監督學校日常教育教學。

3.完善學校常規管理，制定符合法律法規要求、涵蓋學校全面工作、符合素質教育需要和學校實際的管理規章。建立健全各種管理檔案。

4.堅持基礎教育面向大眾的性質，為提高國民素質服務，為落實人才強國戰略服務。注重教育公平，規范辦學行為，按規定收費。堅持均衡編班，均衡配置校內教育教學資源，不舉辦「校中校」,不分重點班和非重點班。未經省級以上教育行政部門批准，不舉辦實驗班。

三、德育管理

5.將德育工作作為素質教育的首要任務，按照《中小學德育工作規程》、《公民道德建設實施綱要》、《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2004〕8號）、《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》（中發〔1999〕9號）的要求，深入開展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法治教育、心理健康教育。

6.健全德育工作機構和德育工作制度，改進德育工作方法，充分利用校內外德育資源，寓德育於各學科教學之中，加強學校德育與學生生活和社會實踐的聯系，講究實效，克服形式主義。教師實行一崗雙責，既教書又育人，形成全員育人、全程育人的德育工作機制，把德育滲透到學校工作的各個領域和各個環節。

7.大力加強校園管理和校園文化建設，優化校園環境，力求凈化、綠化、美化、秩序化、人文化、教育化，營造平安、文明、和諧校園氛圍，使中小學成為弘揚正氣、團結友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設基地。

四、教學管理

8.落實課程標准，按照國家規定的教育教學內容和課程設置開展教學活動，不隨意增減課程和課時。開展好技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動四個領域的教育教學工作。因地制宜開發學校課程，形成學校特色。

9.高中學校要建立學生選課制度，為學生自主選課提供科學指導。高中指導學生選擇發展方向不早於第二學年末，尊重、保障學生通過選擇課程實現選擇發展方向和發展水平的權利，不強迫學生選擇文、理或藝、體發展方向。

10.嚴格控制學生作息時間。走讀生每天在校學習時間（包括自習）小學不超過6小時，中學不超過8小時。晚間、雙休日和其他法定節假日不上課。學生每天集體體育鍛煉不少於1小時。睡眠時間義務教育階段學生不少於9小時，高中不少於8小時。寄宿制學校學生晚自習結束時間，初中不晚於21點，高中不晚於22點；早上統一起床時間，初中不早於7:00，高中不早於6:30。義務教育階段走讀生早上到校時間不早於7:30，上課時間不早於8:00。高中走讀生早上到校時間不早於7:00，上課時間不早於7:30。

積極開展學生自主實踐性學習。學生自習時間不分配到學科。按照規定安排寒暑假期和其他法定節假日，不利用假期組織學生到校上課或集體補課，不收費上課和有償補課。

11.學生家庭書面作業實行總量控制。小學一、二年級不留書面家庭作業，其他年級除語文、數學外不留書面家庭作業，語文、數學書面作業每天不超過1小時；初中書面作業總量不超過1.5小時；高中布置作業要涵蓋所有學習領域且總量不超過2小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業。

12.按照《基礎教育課程改革綱要》要求，改進教學方式方法，引導、鼓勵和支持學生自主、合作、探究學習，注重培養學生的獨立思考能力、創新能力和實踐能力，發展學生的個性特長。每學年參加社會實踐活動的時間小學生不少於10天，初中生不少於20天，高中生不少於30天。

13.實行校本教研製度，研究課程建設、課程實施和教育教學重點、難點問題，提高課程計劃實施質量和單位時間內教學效率。鼓勵教師從事科學研究、學術交流，參加專業學術團體，在學術活動中充分發表意見。建立各種業務檔案，充分發揮業務檔案材料在教育教學、教研科研中的重要作用。

14.選用國家和省頒布的教學用書目錄規定的教材。學校開發課程不編寫和使用教材。不向學生統一征訂教輔資料，不接受任何單位和個人推銷的省定教學用書目錄以外的書刊和音像製品。

五、學生管理

15.在教育行政部門統一領導下開展招生工作。義務教育階段學校堅持免試就近入學的原則，一律實行劃片招生，不舉行或變相舉行選拔性考試。高中堅持全面評價、擇優錄取的原則，將初中學生綜合素質評價結果作為招生錄取的重要參考依據，引導初中全面實施素質教育。嚴格遵守國家和省關於規范招生行為的要求，不作違規招生宣傳，不違規提前招生，不到規定區域外招收學生，不超出學校合理規模招生。高中不違背「三限」政策招生，不採取不正當手段招生，不接收已按規定程序被其他學校錄取的學生。

16.認真執行《山東省普通中小學學籍管理規定》，建立科學的學生學籍管理制度，按照規定時間和要求注冊學籍，並及時組織注冊信息的核對、勘誤工作。義務教育階段學校發現學生輟學，立即向主管部門報告，配合有關部門依法使其復學並做好有關工作。

17.高中實行日常班和教學班雙重班級管理模式。日常班班主任負責學生日常管理、組織開展學生基礎素養評定等工作；教學班任課教師負責具體課程（模塊）學習期間的學習管理。

18.嚴格控制班額。小學每個班級不超過45人，初中不超過50人；高中日常班班額以50人為宜，最多不超過56人；教學班參照日常班班額和教師、教學場所情況合理安排。

19.健全學生管理和學生自治組織，健全學生管理制度。以《中小學生守則》和《中小學生日常行為規范》為依據，加強學生日常管理，培養學生良好行為習慣。積極支持學生開展有意義的社團活動，加強對社團活動的指導和管理。

20.建立學生獎懲制度，鼓勵學生全面發展、個性發展，按規定處理和幫助犯錯誤的學生。對犯錯誤的學生做深入細致的思想工作，努力幫助其認識和改正錯誤。義務教育階段不開除學生學籍；高中不輕易對犯有嚴重錯誤的學生做出勒令退學或開除學籍的決定。建立處分學生的相關聽證、申訴和復議等工作制度。

21.認真執行家庭困難學生資助政策，建立家庭生活困難學生救助制度，幫助家庭貧困學生順利完成學業。建立健全家庭生活困難學生救助檔案。

六、教師管理

22.以《中小學教師職業道德規范》為基本依據，加強教職工思想道德建設，使廣大教師能夠遵章守紀，愛崗敬業，教書育人，為人師表；認真備課、上課、布置批改作業、輔導學生和組織課外活動；尊重學生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學生，維護學生的合法權益；不向學生推薦任何教輔資料；不搞有償家教。

23.執行教職員工職業（執業）資格制度，實行持證上崗。重視教師培養和培訓，制定並落實教師和其他專業人員專業發展中長期規劃，促進教師和其他專業人員教育觀念、專業理論和技能的不斷更新和提高，組織教師進修，開展校本培訓和教研活動。

24.依法保障教師權益，不安排教師在法定休息日、節假日上課，不安排教師輔導學生晚自習。

七、評價管理

25.建立促進學生全面發展的評價體系。在中小學全面推行日常考試無分數評價。義務教育階段學校實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式，其中，初中學生實行以學業考試和基礎性發展目標為主要內容的綜合素質評價制度。學校為每個學生建立綜合、動態的成長檔案，全面反映學生的成長歷程。小學學生學業成績評價實行日常評價與期末考試評價相結合的評價辦法，成績評定實行等級制（一般為A、B、C、D四個等級）。初中實行學業考試制度和基礎性發展目標評價制度，學業考試成績和基礎發展目標評價等級作為學生畢業和升學的主要依據。嚴格考試管理，不組織、不參加未經市級以上教育行政部門批準的各種統考、聯考或其他競賽、考級等活動。

26.高中按照國家和省有關規定，嚴密組織學分認定、基礎素養評價、綜合實踐活動評價和體質健康達標測試，客觀記錄、嚴格管理、及時上報學生綜合素質評價結果。中學建立誠信制度、監督舉報制度、評價結果公示和復議制度等學生綜合素質評價質量保障制度，嚴肅查處弄虛作假和不負責任的行為。嚴密組織初中學生學業考試和高中學生學業水平考試，不斷加強考風考紀建設，認真處理違紀、舞弊、作弊工作人員和考生。

中小學校、班級不允許以任何方式公布學生考試成績、按考試成績給學生排名次等。

27.建立有利於促進教師職業道德和專業水平提高的科學的教師評價體系，不單純以教學成績評價教師。堅持內容全面、主體多元原則，綜合考慮師德表現、工作態度、專業發展、工作量、工作難度和工作實績等方面科學評價教師工作。

28.在客觀分析學生情況下，評價教師教學質量，綜合考查學生完成課程標准要求的程度和所用時間兩個基本因素，不以考試成績給教師排名次。實行結構工資制度的學校，不以考試成績或升學率高低作為評價和獎懲教師的主要標准。

八、財務管理

29.認真貫徹國家財經法律、法規和財務規章制度，建立健全學校經費收支、資金管理制度。依法進行會計核算，如實提供財務資料。認真編制學校預算，依法組織學校收入，合理安排各項支出。加強財務控制與監督，完善內部管理制度。堅持勤儉辦學方針，提高教育經費使用效益。

30.加強資產和校舍檔案管理。建立健全資產購入、使用、報廢等環節的管理制度，明確管理責任。按規定建帳、設卡，定期進行財產清查，保證帳、表、卡、實相符。按有關專業技術要求，對儀器、圖書、設備等進行科學分類、編號、登記，定期定位存放，完善相關防護、維修措施，確保各類儀器、圖書、設備經常處於完好可用狀態。建立健全校舍檔案，及時更新檔案內容，保證檔案資料齊全、完整、數據准確、繪圖規范。

31.加強校舍和校園環境管理。按規定進行校舍的建設和管理，未經批准不隨意改動校舍結構和用途，不隨意改建、擴建、拆除、出租、出借校舍。按規定、標准要求，對校舍進行維護、維修和保養。建立健全校舍安全預警機制，定期對校舍進行查勘鑒定，發現險情立即採取應急措施，同時向上級報告，爭取盡快徹底解除險情。不使用D級危房。遵循校園綠化的宗旨和基本原則，提高校園綠化覆蓋率和綠地率，豐富校園園林景觀，改善校園環境質量。

C. 濟南中學生的作業量教育局規定在多少時間內做完

根據2007年下發的《山東省普通中小學管理基本規范(試行)》的相關規定，山東省實內行學容生家庭書面作業總量控制。其中，小學一二年級不留書面家庭作業，其他年級除語文、數學外不留書面家庭作業，語文、數學書面作業每天不超過1小時;初中書面作業總量不超過1.5小時;高中布置作業要涵蓋所有學習領域且總量不超過2小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業。
自2011年起，濟南市教育局在全市范圍內逐步實施「學生課業情況校園公示制度」，學校要利用校園網、公示欄、致家長的公開信等多種形式公示學生每天的家庭作業。

D. 山東教育改革的具體內容是什麼

一是調整作息時間。各地要按照《山東省普通中小學管理基本規范（施行）》要求，抓緊調整作息時間。原則上作息時間要以縣為單位統一，各設區的市可以在市區范圍內統一作息時間。各地可以有兩周時間的調整期，從今天起兩周之後全省各級中小學都要按照新的作息時間表實施教學行為。無論怎麼調整，都要綜合考慮《規范》關於在校學習時間、學生作業量和節假日等各方面的規定，不能突破《規范》。有的地方反映全省由於東西跨度較大，可否允許提前上課。我們也對此進行了研究，既然是對全省的統一要求，為維護《規范》的嚴肅性，暫不考慮提前上課問題，也不安排夏冬兩種作息時間，待以後全省整個中小學素質教育形勢完全走上正軌之後再作調整。

二是規范雙休日。規范明確指出，雙休日不上課。全省中小學生雙休日一律不組織上課。這里所說的上課，是指學校集體組織的集體授課和學校統一組織的自習。雙休日除了部分老師按照規定值班以外，教師不再上班。雙休日不上課並不意味著學校必須關門，學生必須回家。雙休日不上課只是規定了不集體上課，這兩天時間屬於學生自主支配的時間。寄宿制的學校何時安排學生回家，可以由學校統籌考慮做出安排，但是絕對不能強令學生回家。雙休日，學校的教學資源如圖書館、體育館、有條件的實驗室都應當向學生開放，供學生組織活動使用。學校也要安排好相應的後勤服務，並有老師值班並加強對學生的管理。高三的學生還有三個多月就要參加高考了，對今年的高三，也僅僅限於今年的高三，全省統一考慮，可以在周六組織一天自習。

三是規范學生的作業量控制。雖然規范對於學生的家庭作業量有了時間上的規定，但是在具體實施方面還有一些實際問題，那就是誰來掌握時間。數學老師布置的作業並不超量，語文老師也不超量，但是數學和語文相加可能就將超出規定的時間。作業總量的控制，由學校教導處的負責同志進行審核把關。學校規模較大、平行班較多的，也可以由年級組長審核把關。同時也應當明確，當天沒有課程的科目不能安排家庭書面作業。

四是規范面向學生的各種培訓、競賽和考試。除市級教育行政部門同意的考試、競賽以外，義務教育階段學校不參加任何統一考試、競賽。高中階段學校的期末考試由學校自行組織，各級教研機構可以提供一套完整的試題供學校選用，鼓勵學校自行命題考試。高一年級末各市教育行政部門可以組織一次統考，高二年級末由於全省組織學業水平考試各市各校不再進行考試，高三下學期可由各市根據情況由教育行政部門統一組織一次模擬考試，為畢業生參加高考作適應性訓練。但是無論何種考試，都不得進行縣與縣之間、學校與學校之間、班與班之間的排隊。關於面向學生的培訓，必須明確：凡是與課程內容直接相關的各種培訓班校內一律不得舉辦。有些學校舉辦了一些學生興趣小組，周末組織進行各種活動，開展拓展活動，這應當是提倡的。但是也應當力戒以興趣小組為名組織學生上課。關於學校組織的奧賽培訓班，我們明確一下：義務教育階段不得組織奧賽培訓，高中學校舉辦奧賽班須經市級教育行政部門審批並報省教育廳備案，但不得在雙休日組織上課或組織培訓。

五是規范高中學生文理分科時間。文理分科的概念是高考的概念，按照新的課程方案，學生只有課程選擇，或者選擇發展方向。學生文理分科也面臨一個彼此攀比、越來越早的問題。規范已經明確規定，學生選擇發展方向也就是傳統意義上的文理分科不能早於第二學年末。在此之前的過早分科對於學生的全面發展是不利的，也將造成學生不能順利通過學業水平考試。2007年入學的學生，目前有的學校開始進行預分，這是十分不妥的。希望有關學校馬上停止並採取補救措施予以更正，不能因此影響學生參加學業水平考試。從2008年入學的新生開始，全省「一刀切」，高中學校必須嚴格遵照《規范》，在第二年級末以前不得安排學生分科。如因過早分科造成學生不能通過學業水平考試不能畢業的，由學校負責，並追究學校負責人的責任。

六是規范國辦學校復讀班。國辦高中舉辦復讀班，實質上是片面追求升學的一種具體表現。在普通高中尚未普及、教育發展並不均衡的情況下，一些辦學條件較好、教育質量稍高的學校不把注意力放在使更多的孩子接受優質教育上，而是為追求升學成績、經濟利益大規模舉辦復讀班，這嚴重損害了廣大人民群眾的升學權利，背離了國辦高中的公共教育資源的性質和宗旨，同時也嚴重擾亂了高校招生秩序。對此，教育部一直有明確的規定要求各地嚴格禁止國辦普通高中舉辦復讀班。2007年年初，省政府《關於貫徹落實<中華人民共和國義務教育法>大力實施素質教育的意見》也明確提出，禁止國辦普通高中大規模舉辦復讀班。我省有些市地已經認識到了復讀班的危害，開始從去年起禁止國辦高中辦復讀班。但也有一些國辦普通高中仍然在大規模招收復讀班。由於考慮到學校和學生的穩定，2007年我們沒有把這項工作作為查處的重點。作為規范高中辦學行為的一項重點，2008年我們要重點抓一下國辦高中復讀班問題，目前省教育廳正在研究具體處理辦法。希望各普通高中認真對待這個問題，從今年暑假開始停止招收復讀班。

七是關於統一假期安排的問題。這次寒假檢查期間，不少地方反映，希望全省統一安排假期便於統一檢查。我們經過研究也徵求了部分學校校長的意見，決定全省統一高中學校放假時間，對義務教育階段學校放假時間提出指導意見。根據國家課程方案和我省的實施意見中關於假期時間的規定，2008年暑假初步考慮，全省普通高中從7月11日開始至9月1日結束，具體時間以省教育廳文件公布的為准。

八是規范高中招生秩序。去年6月份省教育廳在關於進一步規范高中招生秩序的文件中已經對規范高中招生秩序提出了要求，《規范》又作了明確。各普通高中要嚴格遵守國家和省關於規范招生行為的要求，不作違規招生宣傳，不違規提前招生，不到規定區域外招收學生，不超出學校合理規模招生。高中不違背「三限」政策招生，不採取不正當手段招生，不接收已按規定程序被其他學校錄取的學生。各市要對所屬中學的招生范圍作進一步的規定，避免因界限不清造成生源的惡性競爭。同時要認真按照省政府辦公廳文件要求，盡快研究中考制度改革的實施意見，加快推進中考制度改革。

九是強化高中學業水平考試和規范高中學生素質發展報告。高中學業水平考試是評價高中教育質量的重要手段，是評價學生學習情況的重要標准，也是高校招生的重要依據。去年我省已經開始在全省高校招生錄取過程中參考學業水平考試成績和學生綜合素質評價報告，邁出了高校錄取標准多樣化的第一步。近日教育部又下發文件，提出了今後的高校招生制度改革的意見，明確提出要進一步加強高中學業水平考試工作。從我省高中學業水平考試開展的情況來看，也確實存在一些問題，突出表現在對這項工作不重視，考風不正、考紀不嚴。去年年底，我們對在高中學業水平考試中違規比較嚴重的齊河實驗中學做出了撤銷規范化學校的處理，就是要通過加大對學校的處罰措施，進一步嚴肅考風考紀。近日，我們將研究制定並下發進一步加強考風考紀的文件，對於敢於在學業水平考試和學生素質發展報告中作弊的學校、老師和學生本人，都將予以嚴肅處理。學校作弊的追究主要負責人和直接責任人的責任，學生作弊的將直接記入個人成長記錄進入發展報告。

E. 山東省素質教育內容

山東省普通中小學管理基本規范

（試行）

一、辦學方向

1.以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實教育法律法規和行政規章，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，以人為本，遵循教育規律和學生成長規律，面向全體學生，為學生全面健康和諧發展奠定基礎。

二、校務管理

2.實行校長負責制、全員聘用制和崗位責任制。堅持依法治校，實行校務公開。堅持教職工代表大會制度，民主管理學校。密切與家庭、社區的聯系，建立社區教育管理機構，讓家長、社區代表參與學校管理，監督學校日常教育教學。

3.完善學校常規管理，制定符合法律法規要求、涵蓋學校全面工作、符合素質教育需要和學校實際的管理規章。建立健全各種管理檔案。

4.堅持基礎教育面向大眾的性質，為提高國民素質服務，為落實人才強國戰略服務。注重教育公平，規范辦學行為，按規定收費。堅持均衡編班，均衡配置校內教育教學資源，不舉辦「校中校」,不分重點班和非重點班。未經省級以上教育行政部門批准，不舉辦實驗班。

三、德育管理

5.將德育工作作為素質教育的首要任務，按照《中小學德育工作規程》、《公民道德建設實施綱要》、《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2004〕8號）、《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》（中發〔1999〕9號）的要求，深入開展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法治教育、心理健康教育。

6.健全德育工作機構和德育工作制度，改進德育工作方法，充分利用校內外德育資源，寓德育於各學科教學之中，加強學校德育與學生生活和社會實踐的聯系，講究實效，克服形式主義。教師實行一崗雙責，既教書又育人，形成全員育人、全程育人的德育工作機制，把德育滲透到學校工作的各個領域和各個環節。

7.大力加強校園管理和校園文化建設，優化校園環境，力求凈化、綠化、美化、秩序化、人文化、教育化，營造平安、文明、和諧校園氛圍，使中小學成為弘揚正氣、團結友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設基地。

四、教學管理

8.落實課程標准，按照國家規定的教育教學內容和課程設置開展教學活動，不隨意增減課程和課時。開展好技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動四個領域的教育教學工作。因地制宜開發學校課程，形成學校特色。

9.高中學校要建立學生選課制度，為學生自主選課提供科學指導。高中指導學生選擇發展方向不早於第二學年末，尊重、保障學生通過選擇課程實現選擇發展方向和發展水平的權利，不強迫學生選擇文、理或藝、體發展方向。

10.嚴格控制學生作息時間。走讀生每天在校學習時間（包括自習）小學不超過6小時，中學不超過8小時。晚間、雙休日和其他法定節假日不上課。學生每天集體體育鍛煉不少於1小時。睡眠時間義務教育階段學生不少於9小時，高中不少於8小時。寄宿制學校學生晚自習結束時間，初中不晚於21點，高中不晚於22點；早上統一起床時間，初中不早於7:00，高中不早於6:30。義務教育階段走讀生早上到校時間不早於7:30，上課時間不早於8:00。高中走讀生早上到校時間不早於7:00，上課時間不早於7:30。

積極開展學生自主實踐性學習。學生自習時間不分配到學科。按照規定安排寒暑假期和其他法定節假日，不利用假期組織學生到校上課或集體補課，不收費上課和有償補課。

11.學生家庭書面作業實行總量控制。小學一、二年級不留書面家庭作業，其他年級除語文、數學外不留書面家庭作業，語文、數學書面作業每天不超過1小時；初中書面作業總量不超過1.5小時；高中布置作業要涵蓋所有學習領域且總量不超過2小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業。

12.按照《基礎教育課程改革綱要》要求，改進教學方式方法，引導、鼓勵和支持學生自主、合作、探究學習，注重培養學生的獨立思考能力、創新能力和實踐能力，發展學生的個性特長。每學年參加社會實踐活動的時間小學生不少於10天，初中生不少於20天，高中生不少於30天。

13.實行校本教研製度，研究課程建設、課程實施和教育教學重點、難點問題，提高課程計劃實施質量和單位時間內教學效率。鼓勵教師從事科學研究、學術交流，參加專業學術團體，在學術活動中充分發表意見。建立各種業務檔案，充分發揮業務檔案材料在教育教學、教研科研中的重要作用。

14.選用國家和省頒布的教學用書目錄規定的教材。學校開發課程不編寫和使用教材。不向學生統一征訂教輔資料，不接受任何單位和個人推銷的省定教學用書目錄以外的書刊和音像製品。

五、學生管理

15.在教育行政部門統一領導下開展招生工作。義務教育階段學校堅持免試就近入學的原則，一律實行劃片招生，不舉行或變相舉行選拔性考試。高中堅持全面評價、擇優錄取的原則，將初中學生綜合素質評價結果作為招生錄取的重要參考依據，引導初中全面實施素質教育。嚴格遵守國家和省關於規范招生行為的要求，不作違規招生宣傳，不違規提前招生，不到規定區域外招收學生，不超出學校合理規模招生。高中不違背「三限」政策招生，不採取不正當手段招生，不接收已按規定程序被其他學校錄取的學生。

16.認真執行《山東省普通中小學學籍管理規定》，建立科學的學生學籍管理制度，按照規定時間和要求注冊學籍，並及時組織注冊信息的核對、勘誤工作。義務教育階段學校發現學生輟學，立即向主管部門報告，配合有關部門依法使其復學並做好有關工作。

17.高中實行日常班和教學班雙重班級管理模式。日常班班主任負責學生日常管理、組織開展學生基礎素養評定等工作；教學班任課教師負責具體課程（模塊）學習期間的學習管理。

18.嚴格控制班額。小學每個班級不超過45人，初中不超過50人；高中日常班班額以50人為宜，最多不超過56人；教學班參照日常班班額和教師、教學場所情況合理安排。

19.健全學生管理和學生自治組織，健全學生管理制度。以《中小學生守則》和《中小學生日常行為規范》為依據，加強學生日常管理，培養學生良好行為習慣。積極支持學生開展有意義的社團活動，加強對社團活動的指導和管理。

20.建立學生獎懲制度，鼓勵學生全面發展、個性發展，按規定處理和幫助犯錯誤的學生。對犯錯誤的學生做深入細致的思想工作，努力幫助其認識和改正錯誤。義務教育階段不開除學生學籍；高中不輕易對犯有嚴重錯誤的學生做出勒令退學或開除學籍的決定。建立處分學生的相關聽證、申訴和復議等工作制度。

21.認真執行家庭困難學生資助政策，建立家庭生活困難學生救助制度，幫助家庭貧困學生順利完成學業。建立健全家庭生活困難學生救助檔案。

六、教師管理

22.以《中小學教師職業道德規范》為基本依據，加強教職工思想道德建設，使廣大教師能夠遵章守紀，愛崗敬業，教書育人，為人師表；認真備課、上課、布置批改作業、輔導學生和組織課外活動；尊重學生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學生，維護學生的合法權益；不向學生推薦任何教輔資料；不搞有償家教。

23.執行教職員工職業（執業）資格制度，實行持證上崗。重視教師培養和培訓，制定並落實教師和其他專業人員專業發展中長期規劃，促進教師和其他專業人員教育觀念、專業理論和技能的不斷更新和提高，組織教師進修，開展校本培訓和教研活動。

24.依法保障教師權益，不安排教師在法定休息日、節假日上課，不安排教師輔導學生晚自習。

七、評價管理

25.建立促進學生全面發展的評價體系。在中小學全面推行日常考試無分數評價。義務教育階段學校實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式，其中，初中學生實行以學業考試和基礎性發展目標為主要內容的綜合素質評價制度。學校為每個學生建立綜合、動態的成長檔案，全面反映學生的成長歷程。小學學生學業成績評價實行日常評價與期末考試評價相結合的評價辦法，成績評定實行等級制（一般為A、B、C、D四個等級）。初中實行學業考試制度和基礎性發展目標評價制度，學業考試成績和基礎發展目標評價等級作為學生畢業和升學的主要依據。嚴格考試管理，不組織、不參加未經市級以上教育行政部門批準的各種統考、聯考或其他競賽、考級等活動。

26.高中按照國家和省有關規定，嚴密組織學分認定、基礎素養評價、綜合實踐活動評價和體質健康達標測試，客觀記錄、嚴格管理、及時上報學生綜合素質評價結果。中學建立誠信制度、監督舉報制度、評價結果公示和復議制度等學生綜合素質評價質量保障制度，嚴肅查處弄虛作假和不負責任的行為。嚴密組織初中學生學業考試和高中學生學業水平考試，不斷加強考風考紀建設，認真處理違紀、舞弊、作弊工作人員和考生。

中小學校、班級不允許以任何方式公布學生考試成績、按考試成績給學生排名次等。

27.建立有利於促進教師職業道德和專業水平提高的科學的教師評價體系，不單純以教學成績評價教師。堅持內容全面、主體多元原則，綜合考慮師德表現、工作態度、專業發展、工作量、工作難度和工作實績等方面科學評價教師工作。

28.在客觀分析學生情況下，評價教師教學質量，綜合考查學生完成課程標准要求的程度和所用時間兩個基本因素，不以考試成績給教師排名次。實行結構工資制度的學校，不以考試成績或升學率高低作為評價和獎懲教師的主要標准。

八、財務管理

29.認真貫徹國家財經法律、法規和財務規章制度，建立健全學校經費收支、資金管理制度。依法進行會計核算，如實提供財務資料。認真編制學校預算，依法組織學校收入，合理安排各項支出。加強財務控制與監督，完善內部管理制度。堅持勤儉辦學方針，提高教育經費使用效益。

30.加強資產和校舍檔案管理。建立健全資產購入、使用、報廢等環節的管理制度，明確管理責任。按規定建帳、設卡，定期進行財產清查，保證帳、表、卡、實相符。按有關專業技術要求，對儀器、圖書、設備等進行科學分類、編號、登記，定期定位存放，完善相關防護、維修措施，確保各類儀器、圖書、設備經常處於完好可用狀態。建立健全校舍檔案，及時更新檔案內容，保證檔案資料齊全、完整、數據准確、繪圖規范。

31.加強校舍和校園環境管理。按規定進行校舍的建設和管理，未經批准不隨意改動校舍結構和用途，不隨意改建、擴建、拆除、出租、出借校舍。按規定、標准要求，對校舍進行維護、維修和保養。建立健全校舍安全預警機制，定期對校舍進行查勘鑒定，發現險情立即採取應急措施，同時向上級報告，爭取盡快徹底解除險情。不使用D級危房。遵循校園綠化的宗旨和基本原則，提高校園綠化覆蓋率和綠地率，豐富校園園林景觀，改善校園環境質量。

九、安全管理

32.根據國家《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》等規章和規范性文件，建立健全安全教育和安全工作管理制度。建立校園安全突發事件應急預案，落實各項應急措施。

33.加強安全教育，增強師生的安全防範意識和自護自救能力。加強教學安全管理，確保教學安全；組織學生戶外活動要有安全措施；組織學生校外活動有安全保障計劃。

34.定期對校舍、設施進行安全檢查，防火、防盜、防坍塌、防觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實到位，及時消除安全隱患，預防發生事故。

35.加強門衛管理，禁止無關人員和機動車輛進入校園。建立學生宿舍安全管理制度，落實管理責任。使用校車法定手續完備，制定並嚴格執行校車管理制度。

十、衛生管理

36.根據國家《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規，制定完善的學校衛生工作制度並嚴格執行。

37.將食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理工作作為衛生工作重點，全面推行學校食品衛生監督量化分級管理，提高學校飲食衛生自身管理水平，逐步實現規范化管理。

38.制定突發性、群體性傳染病和食物中毒應急預案，落實應急措施，一旦發生群體性傳染病和食物中毒事件，立即向上級主管部門報告並按照應急預案及時採取處置措施。

39.高度重視健康教育工作，根據《學校衛生工作條例》、《中小學衛生保健機構工作規程》的要求，制定和實施健康教育、健康咨詢工作計劃，增強學生健康衛生意識，增加學生健康衛生知識，促使學生養成良好衛生習慣。

40.按照要求開展教學衛生監督工作，確保學生食堂、宿舍、教室和其他生活、教學場所環境衛生，空氣、光照和學生坐姿、用眼習慣等符合衛生要求。

F. 山東省義務教育條例的第三章 學 校

第十八條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據城鄉建設和土地利用總體規劃以及本行政區域內居住的適齡兒童、少年數量和分布狀況等因素，制定學校設置規劃，並將其納入城鄉建設總體規劃；根據實施義務教育的需要，按照有關規定合理設置學校。
學校設置規劃應當根據城市新區開發、舊區改建、鄉鎮村莊撤並以及當地適齡兒童、少年數量增減情況適時調整。
第十九條 根據學校設置規劃和實施義務教育的需要，新建、改建、擴建學校應當納入城鄉建設總體規劃或者區域改造規劃。城鄉規劃主管部門在核發學校建設規劃許可證前，應當徵求教育行政部門的意見。
新建居民區按照規劃需要設置學校的，應當與居民區同步建設、同步交付使用；建設用地由當地人民政府依法劃撥，建設資金由縣(市、區)人民政府予以保障。學校建設由縣(市、區)人民政府組織實施。
第二十條 縣級以上人民政府應當根據各類殘疾適齡兒童、少年數量和分布狀況，按照國家有關學校建設標准合理設置特殊教育學校（班），改善辦學條件，提高辦學水平，保障殘疾適齡兒童、少年接受並完成義務教育。
特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、生活、康復及培養勞動、生產技能的場所和教育教學設施設備，並及時配備相應的教職工。
普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，並為其學習、生活、康復提供幫助。
第二十一條 省人民政府應當根據需要，為具有預防未成年人犯罪法規定的嚴重不良行為的適齡少年規劃、設置專門學校實施義務教育，並將其納入普通學校序列。
第二十二條 縣（市、區）人民政府根據需要設置寄宿制學校，保障居住分散、交通不便的適齡兒童、少年入學接受義務教育。
第二十三條 因生源不足、辦學條件不符合規定標准等原因，確需撤銷或者合並學校的，由縣級以上人民政府教育行政部門提出方案，報本級人民政府批准後組織實施。在偏遠農村地區應當保留必要的小學或者教學點。
第二十四條 縣級以上人民政府應當將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，並以工作地全日制公辦學校為主安排其接受義務教育。
第二十五條 省人民政府教育行政部門應當根據國家有關規定和經濟社會發展需要，制定學校辦學具體標准，推進學校辦學條件標准化建設。
學校建設應當符合國家和省規定的辦學標准。選擇校址和編制修建性詳細規劃，應當符合土地利用總體規劃和國家規定的選址要求，合理避讓山洪、山體滑坡、地震活動斷層等自然災害易發地段和抗震不利地段。其中，學校建築物的抗震設防標准應當達到國家規定的安全標准。
縣級以上人民政府有關部門應當按照學校建設標准，確定學校建設用地和規模，並對學校建設工程進行監督檢查。
第二十六條 因城鄉建設等原因確需拆遷學校的，應當按照先建設後拆遷原則，由縣級以上人民政府根據規劃進行調整。重建的學校應當符合國家標准，遷建所需費用由遷建人承擔。
第二十七條 學校建設工程完工後，應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，及時移交縣（市、區）人民政府教育行政部門，並依法辦理產權登記手續；未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入使用，由當地人民政府有關部門責令有關單位及時整改，符合要求後辦理相關手續。
第二十八條 縣級以上人民政府應當建立校舍、教育教學設施設備和文體活動等場地維修、改造機制，每年定期對其安全性能進行勘查、鑒定。對需要維修、改造的，應當及時予以維修、改造。經縣級以上人民政府有關部門組織鑒定為危房的校舍，不得使用。
第二十九條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。
學校應當均衡配置校內教育資源，根據規定標准招收學生，編制班級，不得劃分重點班和非重點班；未經省人民政府教育行政部門批准，不得設立實驗班。
鼓勵有條件的學校實施小班化教育。
第三十條 未經本級人民政府有關部門批准，學校不得出讓出租校舍、教育教學設施設備和場地或者改變其用途。任何組織和個人不得侵佔、哄搶、損毀學校的校舍、教育教學設施設備和場地；不得擾亂學校教育教學秩序，破壞教學環境。
第三十一條 學校依照有關法律、法規和學校管理制度對學生進行管理。對違反學校管理制度的學生，學校應當給予批評教育和相應處分，但是不得開除學生或者責令其轉學、退學。
第三十二條 各級人民政府及教育、公安、工商、文化、交通、衛生、環境保護、城市管理等部門，應當依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供安全保障。居民委員會、村民委員會應當予以協助。
在學校門前路段，道路管理部門應當按照規定和公安機關交通管理部門的要求設置限制速度等交通信號和安全設施；發生交通堵塞時，公安機關交通管理部門應當做好交通疏導。
任何組織和個人不得違反國家有關安全防護距離的規定，在學校附近興建存在安全隱患或者產生環境污染的企業、設施；不得違反國家有關規定在學校周邊設立娛樂場所或者互聯網上網服務營業場所；不得從事影響學校安全和教育教學的活動。
第三十三條 學校應當建立健全各類安全制度和應急機制，加強對師生的安全教育，定期組織師生進行逃生自救、互救和緊急疏散避險等應急演練，及時消除安全隱患，預防發生事故。
對校園內發現的突發公共衛生事件隱患，學校應當按照應急預案的規定，及時向當地人民政府有關部門報告。當傳染病暴發、流行時，學校應當協助當地人民政府有關部門、醫療衛生機構做好疫情信息收集、人員分散隔離、公共衛生措施的落實工作。
第三十四條 學校實行校長負責制及任期目標責任制。校長應當符合國家和省規定的任職條件，並逐步實行公開聘任、競爭上崗。
縣級以上人民政府教育行政部門負責校長的聘任、培訓、考核、交流等管理工作。
第三十五條 縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。
公辦學校不得違反有關法律、法規舉辦或者參與舉辦民辦學校。
第三十六條 學校、教師不得違反國家規定收取費用；不得以向學生推銷以及變相推銷商品、服務等方式謀取利益。
第三十七條 縣（市、區）人民政府教育行政部門應當建立和完善學生意外傷害保險制度。
學校應當按照有關規定投保學生意外傷害校方責任險，每年組織學生進行一次健康體檢，所需費用從學校公用經費中支出。

G. 中小學課程設置標准

中小學課程設置標准，以下課時為每科周課時量:

小學一、二年級:

品德與生活（2節） 語文（8節） 數學（4節） 體育（4節）藝術【包括音樂、美術】（4節）綜合實踐活動【包括信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動與技術教育】（3節）地方與學校開發或選用的課程（3節）

(7)山東省普通中小學管理規范擴展閱讀

教師開發課程的模式是實踐—評估—開發，教師在實踐中，對自己所面對的情景進行分析，對學生的需要做出評估，確定目標，選擇與組織內容，決定實施與評價的方式。目前，校本課程開發的主體是教師小組，而不是單個教師。

校本課程開發是學校課程管理的組成部分，它需要有領導的支持，專家的指導，教師的努力和參與，需要得到全社會的理解、支持和評價。總體上說，校本課程開發的程序主要有四個階段：

需要評估。需要評估是設計校本課程時首先必須要做的研究性工作。主要涉及明確學校的培養目標，評估學校的發展需要，評價學校及社區發展的需求，分析學校與社區的課程資源等。

確定目標。確定目標是學校對校本課程所做出的價值定位。它是在分析與研究需要評估的基礎上，通過學校課程審議委員會的審議，確定校本課程的總體目標，制定校本課程的大致結構等。

組織與實施。組織與實施是學校為實現校本課程目標開展的一系列活動。根據校本課程的總體目標與課程結構，制定校本《課程開發指南》。對教師進行培訓，讓教師申報課程。

評價。評價是指校本課程開發過程中的一系列價值判斷活動，它包括《課程綱要》的評價、學生學業成績的評定、教師課程實施過程評定以及《校本課程開發方案》的評價與改進建議等。評價的結果向有關人員或社會公布。

H. 山東省義務教育條例

山東省義務教育條例目錄

（2009年11月28日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）
編輯本段第一章 總 則
第一條 為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高公民素質，根據《中華人民共和國義務教育法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。 第二條 在本省行政區域內實施義務教育及從事相關活動，應當遵守本條例。 第三條 本省實行九年義務教育制度。 義務教育是全省適齡兒童、少年必須接受的教育，是各級人民政府必須予以保障的公益性事業。 實施義務教育不收學費、雜費。 縣級以上人民政府應當建立和完善義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。 第四條 義務教育必須貫徹國家教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。 第五條 各級人民政府及有關部門應當採取措施，依法履行職責，保障本行政區域內的適齡兒童、少年平等入學接受並完成義務教育的權利。 適齡兒童、少年父母或者其他法定監護人應當依法保證適齡兒童、少年按時入學接受並完成義務教育。 依法實施義務教育的學校應當按照規定標准完成教育教學任務，保證教育教學質量。 社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創造良好環境。 第六條 義務教育實行省人民政府統籌規劃實施、設區的市人民政府組織實施、縣（市、區）人民政府為主管理的體制。 縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作;其他有關部門按照職責做好相關的義務教育實施工作。 鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責做好相關的義務教育實施工作。 第七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當合理配置教育資源，改善薄弱學校辦學條件，促進義務教育均衡發展，保障農村地區實施義務教育，保障家庭經濟困難和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。 第八條 縣級以上人民政府教育督導機構應當加強對本級人民政府有關部門、下級人民政府和學校履行義務教育職責的督導，督導結果向社會公布，並作為考核、獎勵或者責任追究的重要依據。 第九條 任何社會組織或者個人對違反本條例的行為有權提出檢舉或者控告。有關國家機關接到檢舉或者控告後，應當及時受理，依法查處。 發生違反本條例的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。 第十條 各級人民政府及有關部門對在義務教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，按照有關規定給予表彰、獎勵。
編輯本段第二章 學 生
第十一條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受並完成義務教育。 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當向學校提出申請，並附具縣(市、區)人民政府教育行政部門指定的醫療機構的檢查證明，報當地鄉鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府教育行政部門批准。延緩入學、休學的期限一般不得超過一年。期滿後仍不能就學的，應當重新提出申請。 第十二條 適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。學校不得通過任何考試、擅自附加條件選拔新生入學或者將其作為編班依據。 縣（市、區）人民政府教育行政部門應當根據適齡兒童、少年數量和分布狀況，合理確定每所學校接收學生的區域范圍，並向社會公布。學校應當按照規定接收學生，並公布接收情況。 第十三條 學校在新學年開始前應當發布公告，通知適齡兒童、少年父母或者其他法定監護人在指定時間領取學生入學通知書；未領取的，學校應當及時通知到適齡兒童、少年父母或者其他法定監護人。 第十四條 父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監護人工作或者居住地接受義務教育的，由其父母或者其他法定監護人持本人及兒童、少年的身份、居住、就業證明等材料，向居住地所在學區的學校提出就讀申請並入學就讀。學校接收確有困難的，由居住地縣（市、區）人民政府教育行政部門按照相對就近入學原則統籌安排在公辦學校就讀。 第十五條 縣（市、區）人民政府教育行政部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當依法組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助其解決困難，防止輟學。居民委員會、村民委員會應當協助人民政府做好工作。 縣（市、區）人民政府教育行政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處和學校，應當建立健全防止與控制學生輟學和動員輟學學生復學制度。 第十六條 縣級以上人民政府應當制定和完善就學補助政策，保障家庭經濟困難的學生以及殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。 對農村學生和城市享受最低生活保障家庭的學生免費提供教科書，對其他學生逐步免費提供教科書；對農村寄宿生免收寄宿費；對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。 對在特殊教育學校和普通學校就讀的殘疾學生實行免費教育；對特殊教育學校（班）的學生補助生活費。 第十七條 任何組織和個人不得招用或者變相招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。 根據國家規定，招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織，應當保證招收對象接受並完成義務教育；自行實施義務教育的，應當按照規定將招生情況、辦學條件、師資配備、經費保障、課程設置和教學計劃等，報縣級以上人民政府教育行政部門批准。
編輯本段第三章 學 校
第十八條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據城鄉建設和土地利用總體規劃以及本行政區域內居住的適齡兒童、少年數量和分布狀況等因素，制定學校設置規劃，並將其納入城鄉建設總體規劃；根據實施義務教育的需要，按照有關規定合理設置學校。 學校設置規劃應當根據城市新區開發、舊區改建、鄉鎮村莊撤並以及當地適齡兒童、少年數量增減情況適時調整。 第十九條 根據學校設置規劃和實施義務教育的需要，新建、改建、擴建學校應當納入城鄉建設總體規劃或者區域改造規劃。城鄉規劃主管部門在核發學校建設規劃許可證前，應當徵求教育行政部門的意見。 新建居民區按照規劃需要設置學校的，應當與居民區同步建設、同步交付使用；建設用地由當地人民政府依法劃撥，建設資金由縣(市、區)人民政府予以保障。學校建設由縣(市、區)人民政府組織實施。 第二十條 縣級以上人民政府應當根據各類殘疾適齡兒童、少年數量和分布狀況，按照國家有關學校建設標准合理設置特殊教育學校（班），改善辦學條件，提高辦學水平，保障殘疾適齡兒童、少年接受並完成義務教育。 特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、生活、康復及培養勞動、生產技能的場所和教育教學設施設備，並及時配備相應的教職工。 普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，並為其學習、生活、康復提供幫助。 第二十一條 省人民政府應當根據需要，為具有預防未成年人犯罪法規定的嚴重不良行為的適齡少年規劃、設置專門學校實施義務教育，並將其納入普通學校序列。 第二十二條 縣（市、區）人民政府根據需要設置寄宿制學校，保障居住分散、交通不便的適齡兒童、少年入學接受義務教育。 第二十三條 因生源不足、辦學條件不符合規定標准等原因，確需撤銷或者合並學校的，由縣級以上人民政府教育行政部門提出方案，報本級人民政府批准後組織實施。在偏遠農村地區應當保留必要的小學或者教學點。 第二十四條 縣級以上人民政府應當將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，並以工作地全日制公辦學校為主安排其接受義務教育。 第二十五條 省人民政府教育行政部門應當根據國家有關規定和經濟社會發展需要，制定學校辦學具體標准，推進學校辦學條件標准化建設。 學校建設應當符合國家和省規定的辦學標准。選擇校址和編制修建性詳細規劃，應當符合土地利用總體規劃和國家規定的選址要求，合理避讓山洪、山體滑坡、地震活動斷層等自然災害易發地段和抗震不利地段。其中，學校建築物的抗震設防標准應當達到國家規定的安全標准。 縣級以上人民政府有關部門應當按照學校建設標准，確定學校建設用地和規模，並對學校建設工程進行監督檢查。 第二十六條 因城鄉建設等原因確需拆遷學校的，應當按照先建設後拆遷原則，由縣級以上人民政府根據規劃進行調整。重建的學校應當符合國家標准，遷建所需費用由遷建人承擔。 第二十七條 學校建設工程完工後，應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，及時移交縣（市、區）人民政府教育行政部門，並依法辦理產權登記手續；未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入使用，由當地人民政府有關部門責令有關單位及時整改，符合要求後辦理相關手續。 第二十八條 縣級以上人民政府應當建立校舍、教育教學設施設備和文體活動等場地維修、改造機制，每年定期對其安全性能進行勘查、鑒定。對需要維修、改造的，應當及時予以維修、改造。經縣級以上人民政府有關部門組織鑒定為危房的校舍，不得使用。 第二十九條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。 學校應當均衡配置校內教育資源，根據規定標准招收學生，編制班級，不得劃分重點班和非重點班；未經省人民政府教育行政部門批准，不得設立實驗班。 鼓勵有條件的學校實施小班化教育。 第三十條 未經本級人民政府有關部門批准，學校不得出讓出租校舍、教育教學設施設備和場地或者改變其用途。任何組織和個人不得侵佔、哄搶、損毀學校的校舍、教育教學設施設備和場地；不得擾亂學校教育教學秩序，破壞教學環境。 第三十一條 學校依照有關法律、法規和學校管理制度對學生進行管理。對違反學校管理制度的學生，學校應當給予批評教育和相應處分，但是不得開除學生或者責令其轉學、退學。 第三十二條 各級人民政府及教育、公安、工商、文化、交通、衛生、環境保護、城市管理等部門，應當依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供安全保障。居民委員會、村民委員會應當予以協助。 在學校門前路段，道路管理部門應當按照規定和公安機關交通管理部門的要求設置限制速度等交通信號和安全設施；發生交通堵塞時，公安機關交通管理部門應當做好交通疏導。 任何組織和個人不得違反國家有關安全防護距離的規定，在學校附近興建存在安全隱患或者產生環境污染的企業、設施；不得違反國家有關規定在學校周邊設立娛樂場所或者互聯網上網服務營業場所；不得從事影響學校安全和教育教學的活動。 第三十三條 學校應當建立健全各類安全制度和應急機制，加強對師生的安全教育，定期組織師生進行逃生自救、互救和緊急疏散避險等應急演練，及時消除安全隱患，預防發生事故。 對校園內發現的突發公共衛生事件隱患，學校應當按照應急預案的規定，及時向當地人民政府有關部門報告。當傳染病暴發、流行時，學校應當協助當地人民政府有關部門、醫療衛生機構做好疫情信息收集、人員分散隔離、公共衛生措施的落實工作。 第三十四條 學校實行校長負責制及任期目標責任制。校長應當符合國家和省規定的任職條件，並逐步實行公開聘任、競爭上崗。 縣級以上人民政府教育行政部門負責校長的聘任、培訓、考核、交流等管理工作。 第三十五條 縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。 公辦學校不得違反有關法律、法規舉辦或者參與舉辦民辦學校。 第三十六條 學校、教師不得違反國家規定收取費用；不得以向學生推銷以及變相推銷商品、服務等方式謀取利益。 第三十七條 縣（市、區）人民政府教育行政部門應當建立和完善學生意外傷害保險制度。 學校應當按照有關規定投保學生意外傷害校方責任險，每年組織學生進行一次健康體檢，所需費用從學校公用經費中支出。
編輯本段第四章 教 師
第三十八條 教師應當取得國家規定的相應教師資格。學校不得聘用未取得教師資格的人員從事教育教學工作。 建立和實行統一的教師職務制度和崗位管理制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務，並逐步實行按崗聘用、競聘上崗。 第三十九條 教師應當遵守職業道德規范，關心和愛護學生，尊重學生的人格，平等對待學生，關注學生的個體差異，促進學生全面發展。 教師在教育教學工作中不得歧視學生；不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為；不得侵犯學生合法權益。 在職教師不得從事各種有償補習活動；不得動員、組織學生接受有償補習；不得利用職務之便謀取私利。 第四十條 各級人民政府及教育行政部門、學校應當採取措施保障教師的合法權益。 全社會應當尊重教師。 第四十一條 縣級以上人民政府應當建立和完善學校教師工資保障機制，實行縣（市、區）內統一的教師工資標准，確保教師依法按時足額獲取工資，並享受國家和當地人民政府規定的社會保險和福利待遇。教師工資及按照規定發放的各種津貼、補貼，應當全額納入財政預算，優先予以保障。對在海島、偏遠的山區和農村等條件艱苦地區工作的教師，應當給予一定補貼。 教師的平均工資水平應當不低於當地公務員的平均工資水平。 在特殊教育學校和普通學校從事特殊教育工作的教師，享受國家規定的特殊崗位補助津貼。 第四十二條 學校應當每年定期組織教師進行健康體檢，所需費用從學校公用經費中支出。 第四十三條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當根據義務教育發展的需要，統籌規劃教師教育工作，加強教師培養、培訓基地建設，完善教師繼續教育制度，促進教師專業發展。 縣級以上人民政府應當將教師培訓經費列入財政預算，保障教師教育工作的需要，並對農村地區和特殊教育學校的教師培養、培訓給予政策和經費傾斜。 教師應當依照有關法律、法規接受繼續教育，不斷完善知識結構，提高教育教學質量和水平。 第四十四條 縣級以上人民政府有關部門應當按照中小學校教職工編制標准調整、配備教師，確保教師的學科、年齡和職務結構合理，重點保障生源分散、教學點較多的偏遠農村地區教育教學基本需要。 任何組織和個人不得擠占、挪用、截留教師編制；未經縣（市、區）人民政府教育行政部門批准，不得抽調、借用在職教師。 第四十五條 縣（市、區）人民政府教育行政部門應當均衡配置學校師資力量，建立教師交流制度，組織校長、教師在城鄉、學校之間合理流動，並在教師培訓、崗位設置、職務評審、骨幹教師配備、學科帶頭人培養等方面對農村地區學校和城市薄弱學校給予傾斜。 縣（市、區）人民政府教育行政部門應當通過各種方式促進優質教育資源共享，幫助農村地區學校和城市薄弱學校提高整體教育教學水平。 第四十六條 縣級以上人民政府應當在招聘錄用、工資福利、職務評審、崗位聘用等方面制定優惠政策，鼓勵和吸引學校教師和高等學校畢業生到偏遠農村地區學校任教。 依法取得教師資格的高等學校畢業生以志願者方式到農村地區學校任教的，其任教時間計入工齡。 第四十七條 縣級以上人民政府教育行政部門應當建立符合教育教學規律和教師職業特點的教師評價體系，對教師進行全面評價，不得片面以學生考試成績和升學率作為對教師進行評價和獎懲依據。教師評價結果應當作為教師專業發展、崗位聘用、職務評審、培養培訓、表彰獎勵的重要依據，並作為對教師實施績效工資分配的主要依據。
編輯本段第五章 教育教學
第四十八條 學校教育教學工作應當堅持面向全體學生，遵循教育規律和學生身心發展特點，符合素質教育基本要求，為學生全面發展和終身發展奠定基礎。 第四十九條 省人民政府教育行政部門根據國家義務教育課程方案和經濟社會發展需要，具體確定教育教學內容和課程設置。 學校和教師應當按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，保證達到義務教育基本質量要求。 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當建立課程評估機制，保障課程方案實施。 任何組織和個人不得違反有關規定擅自要求學校開設地方課程和專題教育課。

I. 關於山東教育廳的文件~~~

推進素質教育落實《規范》需要明確的若干具體問題

一是調整作息時間。各地要按照《山東省普通中小學管理基本規范（施行）》要求，抓緊調整作息時間。原則上作息時間要以縣為單位統一，各設區的市可以在市區范圍內統一作息時間。各地可以有兩周時間的調整期，從今天起兩周之後全省各級中小學都要按照新的作息時間表實施教學行為。無論怎麼調整，都要綜合考慮《規范》關於在校學習時間、學生作業量和節假日等各方面的規定，不能突破《規范》。有的地方反映全省由於東西跨度較大，可否允許提前上課。我們也對此進行了研究，既然是對全省的統一要求，為維護《規范》的嚴肅性，暫不考慮提前上課問題，也不安排夏冬兩種作息時間，待以後全省整個中小學素質教育形勢完全走上正軌之後再作調整。

二是規范雙休日。規范明確指出，雙休日不上課。全省中小學生雙休日一律不組織上課。這里所說的上課，是指學校集體組織的集體授課和學校統一組織的自習。雙休日除了部分老師按照規定值班以外，教師不再上班。雙休日不上課並不意味著學校必須關門，學生必須回家。雙休日不上課只是規定了不集體上課，這兩天時間屬於學生自主支配的時間。寄宿制的學校何時安排學生回家，可以由學校統籌考慮做出安排，但是絕對不能強令學生回家。雙休日，學校的教學資源如圖書館、體育館、有條件的實驗室都應當向學生開放，供學生組織活動使用。學校也要安排好相應的後勤服務，並有老師值班並加強對學生的管理。高三的學生還有三個多月就要參加高考了，對今年的高三，也僅僅限於今年的高三，全省統一考慮，可以在周六組織一天自習。

三是規范學生的作業量控制。雖然規范對於學生的家庭作業量有了時間上的規定，但是在具體實施方面還有一些實際問題，那就是誰來掌握時間。數學老師布置的作業並不超量，語文老師也不超量，但是數學和語文相加可能就將超出規定的時間。作業總量的控制，由學校教導處的負責同志進行審核把關。學校規模較大、平行班較多的，也可以由年級組長審核把關。同時也應當明確，當天沒有課程的科目不能安排家庭書面作業。

四是規范面向學生的各種培訓、競賽和考試。除市級教育行政部門同意的考試、競賽以外，義務教育階段學校不參加任何統一考試、競賽。高中階段學校的期末考試由學校自行組織，各級教研機構可以提供一套完整的試題供學校選用，鼓勵學校自行命題考試。高一年級末各市教育行政部門可以組織一次統考，高二年級末由於全省組織學業水平考試各市各校不再進行考試，高三下學期可由各市根據情況由教育行政部門統一組織一次模擬考試，為畢業生參加高考作適應性訓練。但是無論何種考試，都不得進行縣與縣之間、學校與學校之間、班與班之間的排隊。關於面向學生的培訓，必須明確：凡是與課程內容直接相關的各種培訓班校內一律不得舉辦。有些學校舉辦了一些學生興趣小組，周末組織進行各種活動，開展拓展活動，這應當是提倡的。但是也應當力戒以興趣小組為名組織學生上課。關於學校組織的奧賽培訓班，我們明確一下：義務教育階段不得組織奧賽培訓，高中學校舉辦奧賽班須經市級教育行政部門審批並報省教育廳備案，但不得在雙休日組織上課或組織培訓。

五是規范高中學生文理分科時間。文理分科的概念是高考的概念，按照新的課程方案，學生只有課程選擇，或者選擇發展方向。學生文理分科也面臨一個彼此攀比、越來越早的問題。規范已經明確規定，學生選擇發展方向也就是傳統意義上的文理分科不能早於第二學年末。在此之前的過早分科對於學生的全面發展是不利的，也將造成學生不能順利通過學業水平考試。2007年入學的學生，目前有的學校開始進行預分，這是十分不妥的。希望有關學校馬上停止並採取補救措施予以更正，不能因此影響學生參加學業水平考試。從2008年入學的新生開始，全省「一刀切」，高中學校必須嚴格遵照《規范》，在第二年級末以前不得安排學生分科。如因過早分科造成學生不能通過學業水平考試不能畢業的，由學校負責，並追究學校負責人的責任。

六是規范國辦學校復讀班。國辦高中舉辦復讀班，實質上是片面追求升學的一種具體表現。在普通高中尚未普及、教育發展並不均衡的情況下，一些辦學條件較好、教育質量稍高的學校不把注意力放在使更多的孩子接受優質教育上，而是為追求升學成績、經濟利益大規模舉辦復讀班，這嚴重損害了廣大人民群眾的升學權利，背離了國辦高中的公共教育資源的性質和宗旨，同時也嚴重擾亂了高校招生秩序。對此，教育部一直有明確的規定要求各地嚴格禁止國辦普通高中舉辦復讀班。2007年年初，省政府《關於貫徹落實<中華人民共和國義務教育法>大力實施素質教育的意見》也明確提出，禁止國辦普通高中大規模舉辦復讀班。我省有些市地已經認識到了復讀班的危害，開始從去年起禁止國辦高中辦復讀班。但也有一些國辦普通高中仍然在大規模招收復讀班。由於考慮到學校和學生的穩定，2007年我們沒有把這項工作作為查處的重點。作為規范高中辦學行為的一項重點，2008年我們要重點抓一下國辦高中復讀班問題，目前省教育廳正在研究具體處理辦法。希望各普通高中認真對待這個問題，從今年暑假開始停止招收復讀班。

七是關於統一假期安排的問題。這次寒假檢查期間，不少地方反映，希望全省統一安排假期便於統一檢查。我們經過研究也徵求了部分學校校長的意見，決定全省統一高中學校放假時間，對義務教育階段學校放假時間提出指導意見。根據國家課程方案和我省的實施意見中關於假期時間的規定，2008年暑假初步考慮，全省普通高中從7月11日開始至9月1日結束，具體時間以省教育廳文件公布的為准。

八是規范高中招生秩序。去年6月份省教育廳在關於進一步規范高中招生秩序的文件中已經對規范高中招生秩序提出了要求，《規范》又作了明確。各普通高中要嚴格遵守國家和省關於規范招生行為的要求，不作違規招生宣傳，不違規提前招生，不到規定區域外招收學生，不超出學校合理規模招生。高中不違背「三限」政策招生，不採取不正當手段招生，不接收已按規定程序被其他學校錄取的學生。各市要對所屬中學的招生范圍作進一步的規定，避免因界限不清造成生源的惡性競爭。同時要認真按照省政府辦公廳文件要求，盡快研究中考制度改革的實施意見，加快推進中考制度改革。

九是強化高中學業水平考試和規范高中學生素質發展報告。高中學業水平考試是評價高中教育質量的重要手段，是評價學生學習情況的重要標准，也是高校招生的重要依據。去年我省已經開始在全省高校招生錄取過程中參考學業水平考試成績和學生綜合素質評價報告，邁出了高校錄取標准多樣化的第一步。近日教育部又下發文件，提出了今後的高校招生制度改革的意見，明確提出要進一步加強高中學業水平考試工作。從我省高中學業水平考試開展的情況來看，也確實存在一些問題，突出表現在對這項工作不重視，考風不正、考紀不嚴。去年年底，我們對在高中學業水平考試中違規比較嚴重的齊河實驗中學做出了撤銷規范化學校的處理，就是要通過加大對學校的處罰措施，進一步嚴肅考風考紀。近日，我們將研究制定並下發進一步加強考風考紀的文件，對於敢於在學業水平考試和學生素質發展報告中作弊的學校、老師和學生本人，都將予以嚴肅處理。學校作弊的追究主要負責人和直接責任人的責任，學生作弊的將直接記入個人成長記錄進入發展報告。