甘肅省關於農村中小學閑置校舍處置的意見

A. 村委和教育局把學校賣了合法嗎

你所說的是《國Z院辦公廳關於規范農村義務教育學校布局調整的意見》，該意內見明確規定放容緩撤權的進度，該意見明確規定：「農村義務教育學校布局要保障學生就近上學的需要。農村小學1至3年級學生原則上不寄宿，就近走讀上學；小學高年級學生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；初中學生根據實際可以走讀或寄宿。原則上每個鄉鎮都應設置初中，人口相對集中的村寨要設置村小學或教學點，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應保留或設置教學點。」
詳情你可以網上搜索該意見，然後找教育部門或者人民政府要求恢復教學點。

B. 鄉村廢棄學校該如何處置

列印文章發送給好友分享按鈕0[提要] 上世紀九十年代，許多熱心慈善事業的愛心人士把捐助的目標定位在教育上，捐建校舍，購置教學器材，贈送文具，他們用無私的愛為那些渴望知識的孩子鋪平求學的道路。近日，筆者在湖北省南漳縣部分農村走訪，發現大多數鄉村學校處於空置中，年復一年、日復一日地遭受著風吹雨打、日曬夜露。 上世紀九十年代，許多熱心慈善事業的愛心人士把捐助的目標定位在教育上，捐建校舍，購置教學器材，贈送文具，他們用無私的愛為那些渴望知識的孩子鋪平求學的道路。然而，時隔幾年，隨著我國教育體制改革以及新農村教育布局調整，很多當年建立的農村中小學陷入了「撤並」狀態。有的被侵佔，有的改做他用，有的在閑置時光中逐漸荒廢。 近日，筆者在湖北省南漳縣部分農村走訪，發現大多數鄉村學校處於空置中，年復一年、日復一日地遭受著風吹雨打、日曬夜露。主管部門不來維修，所在地村委會也懶得管護，學校基本上變成了廢墟。村民們的牛、羊、豬等牲畜在校園里亂竄，到處是糞便，校園衛生狀況極差。 多數廢棄學校還存在安全隱患。不少農村學校的校舍質量本就一般，被廢棄後，牆壁房頂風化和破敗，存在極大的安全隱患。農村孩子在村中廢棄學校玩耍時，因房屋坍塌導致傷亡的現象時有發生。此外，個別廢棄學校已被當地村委會自作主張轉讓、出租、承包給外來商戶進行經營活動。有些被租包出去的學校，由於租包者的經營項目(如養菇、養豬等)極具污染性與腐蝕性，加速了校園被租校舍的衰敗。 為此筆者建議:首先，有關主管部門應該制定更為詳細的、切實可行的保護措施與管理辦法。定期對廢棄學校進行安全隱患的檢測，該拆除的堅決拆除，該維修的定期維修。其次，本著變廢為寶節約資源的原則，積極實現國有資產的「零閑置率」。對那些優質的廢棄學校，主管部門應向社會公開發包出租，鼓勵承包經營者開辦諸如職業教育、拓展訓練、旅遊文化、農家樂等綠色項目，既有利於廢棄學校的保護與修繕，又對社會產生積極影響，真正做到廢棄學校得到再利用。再者，配合新農村建設，可以鼓勵當地政府或社會組織將廢棄學校改造成鄉村公共文化場所，如鄉村圖書館、鄉村文化活動中心、鄉村文化公園等，使之成為村民們學習和娛樂的場所。 (來源:人民政協網)

C. 求文檔: 《甘肅省兩基迎國檢實施方案》甘政辦發（[2011]51號）

【甘政辦發〔2011〕51號】 甘肅省人民政府辦公廳關於印發《甘肅省兩基迎國檢實施方案》的通知

來源：兩基迎國檢辦公室 訪問次數：8593 發表時間：2011-4-18 16:10:14

甘肅省人民政府辦公廳關於印發

《甘肅省兩基迎國檢實施方案》的通知

甘政辦發〔2011〕51號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

現將《甘肅省兩基迎國檢實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年三月九日

甘肅省兩基迎國檢實施方案

為了鞏固全省「兩基」成果，提高全省義務教育水平，確保我省「兩基」工作順利通過國家檢查驗收，特製定本實施方案。

一、指導思想

我省「兩基」迎國檢工作要以落實各級政府教育職責為重點，以全面提升全省義務教育和掃除文盲成果水平、促進義務教育均衡發展為目的，促進全省普及九年義務教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我省義務教育的質量和水平。

二、工作重點

（一）普及程度。小學適齡兒童都能入學；初中階段入學率達到98%以上，初中凈入學率達到95%以上；城市流動人口子女都能按時入學；適齡殘疾兒童少年入學率達到80%以上。小學在校學生年輟學率控制在1%以下；初中在校學生年輟學率控制在2%以下。15周歲人口初等義務教育完成率達到95%以上；17周歲人口初級中等義務教育完成率達到90%以上。

(二) 教師隊伍。加強教師隊伍建設，完善教職工編制管理，實施教師資格准入、教師聘任和績效工資制度，建立城鎮教師到農村學校、薄弱學校任教服務期制度；全面落實校長公選制度，確保教師數量、結構基本滿足教育教學發展需要。積極開展教師培訓，增強培訓的針對性、實效性，確保義務教育階段教師的學歷合格率達到省定標准。按照「有情辭退、合理安置、適當補償、擇優考錄」的原則解決代課人員的問題，並嚴把入口關，不再產生新的代課人員。

（三）辦學條件。按照「四個集中」原則，加快中小學布局結構調整步伐，實施好中小學校舍安全工程、義務教育階段學校標准化建設工程等重大項目工程，努力推進義務教育均衡發展。確保生均建築面積、圖書、實驗儀器等各項指標達到國家或省級標准。中小學危房比例下降至1%以內，消除D級危房（承重結構承載力已不能滿足正常使用需求，房屋整體出現險情，構成整幢危房）。中小學及校園周邊環境無安全隱患。

（四）教育經費。全面落實「以縣為主」管理體制和義務教育經費保障機制。確保本級財政教育經費做到「三個增長」，財政預算內教育經費支出占財政支出的比例2004-2007年分別達到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008-2011年達到20.50%以上。加強教育經費管理，建立健全預算、審計和公告制度。確保按時足額發放中小學教師工資，及時發放免費教科書和助學金。確保上級轉移支付資金和各類教育專項資金按時足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。

（五）教育質量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育。堅持依法治校，遵循教育規律，規范辦學行為，加大政務公開力度，建立決策、執行、監督相協調的科學管理體制。認真落實中小學新課程改革制度，積極推進教育教學改革，不斷提高教育教學質量。健全教育督導機構和制度，全面開展對中小學的督導評估。努力營造有利於未成年人健康成長的社會環境。

（六）學校安全管理。重點檢查學校（特別是寄宿制學校）校舍與設施的安全，學校周邊環境的治理，以及加強對師生的安全教育，建立安全管理責任制和應急機制的情況。

（七）掃盲工作。重點檢查掃除青壯年文盲情況和脫盲人員的鞏固提高情況。15至50周歲人口中的非文盲（喪失學習能力者除外）率，攻堅縣現階段農村達到95％以上，企事業單位和城鎮達到98％以上；鞏固提高縣農村達到97％以上，城鎮達到99％以上。近三年來，脫盲人員的鞏固率達到98％以上。

三、工作步驟

(一) 宣傳動員階段（2011年1月—3月）。

1.建立組織領導機構，完善工作制度。省政府已成立「兩基」迎國檢工作領導小組及辦公室，並召開全省「兩基」迎國檢啟動大會，部署迎接國檢工作。各市州及縣市區也要成立兩基迎國檢工作領導小組及辦公室，召開迎國檢動員會議，制定實施方案，統一思想、統一行動，全面展開迎國檢工作。

2.開展宣傳工作。各新聞媒體單位廣泛宣傳「兩基」國檢的重要意義，宣傳全省實施《義務教育法》、《國務院掃除文盲工作條例》等法律法規和「兩基」國檢的內容、要求，全省迎國檢工作舉措、實績、發展動態及鞏固「兩基」成果情況，進一步提高義務教育質量和水平的目標任務、意義，宣傳「兩基」工作中涌現出來的先進人物和先進事跡，營造良好的輿論氛圍。

(二) 自查整改階段（2011年3月—5月）。

1.各市州及縣市區自查。各縣市區要按照國檢的主要內容逐項排摸核實，找准存在的問題和不足，查漏補缺。各市州在縣市區自查的基礎上，對所轄縣市區 「兩基」工作進行跟進式復查，並形成復查報告，於2011年5月底上報省「兩基」迎國檢領導小組辦公室。

2.省級查補調研。由省發展改革委、省教育廳、省監察廳、省財政廳、省審計廳等部門組成工作組對各縣達標情況進行督查調研，完成調研報告，分析問題，提出意見，查漏補缺。

3.縣級整改。根據省級調研報告和市州復查報告提出的意見，有關縣市區認真進行整改。

（三）省級抽檢階段（2011年6月—7月）。

1.省級抽查。在各地自查的基礎上，邀請國家督導團的部分專家與省上組織的政府督學和有關專家一起對各市、州和部分縣、區「兩基」工作進行抽查評估，評估結果及進一步整改意見向省「國檢」領導小組書面報告。省「國檢」領導小組各成員單位要對各縣、區、單位查漏補缺情況進行跟蹤督辦，及時總結工作中的先進典型和經驗，對工作不力、問題較大的縣、區、單位予以通報批評並下發整改通知書，限期整改。

2.開展對口支援和幫扶活動。發動省直各部門、企事業單位對口幫扶各縣市區解決「兩基」迎國檢工作中的困難和問題。各市州要全面承擔對所轄各縣市區迎國檢工作的指導和幫助，協調縣市區及有關部門開展幫扶和支援。

3.做好業務培訓。省、市、縣按照國檢要求分別舉辦「兩基」業務培訓班，對迎國檢的目標、要求、工作任務、實施方案及檔案資料建設工作進行全面培訓。

（四）接受國檢階段（2011年8月至國檢）。

1.2011年8月，邀請國家教育部和國家教育督導辦領導對我省「兩基」工作進行指導。

2.2011年8月底，省政府向國家正式呈送國檢申請報告。

3.抓好各項指標的鞏固和提高，做好接受國檢的全部准備工作。

四、保障措施

（一）加強領導，統一思想。要從事關我省教育發展全局的高度，充分認識「兩基」迎國檢工作的重大意義，增強責任感和緊迫感。要進一步明確目標任務，細化工作措施，狠抓工作落實，全面提高義務教育普及水平。

各市州及縣市區要成立政府主要領導為組長的「兩基」迎國檢領導小組，認真落實政府相關職能部門履行教育職責的責任，抓好各部門間的統籌協調配合，切實解決「兩基」迎國檢工作中的突出問題。

（二）強化機制，落實責任。建立政府一把手負總責，各有關部門齊抓共管的有效工作機制。全省「兩基」迎國檢實行縱橫雙線四級責任制，即省、市州、縣市區與各職能部門簽訂責任書，各級政府逐級簽訂責任書。要將「兩基」迎國檢的各項工作任務認真分解落實，齊心協力做好各項迎檢工作。

（三）堅持標准，求真務實。在推進「兩基」國檢工作中，要堅持標准，求真務實，各項數據和情況要真實可靠，嚴禁弄虛作假，堅決反對形式主義。要以迎國檢為契機，全面推進我省義務教育又好又快發展。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，多渠道、多形式、多層面宣傳我省「兩基」取得的巨大成就和涌現出來的先進典型。要堅持正確的輿論導向，深入宣傳國家關於「兩基」的政策法規、目標、內容、要求，使之家喻戶曉，深入人心，努力營造全社會關心支持教育的社會氛圍，同時大膽曝光不良現象。

（五）嚴格問責，靠實責任。建立迎國檢剛性責任制和責任追究制度。對領導不力、措施不落實、工作不到位造成不良後果的，要按照相關規定，對單位主要負責人及有關責任人實行問責。

（六）落實經費，保障工作。各級政府要做好「兩基」迎國檢的經費保障工作，確保迎國檢工作順利開展。

附件：甘肅省「兩基」迎國檢工作主要職責分工

甘肅省「兩基」迎國檢工作主要職責分工

一、省編辦

會同教育等相關部門按照國家和省編制標准核定教師編制；督促各地認真落實我省中小學教職工編制標准，及時審批中小學補充錄用新教師的計劃；協助教育、財政、人社等部門做好中小學教師招聘錄用等工作。

二、省發展改革委

按照教育優先發展的要求，把教育納入國民經濟和社會發展的總體規劃和年度計劃；指導教育部門編制和完善各類專項建設規劃；協助教育部門做好中小學布局調整工作；積極爭取中央資金支持，加大全省教育基礎設施建設投入；會同教育、財政等部門督查中小學危房改造、農村初中校舍改造等工程的實施，促進農村中小學進一步改善辦學條件；加強教育收費管理和監督檢查，規范教育收費行為。

三、省教育廳

（1）承擔領導小組辦公室日常工作；會同有關部門收集、匯總各項數據、報表和有關資料。

（2）督促各市州、縣市區採取積極措施，確保九年義務教育普及程度和掃除青壯年文盲等有關任務的達標。

（3）負責中小學校管理工作；會同公安、司法、文化、衛生、工商等部門加強對校園及周邊環境的治理，確保中小學校不發生重大安全責任事故、傳染病疫情和突發公共衛生事件；會同發展改革、財政等部門規范學校收費行為。

（4）負責教育質量各項指標的監控，督促中小學校全面貫徹落實教育方針，實施素質教育，依法規范辦學行為。調整學校布局，促進義務教育均衡發展。

（5）會同發展改革、財政等部門組織實施中小學危房改造、農村初中校舍改造等工程，進一步改善農村中小學辦學條件，提高管理水平和使用效益；在2011年秋季開學前全部消除中小學D級危房。

（6）管好用好教育經費，並做好完善農村義務教育經費保障機制的有關工作。理順義務教育經費管理使用機制。

（7）會同省編辦、省財政廳按《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和全省基礎教育發展需求，重新核定中小學教職工編制。

四、省民委

幫助民族地區鞏固「兩基」成果，督促特殊扶持政策的落實，爭取國家對民族地區義務教育的支持。

五、省公安廳

加強戶籍管理，協助地方政府、教育部門和學校做好中小學控輟保學工作；會同有關部門整治學校及周邊治安環境，在校園周邊復雜地區設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，加強對校園周邊娛樂場所的治安管理；積極配合做好校園安全管理，加強中小學生自我防護、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育；選派民警擔任中小學法制副校長或法制輔導員。

六、省監察廳

加強對各級政府、相關職能部門教育工作職責落實情況的監察，建立責任追究制度；督促政府有關部門加強對義務教育階段各項建設工程質量、項目資金投入、使用情況進行監察。

七、省司法廳

把依法保障適齡兒童、少年受教育權納入法制宣傳教育規劃，配合教育部門加強對社會、教師、學生及家長的法制宣傳教育；會同有關部門開展青少年維權活動和未成年人保護活動，預防未成年人犯罪，做好有嚴重不良行為適齡少年的教育工作；加強青少年法制教育基地建設，營造青少年健康成長的社會法治環境。

八、省財政廳

（1）確保省級並督促各市州、縣市區落實教育經費的「三個增長」，即教育財政撥款的增長高於財政經常性收入的增長、生均教育費用和生均公用經費逐步增長、教職工工資逐步增長；按省規定的用途，將農村稅費改革轉移支付教育資金落實到位；按規定將徵收的城市教育費附加全額撥付教育使用。

（2）負責督促各市、州、縣落實省政府在《國家西部地區「兩基」攻堅計劃》責任書中承諾的2004—2007年預算內教育經費支出比例缺額資金。

（3）督促各地將教職工國標工資全額納入財政預算，並由財政按時足額統一發放。保障績效工資的發放。

（4）會同省教育廳完善農村義務教育經費保障機制，按規定比例落實省級財政應負擔的新機制經費；核定並執行生均公用經費標准；督促各地落實好「兩免一補」資金；會同發展改革、教育等部門規范中小學收費行為。

（5）會同省教育廳加強農村義務教育專項經費管理，會同發展改革、教育等部門落實並管好用好各項教育工程的專項資金。

（6）會同教育部門督促各地做好義務教育債務的清理、剝離及化解工作。

（7）根據實際需要，做好各項保障工作，確保我省「兩基」迎國檢工作順利開展。

九、省人社廳

（1）落實和完善教師管理體制，為教育部門依法履行中小學教師的資格認定、公開招聘、職務評聘、培養培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等職能創造條件。

（2）認真執行國家和省上相關政策，落實教師的工資待遇和政策性津補貼。

（3）加強勞動保障監察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關部門維護適齡少年兒童受教育權利。

（4）依法維護教職工的勞動保障權益，督促檢查各地依法落實教職工的基本醫療保險、基本養老保險、失業保險等社保待遇的情況。

十、省國土資源廳

在土地利用年度計劃上優先保證審批中小學用地，並採取劃撥方式供地，確保中小學建設項目順利實施；在用地審批程序上為中小學建設項目依法簡化手續，做好土地確權登記工作。

十一、省建設廳

把中小學建設納入基礎設施建設統一規劃，依法落實城鎮住房小區配套建設中小學的有關規定；對中小學建設項目優先辦理報建手續，並實行優惠政策；加強對中小學建設工程的質量監督；會同教育等部門做好中小學危房的鑒定和改造工作。

十二、省文化廳

加強對校園文化活動的指導和輔導；強化對學校周邊文化娛樂市場及網吧的管理，優化、凈化社會文化環境。

十三、省衛生廳

督促、檢查學校有關衛生工作規定的執行情況，監督、指導學校做好衛生工作；協調承擔殘疾鑒定的醫療機構，配合教育部門做好對殘疾兒童、少年的醫學鑒定。

十四、省審計廳

組織各級審計機關審計各級各有關部門教育投入「三個增長」、轉移支付情況和教育費附加徵收、農村義務教育經費保障機制改革經費、各種教育專項資金的撥付及管理使用情況。

十五、省地稅局

加大征管力度，依法足額徵收城市教育費附加，並及時上繳國庫；加大宣傳力度，確保有關教育的稅收優惠政策落實到位。

十六、省工商局

配合人社等部門清理打擊非法使用童工的行為；加強對學校周邊食品市場的整頓，取締無照經營食品行為。

十七、省統計局

配合教育、財政等部門做好教育事業發展和教育經費投入的年報統計工作；協助教育行政部門做好「兩基」的數據填報工作，為「兩基」國檢提供經濟、社會發展及人口普查等方面的統計資料。

十八、省扶貧辦

落實有關扶持貧困地區義務教育發展的農業科技項目推廣和勞務輸出的人員培訓。

十九、團省委

實施「希望工程」，協助地方政府、配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除青壯年文盲工作；會同教育等部門加強青少年學生的思想道德教育，積極發展學生團員；會同有關部門做好青少年學生維權工作。

二十、省婦聯

組織實施「春蕾計劃」，配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除婦女文盲工作；加強家庭教育，協助有關部門做好中小學生家長及監護人的勸學工作；會同有關部門做好女學生及女教師的維權工作。

D. 農村的學校用地是什麼性質，閑置後能否買來辦理土地所有權證等手續

能.
第一,就是用來居住的,可以在村鎮同意的情況下,辦理宅基地證回,也就是集體土地使用證.這樣應該答可以.
第二,如果將來用做工業用地,建議辦理土地出讓,這樣才算真正所有,但是要好多錢了.辦理也好麻煩的.
你不是本村人?如果是城鎮戶口,現在新規定是不可以到農村購置房產的,因為農村的居住土地不收稅之類.
如果是農村戶口,相信就好辦了,真的,以中國的特點,在鎮級辦一些事是可以的,呵呵.
說明一點:事實上土地的買賣在個人之間買賣協議是不生效的,但是這些事情是可以辦的了,你如果有人在村鎮里同意的情況下,去土地局辦理土地證時,那份協議是不能拿出來的,在辦理的情況下,要簽土地出讓協議,要拿土地補償,有個補償協議.
我們單位經常去辦征地,沒有合法的,合法你就辦不下來了,呵呵

E. 甘肅省教育廳關於進一步做好全省學校布局結構調整和「十二五」期間學校基建規劃的通知的通知內容

各市（州）、縣（市、區）教育局：
為此，根據省政府要求，現就加快全省學校布局結構調整和「十二五」期間學校基本建設規劃工作提出如下要求：
一、堅持「四個集中」的原則，加快制定本地區「十二五」學校布局結構調整規劃
要加快學校布局結構調整，大力促進基礎教育均衡發展。學校布局結構調整規劃的制定要與國家教育中長期發展規劃相結合，與正在制訂的「十二五」期間全省和地方教育、經濟發展規劃相結合；要著眼未來，富有前瞻性。要科學堅持高中向城市集中，初中向城鎮集中，小學向鄉鎮集中，教學點向行政村集中的「四個集中」原則，有效整合教育資源，實現學校布局合理、教育集中投入、教師資源集約，並以此推動素質教育的發展。編制學校布局結構調整規劃，要緊密結合當地新農村建設和城鎮化建設實際，促進教育事業的良性發展。
在編制「十二五」學校布局結構調整規劃時，要遵循的具體要求是：要按照到2015年每縣城區重點建設1—3所寄宿制高中、1—2所職業學校、每個鄉鎮所在地重點建設1所寄宿制初中（中學寄宿率達到85%）；每個鄉鎮重點建設1—2所寄宿制小學（寄宿率達到50%）的目標，加大布局結構調整的力度。
二、做好正在實施的教育基建項目和「十二五」期間准備實施的各類教育基建工程的銜接工作，確保教育布局調整規劃實施的可行性
學校布局結構調整規劃是教育基建工程的前提條件，教育基建工程是布局結構調整規劃實現的有力支撐。正在實施的校舍安全工程等教育基建工程和國家在「十二五」期間准備實施的教育基建工程正是教育布局結構調整的有效切入點，要將教育基建工程與教育布局結構調整緊密結合，更好地發揮資源的集中優勢，使工程實施的效益最大化。以教育工程實施推進布局調整步伐，最終在全省范圍內實現教育布局結構的優化，促進全省基礎教育的均衡發展和跨越式發展。
三、強化組織領導，落實布局調整工作責任
（一）加強組織領導，加大教育經費投入，充分認識教育布局結構調整工作的重要性。各級政府和教育行政部門要把推動教育布局結構調整、優化整合教育資源作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，科學制定教育布局調整規劃，要按照「以縣為主」的管理體制，落實縣級政府在義務教育經費管理方面的責任。
（二）科學制定規劃，確保正在實施的教育工程質量，實事求是地提出待建工程項目。
（三）加強隊伍建設，創新發展機制，全面提高教師隊伍整體素質。
（四）深化課程改革，優化資源配置，切實提高布局結構調整的時效性。
（五）堅持齊抓共管，形成強大合力，促進我省基礎教育又快又好發展。
四、增強學校基本建設規劃工作的緊迫感和責任感
為貫徹落實《國家中長期教育事業改革與發展規劃綱要（2010—2020）》，適應教育發展新階段的新形勢、新要求，推進各級各類學校合理布局、有序建設，「十二五」期間要加強學校基本建設規劃工作。
（一）加強學校基本建設規劃是優先發展教育、建設人力資源強國的迫切要求。編制和實施學校基本建設規劃，有利於進一步落實教育優先發展的戰略地位，完善各級政府對學校基本建設的投入機制；有利於促進城鄉教育協調發展、義務教育均衡發展和基本公共教育服務均等化；有利於科學有序地推進教育布局結構調整；有利於深化政府職能轉變，提高各級教育行政部門學校建設的管理水平。
（二）加強學校基本建設規劃是教育發展適應經濟社會發展和城鎮化建設的基礎工程。教育是區域經濟社會發展的重要組成部分，要服務和促進區域經濟社會發展，我國正處在經濟社會結構調整和城鎮化加速的關鍵時期，人口結構和布局發生深刻變化。加強學校基本建設規劃，有利於促進教育發展與經濟社會發展、與城鄉結構調整、與人口變化更加緊密結合，促進學校建設規劃與產業發展規劃、社會事業發展規劃和城鎮建設規劃更加緊密結合，促進教育更好地為區域經濟社會發展服務，實現教育與經濟社會，學校建設與城鄉建設的協調發展。
（三）加強學校基本建設規劃是統籌實施各項建設工程的基本前提。近年來，為改善學校辦學條件，國家已經陸續組織實施了一系列重大建設工程；「十二五」期間，國家還將繼續加大對學校基本建設的投入；各地也在實施多種形式的教育建設工程。實施好各項工程，必須認真貫徹教育方針，圍繞教育改革發展的戰略目標，堅持以科學規劃為先導，用規劃來指導統籌建設各項工程。要抓緊完善區域學校基本建設規劃，統籌安排「十二五」學校布局調整、校舍建設和資金投向，使教育工程項目建設相互配套、有機結合，避免重復建設和閑置浪費，使每一筆建設資金都得到有效利用，發揮資金投入的最大效益。
（四）加強學校基本建設規劃是解決教育熱點難點問題的有效途徑。當前學校建設中存在著一些突出的熱點難點問題，群眾意見比較突出。如一些地區學校布局結構不合理，教育資源配置不均衡；一些校舍質量和安全不達標，選址存在重大安全隱患；一些地區只注意教學行政用房建設，生活設施配套不完善；個別學校體量過大，在校生規模超標，大班額問題突出；一些地區校舍資源空餘、空閑或者被違法佔用。這些問題都要靠完善學校基本建設規劃的編制和實施機制逐步加以解決。
五、「十二五」學校基本建設規劃的目標任務和總體要求
（一）目標任務。各地在2010年底以前完成「十二五」期間以學校布局規劃和校園建設規劃為主體的學校基本建設規劃。建立完善編制、實施、調整學校基本建設規劃的體制機制。有條件的地方要編制教育規劃地圖，建設學校基本建設規劃的信息系統。
要做好「十二五」學校基本建設規劃與正在實施的中小學校舍安全工程規劃的銜接工作。
（二）總體要求。一是堅持優先發展。學校基本建設規劃要成為推動落實教育優先發展戰略地位的重要抓手，推動各級政府加大對教育基本建設的投入，實現從「有學校上」到「上好學校」的轉變。二是堅持育人為本。學校基本建設規劃要堅持教育本位，著眼於滿足人民群眾的教育需求，堅持為教育教學服務，為師生服務，營造安全可靠、功能完善、環境優美、促進學生德智體美全面發展的校園環境。三是堅持尊重科學。學校基本建設規劃要貫徹落實各項教育法律法規，促進學校科學布局，嚴格執行建設標准和規范，尊重教育規律，尊重建設規律。四是堅持實事求是。學校基本建設規劃要充分考慮區域經濟社會發展水平，充分利用現有辦學資源，因地制宜，集中力量，重點解決當前制約教育事業發展的突出問題。五是堅持統籌銜接。綜合考慮城鎮化布局、產業發展及人口分布等因素，實現與經濟社會發展規劃和城鄉建設規劃等上位規劃的有效銜接。
六、科學規劃學校的區域和城鄉布局
（二）中小學、幼兒園布局規劃。要根據學齡人口的分布狀況和義務教育均衡發展的要求，合理規劃中小學、幼兒園，方便學生就近入學。教育行政部門要根據本區域城鎮化進程，不斷完善中小學、幼兒園布局規劃，做到學校與城鎮化「同步規劃、同步建設」。重點作好城市新建小區、城鄉結合部、成片開發的城市新區、城鎮化重點地區的學校布局規劃。新建和擴建學校要優先安排到城鎮化較快、學齡人口增長較快的地區，逐步消除城鎮學校的大班額現象，保障進城務工人員子女平等接受義務教育。在人口較少且交通不便的山區、留守兒童較多的地區、「雙語」教學薄弱的少數民族地區，加緊布局建設寄宿制學校；同時，要把確需保留的村小學和教學點，納入到學校基本建設規劃中。按照青少年學生的成長規律和中小學、幼兒園的辦學特點，合理規劃學校的服務半徑和辦學規模，普通高中原則上不超過3000人，初中和小學原則上不超過2000人。高度重視農村學前教育的發展，根據農村學前教育發展的重點，編制好「十二五」農村幼兒園建設規劃。
（三）中等職業教育布局規劃。中等職業教育布局要以產業結構調整和社會發展需求為導向，滿足不同行業對職業教育培訓的需要。除主要面向農村的職業學校以外，中等職業學校原則上建在縣鎮以上的城市。要根據本地區主幹產業和新興產業的發展需求，重點規劃布局以培養高技能人才為重點的骨幹學校和專業；根據當地社會文化特點，重點規劃布局以培養特殊工藝、民間藝術人才為重點的特色學校和專業。統一規劃建設好以促進勞動力就業和提供社會服務為重點，學歷教育與職業培訓相結合的綜合性職業教育機構。加強職業教育集團和職教園區規劃，新建職教園區應與本區域的開發區、工業區配套建設。把民辦職業教育機構的發展納入職業教育布局規劃。
七、切實加強校園建設規劃
（一）校園建設規劃的基本原則。校園建設規劃是學校建設和投資的基本依據。各級各類學校都要按照學校的定位、功能、特色和發展任務制定校園建設規劃，提高學校基本建設的科學化、規范化和程序化。一是堅持選址安全。對於規劃保留學校和新建（遷建）學校選定校址時，各地要組織專家對校址周邊交通、能源（水源、電源等）、地質、環境等外部條件進行安全評測。二是嚴格建設標准。校園建設規劃應嚴格貫徹有關建築法律法規和各級各類學校建設標准、建築設計規范的規定，確保工程質量與校舍安全，把學校建成最牢固、最安全和最讓人民群眾放心的地方。三是突出教育特色。學校基本建設要堅持育人優先、學生優先，重點滿足學校育人的功能要求，同時充分發揮校園建築的育人作用。嚴禁搞不切實際的形象工程，嚴禁搞過度裝修。四是考慮財力許可。按照一次規劃、分步建設的要求，科學規劃建設項目的優先順序。鼓勵各地創新教育基本建設的投融資機制，增加對教育基本建設的投入。義務教育階段學校不搞負債建設，非義務教育階段學校要嚴控債務規模。
（二）校舍建設。校舍建設要堅持勤儉節約的原則，重在安全可靠、功能完善。重點加強義務教育階段學校校舍建設，基本消除學校危房、農村寄宿制學校多人一鋪、校外住宿和縣鎮中小學大班額現象，加快推進農村義務教育階段學校標准化建設。各級各類學校的建築都要重視教學功能的完善、衛生環境的改善、節能環保的應用，同時注意結合當地自然、環境、文化等因素，構建具有區域特色、民族特色的教育建築風格。在全國校舍安全普查的基礎上，在基本建設規劃中，對校舍按照新建、重建、改擴建、加固和拆除進行分類規劃和管理。不安全的校舍應立即停止使用。
（三）配套設施和校園綠化。學校體育場地、升旗台、飲用水設施、校門和圍牆、校內道路、公用廁所等配套設施和校園綠化美化是校園建設規劃的重要組成部分。現有學校要完善配套設施建設，新建和改擴建學校要將配套設施建設列入規劃。各級各類學校都要按照要求保證校園綠化面積，因校制宜地加強校園綠化美化，大力推動校園植樹，營造良好的教書育人環境，打造人與自然和諧發展的綠色生態校園。
（四）建設項目安排。各級教育行政部門要根據學校布局規劃和校園建設規劃，建立項目儲備庫，列出項目建設的優先順序。進入儲備庫的項目，都要積極開展前期工作。各級教育行政部門要加強與當地發改、財政、建設部門的協調，統籌規劃中央和地方的項目建設資金，制定安排年度投資計劃。進入下一年度投資計劃的項目都應在當年完成項目前期工作。新建項目要注重與師資的配備、學校運行保障經費的落實、中央教育專項的安排等工作的銜接，確保校園建設規劃的有序實施。
八、學校基本建設規劃的實施
（一）堅持先規劃、後建設的原則。科學規劃是科學發展的前提。規劃出空間，規劃出效益，規劃促發展。學校基本建設必須堅持先規劃、後調整，先規劃、後建設，區域內每一所學校的布局調整、每一棟校舍的建設都要按照校園基本建設規劃規定的程序和步驟有序進行。完善規劃執行機制，切實避免盲目建設，避免以長官意志代替規劃的實施。各級教育行政部門要通過學校基本建設規劃，掌握學校基本建設的需求，加大基本建設投入的爭取力度。
（二）建立規劃公示制度。學校布局規劃、校園建設規劃和政府投資項目都要實行公示制度，向全社會公開。特別是中小學校的撤銷與合並牽涉學生、家長、教師等各方面群體的切身利益，應在公開徵求學區各方面群眾意見的基礎上充分論證並制定具體的實施方案。對確有必要加以調整但當地群眾不同意實施的，對原有學校或者教學點應暫時予以保留，待徵得大多數群眾的支持後再付諸實施。各級教育行政部門不能強行撤並學校。
（三）嚴格學校建設規范。嚴格執行基本建設程序。堅決貫徹落實《建築法》和《建設工程質量管理條例》，不折不扣地履行基本建設程序，精心設計，規范施工，嚴格驗收，所有工程項目要嚴格依法實行法人責任制、招標投標制、項目監理制、合同管理制、質量監督制和竣工驗收制。加強監督檢查，各地要組織相關部門對工程的實施情況進行經常性檢查，及時對存在安全隱患項目進行整改，堅決杜絕出現「豆腐渣工程」和重大安全、責任事故。校園建設項目管理要積極推進「代建制」，根據2004年國務院《關於投資體制改革的決定》的要求，認真借鑒已經開展「代建制」工作地區的經驗，研究制定當地學校建設項目「代建制」工程管理辦法。
（四）加強閑置校舍綜合利用。校舍是寶貴的公共教育資源。各級教育行政部門要把對閑置校舍資源的綜合利用編入學校基本建設規劃。閑置校舍要優先用於教育事業，發展成人教育和學前教育。可以將部分閑置校舍辦成農村文化技術學校，開展農村勞動力轉移培訓和實用技術推廣。鼓勵利用閑置校舍發展農村社區公共服務。鼓勵有條件的地區投入資金將部分閑置校舍改造為農村社區文化活動中心或圖書館。對部分產權明確但不再使用的學校閑置校舍通過價值評估後，進行出租或拍賣，實現集體資產的轉移和保值增值，其資金收入用於當地學校，特別是中小學校的校舍改造和教育教學裝備投入。
九、學校基本建設規劃的保障措施
（一）編制責任。學校基本建設規劃由省級教育行政部門統籌。中小學、幼兒園基本建設規劃以縣級為主組織編制，有條件的以市州為主編制。中等職業教育布局規劃原則上以市州為單位編制。高等教育布局規劃以省級為主編制，高校和中等職業學校校園建設規劃由學校按規定程序自行編制並報主管教育行政部門審批。編制學校基本建設規劃是一項科學性很強的工作，要充分發揮各方面專家的作用，改進規劃編制方法，組織各方面專家參與學校基本建設規劃的編制工作，廣泛聽取教師、學生、家長等方方面面的意見，將師生員工最迫切、最需要解決的各項需求體現在規劃中。
（二）與城鄉建設規劃的銜接。學校基本建設規劃是區域經濟社會發展規劃和城鄉建設規劃的重要組成部分。教育行政部門要主動加強與人口計劃生育、國土資塬、發展改革、財政、城鄉建設、交通、公安、地震等部門的溝通協調，准確把握城鎮化布局、產業發展、人口密度以及學齡人口分布，尤其是學齡人口變化的趨勢與特徵，實現學校基本建設規劃與當地經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃和新農村建設規劃等上位規劃的有效銜接。
（三）審查、備案和調整。學校基本建設規劃要報上級教育行政部門審查、備案。各級教育行政部門要在合並本區域規劃的基礎上形成本級學校基本建設規劃。建立和完善基本建設規劃的調整機制，由於經濟社會發展和教育政策變化，對規劃進行調整必須經科學論證和集體決策。從2011年開始，各地向中央和省上申報學校基本建設項目，應當將申報項目所在地的基本建設規劃作為必備附件同時報送。
十、文件報送
（一）請各市（州）教育局將本市（州）「十二五」（2011—2015年）學校布局結構調整規劃（含文本及表格，表格見附件）正式行文於2010年8月30日前報省教育廳審核備案。電子版文檔發送至指定郵箱。
（二）「十二五」期間學校基本建設規劃以市（州）為單位報送。進入建設規劃的項目學校必須是布局結構調整保留或新建的學校。建設規劃以縣為單位裝訂成冊，作為市（州）上報的規劃附件之一。每個縣（區）的建設規劃文本包括全縣經濟社會概況、教育概況、學校布局結構調整情況，附件為需要建設的每個項目學校的基本情況說明和學校規劃平面圖（要嚴格按照制圖比例，圖幅為A3圖紙）。建議各地委託具有乙級以上咨詢資質的設計單位負責校園規劃的設計咨詢工作。
建設規劃經市州教育局審核備案後，由市州教育局上報省教育廳發展規劃處。上報時間為：2010年12月30日之前。電子版文檔發送至指定郵箱郵箱。省教育廳將組織有關部門和專家對「十二五」期間學校基本建設規劃進行評審，評審通過後予以備案。具體評審事宜另行通知。
聯 系 人：宋建領
聯系電話：略
附件：學校布局結構調整匯總表（樣表）

F. 村委賣閑置學校違法嗎二十幾畝地按十三畝賣給別人合法嗎

這個肯定不合法！
只要有證據，可以去鄉政府舉報。

G. 請問農村閑置學校用地屬於什麼土地性質閑置後能否買來辦理土地所有權證等手續

農村閑置學校用地屬於農村集體所有的土地，可以進行土地所有權的轉讓，辦理土地所有權

根據《中華人民共和國土地管理法》

第六條：依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉讓地上建築物、構築物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。

依法改變土地用途的，必須持批准文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。

《中華人民共和國農村土地承包法》

第五條：農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。

任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

第十二條：農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。

村集體經濟組織或者村民委員會發包的，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。

國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。

(7)甘肅省關於農村中小學閑置校舍處置的意見擴展閱讀

農村土地承包方必須履行的規定：

（一）維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同；

（二）尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動；

（三）依照承包合同約定為承包方提供生產、技術、信息等服務；

（四）執行縣、鄉（鎮）土地利用總體規劃，組織本集體經濟組織內的農業基礎設施建設；

（五）法律、行政法規規定的其他義務。

H. 我們這里的小學校合並，原來村裡的小學閑置，村裡想把閑置的小學校拍賣或出租這樣允許嗎

你好。首先要明確你們村裡的小學是屬於什麼性質的？公辦還是民辦？版
如果是公辦小學，那麼村權委是沒有權力的，因為公辦小學是地區教育局管理的，你可以去舉報村委的非法行為。
如果是民辦小學，那麼要區分這個民辦小學的股東，如果股東是村長或其他自然人的，那麼他們是有權利賣的。如果小學的股東是村民委員會，那麼這個小學應當是屬於全體村民的資產，村委是無權利在未徵得全體村民同意的情況下賣掉的。
縱橫法律網-浙江光正大（上海）律師事務所-項天賜律師

I. 怎麼寫農村閑置校舍改建項目建設規劃

你是要的這個嘛？
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閑置校舍改建______幼兒園項目建設規劃

為貫徹落實《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》和《河北省利用農村閑置校舍改建幼兒園實施方案》在縣教育體育局和鄉中心校的指導下我們結合鄉、村實際制定了「_____幼兒園閑置校舍改建項目計劃」。目前，我園現狀為：校園佔地面積___平方米，建築面積____ 平方米，房屋 ___間。
一． 規劃年度：為___年
二． 規劃規模：為_個班：其中大班_個（5-6歲）_人，中班_個（4-5）歲）_人，小班_個（3-4歲）_人。
三． 覆蓋范圍：我園的覆蓋半徑為3公里，涉及__個村（_____\____\____），總人口____人，據不完全統計：0-3歲的幼兒____人，3-6歲的幼兒為____人。
四． 師資配備：改建後我園幼兒將達到___人，需配備教師___人，需教體局選派幼兒教師。
五． 資金改造： 房屋改造面積___平方米，每平米500元；設備購置____件（台），其中教玩具___萬元，音樂類器材_萬元，美工器材_萬元，電教器材_萬元。合計投資__萬元。需中央補助資金___萬元，省配套資金___萬元，縣配套資金___萬元。
六． 分組成員：
為完成此改建項目，我們成立了以鄉中心校校長為組長的領導小組，具體分工名單如下：
項目組組長：____
項目副組長：______、____
組員：______

J. 佔用閑置的學校校舍是否違法

不違法