中小學服務型黨組織建設實踐研究

㈠ 加強服務型黨組織建設有哪些行之有效的措施

建設基層服務型黨組織，是黨章賦予的職責要求，是一項長期堅持的系統工程。要在加強調查研究、科學謀劃設計、健全組織體系、堅持梯次推進的基礎上，針對工作性質和服務特點，緊密結工作實際，統籌協調、探索實踐，有重點、有計劃地穩步推進實施。
1.認真調查摸底，健全組織體系。為優化組織設置，擴大組織覆蓋，適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和要求，黨群部門要按照黨的基層組織建設原則，對職能部門的基層黨組織設置情況，進行一次全面的調查摸底，著力解決好黨組織設置是否合理、隸屬關系是否順暢、支部班子是否健全、工作制度是否完善、陣地建設是否保障等問題。
2.加強典型培育，堅持梯次推進。要善於發現和培育一批支部組織健全、黨員幹部素質高、服務能力強、服務作風好、服務業績突出，叫得響、立得住、群眾認可的服務型黨組織先進典型，為其他基層黨支部樹標桿、作樣板，充分發揮先進典型在服務型黨組織建設中的引領帶動作用。與此同時，要分階段、分步驟有序推進基層服務型黨組織建設工作，要重點「抓兩頭、帶一般」，加大對「六有」黨組織的培育力度，整頓轉化一批後進黨組織，帶動一批中間黨組織。
3.強化教育培訓，建設骨幹隊伍。加強黨組織書記隊伍、黨務工作者隊伍、黨員隊伍建設，提高黨性觀念、樹立宗旨意識、增強服務本領，是建設服務型黨組織的重要保證。在各級黨組織書記隊伍建設上，要採取分級負責、分類培訓的辦法，在組織參加國家局、當地機關工委舉辦專題培訓的基礎上，每年至少組織黨支部書記培訓一次，切實加強對支部書記的教育培訓和監督管理，教育引導支部書記提高為民服務本領，強化廉潔履職意識。在黨務工作者隊伍建設上，要配強黨務工作力量，充實機關黨委專職黨務工作者，每年組織黨務工作者業務培訓不得少於2次，引導他們專心致志做好黨務本職工作，認真履行服務職責。在黨員隊伍建設上，要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的要求，堅持有計劃、有步驟地發展黨員，提高發展黨員質量。要建立黨員輪訓制度，教育培訓部門要把黨員的黨性教育和業務培訓納入年度教育培訓計劃，各黨支部要切實加強黨員教育培訓和日常管理，把黨員培養成為服務骨幹，教育引導廣大黨員增強服務意識、改進工作作風、密切聯系群眾、主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難題。
4.注重實踐結合，創新服務載體。各級黨組織要圍繞滿足服務群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務工作。要把基層服務型黨組織建設與謀劃年度工作思路、深化目標定位相結合，針對本單位（部門）重點工作，找准工作載體和結合點，確保年度目標任務順利實現；要把基層服務型黨組織建設與基層創優活動相結合，認真貫徹落實「重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎」的工作方針，進一步夯實基層基礎；要把基層服務型黨組織建設與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果相結合，持續抓好整改問題、改進工作作風，切實做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，努力讓職工群眾感受到作風建設的新成效；要把基層服務型黨組織建設與踐行企業文化和服務品牌理念相結合，以「一流的服務體系」建設為抓手，制定內外部服務標准，規范體系的落地運行，全面構建精益服務型黨組織，切實提高為民服務能力和水平；要把基層服務型黨組織建設與鞏固創先爭優活動成果相結合，依託基層黨支部現有活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，持續開展機關黨員幹部深入基層、深入市場、深入群眾，結對幫扶、黨員示範崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾、黨員志願服務、黨員QC服務小組等活動，構建黨員立足崗位、創先爭優、服務群眾的長效機制，為服務群眾創造條件、提供動力。各級基層黨組織要研究推行網路服務，推動基層黨建信息化工作平台和網上民生服務平台，充分運用共產黨員網開展網上服務。
5.健全完善制度，形成長效機制。要建立健全黨組成員和機關黨委委員聯系支部、各支部書記和支部委員聯系黨員、黨員聯系群眾的「三聯系」制度，實現黨員領導幹部聯系服務群眾的全覆蓋。黨群辦要會同人事、政工部門，完善職工群眾服務需求收集、分析、評估的職工訴求機制，落實黨員領導幹部信訪接待日直接聯系群眾制度，以及黨員結對幫扶、定期反饋等制度。要建立上級黨組織服務基層黨組織機制，加強對基層黨組織的政策激勵、經費保障、工作指導、排憂解難，形成上級黨組織關心服務職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時救助，職工群眾的合法權益得到及時維護。要堅持和完善黨員示範崗、黨員責任區，黨員志願服務、組團服務、結對服務、專項服務等好的做法，健全完善黨員承諾亮諾踐諾的長效機制。
6.跟蹤督查考核，實行動態管理。黨群辦要會同人事、政工部門，進一步細化「六有」目標的具體要求，本著簡便易行，務實管用的原則，建立完善基層服務型黨組織考核制度，制定具體的考核評價辦法和評定標准。每年組織一次，按照支部自評、群眾測評、組織考評的程序，對各支部服務型黨組織建設情況進行考核評價。考核評價過程中，既要聽取本單位、部門幹部職工的意見，又要聽取屬地管理上級黨組織、零售客戶等服務對象的意見。要加大群眾對黨支部和黨員幹部服務評價權重，將考核評價結果作為支部評星定格的主要依據。要採取經常性督查和隨機檢查等方式，加大對各支部服務型黨組織建設情況跟蹤督查力度，堅持動態管理，及時了解掌握推進情況，有效指導工作落實。

㈡ 如何加強服務型黨組織建設問題

1.構建便捷化的服務組織體系，培養高素質的服務幹部隊伍。以「學政策、轉觀念、強服務」為主題，通過專題講座、座談交流等形式，每年至少一次全覆蓋培訓基層幹部，提升工作能力。出台《崗位目標責任制》，明確基層幹部抓好陣地建設、落實惠民政策、化解矛盾糾紛、加強民主管理等方面共性目標，並將生活補貼的20%納入年終績效考核，調動工作積極性。
2.開展特色化的主題服務活動。在農村以「築牢堅強堡壘、推動農村發展」為主題，通過黨員幹部事務代辦、設崗定責等形式，提高村級組織服務水平和群眾滿意度。在社區以「爭創社區先鋒、共建和諧家園」為主題，開展黨員到社區報到、接待走訪群眾、解決群眾問題的活動，開展「亮標准、亮身份、亮承諾」活動，設立黨員責任區、黨員先鋒崗，團結帶領職工群眾加快農村經濟轉型升級。

3.打造規范化的服務載體平台。依託村、社區公共服務中心標准化建設為公共服務中心標准化配置包括便民商店、文化展覽室、計生衛生室、圖書室和辦公室的「一店四個室」，為群眾提供「一站式服務」和開展常態化活動。建立大學生村官信訪代辦員制度，並拓寬代辦群體至基層黨員幹部，為群眾提供「家門口式」服務。建立「百名幹部進百戶解百難促發展」機制，經常性深入農戶上門走訪、交流座談、現場辦公，進行「零距離」服務。
4.優化基層黨組織設置和職責職能，提升服務效率

一是優化基層黨組織設置。在農村和一些相近的社區之間，可以將村黨組織和社區黨組織合並，建立聯合黨組織；重點探索在民間組織、集貿市場、居民樓院、建築工地等符合條件的地方建立黨組織，讓黨組織覆蓋不留「死角」。二是理清基層黨組織職責。劃清村社區、職能部門之間的分工和職責界限。積極探索在鎮街一級設立政務平台，將基層行政事務性工作相對集中統一到鄉鎮辦理，讓基層從繁重的行政事務工作中解脫出來，集中精力做好基層自治和服務群眾工作。三是優化基層黨組織職能。整合傳統管理類職能，增加現代服務職能，進一步突出民生導向，將基層黨組織的職能由管理式服務向人性化服務、項目化服務、自主化服務、開放化服務等轉變。

5.打造服務型黨員幹部隊伍，提高服務水平

一是選拔培養一批高素質幹部。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，將服務發展有能力、服務群眾有能力、維護穩定有能力的優秀人才，選拔為基層黨組織帶頭人。優化基層黨員幹部隊伍結構，建立科學合理的年齡結構、專業結構、性別結構搭配比例，並逐步優化和固化。加強基層黨務工作者隊伍建設，鼓勵機關幹部到農村、社區掛職任職，加大選聘高校畢業生、外出務工返鄉人員、鄉村致富能手等到基層任職力度，對結構嚴重失衡的基層組織，可以選派「第一書記」。二是加大培訓力度提高能力素質。針對提高統領村、社區工作、加強社會管理的能力，提高帶領農民致富、服務城鄉居民的能力，安排更加個性化、人性化、多樣化的培訓內容。根據培訓對象不同區域、不同特點，分類制定培訓方案，提供個性化、差異化、多元化的學習選擇，採取集中輪訓、學習考察、異地掛職、短期實踐等相結合的方式組織開展培訓。三是加強教育管理增強服務意識。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強思想教育、宗旨教育、作風教育，引導基層黨組織和黨員幹部把服務群眾作為根本價值取向，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。深入了解履職情況和群眾反響情況，對崗位目標任務完成差、作風不好、群眾反映強烈的，要按有關規定及時調整。

6.豐富基層服務型黨組織建設工作載體，實現有形有效

一是構建基層服務質量管理體系。建立基層服務質量管理體系，將基層服務中復雜的操作簡單化、散亂的程序規范化，使每項服務項目都有一個標准設定，保證各項服務的內容、形式、質量以及完成時間始終處於受控狀態，實現規范化管理。二是創建基層服務品牌。堅持科學命名，按照工作創佳績、總結典型上水平、命名品牌長效化的要求，確定服務品牌名稱，凝煉品牌內涵，明確創建目標。堅持精心培育，按照品牌確定、培育、發展、認可的成長規律，既制定階段性推進目標，又制定長期戰略謀劃；既完善具體措施，又做好宣傳、推廣工作，不斷推進服務品牌做好、做大、做強、做久，提升股務品牌價值。堅持嚴格評審，建立以社會評估為基礎、以專家委員會評審為主體，以黨員群眾滿意為目標的品牌評價機制，增強服務品牌社會認可度。三是深入推進基層志願服務活動。開展基層黨組織與駐區單位黨組織共駐共建活動，以基層不同單位、不同行業、不同類型的黨員為主體組建志願者服務隊伍，根據志願者的專長和意願，認領服務崗位和服務項目，開展承諾服務、代理服務、上門服務、錯時服務、跟蹤服務等個性服務，並建立健全服務登記、積分管理、評價激勵等，推動志願服務制度化、常態化、社會化。

7.健全基層服務型黨組織建設機制，推動長效常態

一是健全動態跟蹤的民意收集機制，構建民意收集、分析、響應等環環相扣的動態體系，提升基層黨組織的服務效能。探索民情檔案、民情日記、民情溝通日等制度，推廣民情微博群等做法，及時收集掌握社情民意，找准服務方向和重點。推行民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會等基層民主協商制度，廣泛聽取和採納群眾的合理意見，推動群眾有序參與、監督服務。二是健全上下聯動的黨建工作責任制度，堅持把推進基層服務型黨組織建設情況，納入區鄉村三級黨委書記履行基層黨建工作責任制專項述職的重要內容，切實推動各級黨委書記把基層黨建放在心上、抓在手裡。三是健全群眾滿意導向的考評激勵機制。建立健全黨員承諾踐諾評諾工作制度、深化民主評議黨員等工作，努力形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制。同時，要注重考核結果的運用，把服務成效作為黨員幹部考核獎懲、選拔任用的重要依據，引導黨員幹部真正把服務承諾落到實處。四是健全多方聯動的聯席會議制度。充分發揮聯系部門、黨員幹部和基層單位的服務主體作用，當好上級黨委政府與群眾之間的橋梁和紐帶，以群眾的發展和需求為核心，形成化解群眾困難、促進群眾發展的整體合力。

8.夯實基層服務型黨組織建設保障，提供服務支撐

加大基層服務陣地建設。把基層組織活動場所和服務設施建設，納入公益性服務設施建設規劃，做到規劃中有位置，建設上有項目，資金上有保證。加強對活動場所和服務設施的管理，提高綜合利用效益，真正建成集黨員活動、便民服務、文化宣傳、信息傳播等多種功能於一體的黨員之家、群眾之家、服務之家。

㈢ 建設服務型黨組織的三個服務，五個提升是什麼

三個服務是服務中心工作、服務黨員隊伍、服務職工群眾；五個提升是提升服務功能、提升服務能力、提升民主水平、提升工作水平、提升滿意程度

汽輪機廠黨委在「服務型」黨組織建設中，提出了服務中心工作、服務黨員隊伍、服務職工群眾的「三個服務」功能定位。

2009 年，在深入學習實踐科學發展觀活動中，遵義市委順應基層黨建工作新形勢、新任務，以服務基層、服務群眾、服務發展為主題；

以構建「五大體系」（上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨組織和黨員服務群眾，黨組織和黨員幹部共同服務科學發展，城鄉黨建一體化）為主要任務；

以實現「五個提升」（提升服務功能、提升服務能力、提升民主水平、提升工作水平、提升滿意程度）為主要目標，在全市深入開展服務型黨組織創建工作。

(3)中小學服務型黨組織建設實踐研究擴展閱讀：

堅持以「三服務」引領服務型黨組織建設：

一、要找准立足點，遵循「三不」原則。

1、契合不游離，把黨組織的日常活動與企業中心工作結合起來，為生產經營和管理助力；

2、參與不幹預，主動配合企業行政管理層的工作，參與而不強制企業決策，到位而不越位；

3、滲透不包攬，把基層黨組織的政策貫徹到企業的中心工作中去，使企業發展更符合社會主義市場經濟方向、更符合國家和地方產業政策要求、更符合企業發展需要。

二、服務中心工作要找准結合點。

黨委領導分管或參與經濟工作，黨政幹部輪崗交流與交叉任職。

三、服務中心工作要找准發力點。

圍繞產能平衡、降本增效，在黨委和黨支部層面開展課題調研，為企業中心工作出謀劃策；每季度的黨建論壇以疏通基層管理瓶頸為目標，開展相關黨支部車間現場管理、提升產品質量等議題的「頭腦風暴」活動。

㈣ 開展村級服務型黨組織建設過程中存在哪些困難和問題

1. 服務意識有待提高
在基層黨組織中還存在干好本職工作就是稱職的思想，對創建基層服務型黨組織提出的時代背景、意義和內涵認識不深刻、領會不透徹，工作缺乏緊迫感和責任感。在工作方式上還是習慣於通過發布命令、召開會議、下發文件等形式來推動工作，沒有實現從「管理」到「服務」的角色轉換，工作職能轉變跟不上形勢的要求。2. 服務能力有待加強在基層黨員中特別是農村基層黨員幹部中仍存在文化程度偏低，綜合能力不強，政治業務素質難以適應形勢發展需要等客觀因素，造成了為黨員群眾服務的能力不強，本領不大，辦法不多，停留於為服務而服務，切入點找不準，引領和帶動能力還不太高，導致服務載體不豐富，服務質量不高，服務范圍不廣。3. 服務方式有待豐富服務形式單一，上級黨組織指到哪兒就打到哪兒，活動載體和組織形式創新不夠，不能很好地根據不同類型黨組織的特點設計開展一些特色活動。服務手段傳統，科技化水平不高，個性化服務不強，和群眾聯系和溝通還不夠緊密，黨組織服務還存在著「真空」和「盲區」。當前是信息化的時代，而有的社區幹部工作方法、手段仍囿於傳統模式，比如通知低保人員辦理相關手續，仍然是通過電話聯系，沒有建立微信、飛信平台，本來一個信息能解決了的問題，還要費時費力一個一個打電話。4. 服務機制有待完善
少數黨組織負責人責任意識不強，存在重經濟發展輕黨的建設的思想。基層服務型黨組織考核標准不明確，群眾滿意度測評機制不健全，一些好的制度得不到有力的貫徹執行，干好乾壞一個樣，考核評價機制不健全；建設經費投入不足，許多服務活動無法主動開展，影響了服務效能，制約了服務的深度和廣度。

㈤ 如何加強基層服務型黨組織建設

一、加強基層服務型黨組織建設的重要意義
基層組織的建設一直是黨建工作的重點。首先，我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。基層群眾的利益是黨和國家社會的根本利益，是黨和國家的根基所在，重視群眾、基層社會的利益也是黨和政府的最基本的責任。其次加強基層服務型黨組織建設是黨的先進性和純潔性的重要體現。密切黨群干群關系，從鞏固黨的群眾基礎上加強了黨的先進性和純潔性建設。再次，大力加強服務型黨組織建設，也將為基層黨組織增添新的活力。切實讓人民群眾感受到黨組織就在他們身邊、黨員就在他們當中，基層黨的建設在服務群眾中深深紮根，在服務群眾中體現了價值。
加強基層服務型黨組織建設是踐行黨的宗旨的必然要求，與時俱進，強化服務職能，這也是夯實黨的執政基礎和群眾基礎的現實需要。只有加強基層服務型黨組織建設，才能使廣大黨員幹部牢固樹立大局意識，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進農村發展的強大動力。
二、加強基層服務型黨組織建設的主題及關鍵
加強服務型基層黨組織建設，服務是主題，能力是關鍵。作為基層黨組織，直接面對廣大黨員幹部和群眾，必須突出「服務」兩字，以提高服務質量、拓展服務范圍、創新服務載體為關鍵點，堅持為農村發展、農民致富服務，要不斷提高基層黨組織的服務意識和服務本領，發揮基層黨組織在推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用。通過不斷豐富服務型黨組織建設的形式和內容，拓寬服務渠道和領域，組織引導基層黨組織和黨員爭當服務先鋒。
加強服務型基層黨組織建設，「能力」是關鍵。基層黨組織能力如何，事關黨的執政基礎的穩固，事關黨的事業的興衰成敗。進一步強化基層黨員幹部的教育培訓，不斷提高基層領導幹部的綜合素質。同時，黨員幹部要與基層零距離，增強面對面做群眾工作和思想工作的能力，提高其組織協調和處理復雜問題的能力。
加強服務型基層黨組織建設必須以「滿意」為標准。十八大報告明確指出，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標准。切實做到領導在一線指揮、幹部在一線成長、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗，以群眾滿不滿意為工作的評判標准，推進基層服務型黨組織建設.
三、加強服務型黨組織建設要抓好幾個環節
（一）要強化服務意識。幾年來，王集的村幹部思想意識發生了較大轉變，許多的村幹部樹立了幹事、創業的意識。但還有一小部分村幹部，停留在無過便是功，沒功勞有苦勞，的意識形態上，甘心當太平官，是維持會長。甚至個別的村幹部，人雲亦雲，當面一套，北後一套，嚴重影響了黨員幹部在群眾中的形象。今後，我們應做到以下幾點:一是從強調領導向主動服務轉變。強化黨員幹部以人為本、真心為民的服務意識，堅定「全心全意為人民服務」的宗旨，增強黨組織的凝聚力、號召力。二是從服務上級向服務基層轉變。始終堅持基層至上、群眾第一，以群眾的需要作為工作的出發點、落腳點，走進基層、融入群眾，真正問政於民、問計於民、問需於民。三是從抓大放小向以小見大轉變。牢固樹立「群眾利益無小事」的理念，從大處著眼，從小處入手，從群眾最關心、最迫切的事情抓起，解決群眾生產生活中的實際困難，注重為民服務實效。
（二）要夯實服務基礎。黨的執政基礎在基層，組織建設的關鍵在基層。一是加強基層黨員幹部作風建設。黨員的一言一行、一舉一動，最直接地影響著黨的形象。要強化黨員幹部投身基層的使命感、責任感、榮譽感，堅持從反對和克服「四風」做起，以「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」為總要求，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，堅決做到把群眾當親人、把群眾的事情當成自己的事情來辦，當好服務群眾的表率。二是完善黨員志願服務機制。進一步整合社會資源，加強社會合作，創新貼近實際、特色鮮明的服務載體，主動為群眾辦實事、辦好事，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面。三是創新開展基層組織活動。把黨的基層組織建設、活動形式與各項中心工作緊密結合起來，不斷豐富形式，充實內容，進一步鞏固陣地、夯實基礎，增強基層黨建活力。進一步擴大黨建覆蓋面。集中精力、人力、物力、財力強基固本，真正使基層「有錢辦事、有人幹事、有章理事」，不斷改善基層工作環境。
（三）要增強服務能力。一是牢固樹立終身學習理念。加強黨員幹部理論知識、前沿科技知識和先進經驗、基層經驗的學習，研究新政策、吃透新情況，不斷提升工作能力和水平，確保各項工作再上新的台階、新的水平。二是增強幹部業務技能。黨員幹部要堅持「學中干、干中學」，深入基層、深入群眾，在基層實踐中鍛煉提高，有計劃、有重點、有創新地推進群眾工作。三是強化教育培訓。建立健全基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道，開辦周末大講堂、幹部素質講壇，定期邀請知名專家學者授課指導，有針對性地選派幹部到先進地區學習培訓，全面提升黨員隊伍素質和服務能力。
（四）要提升服務境界。一是主動擔當。黨員幹部必須珍惜機會、珍惜舞台，干一行愛一行，集中精力想正事、干正事、干成事、不出事。把該落實的工作，不折不扣落實好，把要完成的目標任務，堅決完成到位，最基本做到不耍滑、不偷懶。二是學會吃虧。講奉獻是一種境界，能吃虧是一種睿智。要學會推功攬過，敢於吃虧、學會吃虧，有困難領導幹部沖在前面，有問題領導幹部率先解決，有榮譽領導幹部主動謙讓。以人格魅力和政治修養，帶領本單位本部門黨員幹部，全心全意落實好各項工作。三是務實為民。進一步改進工作作風，密切聯系群眾，多做實事，不做虛功，把全部心思和精力都用在抓落實和為群眾服務上，切實營造人人想正事、干成事、不出事的良好環境。
同志們，十八大告明確指出，要以服務群眾、做好群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。對於基層黨組織來說，這既是做好基層黨建工作的必然要求，也是貫徹落實十八大精神的重要體現。作為基層黨員幹部，在今後的工作，我們要從群眾最關心的問題入手，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，真正把職工的冷暖放在心上，贏得群眾的信任，為王集實現又好又快發展奠定堅實的群眾基層和政治環境！

㈥ 如何建設服務型基層黨組織的思考

一、認真領會內涵，牢固樹立以服務型黨組織建設統攬基層黨建工作的理念
對加強基層服務型黨組織建設的理解，至少應從三個方面進行思考。一是隨著改革的不斷深入和經濟社會發展轉型，各種經濟主體、社會管理組織迅速發展壯大，大量的「單位人」轉變為「社會人」，而且隨著建設服務型政府和基層民主自治實踐的不斷推進，基層黨組織不再像過去那樣直接行使行政權力和資源調配權力，權力影響相對弱化，再使用權力手段，既沒有足夠的條件，也不適應新的形勢。在這種情況下，一些基層同志也深刻地體會到「老辦法不管用，新辦法不會用」，在陳舊的思想觀念支配下搞的一些工作和活動，與黨員、群眾的實際需求不對路。二是從基層黨組織的職責來講，基層黨組織處於改革發展穩定的第一線，是密切聯系群眾的橋梁和紐帶，其主要任務就是踐行黨的群眾路線，更好地為群眾服務，這既是黨的宗旨的體現，也是加強黨的執政基礎的需要。三是服務型黨組織的構成要素，除了「服務」二字，還有一個「型」字，就是要以服務為核心形成系統、穩定、長效的制度體系和運行機制。當前，基層黨建工作中普遍存在載體過多、提法較散，有些做法難以堅持下去。因此，加強基層服務型黨組織建設加強黨的執政基礎的重要舉措，也是適應發展形勢和群眾需求的必然要求，必須要牢固樹立以服務型黨組織建設統攬基層黨建工作的理念，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題。
二、堅持問題導向，找准基層服務型黨組織建設的突破口
基層黨建工作的一個基本原則就是要圍繞中心、服務大局，一個關鍵核心就是要充分發揮基層黨組織和黨員的作用。加強基層服務型黨組織建設工作，必須要突出基層黨組織和黨員隊伍這個主體，必須要把基層黨建工作與改革發展穩定，與推動經濟社會發展和滿足群眾需求結合起來。怎麼結合，最直接有效的辦法就是從經濟發展、社會管理、民生改善中的問題及群眾訴求中，反思倒推基層黨組織應該有哪些服務職能，怎樣履行服務職能、發揮作用。比如：在農村土地經營管理制度改革工作中，就要從土地確權矛盾糾紛多、農民與新型經營主體之間的利益矛盾、農民務工和創業組織化程度低、農村留守老人婦女兒童缺乏關愛等問題中，反思基層黨組織應該承擔哪些責任，應該做什麼、怎麼做；從征地拆遷等容易引發突出矛盾和群體性上訪及群眾來信來訪比較集中的案件中，反思黨組織在說服教育群眾、疏導群眾情緒、排查化解矛盾等方面是否做到位，應該建立怎樣的應對機制；從一些群眾中反映的基層幹部和執法、服務窗口部門服務意識淡薄、作風漂浮，村（居）務不公開，反思黨組織怎麼去規范幹部行為，需要為群眾提供什麼樣的服務機制；從一些非公企業職工工作不穩定、「僱傭」思想嚴重等問題中，反思黨組織怎麼去溝通協調好業主與黨員和職工的關系，怎麼促成企業發展與企業黨建同步推進、怎麼促成企業與職工共同發展的機制，等等。問題找准了，才能牽住「牛鼻子」，找到突破口。
三、堅持務實創新，用項目化操作方式推動基層服務型黨組織建設
基層服務型黨組織建設工作既要務實又要創新，二者必須兼得而且重在務實、貴在創新。務實就是要做一些實在、具體、可操作性強、有效益的事；創新就是要打破一些基層黨組織、重工作任務輕人性化關懷，對下級黨組織和黨員要求盡義務多、保障權力少、服務少等定勢思維，推動基層黨組織的組織方式、領導方式、工作方式、工作內容向服務轉型。實踐證明，實行項目化操作是體現務實創新，加強基層服務型黨組織建設的有效載體和途徑，但在實施中要注重方式、方法。一是要區分基層黨建項目與經濟工作的不同點。經濟工作項目更多側重於「硬體」投入和建設，基層黨建項目進行「硬體」建設也是必要的，但更重要的是要探索出項目怎麼組織、怎麼運行、怎麼管理的制度機制，通過項目建設起到強化組織、帶動隊伍的作用，也就是要拿出「硬體」背後的「軟體」，把結果落腳到提升黨組織和黨員的服務能力和水平上來。二是要著眼於提升基層黨組織和黨員服務能力選項目。要緊扣強化黨組織服務能力、服務實力選項目做方案，力求做到上一個項目解決一個或幾個實際問題，做幾件讓黨員、群眾看得見、摸得著的實事、好事，形成一套簡便易行、有效管用的方式、方法，帶動一批服務組織和服務隊伍，搭建一個能讓黨員發揮先鋒模範作用的平台，培樹一批先進典型和典型案例，最終強化一項或幾項黨組織服務功能。三是要注重設計好操作程序和配套制度建設。項目定下來，要圍繞強化服務功能這個目標設計好清晰的路線圖和流程圖。要把開展試點工作的有利條件、所具備的資源和存在的問題想清楚，人、財、物怎麼匹配要考慮好，方法、步驟、時限、要求、責任要安排好，配合操作程序需要制定哪些制度要謀劃好，不能籠而統之、圖熱鬧、趕形式。四是要積極發動和組織有關單位、各類組織和黨員、群眾參與。強化服務功能，僅靠基層黨組織和幾個基層幹部是干不好的。要善於藉助聯系領導、聯系部門、轄區單位和各類經濟組織、社會組織的力量共同推進服務型黨組織建設工作，一定要形成黨員、群眾參與的機制。五是要注重提煉總結經驗。要注重挖掘工作中的創新點、閃光點，注重從制度機制的層面總結工作中的好做法、好措施、好典型，注重從理性的角度去發現、提煉具有示範性、規律性的東西，而且對好做法還要通過加大宣傳力度造勢打品牌。
（作者系石嘴山市委常委、組織部部長）

㈦ 如何建設服務型黨組織 在深入推進兩個轉變

1.認真調查摸底，健全組織體系。為優化組織設置，擴大組織覆蓋，適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和要求，黨群部門要按照黨的基層組織建設原則，對職能部門的基層黨組織設置情況，進行一次全面的調查摸底，著力解決好黨組織設置是否合理、隸屬關系是否順暢、支部班子是否健全、工作制度是否完善、陣地建設是否保障等問題。

2.加強典型培育，堅持梯次推進。要善於發現和培育一批支部組織健全、黨員幹部素質高、服務能力強、服務作風好、服務業績突出，叫得響、立得住、群眾認可的服務型黨組織先進典型，為其他基層黨支部樹標桿、作樣板，充分發揮先進典型在服務型黨組織建設中的引領帶動作用。與此同時，要分階段、分步驟有序推進基層服務型黨組織建設工作，要重點「抓兩頭、帶一般」，加大對「六有」黨組織的培育力度，整頓轉化一批後進黨組織，帶動一批中間黨組織。

3.強化教育培訓，建設骨幹隊伍。加強黨組織書記隊伍、黨務工作者隊伍、黨員隊伍建設，提高黨性觀念、樹立宗旨意識、增強服務本領，是建設服務型黨組織的重要保證。在各級黨組織書記隊伍建設上，要採取分級負責、分類培訓的辦法，在組織參加國家局、當地機關工委舉辦專題培訓的基礎上，每年至少組織黨支部書記培訓一次，切實加強對支部書記的教育培訓和監督管理，教育引導支部書記提高為民服務本領，強化廉潔履職意識。在黨務工作者隊伍建設上，要配強黨務工作力量，充實機關黨委專職黨務工作者，每年組織黨務工作者業務培訓不得少於2次，引導他們專心致志做好黨務本職工作，認真履行服務職責。在黨員隊伍建設上，要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的要求，堅持有計劃、有步驟地發展黨員，提高發展黨員質量。要建立黨員輪訓制度，教育培訓部門要把黨員的黨性教育和業務培訓納入年度教育培訓計劃，各黨支部要切實加強黨員教育培訓和日常管理，把黨員培養成為服務骨幹，教育引導廣大黨員增強服務意識、改進工作作風、密切聯系群眾、主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難題。

4.注重實踐結合，創新服務載體。各級黨組織要圍繞滿足服務群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務工作。要把基層服務型黨組織建設與謀劃年度工作思路、深化目標定位相結合，針對本單位（部門）重點工作，找准工作載體和結合點，確保年度目標任務順利實現；要把基層服務型黨組織建設與基層創優活動相結合，認真貫徹落實「重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎」的工作方針，進一步夯實基層基礎；要把基層服務型黨組織建設與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果相結合，持續抓好整改問題、改進工作作風，切實做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，努力讓職工群眾感受到作風建設的新成效；要把基層服務型黨組織建設與踐行企業文化和服務品牌理念相結合，以「一流的服務體系」建設為抓手，制定內外部服務標准，規范體系的落地運行，全面構建精益服務型黨組織，切實提高為民服務能力和水平；要把基層服務型黨組織建設與鞏固創先爭優活動成果相結合，依託基層黨支部現有活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，持續開展機關黨員幹部深入基層、深入市場、深入群眾，結對幫扶、黨員示範崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾、黨員志願服務、黨員QC服務小組等活動，構建黨員立足崗位、創先爭優、服務群眾的長效機制，為服務群眾創造條件、提供動力。各級基層黨組織要研究推行網路服務，推動基層黨建信息化工作平台和網上民生服務平台，充分運用共產黨員網開展網上服務。

5.健全完善制度，形成長效機制。要建立健全黨組成員和機關黨委委員聯系支部、各支部書記和支部委員聯系黨員、黨員聯系群眾的「三聯系」制度，實現黨員領導幹部聯系服務群眾的全覆蓋。黨群辦要會同人事、政工部門，完善職工群眾服務需求收集、分析、評估的職工訴求機制，落實黨員領導幹部信訪接待日直接聯系群眾制度，以及黨員結對幫扶、定期反饋等制度。要建立上級黨組織服務基層黨組織機制，加強對基層黨組織的政策激勵、經費保障、工作指導、排憂解難，形成上級黨組織關心服務職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時救助，職工群眾的合法權益得到及時維護。要堅持和完善黨員示範崗、黨員責任區，黨員志願服務、組團服務、結對服務、專項服務等好的做法，健全完善黨員承諾亮諾踐諾的長效機制。

6.跟蹤督查考核，實行動態管理。黨群辦要會同人事、政工部門，進一步細化「六有」目標的具體要求，本著簡便易行，務實管用的原則，建立完善基層服務型黨組織考核制度，制定具體的考核評價辦法和評定標准。每年組織一次，按照支部自評、群眾測評、組織考評的程序，對各支部服務型黨組織建設情況進行考核評價。考核評價過程中，既要聽取本單位、部門幹部職工的意見，又要聽取屬地管理上級黨組織、零售客戶等服務對象的意見。要加大群眾對黨支部和黨員幹部服務評價權重，將考核評價結果作為支部評星定格的主要依據。要採取經常性督查和隨機檢查等方式，加大對各支部服務型黨組織建設情況跟蹤督查力度，堅持動態管理，及時了解掌握推進情況，有效指導工作落實。

㈧ 服務型基層黨組織建設的建議有哪些

《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》已經引發，人民日報進行了播發，第三、第四條包含了方法建議。
三、基層服務型黨組織建設的方法措施
基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要堅持統籌協調，積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。
（10）精心謀劃設計。各地區各行業系統要在深入調研、摸清底數的基礎上，統籌考慮基層服務型黨組織建設各個方面、各個層次、各個要素，研究謀劃本地區本行業系統的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案。堅持從實際出發，根據各領域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎，因地制宜、分類指導，提出切合實際的具體目標和工作措施。堅持統籌謀劃，通盤考慮，把基層服務型黨組織建設與全面深化改革結合起來，與完成本地區本單位中心任務結合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。
（11）突破重點難點。針對地區之間、領域之間、機關與基層之間的不同情況，找准需要解決的突出問題，重點解決組織設置是否合理、隸屬關系是否順暢、領導班子是否健全、工作制度是否完善、經費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員幹部宗旨意識牢不牢、工作作風好不好、服務能力強不強等問題，堅持什麼問題突出就著重解決什麼問題，什麼問題緊迫就抓緊解決什麼問題。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規律，特別對普遍存在、反復出現、長期得不到解決的問題，注重從體制機制、組織領導等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。
（12）堅持上下聯動。整合各級各方面力量和資源，綜合協調，以上帶下，多方面配合，多措施並舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。各系統各部門給基層安排任務，要按照權隨責走、費隨事轉原則，提供相應的資金和資源，並以基層組織為主渠道落實到位。推行部門包村、企業聯村、村居共建，實現城鄉基層黨組織優勢互補、資源共享。引導區域內不同類型黨組織共創共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層幹部跨區域掛職培訓鍛煉。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨組織建設的支持。
（13）強化典型帶動。善於發現和培育典型，充分發揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。各地區各領域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板。尊重基層首創精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結經驗，加大推廣力度，用基層經驗推動基層工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經驗好做法，加強對基層黨員幹部的正面宣傳，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。
（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態管理。各地區各部門黨組織要本著簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員幹部服務評價權重。要把考核結果作為對黨組織工作業績評價的重要內容。垂直管理部門黨組織對基層單位黨組織考核評價，要堅持條塊結合，既要聽取系統內幹部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務對象意見。
四、加強組織領導
加強基層服務型黨組織建設是各級黨組織的重要責任。要在黨委統一領導下，組織部門牽頭協調，行業系統具體指導，有關部門密切配合，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力，並同學習型黨組織創建活動緊密結合起來。
（15）強化領導責任。堅持書記抓、抓書記，建立並落實市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，把服務型黨組織建設作為主要內容，每年組織開展一次專項述職和評議考核，上級黨委組織部門要派人參加專項述職。各級機關和各行業系統黨委（黨組）要建立相應的述職評議考核制度。各級黨員領導幹部要帶頭建立基層服務型黨組織建設聯系點，經常深入基層調查研究、指導工作。
（16）層層分解任務。省（自治區、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務型黨組織建設的總體規劃、資源統籌、宏觀指導和督促檢查。縣（市、區、旗）黨委要制定具體實施意見，細化政策措施，搞好組織協調，指導探索創新，破解工作難題。鄉鎮黨委、街道黨（工）委要加強自身建設，發揮示範帶動作用，抓好村、社區服務型黨組織建設。各行業系統黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實際困難。
（17）關心支持基層。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障待遇，加大從優秀村幹部中考錄鄉鎮公務員和鄉鎮領導幹部力度，使他們工作有待遇、干好有發展、退後有保障。建立穩定的經費保障制度，把村、社區黨組織工作經費納入財政預算，支持基層黨組織活動場所、服務設施建設和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務群眾創造良好條件。