中小學校舍安全保障長效機制方案

A. 如何加強校園安全工作長效機制建設

建立校園安全的長效機制
抓好校園安全，確保師生有
一
個安定、安全的學習環境，越來
越成為教育行政部門和學校管理
者的一項重要任務。構建和提供
有效的校園安全環境，已經成為
教育行政部門和學校必不可少的
資源建設和投入；學校的安全建
設成為學校品牌建設的一個重要
方面，家長把孩子送到學校，安
全是最基本的需要，是否能夠提供
一
個方便、安全的環境，是家長的
基本選擇；學校安全是教育發展
的基礎，學校發展是包括安全因
素在內的全面發展，失去了安全，
教育就失去了基本保障。
一
、
探索把握校園安
全的特點。
校園是人員密集、活動頻繁
且生活工作環境復雜的場所，其
安全隱患和安全事故的發生，既
有其他領域安全事故的一些共性
又有其自身的特點：
一
是安全隱患的細微性。校
園的安全隱患往往是某一方面的
細小疏漏，或某一環節的不規范，
或某一種程序的不落實造成的。
比如某一閥門沒及時關閉，蔬菜
加工沒燒透，門衛沒認真檢查，
地下井蓋沒蓋嚴，線路沒及時更
換，等等。一些細小失誤極易導
致事故的發生。正如一個馬釘影
響一個馬掌，一個馬掌影響一條
馬腿，一條馬腿影響一匹戰馬，
一
匹戰馬影響一場戰爭，一場戰
爭影響一個國家。俗話說，「千里
之堤，毀於蟻穴」。安全不可有半
點疏忽。
二是安全隱患的廣泛性。校
園生活涉及到師生教學、活動、
交往的各個環節。每一個環節、
每一時刻都存在安全問題。事故
隱患是與事物的發展結伴而行的，
只要有生活就會有安全問題，只
要有人就有安全問題。安全問題
無處不在、無時不有，廣泛存在
於校園生活的每一角落，存在於
每一個師生員工工作生活之中。
三是安全隱患的潛在性。隱
患來自於麻痹、來自於放鬆、來
自於粗略。事故的發生有時是事
件的組織者存在僥幸心理，對事
故的隱患注意不夠，教育宣傳不
夠，對發現的隱患及時處理不夠。
意識上麻痹、思想上放鬆、行為
上粗略，是最大的潛在隱患。
二、探索完善安全管
理的制度。
做好安全工作的關鍵是建立校園安全管理工作運行的長效機
制結合目前全國范圍內開展的
校園安全管理專項整治行動，我
們保定市把學校安全工作的「七
制」作為一個重要的抓手，從多
方面、多角度、多崗位、多層次
來加強校園安全管理。
一
是安全管理人員公示制。
全市各級各類學校按照「誰主管
誰負責，誰審批誰負責，誰簽字
誰負責，誰組織誰負責」的要求，
明確學校領導、有關崗位(如食
堂、宿舍、操場、實驗室、圖書儀器
室、學生活動場所、教室)的安全
工作責任人，在校內相應位置掛
牌公示，強化了學校安全管理人
員的責任意識，便於師生監督、
通報情況。
二是檔案管理記錄制。對學
校安全工作的布置、檢查、整改、
有關賬目(食堂，物品)建立規
范的檔案，准確記錄安全管理的
日常工作。對隱患的發現、整改
實行台賬式管理，對安全隱患的
整體情況依據檔案記錄的責任單
位、人員、完成時限、完成標准
來核查責任。
三是事故隱患排查報告制。
全市教育系統建立了自下而上的
安全隱患報告制度。各崗位的隱
患要向主管領導報告，屬於職權
范圍的要認真解決。學校解決不
了的問題，上報主管教育行政部
門協調解決。各學校、幼兒園在
明顯位置設置安全隱患報告箱，
發動師生舉報，對舉報重大隱患
有功者給予表彰、獎勵。
四是安全工作考核制。市教
育局對縣級教育行政部門和直屬
學校，縣教育局對所屬學校每年
定期進行安全工作專項考核。各
學校對各安全崗位也建立了定期
考核制度。每年初全市教育行政
部門逐級簽訂《安全工作責任
書》，結合全年工作落實情況，年
終通報考評結果。
五是應急處置預案制。教育
行政部門和學校都建立了安全事
故應急處置預案。市教育局對各
類預案的制定進行統一規范性要
求，立足人防、物防、技防相結
合，講求預案的可行性、操作性、
時效性，一旦發生事故，立即組
織啟動，把損失降到最低限度。
六是安全工作巡查制。各學
校安全工作領導小組，每半月組
織相關成員對各項安全設施進行
一
次巡查，及時發現和消除隱患。
全市各級各類學校、規模較大的、
有住宿生的學校和幼兒園，均建
立了由校級領導牽頭，相關處室
人員組成的學校安全巡查隊，定
期巡邏，加強晚上和節假日的巡
邏檢查。同時，選配專業保安人
員擔當門衛，清退了一批年齡偏
大、專業水平低的看門人。
七是安全四級預警制。市教
育局建立起學校、中心校、縣教育
局、市教育局四級安全預警信息機
制，自下而上逐級報告安全預警
情況，抓好安全信息、安全動態
的預警機制，做到打主動仗、打有
准備之仗。

B. 福建省中小學校舍安全工程實施方案的介紹

福建省政府出台《福建省中小學校舍安全工程實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）專，明確福建屬省將對地震烈度區、地質災害易發區等重點設防；重金改造的校舍如出現問題，將追求政府主要責任人責任。 根據《通知》，此次安全工程覆蓋全省所有小學、九年一貫制學校、普通中學、特教學校和中職學校。對需要整治的校舍，各設區市政府將在12月10日前向福建省「校舍安全工程辦」報送。 《通知》明確，改造加固後的校舍如因選址不當或施工質量問題遇災垮塌導致人員傷亡的，要依法追究校舍改造期間當地政府主要負責人的責任。