A. 什麼是軍隊信息化建設的基石
隨著信息技術的飛速發展，信息化戰爭已逐步登上歷史舞台。在世界近期發生的四場局部戰爭中，以美軍為首的西方發達國家軍隊，依仗其強大的信息優勢，在奪取和保持制信息權的基礎上，以較小的代價，一次又一次取得戰爭的勝利。這一不容置疑的事實，對我軍履行歷史使命、打贏未來戰爭提出了嚴峻的挑戰。為實現打贏信息化戰爭的目標，我軍必須在科學發展觀的指導下，確立信息化作戰理念，提高信息化作戰能力，為打贏未來的信息化戰爭奠定理論基礎和物質基礎。
思想是行動的先導。要打贏未來的信息化戰爭，就必須改變傳統的機械化作戰理念，確立先進的信息化作戰理念。傳統的機械化作戰理念是建立在機械化武器裝備基礎上的、以提高作戰效率為目的的「效率作戰」理念。「效率作戰」理念反映了機械化戰爭條件下作戰的本質規律，對充分發揮機械化武器裝備的作戰能力，立足我軍現有裝備與高技術強敵作斗爭具有普遍的指導意義。然而，面對我軍的「跨越」式發展，「效率作戰」作為一種「粗放型」作戰理念，不能充分發揮以精確控制為特徵的信息化武器裝備的作戰能力，不能滿足指導未來信息化作戰的需要，必須在科學發展觀的指導下，著眼充分發揮信息化軍隊的優長，確立以提高作戰效益為目的的「效益作戰」理念。效益和效率是評估戰斗效果的兩個不同指標。眾所周知，效益是建立在效率的基礎之上的，沒有高效率就不可能有高效益。但效率強調的是效果與時間之間的關系，只要在單位時間內產生的效果大，效率就高；而效益在強調效果與時間之間關系的同時，還要強調投入與效果的關系，只有在投入小、效率高的情況下才能產生高效益。在機械化戰爭時期，由於信息技術相對落後，軍隊對作戰行動的控制能力相對不足，作戰中存在著許多不確定因素，通常集中數倍於敵的兵力，對敵實施「覆蓋」式的打擊，並控制強有力的預備隊，以應付作戰中出現的意外情況。這種「效率作戰」雖然增加了取勝的把握，但由於投入力量過大、作戰方式粗放而導致戰斗消耗巨大，並會產生較大的附帶性毀傷。 「效益作戰」追求作戰的高效益，是建立在武器裝備高度信息化的基礎之上的。通過精確掌握戰場信息，投入適當夠用的兵力兵器，對敵實施「點對點」式的精確打擊，在追求勝利最大化的同時，力求投入最小化，並將作戰的附帶損失降到最小，有利於充分發揮信息化軍隊作戰控制能力強的優勢。「效益作戰」以摧毀敵軍的作戰能力為目標，與以殲敵為目標的「效率作戰」相比，更符合人類戰爭趨於理性發展的需要。
高度發達的現代信息技術與武器裝備相結合，便產生了精確制導武器，使武器裝備的戰術技術性能產生了質的飛躍。同理，將信息技術與「效率作戰」理念相結合，便可產生「效益作戰」理念。如果說「效率作戰」是一種「力戰」理念，那麼「效益作戰」則是在「力戰」基礎之上更進一步的「巧戰」理念。隨著武器裝備毀傷能力的提高，戰爭的破壞性越來越大。核武器的出現，使武器裝備的破壞性遠遠超出了戰爭的政治目的。前蘇聯總統戈爾巴喬夫在描述核戰爭時說，未來的戰爭沒有贏家，因為戰後人們不可能再坐到談判桌上來，到時候別說是談判桌，恐怕就連一塊完整的石頭也找不到了。在這種情況下，如果一味地追求作戰的高毀傷率，則可能給全人類帶來無窮的災難，必將與人類追求文明和發展的需要背道而馳。世紀之交，以信息技術為核心的現代科學技術迅猛發展，使人類歷史大踏步地從工業時代走進信息時代。與此同時，世界性的新軍事變革正在轟轟烈烈地進行。信息技術的發展及在軍隊中的廣泛運用，使軍隊武器裝備的信息化程度越來越高，戰術技術性能產生了質的飛躍。在近期發生的幾場局部戰爭中，信息化程度較高的發達國家軍隊，依仗其先進的信息化武器裝備，以遠程精確打擊為主要手段，在奪取並牢牢控制制信息權的基礎上，在對尚處在機械化時期的欠發達國家軍隊的戰爭中，取得了一次又一次勝利。為適應信息化戰爭的新情況，實現「打贏」的目標，我們必須以科學發展觀為指導，深入研究信息化戰爭的本質規律，從我國的國情和軍情出發，將「效益作戰」理念具體化、科學化，創立具有我軍特色的信息化作戰理論，用以指導我軍的信息化建設。
要打贏未來的信息化戰爭，必須在科學發展觀的指導下，提高我軍的信息化作戰能力。目前，我軍現代化建設已經進入了以實現信息化為目標的新的發展階段。今後一個時期，我軍建設將處於整體轉型、結構調整和作戰能力大幅躍升的關鍵時期，軍隊建設的方方面面都將處於變化之中：軍隊結構將發生重大變化、技術復雜性和密集度明顯增大；作戰與軍隊建設的關系發生重大變化，加強軍隊建設科學設計的重要性明顯增強；國家保障軍隊的方式發生重大變化，軍隊對經濟、科技和社會的依賴性明顯增強；軍隊建設成本發生重大變化，對科學決策、提高軍費使用效益的要求明顯提高。在這一變化過程中，我軍將在較長時期內面臨著作戰能力與打贏信息化戰爭要求不相適應的矛盾：一是國家安全需求與軍隊提供安全保障能力不足的矛盾；二是適應信息化戰爭要求的軍事體系與我軍現行組織體系的矛盾；三是建設信息化軍隊對人才的要求高與部分官兵素質偏低的矛盾；四是軍隊現代化發展的資源需求較大與軍費不足和使用不盡合理的矛盾。這些矛盾表明，我軍在作戰能力建設方面還存在一些不夠全面、不夠協調和不可持續的問題，迫切需要在科學發展觀的指導下，提高信息化作戰能力。
根據當前的實際情況，提高信息化作戰能力要在科學發展觀的指導下做到以下幾點：一是以提高一體化聯合作戰能力為核心。要滿足打贏未來信息化戰爭的要求，我軍必須大力加強軍隊信息化建設，大幅提升作戰能力。要以提高一體化聯合作戰能力為核心，以提高作戰能力為主要目標，改進對作戰能力的評價方式。二是用信息化主導軍隊發展。目前，由於機械化建設的任務尚未完成，我軍面臨著機械化與信息化雙重建設任務。信息化已經成為我軍現代化建設的核心內容。因此，要正確處理好機械化與信息化的關系，堅持用信息化主導軍隊發展。三是加強綜合集成。綜合集成是建設信息化軍隊的基本理念和方法。我軍應著眼信息的快速流動和資源共享，基於充分發揮信息技術的作用，用系統理論統籌規劃，加強頂層設計，注重將指揮要素、火力平台、保障力量按系統整合，大力推進武器裝備的技術集成、指揮控制的功能集成、作戰力量和支援保障力量的編組集成、各種標准和規范的制度集成。四是依靠科學技術推動軍隊發展。要貫徹科技強軍戰略，把國家和社會的科技力量有效地轉化為軍隊作戰能力，把發揮強大的政治優勢與發揮有限的科技優勢有機統一起來，加大科技和教育投入，不僅要促進科學技術向武器裝備快速轉化，而且還要使科學技術進入領導決策、作戰指揮、教育訓練、行政管理、政治工作和後勤保障。五是堅持自主創新。應對新軍事變革的挑戰，我軍應強化自主創新的觀念，一方面要揚棄歷史上承襲下來的蘇軍模式，另一方面要「為我所用」地吸收發達國家軍隊的經驗，按照「學人而不受制於人」的思路，創新信息化發展模式，走出一條具有先進性的中國特色發展道路。六是堅持可持續發展。要正確處理當前與長遠的關系，在重視做好新時期軍事斗爭准備的同時，要克服只顧眼前的短期行為。要大力加強戰略籌劃，謀長久之計，求治本之策，形成當前建設與長遠發展相互促進的良性互動。