中小學教師教學現狀分析

Ⅰ 結合中小學實際，分析在實現教育目的的過程中還存在哪些問題及提出對策。

結合中小學實際，分析在實現教育目的的過程中還存在那些問題及對策
實現教育目的是教育實踐活動結果的主觀預設，對教育實踐活動有十分重要的意義和作用。而中小學教育的根本目的在於培養堅強的革命後代。有論者指出「教育目的是教育理想與現實的結合點，任何教育活動，都是圍繞教育目的進行的，教育過程就是教育目的逐步實現過程，要高質量地培養人，使整個教育過程高效、合理，就必須加強對教育木的的研究」。
何謂教育目的？陳桂生教授從目的的概念——「意之所趨」出發，認為教育目的是「人的教育意向」，他認為家長和教師對於進行教育活動都有目的。強調教育目的為人們進行教育活動的「意之所趨」的還有其他學者，如丁念金認為，教育目的，即教育活動中的目的，是指「人們進行教育活動的意圖，即人們進行教育活動是為了得到何種性質的結果」。
而目前我國中小學教育還存在著某些問題，僅教育目的方面便存在認識上的模糊和實踐上的混亂現象。模糊上主要表現在，將中小學教育目的與教育目標等同，還有將國家的教育目的認為是發展中小學生的集體或社會價值目的。在實踐中，以培養學生德智體，以升學為主要教育目的。中小學教育由九年義務教育和三年高中教育（主要是普通高中教育）組成。新中國成立五十多年來，尤其自《義務教育法》頒布以來，我國中小學教育有著巨大的發展，但是在由應試教育向素質教育轉型和計劃經濟向市場經濟轉型下，出現了諸多問題，而且越來越嚴重，已對我國中小學教育進一步發展產生了巨大的阻礙作用。
一、中小學教育問題
（一）中小學學生負擔較重。中國學生家長傳統思維認為子女只有死讀書，只有上大學才可以出人頭地。父母給子女買大量輔導資料，送子女上各種補習班和培訓學校學習，請各科家教。而學校為了片面追求升學率，不顧學生承受能力，布置大量作業，讓學生上晚自習，代學生購買輔導資料，利用節假日給學生補課已是正常現象。
（二）中小學教育費用過高，亂收費現象依然嚴重。中小學各學校一般根據等級來定，等級高的學校學費高些。一般城市的市重點高中學費一年（兩個學期）要三千來元。老師給學生補課是有償的，很多學校在補課事件上搞小把戲，讓學生家長選擇學校給不給學生補課。補課費一般比較高，學校還利用代給學生購買各種生活用品和學慣用品，獲取高額回扣費，甚至有教育主管部門直接參與。
（三）許多農村教師工資發放困難，教師離開學校時有出現。我國大部分鄉鎮和村財政比較困難，許多教師不能按時領取全額工資。鄉鎮村幹部一般先發自己的工資，再發其財政下的教師的工資。工資的拖欠嚴重打擊了教師的教學積極性，使一部分老師不得不從學生身上收錢過日子，也使一部分老師被迫離開自己的工作崗位，尋求其它生存途徑。
（四）學校、社會對學生道德教育重視不夠。我國對中小學學生的道德教育僅僅進行思想理論教育和事例教育，以為控制了中小學學生的思想就可以提高中小學學生的道德素質，這是完全錯誤的。社會道德的低下使學生對書本上的道德教育提出疑問。
（五）我國中小學學校基本上還是推行應試教育。評價學校好壞的標準是升學率，而不是素質教育實施情況。推行素質教育對學校升學率有巨大影響，由於我國現行的考試制度及試題，只有行應試教育才可提高升學率。高考是我國教育的指揮棒，是考察學生的做題能力，既答試卷的能力，這與素質教育的目標有些偏離。事實上我國絕大部分地區素質教育還未起步。
（六）學校亂用教室，搞特大班教學。由於擴招後，學生眾多，新的教學樓還未建成，教室不夠。有的學校實行特大班教學，一個教室數百人，教室內擠得滿滿，學生在教室里根本沒有任何活動空間，有的連走路都很困難。有的學校在辦公大樓內擠出房屋給學生使用，有的直接使用實驗室、語音室等其它教學房屋。
（七）花錢找學校。許多家長為給子女一個良好的學習環境，有錢的父母花大筆鈔票並通過各種關系把子女送進依稀外比較好比較出名的學校（主要是重點中學）或某學校的重點班。這在目前不是什麼特殊現象。
（八）中小學學生考試作弊嚴重。考試作弊這幾年是社會關心的熱點話題之一，但大多限在高考上。其實在中小學的期終考試，只要在與其它學校進行評比，並有獎金的情況下，部分學校和老師就會公開鼓勵學生作弊，並為作弊行動提供一些經驗和做一些服務工作，比如採用一好生照顧周圍差生的考生座位辦法。高中會考作弊是頗為嚴重的，有的縣市的監考老師充當哨兵，為學生作弊放哨。先進的信息工具作弊始終不如槍手准，代考現象也是常見的。
二、解決中小學教育問題的對策
存在問題，就必須解決，也只有解決了這些問題，我國中小學教育才可繼續良好發展，才可實現中華民族的全面振興。
(一）明文規定中小學學生最高作業量，嚴令禁止學校利用晚上和節假日（尤其是寒暑假）給學生（除高中畢業班學生外）補課，禁止私人和學校開辦寒暑期補習班。以此減輕中小學學生的負擔。
（二）推行九年免費義務教育制度，實際上是真正實行九年義務教育。明文規定接受九年免費教育的學生不需向學校任何人交納任何學習費用。同時規定高中學校學費額，除此外學生不用交納任何費用。也就是在高中實行「一費制」，我國目前各地普遍在中小學實行「一費制」。這從根本上解決中小學學費過重問題和亂收費現象。
（三）禁止學校劃分重點班和普通班，嚴格審查學校等級評定，絕對不能以升學率為主要標准，必要時廢除學校等級制，不存在重點學校和普通學校的劃分。
（四）學校統一化。初中學校招生根據地域劃分，高中學校招生時不分重點和普通，徹底尊重考生的選擇。高中學費實行農村和城鎮兩種標准，城鎮學校中的農村學生按農村學校標准收取學費。堅決不以學校等級為制定學費標准。
（五）加強對教師的法治教育，增強教師對未成年人權益及有關隱私權的認識。實行教師執照制度。審核對象是擁有教師資格證的新教師，新教師在任教三年後由教育部門對其在三年內的教育成績及過失進行審核。符合標準的授予教師執照，方可繼續任教；不符合標準的即結束教師生涯。
（六）制定《素質教育法》。對有關素質教育內容以法律形式固定下來，對各個學校素質教育實施狀況的評定，以《素質教育法》的規定為標准。
（七）實行教師銀行卡制度。教育部、財政部與國內某銀行合作，給每位教師辦理一張銀行卡（最好是銀聯卡）。在領取銀行卡時，必須由每位教師親自帶證件領取，禁止他人代取。由縣級以上部門將每月工資（除去個人所得稅）直接打入銀行卡上。這就解決了教師工資發放困難等問題。
（八）提高整個社會道德，以實踐道德教育中小學學生，以事實說服中小學學生，文字對中小學學生的說服力太弱。
（九）修改升學考試制度。考試范圍增加社會實踐狀況、學生道德素質狀況及學校和老師推薦程度。
（十）完善教育監督機制，實行全國教育巡查員制度。由教育部組建全國教育巡查小組，其成員不定期到全國各地巡迴檢查各學校教育狀況和教育主管部門執法狀況。檢查內容包括學校收費執行狀況、各地各學校素質教育實施狀況、學校道德教育狀況、學生負擔狀況和教師教學狀況等。
（十一）實行社會評價制度。由教育主管部門在每年年底讓當地民眾評價當地學校，這一結果作為學校評定的一項內容。
（十二）實行學校財產公開制度。在每年年底，學校公開自己的財務狀況，由教育主管部門和審計部門共同審查學校財務狀況。
在當今中國的教育中，中小學教育有著舉足輕重的重要作用。只有正視其中存在的問題，實施正確可行的解決策略，才能使其更好地發展，為祖國培養更多的合格的人才

Ⅱ 請結合中小學教育實踐分析教師應承擔什麼樣的職業責任

教育部關於大力推進教師教育課程改革的意見
教師〔2011〕6號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬師范大學： 為貫徹落實教育規劃綱要，深化教師教育改革，全面提高教師培養質量，建設高素質專業化教師隊伍，現就推進教師教育課程改革和實施《教師教育課程標准（試行）》提出如下意見。
一、創新教師教育課程理念。教師教育課程在中小學和幼兒園教師培養中發揮著重要作用，是提高教師教育質量的關鍵環節。要圍繞培養造就高素質專業化教師的目標，堅持育人為本、實踐取向、終身學習的理念，實施《教師教育課程標准（試行）》，創新教師培養模式，強化實踐環節，加強師德修養和教育教學能力訓練，著力培養師范生的社會責任感、創新精神和實踐能力。
二、優化教師教育課程結構。以「三個面向」為指導，構建體現先進教育思想、開放兼容的教師教育課程體系。適應基礎教育改革發展，遵循教師成長規律，科學設置師范教育類專業公共基礎課程、學科專業課程和教師教育課程，學科理論與教育實踐緊密結合，教育實踐課程不少於一個學期。按照《教師教育課程標准（試行）》的學習領域、建議模塊和學分要求，制訂有針對性的幼兒園、小學和中學教師教育課程方案，保證新入職教師基本適應基礎教育新課程的需要。
三、改革課程教學內容。把社會主義核心價值體系有機融入課程教材中，精選對培養優秀教師有重要價值的課程內容，將學科前沿知識、教育改革和教育研究最新成果充實到教學內容中，特別應及時吸收兒童研究、學習科學、心理科學、信息技術的新成果。要將優秀中小學教學案例作為教師教育課程的重要內容。加強信息技術課程建設，提升師范生信息素養和利用信息技術促進教學的能力。
四、開發優質課程資源。實施「教師教育國家精品課程建設計劃」，通過科研立項、遴選評優和海外引進等途徑，構建豐富多彩、高質量的教師教育國家精品課程資源庫。大力推廣和使用「國家精品課程」，共享優質課程資源。
五、改進教學方法和手段。把教學改革作為教師教育課程改革的核心環節，使基礎教育課程改革精神落實到師范生培養過程中，全面提高新教師實施新課程的能力。在學科教學中，要注重培養師范生對學科知識的理解和學科思想的感悟。充分利用模擬課堂、現場教學、情境教學、案例分析等多樣化的教學方式，增強師范生學習興趣，提高教學效率，著力提高師范生的學習能力、實踐能力和創新能力。加強以信息技術為基礎的現代教育技術開發和應用，將現代教育技術滲透、運用到教學中。
六、強化教育實踐環節。加強師范生職業基本技能訓練，加強教育見習，提供更多觀摩名師講課的機會。師范生到中小學和幼兒園教育實踐不少於一個學期。支持建立一批教師教育改革創新試驗區，建設長期穩定的中小學和幼兒園教育實習基地。高校和中小學要選派工作責任心強、經驗豐富的教師擔任師范生實習指導教師。大力開展教育實踐活動，深入農村中小學，引導和教育師范生樹立強烈的社會責任感和使命感。積極開展師范生實習支教和置換培訓，服務農村教育。
七、加強教師養成教育。注重未來教師氣質的培養，營造良好教育文化氛圍，激發師范生的教育實踐興趣，樹立長期從教、終身從教信念。邀請優秀中小學校長、教師對師范生言傳身教，感受名師人生追求和教師職業精神。開展豐富多彩師范生素質培養和競賽活動，重視塑造未來教師人格魅力。加強教師職業道德教育，將《中小學教師職業道德規范》列為教師教育必修課程。
八、建設高水平師資隊伍。採取有效措施，吸引和激勵高水平教師承擔教育類課程教學任務。支持高校教師積極開展中小學教育教學改革試驗，擔任教育類課程的教師要有中小學教育服務工作經歷。聘任中小學和幼兒園名師為兼職教師，占教育類課程教學教師人數不少於20%。形成高校與中小學教師共同指導師范生的機制，實行雙導師制。
九、建立課程管理和質量評估制度。開展師范教育類專業評估，確保教師培養質量。將師范生培養質量情況作為衡量有關高校辦學水平的重要指標。要將師范生培養情況納入高等學校教學基本狀態數據年度統計和公布制度。加強教師教育課程和教材管理。
十、加強組織領導和條件保障。各地教育行政部門要統籌規劃、協調指導、積極支持教師教育課程改革工作。高校把教師教育課程教學改革和實施《教師教育課程標准（試行）》列入學校發展整體計劃，集中精力，精心組織，抓緊抓好。要建立和完善強有力的師范生培養教學管理組織體系。加大教師教育經費投入力度，確保教師教育課程改革工作所需的各項經費。
附件：教師教育課程標准（試行）
中華人民共和國教育部
二〇一一年十月八日

Ⅲ 調查一個鄉鎮九年義務教育現狀

<<浙江農村義務教育調查報告>>
改革開放以來，我國在人口眾多、生產力發展水平不高的條件下，實現了「兩基」（基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨著很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經濟、社會發展服務的能力亟待加強。為了解我省農村義務教育情況，最近，我們在杭州市餘杭區農調隊、金華市農調隊和龍泉市農調隊的協助下，就我省農村義務教育及存在的問題進行了調查。調查結果顯示，我省農村義務教育在規范收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規收費還任重道遠；農民尤其是欠發達地區的農民義務教育的費用負擔比較重；農村中小學教師的待遇還比較低；農村義務教育在相當一部分地區困難還比較多。
一、調查的基本情況
本次調查我們選擇了餘杭區、金華市婺城區和金東區（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發達地區、中等發達地區和欠發達地區的代表，以問卷調查的形式，每地調查了100名農村學生家長和10名鄉鎮中小學校長，全省共調查了300名農村學生家長和30名鄉鎮中小學校長。其中中學生、小學生家長和中學校長、小學校長各半，餘杭、龍泉的家長均分布在5個鄉鎮，金華的家長分布在兩區的10個鄉鎮，中小學校長三地均分布在5個以上的鄉鎮。
本次調查所定義的「農村」是指縣城以外的所有鄉鎮，這與浙江省物價局等部門下發的浙價費（2003）21號文件中所指的農村中小學的「農村」有所區別，也就是說在本調查中，農村是指三地市政府或區政府所在地城區以外的所有鄉鎮。調查的時間范圍是2003年春季。
這次接受調查的15所中學，平均在校生規模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低於全省平均的1：18.3的比例。被調查的15所小學，有13所是鄉鎮中心小學，2所為金華市的村小，平均在校生規模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學30名，師生比為1：16，低於全省平均的1：21.5的比例。
二、農村義務教育收費現狀
（一）省級有關部門規定的農村中小學收費標准
省物價局、教育廳、財政廳今年初聯合下發浙價費（2003）21號文件，規定了我省義務教育的收費標准：從2003年春季開學起，城鎮中小學（含鄉鎮初中和鄉鎮中心小學）的雜費標准為：小學每生每學期不超過80元，初中每生每學期不超過110元，具體標准由各市、縣（市 、區）價格部門會同財政、教育部門確定。已實施多媒體教育或開設信息技術課程的中小學，經批准可加收20元的雜費。農村中小學（指村小、完小及中心小學在村裡的辦學點和100個省重點扶貧鄉鎮的中學）的雜費標准為：小學20—45元，初中40—70元。代管費（農村中小學為課本費、作業本費兩項，城鎮中小學再加上音像教材費、講義費和班會費共五項）實行限額控制，具體標准由各市、縣（市、區）相關部門在每學期開學前確定。借讀費小學為300元，初中為600元。
（二）農村初中每生每學期實際繳費657.9元
據三地調查匯總，農村初中每生每學期平均繳納費用為657.9元（不含伙食費，下同），占調查戶家庭人均純收入的15.5％，餘杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元（含部分學校的信息技術課），佔17.3％，餘杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費247.6元，佔37.6％，餘杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費平均954.4元，餘杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調查對象中沒有借讀生；住校生（共64人）住宿費平均158.7元，餘杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。餘杭區因有部分學校的學生宿舍實行公寓化管理，經區相關部門批准，住宿費可適當超過區定標准。
（三）農村小學每生每學期實際繳費339.0元
根據對150名小學生家長的調查，農村小學每生每學期平均繳納的費用為339.0元，約為初中生的一半，占調查戶家庭人均純收入的8.2％，餘杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費62.9元（含部分學校的信息技術課），佔18.6％，餘杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元；代管費158.6元，佔46.8％，餘杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元；借讀生三地每地各一名，餘杭、金華、龍泉的借讀費分別為400元、300元和60元，平均為253.3元；住校生（共2名，龍泉）住宿費每人均60元。
（四）對收費現狀的基本評價
從以上調查結果來看，三地農村中小學繳費標准除餘杭小學借讀費高出100元外，其它都沒有突破省定標准（見下表），各學校也都能嚴格遵守當地的收費標准，在實地調查中也基本上沒有發現學校超標准收費的情況，多數學生家長對收費工作也給予了肯定。據調查，52％的家長認為目前農村中小學收費比一、二年前規范了，持否定意見的只有1.3％；有21%和43%的家長認為農村稅費改革後中小學生的費用負擔「明顯減輕」和「有所減輕（但不明顯）」。這說明經過治理整頓，從總體上看，我省農村義務教育的收費是規范的、健康的，主流是好的。
三地鄉鎮初中、小學收費標准 單位：元

餘杭 金華 龍泉
小學 農村 雜 費 45 45 45
代管費 120 100 176
借讀費 400 200
住宿費 100 80 60
柴伙費 80
城鎮 雜 費 80 80 70
代管費 200 1-2年級1203-6年級150 210
借讀費 400 300
住宿費 100 100 60
柴伙費 60建制鎮4-6年級80
初中 農村 雜 費 110 70 100龍南鄉70
代管費 250 180 260龍南鄉226
借讀費 800 600龍南鄉400
住宿費 200 80 75
柴伙費 建制鎮80非建制鎮60
城鎮 雜 費 110 110 110
代管費 250 260 260
借讀費 800 600
住宿費 200 120 鄉鎮75
柴伙費 建制鎮80非建制鎮60
註：龍南鄉是全省100個重點扶貧鄉鎮之一。鄉鎮中學和鄉鎮中心小學屬於城鎮收費范圍
三、教師的工資福利待遇
我省目前教師工資都由縣（市、區）財政統一按月發放，從調查的30所農村中小學來看，所有教師都能按時領到工資，沒有拖欠的情況。但縣級統發工資的內容因各地經濟發展水平不一差別較大，有的僅是國家工資，有的則包括了考核獎、崗位津貼、職務補貼等。如餘杭區教師的伙食及誤餐補貼、崗位津貼、物價補貼以及醫保、公積金等都由區財政負擔，龍泉市也在去年解決了教師醫保和公積金費用，金華農村教師考勤獎、年終獎、醫保、公積金等財政還沒有解決，今年下半年開始公積金財政補助每位教師每年800元，合同制教師的養老金、失業保險金財政也還沒有安排。為搞好教師福利待遇，有些學校自籌部份資金，以考核獎、全勤獎等名義給教師每月發放幾十元到一、二百元不等的津貼。
從調查數據來看，三地教師平均年收入（所有工資、福利性收入）為17528元，其中初中教師為18031元，小學教師為17025元，相差不大。比較三地，餘杭教師的工資最高，平均為21455元，高出平均數22.4％，其中初中、小學分別為22294元和20616元；金華次之，平均為16980元，略低於三地平均水平，其中初中、小學分別為17400元和16560元；龍泉最低，平均為14150元，比三地平均低19.3％，比餘杭低34.0％，其中初中、小學分別為14400元和13900元。據分析，各地收入的差距主要是國家工資以外的各種補貼、津貼、獎金等不同造成的。據校長們自己估計，教師的收入與當地的公務員相比要低30％左右。
在一些欠發達地區，教師的生活還比較清貧。我們在龍泉調查時了解到，有一對教齡長達20多年的教師夫婦，工作20多年才積攢了4萬多元積蓄，女兒今年考上大學，要讀完四年大學還得貸款。有的欠發達地區學校的教師，除了財政統發的工資以外，全年的各種獎金、福利加起來也就幾百元錢。一些工作時間不長的年輕教師，年收入才一萬元左右，而要通過函授取得大專文憑，各種花費共要15000元，平均每年5000元，幾乎是年收入的一半。如果想再獲得本科文憑，還得再花三年時間和15000元。有些地方教育局在教師獲得文憑後能給矛一定的補助，有的由學校補助一點，有些地方由於經費困難，全由教師自己承擔。
四、當前農村中小學教育存在的主要問題
從這次調查情況看，當前農村中小學教育還存在不少亟待解決的問題，主要有：
（一）教育費用仍是農民比較重的負擔
在調查中，農民普遍反映這幾年通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，他們感受到了黨中央、國務院及各級黨委、政府對他們的關懷和對農村義務教育的重視，但是由於種種原因，這幾年他們用於子女教育的支出仍越來越多，負擔越來越重。據調查測算，一個小學生一學期的費用平均在500元左右（包括部分學生繳的午餐費），初中生近1000元，如果住校就更高了。對於經濟一般地區農民和欠發達地區農民來說，是一個很重的負擔，尤其是對二孩家庭（欠發達地區二孩家庭往往比發達地區要高）。因而，我們的調查中有44％的調查戶覺得孩子上學的費用負擔很重或比較重，有7.4%的學生家長還反映不能按時足額繳納學雜費，其中金華、龍泉不能按時繳費的家庭分別達到10％和11％。為籌措學雜費，這些家庭不得不向親戚朋友借貸。有的學校同意緩繳或分期繳納，但需由教師個人擔保，到學期結束時如果家長不能足額繳納則由擔保教師承擔責任。有的家長實在繳不出現金，就用雞蛋、糧食、蔬菜等農副產品送給擔保教師沖抵學雜費。據調查戶反映，我們調查的其中一地去年還發生過學生繳不出學雜費而自殺的事件。從我省2700戶農村住戶調查資料也顯示出農民教育負擔的不輕和增長過快，我省2001年農村居民人均學雜費支出269.91元，比上年增長14.1％，2002年增加到337.42元，又比2001年增長了25.0％，遠遠快於收入的增長。
農民教育負擔仍然較重，有多方面的原因，其中以下兩方面的問題非常突出。
1、省定收費范圍外收費比較多。調查結果表明，除雜費、代管費、借讀費、住宿費四項費用以外，小學生每生每學期平均還要繳納其它費用111.6元，占總收費的32.9％%；初中生每生平均每學期繳納其它費用175.4元，占總費用的26.7%。在四項費用之外的收費中，保險費、校服費、假日培訓費（周末、暑假培訓班）佔了絕大部分，有的地方經物價、教育、財政部門同意，對住校生收取60—80元的柴伙費。此外，有些學校還收取名目繁多的費用，如飲水費、優秀生補課費、差生補習費、試卷費、資料費、電教費、晚自修費（或晚自修教師坐班費）、停車費、電腦培訓費、「六一」節建校贊助費等等。個別學校還印製自己學校的信片，以宣傳學校、擴大影響為由要學生購買。
從收費的「合法」性上來說，像校服、保險費，從省到縣（市、區）都強調自願原則，但校方從校容、便於管理和學生意外時的救助能力考慮，實際操作中不少學校存在校方動員學生購買的情況，給家長以強迫的感覺，結果是有三分之一的家長覺得購買行為是出於無奈或不買不好意思。假日培訓應該說是不符合省里的文件精神的，但在我們調查的三地來看，在其中的兩地比較普遍，周末培訓的費用因課程的多少在50—200元之間，培訓的課程也有音樂、體育、美術等，但多數仍是語文、數學、外語及自然。暑假兩周培訓的情況三地都有，有的地方比較普遍。這些假日培訓，都獲得當地相關部門的認可。為了不與省里文件的精神相沖突，有的是社會教育機構出面或委託它們來組織、收費，有的有專門的假日培訓中心，但實際上給學生上課的仍是他們自己的老師。有的學生不想參加但又怕教師在假日培訓時教授在課堂上不講的內容，因此非自願參加的學生不在少數。
除了上述校服、保險和假日培訓的費用外，其它的收費都是屬於明顯的亂收費。其中飲水費已經包含在雜費內，即使學校提供桶裝水也不能另行收費，但在個別市（區）收取飲水費的情況比較普遍。
2、地方制定的收費標准與當地的經濟發展水平有錯位。考慮到我省各縣（包括縣級市 、區）之間經濟發展水平差距很大，省物價、教育和財政部門僅僅規定了有些收費的最高限額或收費的區間范圍，並把收費標準的制訂權下放到縣（縣級市、區）一級，以便讓各地根據自己的經濟發展狀況和群眾的收入水平來確定收費標准。但事實上各地都沒有很好地貫徹這一要求，基本上採用了省定的最高標准收費，尤其是人人都要繳的雜費和代管費，沒有體現出與經濟發展水平相對應的梯度（見上表）。
以餘杭區和龍泉市為例，據農村住戶調查，2002年龍泉農民人均純收入只有餘杭的47%；這次被調查的家長自己估算，餘杭農民年人均純收入為6914.5元，龍泉為2558.8元，龍泉僅為餘杭的37%。但農村小學雜費和代管費合計（以下稱「兩費」）龍泉為221元，餘杭為165元，龍泉反而比餘杭高出33.9％；借讀費和住宿費餘杭比龍泉要高些，但由於借讀生和住校生比例不高（尤其是借讀生），對群眾的影響面不大。其結果，龍泉小學生一學期的費用負擔佔到農民人均年收入的11.8％，初中生佔到19.9％。而餘杭小學生和初中生的費用雖然絕對額比龍泉要相應高出80元和295元，但占農民人均年收入的比重僅為5.6％和11.6％，顯然大大低於龍泉的負擔水平。由此說明，教育收費如果不考慮當地的經濟發展水平，那麼即使完全按標准規范收費，在一部分地方農民仍會感到負擔很重。
此外，部份學校在收取柴伙費、減免學雜費等方面做得也不夠好。如大部份家長認為一學期柴伙費成本最多也就30元左右，但學校收取的標准大都在60元左右。又如貧困生學雜費的減免比較困難，根據家長自己的申報，只有2.3％的學生享受了減免，遠遠低於省「一局兩廳」文件規定的10％的要求。
面對較重的教育負擔，廣大農民群眾（特別在欠發達地區）希望能把子女教育的費用負擔降下來，尤其是義務教育，要名符其實。經濟比較困難的家庭希望購買校服、保險時能真正自願，學校也不要要求在升旗儀式及其它集體活動時一律穿校服，否則對買不起校報的貧困家庭的子女在自尊心上是一種打擊。
（二）學校經費緊缺，負債辦學現象普遍
目前農村中小學尤其是經濟不很發達地區的農村中小學普遍存在經費嚴重短缺的現象，即使在很多發達地區，經費也不寬裕。農村義務教育階段學校的運轉主要是靠雜費來維持的，有的地方教育局或鎮政府雖有少量的生均公用經費下撥到學校作為補充（一般每年每生在20—50元之間），但也不能從根本上解決教育經費短缺的矛盾。所以現在農村中小學很多校長把工作重點放在討錢、要錢上，向教育主管部門要，向鄉鎮領導討，實在沒辦法的就向學生亂收費。對於教育亂收費，社會各界往往歸因於校方，怪罪校長。其實在某種程度上，校長是在「為政府分憂，替政府受過」。
由於學校經費緊缺，目前還有很多學校出現了不同程度的負債。在被調查的15所中學中，有11所負債，共負債822餘萬元，平均每校近75萬元。其中餘杭2所，平均每所負債19萬元；金華5所，平均每所負債82萬元；龍泉4所，平均每所負債93萬元。在被調查的15所小學中，有6所負債，共負債143萬元，平均每所近24萬元。其中餘杭1所，負債18萬元；金華3所，平均每所負債31萬元；龍泉2所，平均每所負債15萬元。負債的原因，有的因修建教育樓、綜合樓、食堂、宿舍、操場等而欠債；有的拖欠新華書店、印刷廠、教育局資料室等書費、資料費；有的因創綠色學校、創省教育強鎮需要，整治校園、添置儀器、設備和圖書造成欠款；有的因開設信息技術課購置電腦、建校園網負債；還有的是拖欠辦公費、教師獎金。金華一中學甚至欠個人借款60萬元。
還是因為經費緊缺，許多學校教育設施得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加。在調查中，有51％的家長認為學校的教育設施、設備很一般或不太好；30所學校中，僅有8所學校擁有標准操場。盡管這幾年在改造中小學危房方面取得了很大成績，但在農村很多地方學校的教學、生活用房還是很不足。據龍泉市教育局反映，如對照我省建設三類學校標准（最低標准），該市還缺少學校用地11萬平方米，校舍少8.6萬平方米。在金華，有的教師調侃說，他們住校生的住宿條件還沒有奶牛的好。有的校長明知他們的教師宿舍是危房但不敢上報，否則要封存，這樣教師反而沒有地方住了。
（三）優秀教師流失較多，師資隊伍素質有待提高
各地反映，目前農村中小學優秀教師流失現象較為普遍。據被調查的30所中小學統計，近三年來有21名教師（其中初中19名，小學2名）因待遇低而離開了教師隊伍從事他業，有45名教師流向了待遇好的城市（鎮）學校。現在一些民辦、私立學校經常到鄉鎮中小學去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量還比較小。如餘杭塘棲一中學反映，今年他們學校就走了4名教師，民辦學校給的年薪是5萬元一年（目前他們教師的年薪只有2.5—3萬元）。在他們學校一個英語教師要教三個班的課，而在民辦學校只教一個班的課。有的地方民辦學校甚至不要檔案，可以為招來的教師重新建檔；也有的地方規定去民辦學校的教師檔案可以放在教育局。有的地方的教育主管部門每年都要對教師進行考試、考核，將一些優秀教師調入城區學校或其他一些離城區近、教育質量好、待遇高的學校。這些教師大多是縣（市 、區）級骨幹教師或教壇新秀，是學校師資隊伍中的棟梁，學校在培養他們時往往花了很多人力、物力和財力，他們的離去不但給學校的教育計劃造成了一定程度的紊亂，也給教育質量帶來一定影響，更是給學校培養教師工作的信心以打擊。有的校長說，以後在培養教師時只要培養成「半成品」就行了，即培養出來後不給上報評「骨幹教師」或「教壇新秀」，以免被人挖走，但這樣又會挫傷教師的積極性。
骨幹教師的流失導致農村教育質量下降，使農村生源流失。在有些地方，農村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區比較好的學校。 如金華市金東區嶺下鎮中心小學今年有畢業生142人，升入當地初中的只有75人。其中一個班54人，只有9人升入當地初中；餘杭塘棲三中去年有90多人流向其他學校，今年又有50多人外流；餘杭超山中心小學有70多人外出求學，佔在校學生的10％。
在優秀教師流失的同時，農村中小學因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有45%的家長認為學校的師資條件一般或不太滿意，部分家長認為教師的責任心不強、敬業精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的教師不批作業由學生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據平時的印象來給分；有的教師動不動就體罰學生等。從教師的學歷看，金華、龍泉兩地初中教師本科及以上學歷的比例分別為13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分別低16 .4個百分點和1.9個百分點；兩地小學教師大專及以上學歷的比例分別為23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分別低11.3個百分點和6個百分點。
（四）報刊征訂任務重
在我們的調查中，農村中小學校長普遍對報刊征訂意見很大。我們調查了9所中學和9所小學2003年的報刊征訂情況。每所中學的報刊支出平均達13459元，佔全部雜費收入的14.1％，其中7273元為非自願訂閱，佔到報刊支出的54.0％；每所小學報刊支出平均為6099元，占雜費收入的19.4％，其中1974元為非自願訂閱，佔32.4％。非自願訂閱多是因為上級有任務或是有關部門領導打招呼的結果，訂閱的報刊雜志五花八門，有中央、省、市、縣級黨報（越是下級的黨報數量越多），有各級晚報、《求是》、《共產黨員》、《錢江廉潮》、《半月談》、《時代先鋒》、《浙江宣傳》、《今日浙江》、《新農村》、《人民公安》、《江南警界》、《物價公報》、《質量時刊》、《中國教育報》、《教育信息報》、《中國教工》等等，有的市（縣）級黨報教職員工人手一份還有多。我們在調查時一位曾擔任過中學校長的業內人士也反映，為了完成報刊征訂任務，當地一位宣傳部的領導親自來到學校，要求他訂閱報刊，看他有點勉強，他說我來了吃飯你總要招待的，如果你不訂，我多來幾次你的招待費不就多了嗎？言下之意還不如主動訂閱為好。
（五）教育收費卡制度執行不力
為切實減輕農民的教育負擔，防止教育亂收費，近年來，教育部門出台了教育收費公示制度和收費卡制度，即教育收費不但要公示，每位家長還必須有收費卡。但實際上這項制度執行的不夠理想。在這次被調查的300名中小學家長中，有66.8％家長反映學校沒有執行收費卡制度。有的學校認為已經實行了收費公示，就不必再搞收費卡了；有的則以學生保管易丟失為由，家長簽名後校方「代為保管」。沒有收費卡，就不利於家長對學期中間的收費進行監督。代管費的開支省里是有嚴格規定的，但有不少學校將水電費、報刊費等也在代管費中列支，這些學校在學期結束時是不可能向家長出具「收費清單」的，代管費多退少不補也就失去了實際意義。
五、對發展農村義務教育的幾點建議
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。我國80％的人口在農村，實現這一目標的關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。農村義務教育是農村教育的主體，發展農村義務教育，使廣大農村學齡兒童享有接受良好教育的機會，是實現教育公平和體現社會公正的一個重要方面，也是社會主義教育的本質要求，更是提高農民素質、實現全面小康的重要保證。應該說自1985年實施義務教育以來，我省的義務教育取得了顯著的成績，目前全省小學六年制招生比例達到了99.8％，小學入學率達到了99.99％，小學畢業生升學率達到99.98％，初中入學率、鞏固率分別達到了98.36％和99.79％。我省作為一個經濟發達省份，農村義務教育也已走在全國的前列，但農民的文化程度仍低於全國平均水平。據第五次人口普查數據，2000年我省6歲及以上農村人口平均受教育年限為6.62年，低於全國6.78年的平均水平，這與我省的經濟地位很不相稱。我省要提前實現全面小康，關鍵是提高農民的素質。高素質的農村勞動力資源，對我省的現代化建設是一個極大的推動，而大量不符合現代化要求的農村勞動力必將成為建設全面小康社會的包袱。農村義務教育是提高農民素質的基礎性工作,目前的農村義務教育從「量」上來看（如小學入學率，小學畢業生升學率，初中入學率、鞏固率等）已經是形勢喜人了，但在提高教育質量上仍面臨很多困難和問題，仍有很多工作要做。為此，我們提出以下建議：
（一）改革官員考核辦法，真正重視和發展教育事業
由於教育投入不像有形投入一樣能迅速見效，教育的重要性不是每一個人都能認識的，但經濟的發展、社會的進步、國力的增強，又無不體現出教育的重要性。國際上也不乏這方面的經驗和教訓。英國是現代工業的發源地，曾是老牌的經濟強國。1850年前後，英國有大量的勞動者從鄉村遷移到城市，在新工廠工作。但英國政府沒有為這些工人的子女修建學校。到十九世紀末，由於缺乏受過良好教育的勞動力隊伍，英國對電力、冶金和化學等技術的掌握遠遠落後於重視對教育進行投資的德國。因此，進入二十世紀時，英國沒有保持住其原本在技術和生產力方面的巨大優勢。與此相反，愛爾蘭則是另一個例子。愛爾蘭是一個歐洲小國，面積7萬平方公里，人口只有380多萬人。它在1973年加入歐共體（歐盟前身）時，還是一個農業國，是歐洲最窮的國家。加入歐共體後，愛爾蘭政府十分重視教育工作，大幅度增加教育經費，教育開支佔GDP的比例在西方國家名列前茅，由此帶來科技突飛猛進，用了不到二十年的時間，由歐洲最窮的國家變為最富國家，這在世界上是少有其匹的。目前，愛爾蘭是世界上15到29歲年齡段人口在校就讀率最高的國家和世界人均教育水平最高的國家之一。軟體開發超過傳統的美國和印度，一躍成為世界第一，年出口額達到120億美元。這兩個事例，從正反兩方面說明了教育的重要性。
目前在我們國家，教育的重要性已經被包括文盲在內的絕大多數家長所認識，他們節衣縮食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我們在調查中了解到，有的貧困山區的家長為了讓子女接受良好的教育，不惜下山在城市（鎮）邊緣搭起十分簡陋的棚子，用打工甚至拾荒賺來的錢供子女在城鎮上學。因為他們清楚，教育是解決貧富差距的最好辦法，也是改變他們子女命運的有效途徑。但是我們的很多幹部，對教育的重要性還認識不足，或者只是在言行上重視教育，在行動上做得非常不夠。聯合國主管教育的官員說，我國政府教育投入約佔GDP的2.2％，還不到聯合國推薦水平6％的一半。政府預算只佔教育開支的53％，其餘的47％不得不由家庭或私營部門支付。政府預算不足也正是10 年來教育亂收費屢禁不止的主要原因。聯合國有關資料顯示，我國的有形投入是教育投入的15倍左右，明顯高於其它發展中國家。很多地方政府有錢搞開發，但沒錢辦教育，這是政府在指導思想上的偏差。其實，很多政府官員作為家長，他們對自己子女的教育也是十分重視的。使他們在實際工作中輕文教衛重GDP的根源在於上級對下級的考核制度上。目前上級對下級的考核往往以經濟增長指

Ⅳ 一，《中小學教師教育技術能力標准》請分析教育人員需要具備哪些能力

（1）現代人的基本素質①衣著服飾：五協調：年齡、職業、性質、身材、環境②言行舉止。③現代社交禮儀。
（2）思想政治教育者的主要素質:思想政治教育者是指依據一定社會或階級的要求，對思想政治教育對象的思想品德施加教育影響的個體或群體。簡而言之，思想政治教育者就是思想政治活動的發動者、組織者和實施者。因此，為了更好地承擔思想政治教育的歷史使命，履行思想政治教育的職能，思想政治教育者就必須具備較高的素質，這些素質主要包括以下幾方面。（1）政治素質。政治素質是教育者從事思想政治教育活動所必需的政治條件和政治品質，是教育者的政治立場、政治觀念、政治品德、政治鑒別力和政治敏銳性的綜合表現。政治素質是思想政治教育者的素質的核心，對教育者的其他素質起著支配、決定的作用。
（2）道德素質。思想政治教育者作為塑造人類靈魂的工程師，不僅要具有堅定地共產主義信念，而且還具有高尚的道德品質和良好的職業道德素質。思想政治教育者的道德品質，是一種無聲勝有聲的教育力量。只有具備了高尚的道德情操，教育者的工作才能具有強大的吸引力和感染力，才嫩個更好地引導受教育者向社會所要求的方向發展。
（3）思想素質。思想素質包括①思想觀念。思想教育者只有在科學世界觀和正確人生觀指導下，不斷更新觀念，樹立反映時代要求的新觀念。②思維方式。一個優秀的思想政治教育者必須具備科學而全新的思維方式，以很好地解決和諧社會建設進程中思想政治教育出現的新問題，實現思想政治教育的新突破，推進思想政治教育的新發展。③思想作風。教育者只有具備實事求是、民主、嚴於律己、寬以待人等良好的思想作風，才能更深入、更扎實地做好思想政治教育工作。
（4）知識素質。思想政治教育是一項綜合性、專業性、知識性很強的工作，沒有豐富的知識是無法勝任這一工作的。因此，思想政治教育者必須具備扎實的理論知識和廣博的文化知識。（5）能力素質。能力是知識的綜合體現，是運用於實際工作中的技能和藝術。缺乏工作能力，思想政治教育者便不能勝任工作。教育者只有具備並不斷提高多方面的能力，才能使思想政治教育不斷向高水平發展。
（6）生理心理素質。思想政治教育者要充分認識到身體健康的積極意義，選擇適當的方式堅持鍛煉，注意保持合理的生活規律，增強保健意識，以積極地態度對待疾病，保證以充沛和旺盛的精力投入到工作中去

Ⅳ 如何理解「教師成為研究者」結合目前我國中小學教師工作現狀進行分析。

研究的問題一定是教育教學上的困惑，困惑在哪裡?怎麼才能解決這個困惑。關鍵是行動，是實施。不要坐在辦公室里杜撰「研究」；更不要為了順應目前的教育體質去研究，否則還不如不研究。