國家農村中小學現代遠程教育

① 農村中小學現代遠程教育工程實施的目的是

主要目的和任務
農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。我國教育的重點和難點在農村,特別是在中西部地區的農村中小學，目前縣鎮以下農村中小學校（含農村小學教學點）有53萬所，佔中小學校總數的88%，在校生1.62億，佔中小學生總數的81%。這些地區，特別是中西部農村地區，在教學條件、教育資源、教師水平和教學質量等方面與發達地區存在著巨大差距。解決這個問題的最好辦法，是實施現代遠程教育工程，促進城鄉優質教育資源共享，提高農村教育質量和效益，加強教師培訓，積極引入外部優質教育資源，提高教學質量，縮小東西部的教育差距，實現基礎教育的均衡發展。同時為農民提供經濟、市場信息，幫助他們學習科學的種植、養殖和其它技術，進一步促進當地社會經濟的發展。
工程規劃用5年左右的時間，為全國約11萬個農村小學教學點配備教學光碟播放設備和成套教學光碟，向這些教學點的約510萬山村小學生提供優質教育教學資源，解決師資和教學質量較低的問題；使全國38.4萬所農村小學初步建成衛星教學收視點，基本滿足農村8142萬小學生對優質教育教學資源的需求，同時，衛星教學收視點還將成為中央確定開展的全國農村黨員幹部現代遠程教育的主要依託；使全國3.75萬所農村初中基本具備計算機教室，使3109萬農村初中在校生能夠逐步與3495萬城鎮初中生一樣，共享優質教育教學資源，接受信息技術教育，為推進全社會信息化奠定良好的基礎。

② 現代農村中小學遠程教育的詳細介紹

模式一是教學光碟播放點：配備34寸彩色電視機、DVD播放機和成套教學光碟。通過播放教學光碟對學生授課和輔導。配備對象主要是農村學校布局調整確需保留的教學點，平均每點投資概算3000元。
模式二是衛星教學收視點：配備衛星接收系統、計算機、電視機、DVD播放機和1－6年級所需的教學光碟。通過中國教育衛星寬頻傳輸網，快速大量接收優質教育資源，並同時具有教學光碟播放點的功能。配備對象為鄉中心小學和村完小。每點投資概算1.6萬元。
模式三是計算機教室：配備衛星接收系統、網路計算機教室、多媒體教室、教學光碟播放設備。其特點是除具備模式二全部功能外，還能夠為學生提供網路條件下的學習環境。配備對象為農村初中。平均每點概算15萬元。
在按照三種模式完成基本配置的基礎上，各地可結合實際確定相應的配置標准。 農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。我國教育的重點和難點在農村,特別是在中西部地區的農村中小學，在校生1.62億，佔中小學生總數的81%。這些地區，特別是中西部農村地區，在教學條件、教育資源、教師水平和教學質量等方面與發達地區存在著巨大差距。解決這個問題的最好辦法，是實施現代遠程教育工程，促進城鄉優質教育資源共享，提高農村教育質量和效益，加強教師培訓，積極引入外部優質教育資源，提高教學質量，縮小東西部的教育差距，實現基礎教育的均衡發展。同時為農民提供經濟、市場信息，幫助他們學習科學的種植、養殖和其它技術，進一步促進當地社會經濟的發展。
工程規劃用5年左右的時間，為全國約11萬個農村小學教學點配備教學光碟播放設備和成套教學光碟，向這些教學點的約510萬山村小學生提供優質教育教學資源，解決師資和教學質量較低的問題；使全國38.4萬所農村小學初步建成衛星教學收視點，基本滿足農村8142萬小學生對優質教育教學資源的需求，同時，衛星教學收視點還將成為中央確定開展的全國農村黨員幹部現代遠程教育的主要依託；使全國3.75萬所農村初中基本具備計算機教室，使3109萬農村初中在校生能夠逐步與3495萬城鎮初中生一樣，共享優質教育教學資源，接受信息技術教育，為推進全社會信息化奠定良好的基礎。 現代遠程教育試點示範項目，中央投資3.64億元，在西部12個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團的農村地區的29229所小學、2350所初中，已配備57140套教學光碟播放設備、5016個衛星教學收視點、410個計算機教室。
農村中小學現代遠程教育工程試點工作，國家投入10億元，地方配套9.1億元，在西部地區12個省（自治區、直轄市）、中部6省、山東省和新疆生產建設兵團試點工作共建成20977個教學光碟播放點、48605個衛星教學接收點、7094個計算機教室。覆蓋西部各省（自治區、直轄市）25%左右的農村中小學，覆蓋中部六省21%左右的農村中小學。覆蓋西部試點省925萬中小學生，學生覆蓋率為27%；中部試點省644萬中小學生，學生覆蓋率為21%。試點地區同時覆蓋了中央確定的9個全國農村黨員幹部現代遠程教育試點地（市、州）縣。 1、領導重視，機構健全
教育部、國家發展和改革委員會、財政部成立了農村中小學現代遠程教育工程部際協調小組，研究制定試點工作規劃和實施方案，對試點工作進行統一部署，組織實施，監督檢查以及協調試點工作中的重大問題，有效保證了對工程的宏觀指導。
按照國家三部委「試點工作以省人民政府為主組織實施」的要求，各省（自治區、直轄市）政府真正把試點工作當作促進農村教育及其經濟、社會發展的大事，列入重要議事日程。試點工作由省級政府負責，根據總體規劃、工程實施管理辦法和相關標准規范，結合各地實際，制定本地區試點工作規劃和方案，負責試點工作組織和工程建設。各省（自治區、直轄市）分別成立了由政府主管領導任組長的農村中小學現代遠程教育工程試點工作領導小組，並整合力量組建了試點工作辦公室，負責工程的建設規劃、方案論證、招標工作、設備的應用與管理、資源建設與教育教學整合研究、檢查驗收等工作。地（市、州）、縣各級政府也相應成立了以政府分管負責人為組長的領導小組和工作機構，具體負責項目的實施。試點工作期間，各級試點工作領導小組派出了大量的檢查組、協調組、指導組和專家工作組赴一線工作，有效地保證了試點工作的順利進行。各項目學校也成立了以校長為組長的工作領導小組。各級責任明確，上下協調通暢。做到了工作組織機構健全、人員到位、職責明確、目標清楚、任務落實，為試點工程順利實施提供了組織領導和人員保障。
2、管理制度完善，措施得力
教育部、國家發展和改革委員會、財政部針對工程的各重要環節，制定了一系列實施農村中小學現代遠程教育工程試點工作的文件，指導工程實施，規范試點工作。主要包括：《農村中小學現代遠程教育工程試點工作方案》（教基[2003]22號）；《關於農村中小學現代遠程教育工程試點工作方案的審核意見》（教基廳函[2004]30號）；《農村中小學現代遠程教育工程試點工作終端接收站點技術方案》（教基廳[2004]5號）； 《農村中小學現代遠程教育工程試點工作設備招投標采購管理辦法》（教基廳[2004]8號）；《關於公布農村中小學現代遠程教育工程試點工作項目設備招標采購合格供應商名單的通知》（教基廳函[2004]37號）；《農村中小學現代遠程教育工程試點工作驗收管理辦法》（教基廳[2004]14號）；以及農村中小學現代遠程教育試點工作部際協調小組辦公室批復的各試點省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團試點工作實施方案。
各地根據三部委的要求制定了相應的試點工作實施方案和管理辦法。使試點工作的招投標、設備接收安裝、運行維護、教師培訓、資源建設、教學應用等實施過程有了保證。
3、工程資金專戶管理，配套資金落實
試點工作所需經費採取由地方負責、國家根據不同區域經濟社會發展情況予以適當補助的辦法。西部地區中央投入總資金量的2/3，地方投入1/3；中部地區中央投入總資金量的1/3，地方投入2/3；山東省的試點工作所需資金主要由地方政府負責籌措，中央對困難地區給予適當補助。在省級設立試點工作資金專戶，全部工程資金納入該專戶管理。
試點地區採用多種方式落實配套資金，工作策略和具體措施各有特色，其中省級財政承擔了主要配套資金責任。大部分試點地區採用了省、市、縣三級配套的辦法；如貴州省按5：2：3的比例落實了省、市、縣配套經費。少部分試點地區按省與地、省與縣、或地與縣二級配套，如安徽省地方配套資金由省和縣兩級負擔，省級財政承擔80%，縣級財政承擔20%；河南省配套資金由省、市兩級政府按1：1承擔；吉林省地方配套資金由地區（市）、縣配套落實，省里安排資金擴大了試點范圍。重慶市針對是否實行「一費制」、是否屬於三峽庫區和經濟發展差異等情況，按不同比例落實了區縣配套資金。還有部分試點地區的配套資金由省級財政承擔，如內蒙配套資金全部由自治區級財政來承擔。
4、招標過程規范，效果良好
教育部、國家發改委、財政部印發了《農村中小學現代遠程教育工程試點工作設備招投標采購管理辦法》（教基廳[2004]8號）文件。為保證招標采購工作的質量，部際協調小組辦公室組織完成了設備供應商和集成商的資格預審，遴選國內著名企業參與工程建設。
《農村中小學現代遠程教育工程試點工作設備招投標采購管理辦法》根據國家的法律法規對招投標的各重要環節做出了明確規定，並強調了三點：一是各省級教育行政部門為招標人，二是只有資格預審合格者的集成商及通過合格預審的產品才可以參加招標，三是招標采購全過程由紀檢監察部門實施監督檢查。試點工作專項資金的使用，接受審計部門的審計。
為指導各省做好工程設備招標采購工作，部際協調小組辦公室專門舉辦了招標工作國家級培訓班，結合試點工作的實際，對各試點省負責招標工作的70名同志進行了有關法律法規、工作程序的培訓，為各省的招標工作奠定了良好的基礎。
各地十分注重對招標工作的組織領導，堅持「公開、公正、公平」的原則，組織精幹隊伍，建立健全各項制度，科學合理制訂標書，嚴格依法辦事，規范操作，並結合各地農村中小學的實際具體制定標書，整個招標工作取得了良好的效果。如：湖南省的招投標工作嚴肅認真，紀檢部門全程參與監督，具體組織方式也有所創新，一是招標代理機構通過招標產生；二是對三部委資格預審沒有涉及到的配料、設備施工材料、軟體供應商進行省級資格預審；三是所有配套設備和施工材料都通過招標采購。
招標結果顯示：省級組織招標既能結合各地實際、落實了地方的工程實施責任和監督責任，又有較好的規模效益。彩色電視機34寸價格為1600－1700元，DVD機價格為250－300元；計算機教室平均在15萬元左右。
5、培訓工作扎實，骨幹隊伍初步形成
試點工作中先後舉辦了三期國家級培訓班，為試點地區培訓了1000多名骨幹教師和管理人員，各試點地區進行了省、市（地、州）、縣級和學校的四級培訓。
各試點省從試點工作開始就始終把骨幹教師的培訓工作貫穿於整個工程實施過程之中。制定了本省農村中小學現代遠程教育工程試點項目學校骨幹教師培訓方案，明確骨幹教師的培訓內容，教學目標和課時安排。根據學員水平參差不齊的特點，以學員為本，採取分班教學等多種方式和手段進行教學。在經過省、市（地、州）、縣、校本培訓之後，有些骨幹教師除承擔學校的日常管理工作外，也具備了相當的硬體和軟體維護工作。從與受訓教師的座談中反映，參加培訓的學員對培訓的教學安排和組織管理表示滿意，並且基本上都達到了預期的培訓要求，在實踐中有比較顯著的表現。實地評估表明，約有80%以上的學員能夠獨立安裝衛星設備和調試計算機數據接收系統，能夠培訓學校的其他教師，能夠下載資源並適當用於教育教學等。陝西省教育廳按照國家三部委項目方案的要求，提出了以「配置為基礎、培訓為重點、科研為先導、應用為核心」的工作原則，編制了《陝西省農村中小學現代遠程教育工程項目教師培訓工作管理手冊》，其中不僅包含在基地接受培訓時的要求，還包含校本培訓工作要求，如：工作原則、管理制度建設等，在培訓技術的同時也對加強管理的方法進行了培訓。寧夏創造了「資源教師」（經過上級培訓過的教師）「以一帶五」的經驗，要求每一位經過上級培訓的教師要帶五位其他教師學會使用技術。貴州進行有針對性的再培訓活動，使一線教師帶著問題學習，提高了培訓的效果，推動了項目的可持續發展。甘肅省積極推行參與式培訓方法，鼓勵農村教師利用網路發表意見，合作學習。湖南把培訓和實地觀摩相結合，先建試驗點，進行觀摩學習，總結經驗，逐步推廣。
各級教育行政部門建立有效的激勵機制，將參加培訓和應用現代遠程教育開展教育教學活動的情況納入教師的年終考核、職稱評定等體系中，極大地調動了廣大教師應用現代教育技術進行教育活動的積極性。各校參加培訓的老師，都是經過激烈競爭後選拔出來的優秀份子。
6、加快資源建設，服務教育教學
為推進農村中小學現代遠程教育工程真正出效果，教育部、地方各級教育行政部門、學校和企事業單位都在基礎教育資源建設方面開展了大量的工作。教育部整合部內有關單位的力量成立了基礎教育資源中心，進一步加大對基礎教育資源庫、同步課堂、衛星數據資源建設的力度和資源徵集、引進、評審與整合的工作速度，為教育教學服務。
通過試點工作的實施，按照面向學生、走進課堂、用於教學的要求，配合三種模式的教育教學資源建設已經有了一定的基礎。教育部面向社會徵集、遴選、審核了34個出版單位選送的1116個條目、5272碟片的教學光碟。人民教育出版社已經組織開發製作與其教材配套的覆蓋小學1-6年各學科的相關光碟。
中國教育電視台每天11個半小時播出「空中課堂」電視節目和教育部網站信息廣播節目，內容包括「中小學同步課堂」「教師培訓」、「農村實用技術」等，所有建點的中小學校都可以收看到。教育部－李嘉誠西部教育扶貧項目，已經建成總容量達148GB的教學資源庫，這個資源庫與試點工作所徵集的資源整合後，作為農村中小學現代遠程教育工程的衛星數字專用頻道，免費向全國農村中小學開放，很受農村中小學教師的歡迎。貴州省黃平縣教育局長高興地說：資源內容很好，而且僅免費接收資源一項，全縣每年可以減少幾十萬元的支出。
教育部和文化部共同推進的「全國文化信息共享工程」，大量的電子圖書、愛國主義教育影片、文藝戲劇節目等，將會以光碟、衛星廣播等多種形式免費向廣大農村中小學提供。
各地教育行政部門根據國家課程標准，組織開發製作具有本地區特色、適合農村中小學使用的優質教育教學資源。如：四川省在省網路資源中心的基礎上，建設「四川省遠程教育資源服務中心」，鼓勵、支持各試點地區建立具有地方特色的區域性遠程教育資源服務中心。指導、規范各類教育教學資源軟體的綜合應用，建立三種模式與課程改革同步發展的教育資源配套服務長效運行機制。河北加強資源建設和教育教學方法研究，要求省內中小學教材出版單位開發製作與教材配套的教學光碟，促進優質教育教學資源來源的多樣化。
7、狠抓教學應用，效果初步顯現
為了加強三種模式在教育教學中的應用，2004年6月在甘肅召開了現代遠程教育試點工作現場會。初步總結和交流農村中小學現代遠程教育三種模式在教育教學中應用的經驗，研究和部署搭建了硬體環境以後，如何充分利用現代遠程教育的手段，提高農村中小學的教育質量，促進農村經濟和社會的全面發展。會議觀摩了天水市以普及教學光碟應用為特點、三種模式普遍走進課堂的教育教學過程，強調要充分發揮三種模式的功能和作用，與平時的教學活動緊密地結合起來，讓現代遠程教育的設備走進課堂、面向學生、用於教學，讓廣大農村學生能夠與城市的學生一樣，同在藍天下，共享優質教育資源。天水會議在試點工作中產生了深刻而廣泛的影響，各地普遍召開現場會進行落實，「以面向學生的教育教學應用為主、以提高教育教學質量為目的」的觀點在試點地區形成廣泛共識。
各地教育部門積極推進三種模式在農村教育中的應用，制定開展現代遠程教育教學活動的方案。整合力量，強化教研，排出課表、安排教學。現代教育技術手段與新型教學方式在各學科教學過程中的應用，逐步實現了教學內容的呈現方式、學生的學習方式、教師的教學方式的變革。陝西西鄉縣教育局發揮中心校的輻射作用，將教師運用三種模式組織教育教學的交流活動制度化。寧夏建立了農村中小學現代遠程教育工程三種模式教學示範點，發揮帶頭和輻射作用，積極開展農村中小學現代遠程教育「三種模式」應用活動。
三種模式應用於課堂教學後，已經產生了良好的效果。正如一些學校的校長所說「大山再也擋不住知識了」；「項目的實施，對城鄉教育的均衡發展、基礎教育的現代化和提高教學質量都有著積極的影響和意義」；給他們帶來了三變：教師教學理念的轉變；教學方法的轉變，學生學習習慣的轉變。三多：主動收集教學信息的老師多了；自覺研究教學的多了；自主學習的學生多了。三提高：提高了課堂教學效率；提高了學生學習興趣；提高了教學研究水平。
廣大學生認為現代遠程教育是他們學習的好幫手，教學內容豐富，形象生動、直觀，便於理解，願學、易懂、記得牢。如英語課程，使學生英語的發音更加准確，普通話講得更加流利。
各級政府充分利用農村遠程教育搭建的平台，實施農村黨員幹部現代遠程教育和農民技術培訓，收到了良好效果，促進農村社會經濟發展的各項應用正在逐步推廣。有許多項目學校對區域的黨員、幹部、致富帶頭人進行信息技術技能培訓，使他們初步具備利用計算機瀏覽、查找資料等技能，同時普及適合當地經濟發展的實用技術，把遠程教育發送的種植、養殖技術的視頻資料刻錄成VCD，免費向村民傳播。貴州遵義市、黔東南苗族侗族自治州是中央確定的全國農村黨員幹部現代遠程教育試點工作的試點地區，這兩個地區依託農村中小學為100%的鄉鎮黨委、70%以上的農村黨支部提供了進行遠程教育的場所和條件，實現了資源整合，節約了資金。同時，試點地區農村中小學，為更好地滿足農村黨員幹部和群眾學習需求，充分發揮學生的作用，告知家長在指定時間到學校進行收看。學校還建立了的資料片庫，採取免費借閱方式，由學生幫助家長借到家中自主收看，不僅做到了「家長需要什麼學校就播放和提供什麼」，而且保證了節目課件的及時歸還。為避免學校教育與農村黨員幹部及群眾教育在學習時間上的「沖突」，提高設備的使用效率，試點地區結合學校教育工作特點和農村生產生活實際，普遍採取「5+2」等學習形式。即周一至周五學校師生在教育教學中應用，周六、周日、晚上和節假日為農村黨員幹部及群眾學習培訓的時間，並根據農業生產時節特點，合理安排學習內容，採取農忙時少學、農閑時多學，晴天少學、雨天多學等方式，基本解決了學校教育與農村黨員幹部教育在時間上的「沖突」，達到了「雙促進、兩不誤」的效果。
8、可持續發展機制正在形成，積累了一定經驗
為保證工程後續可持續發展，建立有效的、可操作的可持續發展支持體系，各地在實踐中結合實際，積極探索，在設備維護、教師培訓、資源建設、技術與管理隊伍建設以及日常運營等方面，創造了許多新經驗。
－－各地加大力度在財政預算內安排或提高中小學的公用經費；在新實施「一費制」的地區，可以在雜費內通過信息技術收費解決運行經費的問題；如果略有節余，還可以支持教育教學資源和部分設備的補充。
－－各地教育廳與中標設備供應商和工程集成商密切合作，簽訂了三年左右的主要設備維修合同，規定了中標企業在設備維修維護中的責任。
－－在縣級設立維修小組，與設備供應商和工程集成商合作維護。如余慶縣電教館與設備供應商和工程集成商簽訂了設備保修期間的代理維修合同，設備供應商每年向縣電教館支付一定數額的維修費用，由縣電教館負責設備維護工作，這樣即解決了維修響應慢的問題，又部分解決了費用緊張的矛盾；
－－建立機制，穩定隊伍。許多地方將參加培訓和應用現代遠程教育開展教育教學活動的情況納入教師的年終考核、職稱評定等體系中。教育行政部門與參加培訓的教師簽訂了合同，如果被培訓人員要離開，將把培訓費用退回，供其他老師培訓使用；
－－通過多種形式積累資源。各地採用多種形式將教師製作的優秀課件集中起來，交流共享。湖南試點地區在資源建設中，除增加投入擴大購買量外，集中力量搞好自我開發和校際共享，並特別是強調應用與共享，而不普遍提倡自製課件。他們在一定范圍內依託一所中學或小學，成立現代遠程教育教學中心研究組（室），進行三種模式的教學交流活動。 工程部際協調小組辦公室組織專家對貴州、陝西、寧夏、重慶、湖南、安徽等省的工程建設情況進行了檢查驗收。檢查驗收組對試點工作的成效給予了高度評價，結合各地的情況反饋，總結出如下基本經驗。
1、三種模式基本適應我國農村中小學的實際，工程的實施把優質教育資源送到了農村
教學光碟播放點的應用把優秀課程引入農村小學的課堂，利用光碟教學或輔助教學在農村小學中廣泛應用，使教師從知識的傳授者逐步轉變為學生學習的輔導者、引導者和課堂教學的組織者；衛星教學收視點把課程資源、教學素材、「空中課堂」送到學生的面前；農村初中計算機教室為開設信息技術必修課創造了條件，並把信息技術應用到教學中去。通過試點，農村中小學將三種模式應用於教育教學，促進了教育教學質量的提高，初步形成了一些適合當地學校實際的教學方法。實施農村中小學現代遠程教育工程採用的三種建設模式經濟實用，符合農村中小學的實際，基本適應我國農村經濟和社會的發展水平。
2、工程採用集中連片的實施方式，有利於加強對工程建設的指導和三種模式應用的推廣
通過集中布點，各省可以在全省范圍內調集力量，加強對連片布點地區工程建設的指導和監督。集中布點在當地初步形成了信息化的環境，為普及現代遠程教育，共享優質教育教學資源創造了有利條件，使農村中小學現代遠程教育成為當地基礎教育工作的重要組成部分。集中連片地區通過觀摩教學、巡迴指導、教師培訓等多種形式，積極探索運用三種模式進行教育教學的有效方法，對於整體提高當地農村中小學的教育質量發揮了重要作用。由於規模效益的形成，使農村中小學現代遠程教育能夠與農村教育改革與發展的實際相結合，與各地、各校的辦學能力和辦學水平相結合，與正在推動的課程改革相結合，與當地農村經濟社會發展相結合，促進了農村教育的跨越式發展。同時，集中連片實施降低了工程的物流成本和維修維護成本，也使以縣為主的維修維護本地化成為可能，提高了日常運轉的保障能力。
3、工程投入機制基本適應我國農村實際，通過各級政府分擔可以落實工程建設資金
工程投入採取了地方負責、國家根據不同區域經濟社會發展情況予以補助的辦法。隨著社會經濟的發展，地方財政的投入能力增強；地方投入一定的資金也增加了他們實事求是推進工程的責任感。各地採用多種方式落實地方配套資金，大部分試點地區按省、地、縣三級配套，少部分試點地區按省與地、省與縣、或地與縣二級配套，還有部分試點地區的配套資金由省級財政承擔。各級政府高度重視，根據本地區的實際，採取多項措施，制訂不同的資金配套方案，設立專門的資金賬戶，確保了配套資金的落實。試點表明，工程的投入機制基本符合我國農村實際。
4、三種模式可以在農村黨員幹部現代遠程教育中發揮重要作用，並提高教育為農服務的能力
試點地區農村中小學三種模式建設搭建了現代遠程教育平台，在農村黨員幹部現代遠程教育中發揮了重要作用。在貴州、湖南等省的中央確定的全國農村黨員幹部現代遠程教育試點地區，農村中學已經成為當地鄉鎮黨委農村黨員幹部教育的主要陣地，農村小學已經成為當地村黨支部黨員幹部教育的主要依託場所，實現了資源整合，節約了資金投入。同時，試點工作還有效地推動了「三教統籌」，提高了教育為農村經濟與社會發展服務的能力。農村中小學正逐步成為農村文化中心、黨員幹部教育中心、農業技術推廣和培訓中心。
5、試點工作的組織行之有效，可以保證工程的順利實施
為了保證工程的順利實施，三部委出台了一套規章制度。印發了《農村中小學現代遠程教育工程試點工作設備招標采購管理辦法》、《農村中小學現代遠程教育工程試點工作終端接收站點技術方案》、《農村中小學現代遠程教育工程試點工作驗收管理辦法》等文件。為保證招標采購工作的質量，部際協調小組辦公室組織了設備供應商和集成商的資格預審，遴選國內著名企業參與工程建設，取得了很好的經濟效益。各省（自治區、直轄市）成立了以省政府分管領導為組長，教育、發展改革、財政等相關部門參加的領導小組，在教育部門設立了領導小組辦公室，並建立了一支包含工程管理、培訓、技術服務、招標采購、評估驗收、項目設備應用和教育教學方法研究等方面的工作隊伍和管理專家隊伍，為工程的實施提供了可靠保證。
6、資源建設和教師培訓的力度需要進一步加強
試點工作中，部際協調小組辦公室面向社會廣泛徵集優質教育教學資源，內容涉及課程資源、教學素材、專題教育、教師培訓等方面的資源。人民教育出版社已經製作完成了與教材配套的、適合農村中小學使用的小班教學類教學光碟180張。中國教育電視台每天安排11個半小時播出「空中課堂」電視節目。三部委加大資源建設的力度，進一步整合資源，免費向農村中小學提供。但從教學應用的角度看，適應教師教學、學生學習和素質教育的資源嚴重不足。國家需要進一步加大對優質教育教學資源建設的投入，以確保工程效益的發揮。
各試點地區普遍對工程布點學校選派的教師進行了培訓。但試點工作表明：對於農村教師來講，一次培訓還遠遠不能達到熟練應用的水平，遠不能滿足教育教學的需要，有一個不斷培訓、反復培訓的過程。各學校現代遠程教育的應用水平也還比較低。需要進一步加大教師和管理人員的培訓力度，特別要加大對教育教學方法的培訓力度。

③ 農村中小學現代遠程教育系統包括前端播出平台還有哪部分

中村中小學現代遠程教育系統，包括前端播出平台，這些都是國家統一投放的

④ 農村中小學現代遠程教育三種模式是什麼

教學光碟播放點、衛星教學收視點和計算機教室三種模式

⑤ 什麼是農村中小學現代遠程教育

農村中小學現代遠程教育工程是指為促進城鄉優質教育資源共享，提高農村教育質量和效益，從2003年起開展的以信息技術為手段，採取教學光碟播放點、衛星教學收視點、計算機教室等三種模式將優質教育資源傳輸到農村的教學方法試點工程。爭取用四年左右的時間，使全國約11萬個農村小學教學點具備教學光碟播放設備和成套教學光碟，在全國38.4萬所農村小學初步建成衛星教學收視點，在全國3.75萬所農村初中基本建成計算機教室。工程投入由省級政府統籌安排，國家根據不同區域經濟社會發展情況予以適當補助。

⑥ 農村中小學現代遠程教育資源網網址（中學版）

網址:http://quanshif.2008red.com...農村中小學現代遠程教育資源(中學版05-06下)...農村中小學現代遠程教育資源(中學版05-06上)...農村中小學現代遠程教育資源(中學版05-06上)...中央電教館資源中心教育資源網(初中版)...

⑦ 我國現階段的農村遠程教育

1、摘要:作為一個發展中國家，特別是在農村地區，存在著經濟和社會發展水平的差距。要發展好農村遠程教育必須從農村教育的現狀出發,必須弄清它的服務對象、市場需求情況，探索適合我國農村遠程教育的途徑和模式。本文在對目前農村教育現狀客觀科學分析的基礎上，針對在農村開展遠程教育的問題提出相應的對策。

關鍵字:農村;遠程教育;問題;對策

我國農村面廣人稀以及70%的人力資源在農村的現實決定了農村教育要突出抓好遠程教育。遠程教育是運用現代手段實施教育的重要形式，是實施終身教育的重要支柱，開放度大，能擺脫時空局限，能最大限度地滿足社會成員個性化學習要求，提供充裕的學習機會，實現教育機會均等，將逐漸成為實現農村教育跨越式發展的助推器。

隨著我國加入世界貿易組織(WTO)，農村將面臨巨大的沖擊。廣大的農村急需一批善於將各種信息轉變為可行和適用的個人知識並具有較強的傳授等個體學習擴展能力的從業者。要培養在促進農村全面發展中起重要作用的農村學習群體，已成為農村教育尤其是遠程教育的重要任務。黨中央、國務院高度重視農村的教育工作。為了全面貫徹《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》(國發〔2003〕19號)，堅持把農村教育擺在重中之重的地位，加快農村教育發展，深化農村教育改革，促進農村經濟社會發展和城鄉協調發展，國務院批轉了教育部《2003━2007年教育振興行動計劃》，其中指出：實施「農村中小學現代遠程教育計劃」。[7]在《教育部關於深入學習貫徹<國務院關於進一步加強農村教育工作的決定>和全國農村教育工作會議精神的通知》(教基〔2003〕14號)中指出：深入調查研究，抓緊制訂本地區、本單位貫徹《決定》和會議精神，發展改革農村教育的工作規劃和工作方案。[8]在《教育部基礎教育司2004年度工作要點》中指出要精心操作，努力做好農村中小學現代遠程教育試點工作。[9]實施農村現代遠程教育工程是實踐「三個代表」重要思想，適應全面建設小康社會的需要，是實施「科教興國」戰略，變巨大的人力資源為豐富的人才資源，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟與社會發展的重要舉措，是一個帶有全局性、戰略性的重大工程；是推進農村教育跨越式發展、城鄉教育均衡發展和基礎教育現代化的需要。將對全面貫徹黨的教育方針，提升農村遠程教育層次，提高國民整體素質，使人民享有接受良好教育的機會，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展產生深遠影響。同時，實施農村遠程教育也是縮小教育「貧富」差距的重要手段，有利於國家和社會的穩定和發展。

一、我國農村遠程教育的現狀分析

1、在我國農村中從事農業的勞動者，普遍受教育程度低，科技文化素質低。

據有關權威機構統計，目前，在我國農村勞動力中，接受過短期培訓的只佔20%，接受過初級職業技術教育培訓或教育的只佔3.4%，接受過中等技術教育的僅佔0.13%，而沒有接受過技術培訓的竟高達76.4%，在農村中15—40歲的青壯年文盲半文盲有7200萬人，佔22.5%；小學文化程度2.07億人，佔45.4%；初中1.13億人，佔24.76%；高中和中專0.33億人，佔0.73%；大專以上僅36萬人，佔0.08%。我國農村青年同齡人中僅有5%左右能夠進入普通高、中等院校學習，每年農村有1200萬小學、初中、高中畢業生沒有進入上一級學校學習的機會，大量的青壯年農民沒有接受職業技術教育，回到農村不能發揮應有的作用。

2、農村存在嚴重的人才浪費和資源浪費。

農村人才稀缺，然而卻在進行著大肆的人才浪費，培養出來的人才很難得到合理利用。由於缺少整體規劃，在農村存在各自為政、自建系統、重復建設的資源浪費現象。

3、農村網路不健全，技術到第一線的更少。

長期以來，農村科教體系的現狀是「網破、人散、線斷」，我國農村科教網路沒有建立起來，根本沒有形成主渠道，技術轉化為生產力的太少，主要問題是農村長期堅守第一線從事農村成人再教育、技術更新培訓的人員微乎其微，各鄉鎮農技站形同虛設。

4、農村學生知識面狹窄，接受新知識新思想的機會少，途徑單一。

由於我國農村地區尤其在邊遠地區，經濟不發達，交通不便利，人們的思想也比較傳統，難以接受新事物。這樣，農村學生接受知識只能是傳統的「填鴨式」教學，從而導致學生成了考試的機器，除了會背一些書上的死的東西，其它的什麼也不會。這與國家提出要培養創新人才大相徑庭，也是相悖於「科教興國」和「科教興農」戰略的。

5、學習群體觀念的轉變趨勢。

從成人教育角度來說，就是正逐漸地真正地變「要我學」為「我要學」，學習意識正在逐步加強，這在成校及其他培訓機構舉辦的各類培訓班可知一斑。

二、發展農村遠程教育的問題與對策

(一)「瓶頸」問題

1、科技人員在「硬體」上下了不少功夫,但很少有人在「軟體」開發的理論與實踐上下功夫，這是阻礙農村遠程教育發展的瓶頸之一。因此建議遠程教育相關部門應重視並抽出一定的人力、物力進行「軟體」的開發與研究，否則會是遠程教育不能健康、協調、有序的發展。

2、資源短缺、資金不足、師資不平衡也是制約遠程教育發展的瓶頸。開展遠程教育，並不是簡單的把教案電子化之後，放到一個網站上就能實現的。提供遠程教育需要投入大量資金。建設網站、網路需要經費，租用通信線路需要經費，製作高質量的教學課件需要經費，而維護網站的正常運行還需要繼續投入經費。要想得到優秀的網路教育課件資源，需要有優秀教學人員拿出時間與課件設計人員密切結合，進行課件的設計，並在使用中不斷修改、提高。這樣一個教學過程的設計和創造，也需要高水平人力資源的投入、計算機軟硬體資源的投入和資金的投入。而資源建設和支持服務體系的建設是發展遠程教育的重點。因此，在經濟較發達的農村地區，要做好遠程教育，拓展遠程教育空間，提高遠程教育的效果，可以考慮試行「政府+學校(高校)或培訓機構＋企業」的模式。政府負責制定遠程教育的法律、法規和相關標准，加強遠程教育的管理和宏觀調控；高校或培訓機構負責遠程教育資源庫的規劃、建設和發展；企業負責遠程教育的平台、技術支撐及商業化運營。三方明確分工、各負其責，相互協調、各得其所，就有可能推動和促進現化遠程教育的更快發展。具體來說：

(1)政府對遠程教育要堅持「統籌兼顧，因地制宜」的原則，保護合理、正當的競爭，懲辦不法的網路學校和辦學點；同時應盡快制定相關的網路教學專利、激勵教師投入網路教學、各高校互相承認學分學歷等有關政策；承認並促使辦學實體多元化；認識到遠程教育政策和法規的穩定性，政策和法規制定的科學性化與法制化是決定遠程教育成敗和可持續發展的重要因素，為遠程教育立法，是遠程教育有法可依。

(2)高校里那些了解遠程教育、了解學生、懂教學、懂媒體、懂技術的教師須有針對性地合理有效地開發遠程教學資源，及時提供有利於知識運用的例題、案例分析，重點難點輔導和幫助學生自檢自測的題庫等。通過農村中小學可以進行多方位的文化、科技、教育輻射，全國60多所農業大學、360多所農業專科學校、遍布鄉村的小學、各縣建立的中學以及師范學校和職業學校可以依託現有的廣播電視大學和農業廣播學校，在充分利用原有教育手段的同時，加強現代技術裝備，完善支持學習系統，開辦遠程辦學點。

(3)企業參與遠程教育，這為遠程教育教育注入了新的活力。但要注意企業參與遠程教育所帶來的問題：企業的功利性與遠程教育的社會性相沖突，企業與遠程教育兩者的運行機制、組織機構存在一定的矛盾。因此，企業參與遠程教育應發揮自己的優勢，以資金、技術輸入的形式與開展遠程教育的院校合作以避免企業固有的運作機制。組織機構與遠程教育「軟體」之間的矛盾。

在經濟欠發達的農村，要開展農村遠程教育，首要的是在所有農村中心小學、初級中學、中心初中及高中建立計算機網路教室和計算機多媒體投影教室，並使所有鄉鎮的中心中學、中心小學和縣城區中小學全部接入縣教育城域網和國際互聯網，逐漸使這些地區的學校實現教育信息化。因此可採用計算機租賃模式，按「政府引導、企業投資、學校合作和家長自願」的原則，由企業一次性投入，建成學校計算機網路教室、多媒體投影教室和縣教育城域網，按計算機租賃經營方式，由企業按學期向學生家長收取適當的計算機租金，企業可收回全部投入，並取得合理利潤，其全部硬體設備歸學校所有。學校負責計算機等設施的管理和教學工作，學生、學校和企業三方都得到了各自的利益，獲得了三贏。

在經濟落後的邊遠農村，開展遠程教育必須首先大力普及信息技術教育。其中資金是最大的障礙。落實資金渠道，切實解決普及信息技術教育缺乏資金投入的問題，應在以下幾方面加大力度：

(1)完善管理體制，進一步加大中央、省、市、縣各級對義務教育尤其是農村貧困地區義務教育的投入。只有經費總體投入增加了，才能為普及信息技術教育留有相對較寬松的經費餘地，這是解決普及工作經費不足的治本之策。

(2)必須明確普及中小學信息技術教育專項資金的投入機制。普及信息技術教育的所需經費應與農村中小學危房改造一樣納入縣以上各級政府財政專項預算，並根據經濟發展逐年有所增加。普及信息技術教育是基礎教育的第二次跨越式發展，如果不明確信息技術教育的專項資金投入機制，發展遠程教育將完全失掉了可行性。

(3)適當降低學生上機收費標准。

(4)處理好「以縣為主」管理體制與人民自願支持教育的關系，繼續調動社會力量發展農村信息技術教育。

2.調整政策，為農村信息技術教育課的開設松綁。要充分保證農村中小學生平等接受信息技術教育的權力，必須改變邊遠農村地區不能征訂信息技術教材的現象，應將信息技術教育教材列為必訂科目。

3.建立發達地區和大中城市對貧困地區信息技術教育的扶持機制。由各級政府規定扶持對象、扶持時間，在資金、設備、技術、師資等方面進行扶持以減輕貧困農村地區普及信息技術教育的壓力。

4.建立信息技術教育師資的培訓機制，逐步提高信息技術教育師資隊伍的素質。

5.明確政府職責，加強專項督導。普及信息技術教育要與「普九」工程一樣，列為地方政府行為。同時，通過對地方的普及工作進行定期的專項督導，使地方政府充分地履行普及信息技術教育工作的職責，從而推動農村普及信息技術教育工作的快速發展。

(二)東西部協調發展問題

目前我國東部沿海地區遠程教育的發展遠遠大於中西部地區，這應引起有關部門與領導的注意：遠程教育要執行「東西聯動，開發西部」的戰略方針。政府要加強宏觀調控，實行政策導向，鼓勵東部沿海各大名校的遠程教育向中西部發展。同時，在資金、政策上給予傾斜，鼓勵中西部遠程教育實體進一步發展。

由於我國農村經濟發展的不平衡，傳統習慣等因素的影響，農村社區的形式，教育的分布、水平和發展也極不平衡。東西部之間有差異、平原和山區有差異、城市周邊和邊遠農村有差異、不同的民族之間有差異……，實施農村遠程教育要根據自己所處的客觀環境，一定要從當地的實際出發，因地制宜，分類指導，不能照搬一個模式，搞一刀切。社區教育是農村遠程教育的實現形式之一。要通過試點向周圍幅射，有組織、有領導、積極穩步地把試點經驗在較大的范圍推廣，把一個地區的成職教育都帶動起來。農村成人教育機構要為農村學習群體創造良好的學習環境，包括學習的硬環境和軟環境，我國農村遠程教育要圍繞黨在農村的中心工作，採用教育、培訓等手段來提高勞動者素質，逐步建立、健全縣、鄉(鎮)、村三級培訓網路，並在落實「雙基」工程中建成了一批省、市級示範鄉(鎮)成人學校，使農村遠程教育的軟硬體設施得到了極大的改善，以促進農村經濟發展和社會進步。如在鄉鎮要建設一些相對設施較好的培訓中心或教室；能建立一支實用的培訓師資隊伍；建立經常性的「成人培訓超市」；開發適應農村學習群體學習需求的培訓項目；組織適應性的講座；加強鎮村兩級培訓網路，建立以鄉鎮成校為核心、行政村為依託的培訓網路，特別是在行政村區域擴大以後，要加強行政村一級培訓功能，可以發揮行政村「天時地利人和」的優勢，村級成校在一定程度上正成為農村遠程教育的主渠道。營造優化學習環境，努力建設農村學習化社會。

(三)「安居」工程和「容量」工程

發展農村遠程教育必須要考慮「安居」工程和「容量」工程這兩個問題。在農村通過大力發展遠程教育來開發農村人力資源，提高農村人口的整體素質，使遠程教育為農村經濟服務，這是農村遠程教育服務「三農」的重要途徑和表現形式，也是「安居」工程的應有之義。「容量」工程即「適度規模」問題。它是一個隨著教學條件變化的動態概念，也就是指在一定教學條件下，保證教學質量的注冊學生的最大規模。這是符合遠程教育尤其是市場經濟的基本規律的：規模偏小，質量有保證，但效益會受損；規模過大，質量就會失去保障，效益便會出現負增長；只有規模適度，才會實現質量和效益雙贏。遠程教育的發展目標，就是逼近適度規模辦學。

(四)「質量」工程

質量始終是遠程教育發展中的重要課題。農村遠程教育必須注重學生的學習能力，信息素養，協作精神、人際交往能力和運用所學知識解決實際問題的動手能力，這是其一。其二，必須建立遠程教育質量保證體系，關心設施、師資、資源、服務等基本條件的建設，注重教學組織與服務，強化全過程的管理監控。其三，要考慮社會需求和學生需求，及時調整教學內容、課程體系、教學方法；必須強調課程整合和多媒體一體化設計，強調媒體的運用；要強調學生主體與教師主導相結合，建立完善的支持服務系統以使學生達到較好的自主學習的效果。同時，系統的優勢發揮與可控管理，適度規模的把握，都是保證遠程教育質量所需要考慮的問題。

(五)中西部農村中小學實施遠程教育的模式

由於中西部地區經濟、社會、教育等方面發展的不平衡，地區差異大，在實施現代遠程教育工程中必須因地制宜，採取多種模式，逐步推進。在中西部農村中小學實施現代遠程教育目前有三種模式：教學光碟播放點、衛星教學收視點和計算機教室。

1、在邊遠地區農村小學教學點配發教學光碟播放設備和成套教學光碟。全國大約有11萬個農村小學教學點，其中中西部為9.9萬個。邊遠地區農村小學和教學點大都缺乏師資，特別是一些主要課程合格教師更為缺乏，教育教學水平不高。為中西部各地邊遠地區農村小學教學點配發教學光碟播放設備及配套教學光碟，以教師講授為主，播放光碟為輔，幫助教師備課，以解決這些學校在一些課程上缺乏師資，教學水平和教育質量不高的問題。這種模式的主要優勢是設備操作簡單，教學方式易掌握，一次性投入少。

2、為農村中小學建設衛星教學收視點。全國農村小學38.4萬所，其中中西部為31.5萬所；全國農村初中有3.74萬所，其中中西部2.98萬所。通過中國教育衛星寬頻傳輸網，快速接收大量的優質教育資源，使廣大教師能夠及時地結合教育教學實際，充分利用衛星傳輸的優質教育教學資源，進行備課、同步教學、計算機輔助教學、教研活動和教師培訓等，提高當地中小學的教育教學質量。這種模式的主要優勢是能獲取多種媒體資源，實時更新，存儲量大，覆蓋面廣，成本低，可以提供最基本的數字化環境。

3、為農村鄉鎮初中配備計算機教室。要把在鄉鎮初中建設計算機教室與初中信息技術課的開設工作有機結合起來,開展網路環境下的教學，利用網路環境備課，開展教研活動和教師培訓。在鄉鎮初中計算機教室可以發揮多種功能作用，利用計算機教室學生可以學習信息技術，可以上網學習瀏覽，接收衛星數據廣播，共享優質教育資源。這種模式的主要優勢是提供網路環境，資源豐富，交互性強，提供師生學習計算機和網路技術的條件，提供個別化學習和合作學習的條件。

通過三種模式還可為當地農民，提供農業技術、市場信息等知識，促進當地農村經濟的發展；也可為農村黨員幹部現代遠程教育服務。

開展農村遠程教育要堅持「總體規劃，充分論證、先行試點、重點突破、分步實施」的原則，[7]要與我國農村教育總體發展目標、與貧困地區「兩基」攻堅、農村地區「兩基」鞏固提高相結合；與中小學課程改革、提高農村中小學教育教學質量相結合；與教師隊伍繼續教育、提高農村中小學教師素質、更新教育觀念、改革教育教學方法、適應網路環境下的學習相結合；與完善基礎教育「以縣為主」體制，落實地方各級政府教育職責相結合；與「三教統籌」、「農科教結合」、農村黨員幹部教育、農村精神文明建設和社區發展相結合。

三、結束語

以遠程教育服務「三農」，是開發農村人力資源的需要，也是遠程教育改革和發展的需要。發展農村遠程教育必須本著「以人為本」的思想，使教育社區化，學習社會化，建立適合農村發展的學習型社會，建立可持續發展的農村教育。實施現代遠程教育需要現代遠程媒體、現代信息技術。當前國際遠程教育發展已經歷了函授，廣播電視，音頻、視頻、光碟等多媒體並開始向多媒體互動式、全景網路式、計算機網上教育等現代遠程教育邁進。我們應抓住高科技發展的機遇，弄清並妥善解決遠程教育中積淀的問題，不失時機地加快推進農村遠程教育的發展。

[1]德斯蒙德·基更編，丁新等譯.遠距離教育理論原理[M].中央廣播電視大學出版社.1999.8
[2]李盛聰.現代遠程教育——成人高等教育改革的呼喚[J].電化教育研究.2001,(12).
[3]張愛文，馮琳.中國遠程教育發展的深層思考[J].中國遠程教育月刊.2003,(1)
[4]遠程教育促農村教育跨越式發展. 2003.12發表
[5]農村中小學現代遠程工程. 2004.4發表
[6]中國教育振興行動計劃獲國務院批轉. 2004.3發表
[7]國務院關於進一步加強農村教育工作的決定. 2003.9發表
[8]教育部關於深入學習貫徹《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》和全國農村教育工作會議精神的通知. 2003.10發表
[9]教育部基礎教育司2004年度工作要點. </p>
[10]逸雲.Online Ecation in China[J].English Language Learning.2003,(10)

⑧ 農村中小學現代遠程教育資源網

農村中小學現代遠程教育資源交流網

⑨ 農遠工程的實施農村中小學現代遠程教育工程的背景

2003年9月，國務院召開了全國農村教育工作會議，下發了《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》。《決定》明確提出「實施農村中小學現代遠程教育工程，促進城鄉優質教育資源共享，提高農村教育質量和效益。在2003年繼續試點工作的基礎上，爭取用五年左右時間，使農村初中基本具備計算機教室，農村小學基本具備衛星教學收視點，農村小學教學點具備教學光碟播放設備和成套教學光碟」。
經國務院同意，按照「總體規劃、先行試點、重點突破、分步實施」的原則，2003－2004年，教育部、國家發展和改革委員會、財政部共同實施了現代遠程教育試點示範項目和農村中小學現代遠程教育工程試點工作，兩個項目取得了良好的效果，在不少方面創造了經驗，培養了典型，形成了各級黨政重視，全社會關注和支持的加快建設農村中小學現代遠程教育工程的良好氛圍。近日，國務院已經批准三部委全面實施農村中小學現代遠程教育工程的總體方案。目前正在部署2004-2007年的工程實施工作。
三、農村中小學現代遠程教育工程採用三種模式 模式一是教學光碟播放點：配備34寸彩色電視機、DVD播放機和成套教學光碟。通過播放教學光碟對學生授課和輔導。配備對象主要是農村學校布局調整確需保留的教學點，平均每點投資概算3000元。
模式二是衛星教學收視點：配備衛星接收系統、計算機、電視機、DVD播放機和1－6年級所需的教學光碟。通過中國教育衛星寬頻傳輸網，快速大量接收優質教育資源，並同時具有教學光碟播放點的功能。配備對象為鄉中心小學和村完小。每點投資概算1.6萬元。
模式三是計算機教室：配備衛星接收系統、網路計算機教室、多媒體教室、教學光碟播放設備。其特點是除具備模式二全部功能外，還能夠為學生提供網路條件下的學習環境。配備對象為農村初中。平均每點概算15萬元。
在按照三種模式完成基本配置的基礎上，各地可結合實際確定相應的配置標准。