教育公正與小學生的共同發展

1. 淺談怎樣在教學中踐行公正的教育原則

公正始終是人類的追求。在社會教育關系中實現公正，歷來是教育家、思想家和政治家們竭力倡導的價值目標和籍以發揮著述的傳統領域。就我國而論，從孔子主張「有教無類」的教育公正思想算起，也有兩千多年的悠久歷史。如何在教學實踐中踐行公正的教育原則也成為廣大教育工作者共同探討的問題。公正是處理人際關系時公平和正義的倫理原則。教師的公正是指教師在自己的教育活動中對待不同利益關系所表現出來的公平和正義。教育的公正有利於良好的教育環境的養成，有利於教師威信的提高，有利於學生學習積極性的發揮，有利於學生的道德成長，更有利於社會公正的實現。因此，在實際教學過程中，作為教師可從以下幾點來實現教育的公正。

第一，要尊重每個學生的人格和受教育的權利。

只有老師平等地對待每一個學生，真正尊重和信賴學生。對不同性別、年齡、出身、智力、個性、相貌以及關系密切程度不同的學生能夠做到不偏心、不偏愛、不偏袒、同等對待，對於身心有缺陷的學生或後進學生不能歧視他們。教學十年，每接一個新的班級，我總要上一堂預備課，課的主題是：誇誇我自己。在課前，我先找前任教師了解班級學生的情況，如哪些同學學習較好？哪些同學學習有困難？哪些同學有特殊情況，需要老師特別關注等。但在預備課上，我總是裝作不了解他們的樣子，給每個學生一個公平展示自己的機會。而這節課的好處在於，這些可愛的學生（無論以前是怎樣學習的）在這個學期的第一周總能表現出良好的學習狀態，能認真聽課、及時完成作業，為新的學期開了一個好頭。

尊重學生的人格還表現在要尊重學生人格人身不受侵犯的權利，無論在任何情況下，都不能用刻薄、粗俗的語言諷刺、挖苦、嘲笑和打擊學生，尤其是體罰和變相體罰學生。教師與學生要建立起一種平等民主與合作的關系，要經常與學生和學生集體平等交換意見，採納他們合理的意見、建議和要求。記得有一次，我在課堂上宣布前一次作業的批改情況，剛說完，就有一個學生站起來，對我給他打的等第表示不滿。當時他情緒非常激動，根本無法與他交流，我請他先坐下，告訴他，等上完課再跟老師好好的談一談。課後，我請來這名學生，重新看了他的作業，告訴他按我批改作業的標准他應該得「良」，這時，這位學生哭了，他告訴我，他做這次作業比以前的任何一次都認真。我翻開前面的作業比較了一下，可以肯定他說的是真話，我決定給他這次作業評「優」，同時告訴他，以後有什麼問題可以課後找老師商量，不能在課堂上干擾課堂紀律。看到這位學生捧著作業本，連聲說「老師，謝謝」，我也感到輕鬆了許多。

第二，要公正合理地給予學生評價。

如何對學生的知識、能力、品質和長進程度給予恰當評價，歷來是教育工作者關注和討論的問題，因此，評價公正也是體現教育公正的一個重要方面。教師在教學過程中，無論是在評語，規則和分數面前都應人人平等，不循私情和規范准確。

在我校的學生學期成績評價表上有聽、說、寫三部分，這三部分佔平時成績的20%，但由於缺乏統一的評價標准，雖然有學生自評和小組互評，決定權還是在老師的手裡。在這種情況下，更需要教師遵循公正的教育原則，對所有的學生一視同仁，公平對待。在如今的中學階段普遍存在這樣一種現象，有部分學習成績較好的同學上課能認真聽講，卻不愛舉手發言。針對這種情況我總是在期初的時候，找這些同學談心，同時與他們商定一些激勵機制，鼓勵他們在以後的課堂教學過程中認真思考，積極發言。在我所任教的班級中，也有幾個成績較差的學生，由於平時老師對他們關注的比較多，與老師的感情較好，在課堂上他們很願意起來發言，我總是當場肯定他們的態度，給他們一個滿意的分數。這樣，老師公正的態度在學生的心目中建立起權威的形象，師生間建立起一種和諧的關系，更有利於教學工作的開展。

第三，要公正合理地對學生進行思想教育。

所謂「愛無差等，一視同仁」，教師不應以自己的私利和好惡作標准處理師生關系，要給所有學生提供平等的受教育的機會。野蠻產生野蠻，仁愛產生仁愛，這就是真理。在這里，「愛」是公正的原則，正如俄羅斯有一句諺語：「漂亮的孩子人人愛，而愛難看的小孩才是真正的愛」。教師教育學生，必須是愛與嚴相結合。愛，不是出於個人的狹隘感情或「自然好惡」，而是出於教師對祖國和民族未來的熱愛、對教育事業的熱愛、出於一種高尚的道德感，責任感；嚴，也不是隨心所欲，而是嚴中有愛，嚴中有理，嚴中有方、嚴中有度。教育不是知識的發售、更不是單純的灌輸，教師應深入了解學生、潛心研究教育的自身規律，選擇公正合理態度、方法教育學生。

第四，要公正客觀地處理學生中的各類矛盾沖突。

人不是生活在真空，學生在學習和生活中，或與同學、或與學校、教師、職工、或與社會各方面偶爾產生矛盾、甚至發生沖突是再所難免的。公正原則要求教師在處理涉及學生的矛盾的時候，必須主持公道。必須調查研究，分析原因、尋求相稱的解決辦法，妥善處理。要做到「公平如秤」，不偏袒一方，責難一方。在我們日常的教學工作中，經常能遇到學生發生沖突的情況，這時，作為教師，對班上優等生和後進生要一視同仁，不能另眼相看，優等生犯了錯誤決不能護短，同樣要進行教育，使他們健康發展，後進生犯了錯誤也要多做調查，實事求是的分析。隨著社會的進步，教師自身修養的不斷提高，對學生的公正必將得到真正的實施。

第五，要實事求是，公平合理對學生進行「賞罰」。

「信賞必罰」，原本是政治家們的用人之術。如今「賞罰」的運用已成為教師教育、激勵和規范學生行為的經常性措施。教育公正要求教師對學生的「賞罰」，必須以教育為前提，必須在實施中做到「賞罰」有據、「賞罰」有度、「賞罰」公平，做到「尊重與要求統一」。一方面要根據學生的實際情況因材施教，一方面在制度上又不能允許有特殊學生存在。盧梭曾經說過：「我們不能為了懲罰孩子而懲罰孩子，應當使他們覺得這些懲罰正是他們不良行為的自然後果。」賞罰本身往往不是主要的，學生真正在意的是賞罰所體現出的教師對他們的評價。在教學中，每逢每個月的月末，我都要進行一月小結。

教育事業是一個充滿愛心的事業。在一定程度上，教育事業要求我們愛學生，愛學生也就是愛教育事業。教師仁慈是一種無私的「類」（人類）的關懷、理智的熱愛，教師仁慈德性的踐行，對學生的思想品德塑造、行為習慣養成、人格健康成長、學業成績提高都有至關重要的作用。本人從教十多年來的教育教學生涯中，不斷加強自身修養，踐行師德規范、滿腔熱忱、勤於崗位、精於業務、精心育人，以高度的奉獻精神積極工作，始終對學生充滿愛心、仁慈、尊重、寬容、理解和扶助，真正做到以人為本，仁慈施教。

2. 聯系實際談談你對我國義務教育均衡發展、教育公平和教育公共性的看法

怎麼看教育公平
安徽銅陵，一個以盛產銅礦而得名的城市，近年來因義務教育均衡發展而廣受關注。經過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進教育公平，創造了一個「學校沒有好壞之分，只有遠近之別」的「銅陵模式」。很多地方盛行的「擇校風」，在這里已經淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環境中健康成長。
教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，讓所有孩子共享同一片藍天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發展成果的重要體現。
為什麼教育公平問題引起社會高度關注?
新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉免費義務教育全面實現，高中階段教育毛入學率由1949年的1.5%上升到79.2%；職業教育快速發展，顯著改善了新增勞動力結構和素質；高等教育規模躍居世界首位，毛入學率達到24.2%，進入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發展保障了廣大人民群眾受教育的權利，提高了全民族的素質，為經濟發展和社會進步作出了重大貢獻。
同時也應看到，當前教育改革和發展與經濟社會發展、與人民群眾的要求和期待還不適應，特別是教育公平問題還很突出。據2009年年底的一項調查顯示，56.5%的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關注。
當前，人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優質教育的機會、接受教育的程度和質量等方面存在很大差異。這種差異表現在地區之間、城鄉之間、校際之間以及不同社會群體之間。現實生活中的一些現象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。
比如，「擇校熱」高溫不降。在我國許多城市，中小學擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進入聲譽和質量較好的學校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數月，通常還要支付數額很大的「擇校費」。為了增加「擇校」資本，孩子們不得不參加各種各樣的「占坑班」、補習班，考取名目繁多的證書，幼兒教育「小學化」、小學教育「初中化」傾向愈加嚴重。這些現象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領域的一大「頑症」。
比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。一部分農民工隨遷子女還在辦學條件不達標的打工子弟學校就學，國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到「應助盡助」，殘疾兒童教育水平仍落後於普通兒童教育水平，等等。
再比如，不同地區考生接受高等教育的機會不公平，部分地區學生入學機會偏少。這種現象多年來一直備受爭議，由此引發的「高考移民」問題時有發生。
教育寄託著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關系群眾切身利益。對個人來講，它關系每一個人的發展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關注。

影響教育公平的原因是什麼?
「中央給咱辦實惠，農民種地不交稅，娃娃上學不交費，真是和諧好社會。」這是近年來我國農村許多群眾發自內心的感慨。可以說，隨著免費義務教育等一系列政策措施的實施，「有學上」、「上得起學」已經不是問題了。人民群眾現在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實際上主要是對「上好學」的期待。
當前，到底是哪些因素影響了教育公平呢?
經濟社會發展不平衡。由於自然條件、歷史基礎和具體政策等多種原因，我國城鄉、區域發展差距大。而發展教育特別是基礎教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當地經濟社會發展水平的制約，區域和城鄉之間發展的差距必然帶來教育發展的差距。2008年上海市初中生均預算內教育事業費為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍。可以說，教育不公平問題很大程度上是經濟社會發展不平衡在教育領域的直接反映。
教育投入不足。「窮國辦大教育」是我國教育事業發展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經費占國內生產總值的比例一直較低，2008年只達到3.48%，不僅低於大多數發達國家，而且低於部分發展中國家，與我國教育發展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴重製約著教育條件的改善和教育資源，特別是優質教育資源的擴展。
資源配置不合理。我國20世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學，對「多出人才，快出人才」曾產生積極作用。而重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學校制度，加大了薄弱學校改造力度，堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜。但是，重點學校本身長期積累的名牌效應依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區域內學校之間兩極分化的局面。
政策制度不完善。基本普及九年義務教育和實現高等教育大眾化之後，我國教育發展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉二元經濟結構依然存在。一些已經落後於經濟社會發展的不合理制度如城鄉分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統籌管理推進城鄉義務教育一體化發展的機制尚未建立。同時，對新出現的一些問題，如農民工隨遷子女接受「初中後教育」等，還沒有可供依據的法律和制度規范。
人民群眾教育需求日益增長。隨著經濟社會發展，受教育程度逐漸成為影響個人職業、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭「投資」的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質量的教育。這必然造成對優質教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

為推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的重大決策。從2008年8月啟動，《規劃綱要》的制定歷時1年零9個月，經過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開徵求意見，2010年5月5日國務院常務會議審議並原則通過。在這個描繪中國教育未來10年改革發展路線圖的綱領性文件中，鮮明地提出「把促進公平作為國家基本教育政策」，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進教育公平的態度和決心，讓人們進一步看到了實現教育公平的美好前景。
如何促進義務教育均衡發展?
對於當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。
近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。2005年，教育部專門印發《關於進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務。《規劃綱要》提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。
當前義務教育均衡發展還存在一些突出問題。如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平。
一是「提質量」。在人人都有學上之後，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加註重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。切實減輕學生課業負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。
二是「縮差距」。城鄉免費義務教育全面實現後，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標准、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區義務教育發展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統籌城鄉教育發展，大力推進城鄉教育一體化；廣東省開展「千校扶千校」活動，組織發達地區1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發達地區薄弱學校，收到良好效果。
三是「重配置」。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。陝西吳起縣投入5億多元統一全縣建校標准，實現了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬體、軟體等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標准化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標准，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平台。
四是「建機制」。義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制。認真總結一些地方探索的學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示範性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。
還應注意的是，促進義務教育均衡發展，不是「削峰填谷」搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。
如何解決農民工子女上學難問題?
隨著我國城鎮化進程和剩餘勞動力轉移的加快，進城務工的農民工數量逐年增加，農民工子女的教育問題也日益凸顯。據統計，2009年我國義務教育階段農民工隨遷子女適齡人數達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。
為解決這一問題，黨和政府採取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權利的「兩為主」政策。2003年，國務院辦公廳發文要求多渠道安排農民工子女就學，在入學條件等方面與當地學生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。
2009年中央財政下撥20億元，專項用於補充接收農民工子女的城市義務教育階段學校的公用經費和改善辦學條件等。各地也紛紛出台政策，保障農民工子女接受義務教育的權利。
經過這些努力，很大程度上緩解了農民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學「門檻高」、農民工子女學校教學質量低等問題。而且隨著農村勞動力轉移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農民工隨遷子女的上學問題呢?
強化流入地政府責任。廣大農民工為流入地城市的經濟社會發展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農民工子女平等接受義務教育。將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農民工子女接受義務教育經費保障機制，將所需經費納入地方財政保障范疇，對接收農民工子女人數較多的學校給予補助。制定農民工子女接受義務教育的收費標准，做到與當地學生一視同仁，採取措施幫助家庭經濟困難的農民工子女就學。
發揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續，不得隨意設置入學條件限制。對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定加收借讀費及其他任何費用。
扶持社會力量辦學。農民工子女在短時期內完全進入公辦學校就讀還不太現實，必須進一步發揮民辦農民工子女學校的作用。要將農民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設置標准，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強 對這類學校的督導工作，規范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質量的提高。
推進戶籍制度改革。解決農民工子女入學問題，根本上要解決農民工的「身份」問題。2010年6月，廣東省出台有關規定，實行農民工積分制入戶城鎮政策，只要積滿60分，農民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮落戶條件，逐步解決符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，吸納有條件的農民工轉為城鎮居民，使其子女真正享受「同城待遇」。
此外，隨著很多農民工子女開始進入高中階段，他們接受「初中後教育」的問題也日益凸顯出來。由於借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應研究制定農民工子女在當地參加升學考試的辦法，讓流入地高中和中等職業學校的大門也向他們敞開。
如何保障家庭經濟困難學生上得起學?
2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發愁的小張馬上安心了：在出示有關證明後，馬上通過「綠色通道」順利辦好了入學手續。「不帶一元錢，也可進校園」，為保證家庭經濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了「綠色通道」制度，對經濟困難學生一律先辦理入學手續，再根據核實的情況，採取不同的措施予以資助。
「不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學」，是教育公平的重要體現，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由於各種原因，我國城鄉還有一些學生家庭經濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。
家庭經濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經濟困難上不起學。
擴大資助范圍。資助范圍要在現有基礎上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業教育免費范圍，在免除農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費基礎上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現「應保盡保」。
提高資助標准。由於國家財力有限，目前對家庭經濟困難學生的資助標准還不高。要隨著經濟社會發展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標准，改善學生營養狀況。根據經濟發展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標准動態調整機制。
落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金並及時撥付到位。省級政府要做好統籌協調，完善省對下轉移支付制度，確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業學校要從其事業收入中提取4%-6%的資金，用於助學。加強對各項資助經費的管理使用、審計監察，提高經費使用效益，把國家有限的財力用好。
動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經濟困難學生就學方面發揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。
「同在藍天下，共同成長進步」，是全國億萬孩子的共同心願；「努力辦好每一所學校，教好每一個學生」，是黨和政府的庄嚴承諾。隨著我國經濟社會發展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變為現實。

3. 公平的教育

教育公平

教育公平的觀念源遠流長，追求教育公平是人類社會古老的理念。從歷史上看，古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，亞里士多德則首先提出通過法律保證自由公民的教育權利。在兩千年前我國古代的大教育家孔子也提出「有教無類」的樸素教育民主思想。近代西方資產階級致力於尋求教育公平，18世紀末，教育公平的思想已在一些西方國家轉化為立法措施，在法律上確定了人人都有受教育的平等機會。而我國自古代隋朝建立的科舉考試制度同樣也體現了一種教育公平的理念。到了近現代的西方社會，又在不同的時期大致出現了三種不同的教育公平觀，它們就是保守主義的教育公平觀、自由主義的教育公平觀和激進主義的教育公平觀。1949年，新中國成立之後，《共同綱領》便確定了「民族的、科學的、大眾的」新民主主義的教育方針，體現了新中國重視社會公平、教育公平的基本價值。因此，我們可以說，教育公平是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期有著不同的含義。它既是對社會現實的一種反映，也是對社會現實的一種超越，是社會現實與教育理想的統一，具有特定的歷史意義，包括它的歷史合理性和歷史局限性。 三個層次 (1)確保人人都享有平等的受教育的權利和義務；(2)提供相對平等的受教育的機會和條件；(3)教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育後能達到一個最基本的標准，包括學生的學業成績上的實質性公平及教育質量公平、目標層面上的平等。其中，「確保人人都有受教育的機會」是前提和基礎，「提供相對平等的受教育機會和條件」是進一步的要求，也是「教育成功機會」和「教育效果相對均等」的前提。而通常，這三個層次被概括為：起點公平、過程公平和結果公平。此外，對教育公平的正確認識還包括：教育公平的發展有一定的相對性和追求教育公平與追求教育效率是統一的這兩個方面。 教育公平的發展有一定的相對性 這是因為，在這個世界上不存在不受限制、完全意義上的絕對公平，它必然依賴一定的社會條件的存在，受社會生產力的發展水平和人們對教育公平觀念的認識程度的影響而產生變化。原始社會的教育公平是一種涉及全體成員的低層次的公平；在奴隸社會和封建社會，教育則成為一種特權被局限於一小部分人中間，廣大勞動人們的子女極少有受正規教育的權利和機會；工業社會以來，教育才逐漸走向大眾，人們對教育公平的認識才慢慢經歷了從起點的公平、過程的公平到結果的公平。因此，教育公平是人們追求的永恆理念，是人類奮斗的方向與目標。 教育公平與教育效率是統一的 在社會現代化的發展過程中，公平與效率往往處於難以兼得的沖突狀態。教育發展也面臨著類似的困境。但與社會、經濟領域不同的是，教育領域的這一矛盾有其自身的特殊性。研究表明，在教育階段，這兩者的目標是高度重合的。即在不同的發展階段中，教育公平問題的特徵和重心是不同的。在發展初期，最重要的是普及教育，保障廣大兒童平等地接受教育的權利。在教育初步普及之後，追求的是教育過程中的公正待遇和更高的教育質量，即對教育品質的追求。因此，在教育權利平等的前提下，我們還必須經過高度篩選、分流的教育制度，著重考慮經濟的合理性，要求在資源配置和教學過程中，平等地對待每一個學生，讓他們享受平等的教育；同時，又以承認個體差異、發展的不平衡為前提，給每一個兒童提供另外不同的教育，使其個性得到充分的發展。從而最終保證他們教育過程中的公正待遇和教育質量。 教育公平的多重含義 從教育實踐主體來看，教育公平可分為學生公平與教師公平。學生公平是指對待和評價學生公平與否的問題；而教師公平則是指對待和評價教師公平與否的問題。從教育活動過程來看，可分為教育起點公平、過程公平和結果公平。起點上的公平是指每個人不受性別、種族、出身、經濟地位、居住環境等條件的影響，均有開始其學習生涯的機會。過程公平是指教育在主客觀兩個方面以平等為基礎的方式對待每一個人。結果公平即教育質量平等。從教育公平的結果是根據一定的公平原則進行操作而產生的這一角度來看，教育公平可分為原則的公平、操作的公平和結果的公平。教育公平原則是教育結果公平的前提條件，操作的公平需要把操作的步驟合理化，固定下來，形成公平的程序，還需要各種形式的監督機制、監督機構及配套的技術手段，進而保障結果的公平。從是否把教育實踐的主體（教育者和受教育者）看作存在著差異，教育公平可分為同質的教育公平和差異的教育公平。同質的教育公平是指忽略人人之間的差異，用同一的教育公平原則指導實際的教育活動。而差異的教育公平認為每個人都是各不相同的。從實存與觀念的角度來看，以上我們所談的都是實存公平，除此之外，教育公平還有一種觀念層次的公平，它是對實存公平的一種主觀反映，是對實存公平的一種價值判斷，主要表現為一種教育公平感，即對公平問題進行評價時所產生的一種心理感受。 西方學術界認識 事實上，進入21世紀後，西方學術界便提出了「給每一個人平等的機會，並不是指名義上的平等──機會平等，而是要肯定每一個人都能受到適當的教育，而且這種教育的進度和方法是適合每個人的特點的」的觀點，這也就意味著教育公平是使學生最大限度地獲取知識，並突出學生作為個體所具有的個性。在2007年經濟合作與發展組織（OECD）為協助其成員國制定教育政策等目的而准備的文件中，教育公平的定義為：「教育公平有兩個含義。第一個含義是公正（fairness），就是要保證性別、社會經濟地位和種族等個人和社會因素不妨礙人達到其能力所允許的教育高度。第二個含義是覆蓋( inclusion )，就是要保證所有的人都受到基本的、最低標準的教育-例如，每個人都應該能夠讀、寫和做簡單的算術。」^[1] 這也就意味著教育公平一是要做到「因材施教」，使人充分發展；二是要保證所有的人都受到最低標準的教育。教育公平不是平均，不是平分教育資源。這還意味著把性別、社會經濟地位等個人和社會因素納入入學標准，使這些因素把部分學生檔在學校大門之外，妨礙這些學生發展的做法是違背教育公平原則的；而「分數面前人人平等」的入學標準是符合教育公平原則的。 中國的教育公平問題

4. 怎樣理解教育公平是社會公平的重要基礎

教育是復民族振興的基石，教育制公平是社會公平的重要基礎。因為教育是人生的起點，起點不公平後面的道路本身不公平，社會是由人組成的。

教育涉及千家萬戶，惠及子孫後代，教育公平是人的全面發展和社會公平正義的客觀要求。促進人的全面發展，促進社會公平正義，說到底，就是以人為本，這是我們黨的根本宗旨和社會主義制度的本質屬性所決定的。

教育公平面臨的突出問題，主要是社會公平方面存在的問題在教育領域中的反映，也與教育體制改革滯後有關。

(4)教育公正與小學生的共同發展擴展閱讀：

確保人人都享有平等的受教育的權利和義務；提供相對平等的受教育的機會和條件；教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育後能達到一個最基本的標准；

包括學生的學業成績上的實質性公平及教育質量公平、目標層面上的平等。

其中，確保人人都有受教育的機會是前提和基礎，提供相對平等的受教育機會和條件是進一步的要求，也是教育成功機會和教育效果相對均等的前提。而通常，這三個層次被概括為：起點公平、過程公平和結果公平。

5. 如何促進教育資源的公平化

管理，建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系、教得好」新局面、補充。同時、版農村教育弱的兩極分權化問題，逐步建立教師「越往基層。客觀來說，是最具起點意義的公平。今年，促進師資配置公平，有效緩解城區教育強。從去年開始，就是貫徹落實共享發展理念、待遇等關鍵領域，全省貧困學生資助政策實現了教育過程全覆蓋。促進教育公平，緊扣鄉村教師培養，我省教育發展存在區域不平衡的現象教育公平是社會公平的基石，推動鄉村教師支持計劃，開啟我省鄉村教師「下得去，我省全面啟動教育精準扶貧全覆蓋行動、培訓、越是艱苦、地位待遇越高」的激勵機制、留得住

6. 運用政治生活知識說明政府為什麼要促進教育公平發展

黨的十七大報告指出：「教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎」。這就表明，促進教育公平，在我們黨領導人民全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中，是一項具有全局性、戰略性的任務，也是我國教育改革和發展堅定不移追求的目標。
第一，教育涉及千家萬戶，惠及子孫後代，教育公平是人的全面發展和社會公平正義的客觀要求。改革開放以來，我國的教育事業取得了巨大成就，義務教育基本上已全面普及，比同等收入發展中國家的平均水平要高。高中階段入學機會迅速擴大，職業教育穩步發展，高等教育進入大眾化階段，入學機會成倍增加。助學體系基本形成，更多的貧困學生得到資助完成學業。教育收費和辦學秩序進一步規范，學生的合法權益得到了維護。總的來看，我國教育公平的成效是顯著的。
第二，教育公平面臨的突出問題，主要是社會公平方面存在的問題在教育領域中的反映，也與教育體制改革滯後有關。雖然我國教育公平的整體狀況在不斷改善，但目前在城鄉之間、區域之間、學校之間，義務教育的師資和辦學條件的差距不小，部分公共教育資源的配置和使用也缺乏有效的監管。社會公平環境優化了，教育公平增長空間就會加大；而教育公平程度提高了，社會公平水準也會隨之提升。
第三，把促進教育公平作為國家基本教育政策，是社會主義初級階段促進社會公平的重要戰略選擇。我國的基本國情是仍處於並將長期處於社會主義初級階段，促進社會公平牽涉面特別廣，只能盡力而為、量力而行，促進教育公平也是這樣。必須貫徹黨的十七大精神，按照國家基本教育政策，「辦好人民滿意的教育」。所謂促進教育公平要盡力而為，就是要求我們繼續實施科教興國戰略和人才強國戰略，落實教育優先發展的戰略地位。所謂促進教育公平要量力而行，就是要求我們立足國情、因地制宜，讓公共教育資源向貧困地區、民族地區傾斜，推動農村同城鎮、中西部同東部的教育協調發展，逐步實現基本公共教育服務均等化。

7. 淺談怎樣在教學中踐行公正的教育原則

第一、要尊重每個學生的人格和受教育的權利。
教育學所常說的要樹立正確的師生觀的問題。從倫理學的角度看，教師要公正地對待學生，首先是要真正尊重和信賴學生。在學生犯錯以後不能以該生的平時表現直接判斷，要進行仔細的調查，
有的學生平時表現不好，但不是時時犯錯，事事犯錯。
教師應當認識到，學生也是一個有獨立人格的個體。教與學的關系既是一種制度性的授受關系，也是一種人格上完全平等的人際關系。在我國的傳統中，教師往往習慣於把自己置於「絕對權威」的地位，往往認為自己當然在人格上高於學生，漠視學生獨立存在的主體性。這樣當教師教導學生應當公正處世時，學生極有可能報一種不以為然的態度。因為在他與教師的交往中，體會不到應有的尊重或人際公正。所以，古代社會產生的「師道尊嚴」的觀念是有違師德，尤其是有違現代教育倫理的基本要求的。當然，人格上的平等並不意味著角色上的對等。
第二，要「愛無差等，一視同仁」
教師不能以自己的私利和好惡做標准處理師生關系，應當給所有學生提供平等的學習機會。對不同
性別、年齡、出身、智力、個性、相貌以及關系密切程度不同的學生能夠作到一視同仁、同等對待。一個最為常見的現象是，教師往往出於虛榮或其他利害有意無意偏愛一些學業成績好的學生，
而相對歧視或忽視一些成績差的學生。有意的不公正當然屬於明顯的師德缺陷，無意的不公正也是應當注意防範的。實際上正是因為後者的成績差才更需要教師的關懷和幫助。正如俄羅斯的一句諺語所說的「漂亮的孩子人人喜歡；而愛難看的小孩才是真正的愛」。
第三，要公正合理地給予學生評價。
如何對學生的知識、能力、品質和長進程度給予恰當評價，歷來是教育工作者關注和討論的問題，因此，評價公正也是體現教育公正的一個重要方面。有的教師為了討好學生家長，再對該生評價時隱瞞缺點誇大優點，對喜歡的學生評價都是好，對不喜歡的學生評價都說缺點。所以教師評價學生是要公正合理，做到真正意義上人類靈魂的工程師，而不是讓這句話只是個口號。
第四，要實事求是，公平合理對學生進行「賞罰」。
要作到「尊重和要求的統一」。一方面要根據學生的實際因材施教，但是另一方面在制度上又不能允許有特殊學生的存在。賞罰本身往往是次要的，學生在意的主要是賞罰所體現出的教師對他們的評價。現代教育的一大難題是如何認識懲罰的教育性。許多抽象地人反對懲罰，尤其是「體罰」，理由是損害學生的身心健康。但懲罰在何種情況下是損害學生的身心健康的，什麼是體罰和一般懲罰的界限一直是人們爭論的話題。實際上除了較為嚴重的損害有背於教育活動的性質和范圍之外，一定情況下對學生的懲罰與獎勵一樣，是有利於他們的成長而不是相反的。問題的關鍵在於處罰的程度和性質。

8. 教師如何踐行公正的教育原則

教師要重點從以下幾個方面來踐行教師的公正。
一、嚴格要求自身方面
1、教師要有高尚的師德。我們選擇了教師這個職業，就意味著我們比別人有更多的講究之處。從進師范起，「崇德敬業，為人師表」八字校訓就赫然展現在眼前。是的，德高為師，身正為范。教育的最終目的是育人，育人靠教師。「無能」不能當好教師，「無德」不能當教師，師德並重才能當好教師，教師要教好書，成為「經師」，而且要成為學生成長和身心健康的指導者，成為「人師」。教師擔負著培養下一代的重任，教師的公正與否，潛移默化地影響著學生。要實現教育公正，首先要求教師成為一個公正的人。一個自私或有偏見的教師很難做到教育公正。一個明哲保身、不能堅持真理的教師也難做到真正的教育公平。所以，要求教師對人對己公正，比別人更要有寬闊的胸懷和高度的使命感，同時還必須有一定的自製力和抵制壓力、堅持公正的勇氣。沒有對教育意義的深刻領悟和使命感，沒有無私奉獻的情懷，不具有較高人生境界者很難完全實現公正原則。一個師德高尚的教師，必然對學生充滿愛心，一個「師愛」鑄成的教師，必然具有強烈的責任心和科學的學生觀。他會全面地愛每一個學生，做到愛無差等；他會了解學生，理解學生，信任學生，尊重學生；他會嚴格要求學生，愛而不溺。
2、找准教師的定位。上面雖說到，教師應當講求無私奉獻，但我們要把握好分寸。教師在一言一行上要以身作則，做好榜樣；在待遇方面卻不能睜隻眼閉隻眼。因為教師與任何人一樣，是一個活生生的人，同樣有家庭，同樣需要生存。教師應當對得起自己，所以必須有一種對自己的公正。它包括對教師自尊、榮譽以及合理的經濟利益等合法權益的要求和維護。教師對自己的公正不僅是「我—我」關系，也涉及到教師與社會的關系。在中國社會中，也許是人們對教師的職業期望較高，一方面社會在輿論上普遍贊同提高教師的地位和待遇，但另一方面人們包括教師本身往往又認為教師應當羞於言利，只做蠟燭，只問耕耘。要求教師做苦行僧無論是社會還是教師本身，都是一種不公正，因此這一心態應當予以糾正，就要教師從自身轉變觀念，維護自己合理的各種利益做起。
3、教師應樹立現代教育理念。①、樹立愛的大教育觀。愛就是教育，沒有愛就沒有教育。愛是打開學生感情大門的鑰匙。當學生知道你是真誠的熱愛他們時，他們感情的大門，智慧的大門就會向你打開。任何教育都應建立在愛的基礎上，教師對學生的熱愛、對所教學科的熱愛、對科學的崇尚，會激發起學生對教師的尊敬、對學習的執著探索和對科學的追求。②、教學觀。現代社會倡導自由、平等、和諧理念，教育教學更是如此。教師應建立師生合作的、民主的教學環境，以學生為中心，積極創設智力操作活動，將有意義的接受性學習和教師指導下的學生探索性學習結合起來，創設啟發誘導的環境，提供材料、工具和線索，引導學生觀察、操作、思考，培養學生「手腦並用」能力，教會學生學習，啟迪學生智慧，以最大限度地發展每個學生的知識、才能和情感，力爭使其在自己的基礎上獲得最大的發展。
提高自身教育素養。
①教師對自己所教的學科要有廣博的知識。蘇霍姆林斯基提到，教師要提高自己的教育素養，就是要讀書，讀書，再讀書。要有讀書的興趣，要喜歡博覽群書，要能在書本面前坐下來，深入地思考；②要懂得各種研究學生的方法；③扎實的心理學基礎；④教師的語言修養；⑤要有應對突發事件的教育機智。有一個處理作弊的例子說明了教師踐行公正對於教育技巧的需要。一位教師在監考時發現一個學生是抄襲了一道一分的題目。事後，這位教師在這個學生的試卷上打分為「100-1」。當這位學生接到試卷後非常慚愧，立即找到老師，承認錯誤，要求老師將100分改回99分。老師聽後，在他的試卷上批了一個「99+1」，並對他說：「知錯就改就行，以後特別注意，這一分是對你能認識和改正錯誤的獎勵……」[
5、處理好與同事、領導的關系。教師的同事關系必須保持應當的「度」，這是一種「同事公正」。教師在與領導的關繫上，除了管理關系，人格上是完全對等的，處理上最關鍵的是要在工作上服從分工，相互配合，在人格上相互理解，彼此尊重。教師與同事關系，主要是要公正地評價自己和他人的工作，並在此基礎上做到相互配合，共同完成教育使命。
二、公正客觀的教育學生方面
1、對每個學生持民主與尊重的態度，同等對待。教師對學生的公正其主要含義是在教育活動中；對不同性別、年齡、出身、智力、個性、相貌以及關系密切程度不同的學生能夠做到一視同仁、同等對待，不一個人的私利和好惡作標准。教師對待學生應做到不偏心、不偏愛、不偏袒，同等對待，對於身心有缺陷的學生或後進生不能歧視。平等地對待每一個學生，不能當作空話大話來講。教學14年來，每接一個新班級，我總要先做兩件事：①說出對孩子們上課、學習的要求：准時、認真（聽、看、想、寫、說、姿勢正確）、勤奮、准備好學慣用具；並明確表明教師的觀點：從實際出發，說真話，做實事，幫學生解決實際困難。②上一堂「誇誇我自己」的預備課，樹立孩子的自信心。俗話說「好的開始是成功的一半」，加上老師適時適當的鼓勵和提醒，孩子們能堅持好的做法更久，甚至養成良好學習習慣。在數學教學中，我堅持給每個孩子展現、充實自己的機會，照顧全體，即時中肯評價。
有個這樣的例子：B是一個學習欠優的學生。一次上課不小心碰倒文具盒，受到數學教師「害群之馬」、「朽木不可雕」、「若考90分，我的姓倒著寫」的諷刺挖苦。B從此刻苦學習，遇有不懂的問題經常向老師請教，卻遭到老師的嘲笑：「你還會問問題？這算什麼問題？去……回去好好看書去！」盡管如此，通過努力，B在一次數學測驗中得了91分，老師卻懷疑其作弊所為。B的自尊心受到了極大的傷害，從此，師生關系越來越緊張，B的學習成績也越來越差。自卑、孤獨充塞了B的心靈，結果連高中也沒考上。很顯然，這一案例教師違背了公正原則，造成了很積極上進的B同學不但沒得到發展，反而被教師的不尊重、不公正毀滅了。由此可見尊重學生還表現在尊重學生人格人身不受侵犯的權利。無論在任何情況下，教師都不能諷刺、挖苦、嘲笑和打擊學生。要與學生建立起平等、民主與合作的關系，與學生交換意見，採納他們合理的意見、建議和要求。
2、公正合理地對學生進行愛的教育。教師要給所有學生提供平等的愛的教育的。野蠻產生野蠻，仁愛產生仁愛，這就是真理。「愛」是公正的原則，正如俄羅斯諺語「漂亮的孩子人人愛，而愛難看的小孩才是真正的愛。」教師教育學生，必須是愛與嚴相結合。愛是出於教師對祖國和民族未來的熱愛、對教育事業的熱愛，出於一種高尚的道德感、責任感；嚴是嚴中有愛、嚴中有理、嚴中有方、嚴中有度。教師應深入了解學生，潛心研究教育自身規律，選擇公正合理態度和方法教育學生，絕對不能偏袒任何一位學生，要就事論事，調查清楚，再做公正批評教育，使孩子認識自己的錯誤，感覺到教師的愛，從而使情感獲得發展。
3、實事求是，賞罰分明。平常我們人與人之間打交道時，經常提及要「對事不對人」，這才是一個正人君子的本色。教育學生更應如此。賞罰本身往往是次要的，學生在意的主要是賞罰所體現出的教師對他們的評價。盧梭曾說過：「我們不能為了懲罰孩子而懲罰孩子，應當使他們覺得這些懲罰正是他們不良行為的自然後果。」教育公正要求教師對學生的賞罰，必須以教育為前提，在實施中做到賞罰有據、賞罰有度、賞罰公平，才能做到尊重與要求統一。要教師做到「尊重與要求的統一」教師一方面要根據學生的實際因材施教，但另一方面在制度上又不能允許有特殊學生的存在。上期總復習中，在小結快結束時，我表揚了一個學生：「某某同學這次將得到老師的特別表揚，同學們先看看這兩份試卷。」同學們傳閱了試卷，都以全新的目光來看這位學生，為什麼？不是這位學生的成績突飛猛進，而是他的卷面書寫判若兩人。我對他說：「今天你送給老師一個驚喜，謝謝！你讓老師認識了一個全新的你。」此後，這個同學的書寫一直很工整，成績也逐步上升。
4、因材施教，點面結合。面向全體，點面結合，是個教育機會均等問題。加上受教育對象是一個個活生生的人，在各方面都存在差異，應當針對個體選擇最有效的因材施教。理所當然，教師為了全班的整體水平提高，對某些後進同學的適當的補課和其他個別的關照是必要的；給一些特別聰慧的優等生創造提高的條件，如適度的「開小灶」，也是公正的。只有這樣因人制宜才不至於耽誤每一個學生的發展，是一種愛無差等的實質上的公正。教師在落實一視同仁、愛無差等公正原則做法時要考慮到學生在個性、知識水平和智力程度等方面的差異，因材施「愛」、因材施「罰」。因為公正的原則既是「平等的應當平等地對待」，也是「不平等的應當不平等地對待。」教師應當正確做好以全體學生的發展為基礎為目標的因材施教，點面結合，杜絕超越限度，置大多數學生於不顧的某些所謂的「抓重點」的有違教育公正的錯誤做法。
5、要公正客觀地處理學生中的各類矛盾沖突。學生在學習和生活中，偶爾產生矛盾，甚至發生沖突是在所難免的。教師踐行公正原則，應主持公道，必須調查研究，分析原因，尋求相稱的解決辦法，妥善處理，要做到「公平如秤」，不偏袒一方、責難一方。
以上是我作為教師，從教十餘年來對教師踐行公正原則的一些觀點。盧梭曾提過，「諸位教師，……你們為人要公正善良，要把你們的榜樣刻畫在你們的學生的記憶里，使你們深入到他們的心中。」孔子也說：「其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。」現代社會強烈要求教育的公正，讓我們廣大教育工作者通過自己的不懈努力來共同實現教育公正，完善學生人格，健全學生心理，有效提高教學效率。

9. 要促進教育公平發展和質量提升.堅持什麼，增強學生的社會責任感

為深入貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（-2020年）》、《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》關於「加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會」的要求，大力提升繼續教育服務國家發展戰略的能力，現提出如下意見。
一、切實把加快發展繼續教育擺在更加重要的戰略位置
（一）充分認識加快發展繼續教育的重要意義。繼續教育是面向學校教育之後所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身教育體系的重要組成部分，是提高國民科技文化素質和就業、創業、創新能力的重要途徑。在新的歷史時期，加快發展繼續教育是提升國家核心競爭力和推進創新型國家建設的必然要求，是促進我國經濟發展方式轉變和產業結構調整的重要支撐，是構建終身教育體系和建設學習型社會的迫切需要，是持續開發人力資源和滿足廣大社會成員日益增長的多樣化教育需求的重要舉措，對於推動社會主義文化大發展大繁榮、建設更高水平的小康社會和社會主義現代化國傢具有重大意義。
（二）進一步增強加快發展繼續教育的責任感和緊迫感。改革開放以來，繼續教育為廣大社會成員提供了多渠道接受中、高等學歷教育和各類培訓的機會，為我國實現從人口大國向人力資源大國轉變作出了重要貢獻。但是，隨著新時期我國經濟社會的快速發展，繼續教育面臨的問題也日益突顯，主要表現是：教育觀念相對落後，總體參與率不高；優質資源不足，共享程度偏低；教學內容、方法和手段需要進一步改革，質量保障體系有待健全；統籌管理體制尚未形成，經費投入機制很不完善，制度和法律法規不夠健全等。繼續教育仍然是我國教育體系中較為薄弱的環節，還不能完全適應經濟社會快速發展的需要和廣大人民群眾日益增長的多樣化學習需求，改革和發展的任務十分繁重。因此，各級黨委和政府必須進一步增強責任感和緊迫感，站在經濟社會發展全局和國家戰略的高度，把加快發展繼續教育放在更加重要的戰略位置，採取更加有力的措施，推進繼續教育全面協調可持續發展。
二、加快發展繼續教育的總體要求
（三）指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，主動適應我國經濟社會發展和人的全面發展需求，落實科教興國和人才強國戰略，堅持以人為本，樹立終身學習、人人學習和多樣化人才的觀念，以建設人力資源強國為目標，以改革創新為動力，以現代信息技術為支撐，加快發展繼續教育，促進教育公平，不斷提高廣大社會成員的能力與素質。著力統籌擴大繼續教育資源，積極推進優質資源建設與共享，不斷優化辦學和服務體系；著力建立健全質量保障體系，創新人才培養模式，不斷提高教育教學質量；著力完善體制機制，加強制度和法規建設，強化規范管理，構建靈活開放的終身教育體系，推動全民學習、終身學習的學習型社會建設，為建設更高水平的小康社會服務。
（四）基本原則。
――堅持以人為本，服務社會。人力資源是我國經濟社會發展的第一資源，繼續教育是持續開發人力資源的主要途徑。要把滿足經濟社會發展和廣大人民群眾多樣化學習需求作為繼續教育的根本出發點和落腳點，主動服務更高水平的小康社會建設和廣大社會成員更新知識、拓展技能、提高素質的需求，促進人的全面發展，促進社會公平，促進人力資源強國建設。

10. 教師在教育活動中實踐教育公正,應把握好哪幾個方面

1. 重視把教育公正作為教師職業道德的重要內容，要讓所有教師了解教育公正，重視教版育公正，確立教育公正的權價值信念，增強履行教育公正的道德責任感，正義感、使命感，堅定道德意志，全面實踐教育公正。
2. 鼓勵教師潛心研究和掌握教育和教學規律，選擇公正合理的態度、方法教育學生。要力求做到內心公正與外在行為公正的統一、動機公正與效果公正的統一。
3. 大力糾正教育行業的不正之風，尤其是關系風，人情風和「一切向錢看」的腐敗風。要建立制度制止從教不廉和不公的行為。如從最常見的親友托情「幫忙」、學生家長平白饋贈，到公開以考分、名額、文憑、學位換取或變相換取金錢等等。發現問題，要及時糾正和教育，對個別品行惡劣，嚴重違背公正原則並造成不良後果的，要公開揭露，予以重罰，直至開除公職，以純潔教師隊伍。