小學普法教育成效

1. 進一步加強法制宣傳從哪些方面入手

一、下城區青少年法制教育取得的成效

近些年來，杭州市下城區依普辦和區教育局致力於健全和完善以學校教育為主，家庭教育和社會教育有機結合的青少年法制教育工作體系，不斷提高青少年學生的法律素質和法律知識水平，取得了一些成效，具體講，有以下幾個方面：

（一）充分發揮中小學在法制教育中的主陣地作用

下城區是杭州市的中心城區，現有區屬中小學共37所（含特殊教育學校1所、國有民辦學校6所），其中小學22所、中學11所、九年一貫制學校4所。在校學生數33457人，為完善在校學生的知識結構，使法律知識成為學生的必修內容，確保青少年學生在九年義務教育期間，完成基本法律知識的普及任務，區司法局、依普辦、教育局聯合下發了《下城區關於加強青少年學生法制教育工作的意見》，推進青少年學生法制教育工作的科學化、制度化、規范化建設。區各中、小學因地制宜，因材施教，依託主題班會、思品課、政治課，並根據不同年齡段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地進行法制教育、教學，充分發揮中小學在法制教育中的主陣地作用。

1、因地制宜，因材施教，根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性的開展法制教育。小學法制教育結合思想品德課、班會課中近20篇涉及法律知識的課文，運用生動、形象的教學方式，對學生進行法律啟蒙教育，向學生普及有關法律的基本常識，培養他們的愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自護意識、以及分辨是非的能力，從小養成遵紀守法的好品德。初中法制教育，結合政治課中有關法律知識，著重對學生進行有關《憲法》是國家根本大法的教育、社會主義民主與法治觀念教育，如何預防和減少青少年違法犯罪等方面的教育，以增強學生的國家意識、權利義務意識、守法用法意識。同時，區教育局、學校實行政治教師持證上崗的制度，定期組織法制課教師的法律知識培訓，提高他們的法律水平，還通過組織集體備課活動、公開課、教學觀摩等，以提高思品課、政治課教師的授課水平，提高法制教育內容的教學質量，如2002年10月，在全區各中學舉辦了為期一個月的「初二年級教師法律課教學研討活動」，開出了兩堂示範課：《法律對社會主義精神文明建設的作用》和《未成年人保護有法可依》，這兩堂課同時參加了市裡優質課的評比。

2、精心設計並依託青少年學生喜愛、樂於參與的豐富載體，組織生動活潑、寓教於樂的法制教育活動。如，在小學高年級、中學生及教師中開展《法官媽媽》觀後感徵文比賽，通過幾千人次觀看電影，從幾百篇稿子中評選出了一、二、三等獎；還有編法制小報比賽、法制宣傳園地，少年模擬法庭，建立少年軍校、小小交警隊等多種形式，讓廣大中小學生參與法制教育實踐，培養法律意識，提高法律知識水平。

3、加強學生的網路安全教育，推進青少年學生網路文明行動。區各中小學結合「青少年安全放心網吧」創建活動的開展，依託學校電教室以及校外管理規范的網路陣地，廣泛開展在校學生網路知識培訓普及活動，利用網路開展法制教育，提高自我保護意識。

4、普遍建立法律顧問制度，提高依法治教、依法治校的能力。下城區教育局及各校園積極探索依法治校的新機制，普遍建立法律顧問制度，區教育局及各校園每有重要決策，必有法律顧問參與，自始至終以法律的角度對各項決策進行規范，以確保決策的合法性、有效性、延續性，保障下城教育各項事業的順利發展。

（二）職能部門通力合作，精心構建「學校、家庭、社會」三位一體青少年法制教育工作體系

在緊緊抓好中、小學生課堂教學主陣地的同時，下城區依普辦，教育局，街、鎮和區各相關單位通力合作，堅持校內與校外教育相結合，積極推廣「青少年法制學校、法制副校長、警校共建」等實踐中創造出來的成功經驗，認真探索「學校、家庭、社會」三位一體的青少年法制教育體系。重點抓好以下幾方面：

一是法律知識進課堂。如區屬鳳起中學積極將《國防教育法》納入到日常的教育教學，採取多種載體開展國防教育活動。區國動委也專門在該校開展國防教育觀摩課活動，取得了良好的教育效果。區教育局還積極組織系統全體教師和學生共2萬餘人參加國防知識競賽。青藍小學、刀茅巷小學兩家單位獲國防連著你我他「八個一」活動，優秀組織獎，區青少年活動中心、鳳起中學、安吉路實驗學校獲得國防教育三項競賽先進單位。區教育局榮獲杭州市國防教育先進單位。鳳起小學與杭州商學院實踐教育基地簽訂協議，開展法律進課堂活動，該校法律專業的大學生，積極參與學校舉辦的普法宣傳教育，如義務教育法的宣傳，法律咨詢，舉辦學生參加的有關法律知識的講座。學校與巡特警大隊、交警大隊，建立共建關系。巡特警、交警到學校宣傳有關法律、法規知識。

二是充分發揮法制副校長的作用。目前全區37所中小學校都設置了法制副校長。法制副校長積極參與學校的法律知識宣傳，定期給學生上法制教育課等等。

三是整合街、鎮，社區資源，建立青少年法制學校。在寒暑假、節假日，通過舉辦法制講座、參觀少管所、旁聽法庭審判，看電影、錄象、圖書，對青少年進行法制教育。如武林街道立足武林地區實際，依託社區共建機制和社區的教育資源，調動社區各方力量，形成合力，創辦了武林街道青少年法制學校。街道黨工委書記擔任校長。在場地十分緊張的情況下，專門落實了60平方的場地作為教育陣地。針對青少年不同年齡段的心理和生理特點，提出了以「五個一」為主線，以課堂教育與專題活動相結合的法制宣傳教育工作思路，即組織一次法制教育的參觀或觀看一次VCD，舉辦一次法制知識演講會，上好一堂法制知識教育課，舉辦一次法制知識徵文比賽，組織一次大型法制宣傳活動。做到教育工作有計劃、活動有目的。2003年的教育主題是「禁毒」。對在校中小學生，充分利用寒暑假、節假日，組織學生參觀戒毒所，並將《禁毒一百句》、《中學生禁毒教育讀本》、《珍愛生命，拒絕毒品》等宣傳資料發放給他們，觀看禁毒圖片、VCD，通過生動的圖片、錄像，系統地向學生們宣傳我國嚴懲吸、販毒，走私毒品的相關法律、法規，以及毒品的危害等常識。請戒毒者現身介紹，參加轄區的禁毒宣傳、禁毒知識競賽、深講比賽。還先後舉辦了3次「珍惜生命，拒絕毒品」徵文比賽，收到各類徵文1900餘篇。對已離開校門的青少年，抓住5月20日—6月26日的禁毒宣傳月，組織他們上課、參觀，參加座談會、出禁毒黑板報等。對那些來武林地區打工的外來青工，有時教員就直接到建築工地舉辦禁毒圖片巡迴展，播放VCD，在工地上禁毒法制教育課。有時把他們請到法制學校來學習，今年暑假在法制學校內舉辦了青少年禁毒知識競賽和禁毒演講比賽，就有外來民工參加，7個社區分別派出代表隊，市公安局禁毒支隊領導來親臨現場作指導。武林街道青少年法制學校多種形式、卓有成效的青少年禁毒宣傳教育，最近被公安部命名為全國的先進。

二、目前，青少年法制教育工作中存在的薄弱環節

從「一五」到「四五」的普法教育，我國的青少年的法制教育工作取得了一定的成效。「四五」普法規劃，還把青少年列為普法教育的重點對象之一。廣大青少年的法律意識和法制觀念有了較明顯的增強，許多青少年懂得了運用法律同違法犯罪行為作斗爭，維護國家、集體及自身的合法權益。然而，青少年法制教育工作，由於多方原因，也存在著一些薄弱環節，主要是：

1、在應試教育的陰影下，法制教育還未得到應有的重視。

學校是青少年法制教育的主陣地，但在學校教育中，與其他課程相比，法制教育還未得到應有的重視。目前，雖然社會各界都認識到素質教育的重要性，但應試教育的影子仍然揮之不去，升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標准，雖然大多數學校的領導、教師都知道法制教育非常重要，但因為受升學率的左右，在課程安排上，法制教育與中考、高考課目相比，重視程度上還很不夠。

2、沒有統一、規范的教材

目前，在中小學法制教學中，尚缺乏成套，統一的教材，除了初中開設的《思想政治》課里，有少量法律知識外，小學和高中均無法制教育的正式教材。小學的法制教學，教師只能依託思想品德課、班會課中近20篇涉及法律知識的課文，對學生進行法律啟蒙教育，向學生普及有關法律的基本常識。

司法、共青團等職能部門也曾聯合搞過法制教育的輔助教材，但因未列入正式教材，在當前陣陣「減負」的呼聲中，無論是基層依普部門，還是學校、教師，對上述法制教育的輔助教材，都未能放到應有的位置。

3、中小學缺少專業化的法制教學教師

目前，大多數學校的法制課教師，基本上是由思想品德、政治課教師兼任，個別學校是由班主任或校長兼任，一方面缺少必要的法學理論和法律知識，另一方面又缺乏實踐經驗，大部分僅依靠自學課本掌握一些理論知識，遇到實際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學生生活中遇到的問題，教學質量大打折扣，有的學校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師，但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約，不能滿足實際需要。

三、進一步抓好青少年法制教育的對策

如何抓好青少年的法制教育，筆者認為應採取以下幾種對策：

1、教學要規范。要全面貫徹中央《關於基礎教育與發展的決定》、《關於進一步規范中小學德育教育的意見》、《關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部「四五」普法規劃的要求，加強中小學法制課程建設，進一步改革和完善法制教育教學內容，要把法制教育課納入教學大綱，規定具體的課時安排，在升學考試中加入法律知識的內容。司法、教育等部門要根據學生的不同年齡、心理特點、接受能力、知識結構編寫出統一標准、通俗易懂的法制課教材。

2、在緊緊抓好中、小學生課堂教學主陣地的同時，堅持校內與校外教育相結合。「學校、家庭、社會」三位一體，精心設計並依託青少年學生喜愛、樂於參與的豐富載體，組織生動活潑、寓教於樂的法制教育活動，對學生進行生動、直觀的法制教育，提高法制教學的質量。如製作優秀教學課件，觀看電影、錄象，舉辦法律知識競賽、徵文，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，開展法律咨詢，參觀少管所，旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動，請政法幹警講法制課，讓學生在實踐中提高法律素質。

3、要定期對任課教師、班主任、法制副校長進行法律知識培訓和考核。並逐步配備專職法律教師，提高法制教師專業素質，同時，在教學課時安排上與主科同等對待，。

4、舉辦家長學校是搞好青少年法制教育的一個有效載體。家長是孩子的第一任老師，通過家長學校法律、教育學、心理學知識的輔導，提高家長法律素質，改進家教方法，對孩子言傳身教，對青少年法制教育能起到事半功倍作用。

5、普遍推行學校法律顧問制度。學校的重要決策及規章制度的制定有法律顧問的參與，以提高依法治教、依法治校的能力。同時，法律顧問還可參與對學生的法制教育，解答學生提出的一些法律問題。

2. 建立中小學法制教育骨幹教師培養機制完善對法制教育教學成果的知識和什麼制度

強調要實行「誰執法誰普法」責任制，完善落實「以案釋法」制度，加強工作考核評估，增強法治宣傳教育實效性。

法治教育強調法律至上，法治教育以法文化與法律精神的傳授為內容, 以實現廣大民眾知法、守法、用法、信法的教育目的。法制教育側重於法文化器物層面上的傳播，其主要內容在於法律常識和基礎知識的傳播。

(2)小學普法教育成效擴展閱讀：

1、自黨的十一屆三中全會以來，特別是隨著改革開放的不斷深入，法治教育，越來越顯示出它在思想政治工作實踐中的重要位置。首先從穩定局勢看，需要深入普法，進行法治教育。

2、要建立健全的社會主義法制，那麼，進行法制教育，增強人們的法律意識、法制觀念就顯得十分迫切了。只有大力加強法制教育，把法律交給人民，使之成為廣大公民的行為規范和維護社會安定的有力武器。對公民進行法制教育必須與民主教育結合起來。