小學定期開展教育收費專項檢查

A. 國考申論熱點：整治教育亂收費如何挖根治本

很多學生家長抱怨，現在上高中的花費竟和上大學一樣高！」教育亂收費，已是多年痼疾，老百姓對此深惡痛絕，急盼相關部門能夠徹底鏟除教育亂收費的土壤。

國家發改委近日宣布，將從9月中旬至12月底在全國范圍內開展教育收費專項檢查工作，引發社會高度關注。帶著廣大讀者的希冀，半月談記者就本次教育收費專項檢查采訪了國家發改委價格監督檢查與反壟斷局（以下簡稱價監局）負責人。

記者：請您介紹一下本次教育收費專項檢查工作的決策背景？

價監局負責人：治理教育亂收費是價格主管部門重點抓的一項任務。2003年以來，我委每年都在秋季開學部署全國教育收費專項檢查。經過多年的治理，教育亂收費行為在一定程度上得到了遏制，一些亂收費問題也基本得到了解決。

但另一方面也要看到，群眾對教育亂收費問題的反映依然很強烈，主要是與入園、入學掛鉤的捐資助學款等亂收費現象屢禁不止，在部分大中城市甚至愈演愈烈；同時，部分地方治理工作還不鞏固，教育收費問題中的深層次矛盾不斷暴露出來，亂收費反彈的壓力不容忽視。

為貫徹落實中央紀委《關於中央和國家機關貫徹落實2013年反腐倡廉工作部署的分工意見》，按照全國治理教育亂收費部際聯席會議2013年工作安排，今年秋季開學，我委繼續部署全國教育收費專項檢查，目的是為了嚴格落實國家教育收費政策，推進教育公平，切實維護學生及家長的合法權益。

記者：此項工作的重點整治對象是什麼，主要解決哪些問題？

價監局負責人：今年教育收費專項檢查的范圍包括2012年秋季開學以來，各級各類學校和教育主管部門的收費行為，重點對以下五個問題進行整治：

一是與入園、入學掛鉤的捐資助學款等。國家政策多次強調和重申，嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的捐資助學款。但在大中城市，部分優質學校、幼兒園以「自願捐資助學」等形式，收取與入園、入學掛鉤費用的行為屢禁不止。

二是違反中小學「一科一輔」政策的行為。教育部等四部門《關於加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》規定，一個學科每個版本只能選擇1套教輔材料，即「一科一輔」。

從各地反映的情況看，這一政策在部分地方未能得到很好的落實，「一科兩輔」「一科多輔」情況較多，超出評議公告目錄訂購教輔材料的行為也比較突出。此次專項檢查，將對中小學教輔材料「一科一輔」政策落實情況進行全面檢查，嚴格政策落實，切實減輕學生家長的經濟負擔。

三是對進城務工人員隨遷子女收取借讀費、贊助費等亂收費的行為。黨中央、國務院高度重視農民工群體，多次發文要求保障農民工子女接受義務教育的法定權利。部分地方、部分學校違反國家政策規定，以各種名義向農民工子女收取明令取消的借讀費、明令禁止的與入學掛鉤的贊助費和捐資助學款等。

四是服務性收費和代收費不規范。當前，服務性收費和代收費存在的問題還比較多，自立項目收費、應當免收的項目繼續收費、違反自願和非營利原則等問題時有發生。如有的學校自立項目收取「軍訓訓練費」等，有的學校繼續收取應免費的新生首次辦卡工本費、圖書館上機服務費等。

五是高校變相提高學費標准問題。部分高校不顧國家要求穩定高校學費標準的規定，通過混淆專業類別等方式擅自提高學費標准，增加了學生的經濟負擔。如去年在檢查中發現，一些高校混淆藝術類專業的分類檔次，將二類專業和三類專業按一類專業的較高標准收取學費。

記者：教育收費檢查工作如何開展？

價監局負責人：此次教育收費專項檢查由我委統一部署，地方各級價格主管部門具體組織實施。我委要求，各地要梳理近年來專項檢查案件和舉報案件查處情況，系統分析本地教育收費存在的主要問題，因地制宜制定檢查方案，主要採取下查一級、交叉檢查等有效方式開展檢查工作。四季度，我委將會同有關部門對重點地方的教育收費檢查工作進行督導。

記者：下一步如何建立健全治理教育亂收費的長效機制？

價監局負責人：結合工作職責和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的部署，下一步，各級價格主管部門將繼續加強教育收費政策宣傳，嚴肅查處教育亂收費行為，曝光典型亂收費案件，規范教育收費秩序。

近階段，為健全查處價格違法案件的長效機制，按照委領導指示，我委正在建設中央、省、市、縣四級聯動的12358價格舉報管理信息系統，實現價格和收費舉報案件線索接收、整理、分類、處理的信息化，對重大價格違法案件全程督辦，迅速依法處理教育亂收費的舉報案件，方便學生及家長查詢。

整治教育亂收費得從根上入手

多年來，教育亂收費始終是社會反映強烈的問題。亂收費問題連年嚴查卻有禁不止，九年義務教育已經免除了學生的學費和雜費，但學生家庭的經濟負擔並未因此減輕。屢禁不止的教育亂收費，其深層原因，也就是根子問題耐人尋味。

教育亂收費的根本問題在於教育管理和資源配置的權力運行既不公開透明，也不客觀公正，於是衍

生出兩大類不規范的收費行為：

一類是被動收費行為。例如，一些農村邊遠地區學校、主要接收農民工子女和留守兒童的私立學校，雖然履行著義務教育的職能，卻很少得到政府在財政和相關政策上的支持。這些學校為了維系自身的正常運行，不得不違規收費。

另一類則屬於主動收費行為，這是由於政府權力運行的不規范，造就了學校間教育資源分配不均，進而產生擇校問題，也就引發了與升學掛鉤的各種亂收費行為。這一問題的根源在於與教育相關的行政權力運行和資源分配過程公正性缺失，而多年來的治理並未觸及這一問題，其效果也就可想而知。

因此，治理教育亂收費關鍵在於監督相關權力的運行，使之處於公開透明狀態，逐漸實現客觀公正。當下一些地方開展的教育財政投入事前評估，就是宏觀層面的一種積極努力。

而微觀上，則應該徹底廢除義務教育階段學校選擇學生的權力。理論上講，義務教育階段，公立學校是履行法定職責，沒有對學生挑三揀四的權力；從現實狀況看，正是由於部分強勢學校存在「幼升小」或「小升初」的選擇特權，才衍生了各種占坑班、共建生、條子生、奧數、補習、擇校等一系列利益鏈，讓亂收費如影隨形。

更為關鍵的是，在廢除學校「擇生」權力的同時，教育主管部門必須依據就近入學原則，建立完善的學生入學派位方案，讓學生和家長擁有在一定范圍內選擇學校的權力。

綜上，只有讓公權力真正在陽光下運行，才能徹底改變多年來教育亂收費治理效果不明顯的尷尬狀況。

B. 關於進一步規范高校教育收費管理若干問題的通知的加強監督檢查，堅決治理高校亂收費

高校要切實抄落實收費管襲理「一把手負責制」和責任追究制，自覺規范收費行為。各地教育、價格、財政、審計部門要加強對學校收費的監督，對高校不按國家規定的收費項目和標准收費，或違反規定巧立名目亂收費的，要按各自的職責依法進行嚴肅查處，並依照相關法規的規定追究有關負責人的責任。
香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區學生來內地（祖國大陸）高校接受學歷與非學歷教育的，與大陸學生執行相同的收費政策。
教育 部
國家發展改革委
財政 部
二○○六年五月十二日

C. 小學每學期每人收取班費100元用於節日開支,合法嗎

不合法。教育局要求今後全市中小學統一不允許收取班費，無論是學校、老師還是內家長委員會，容收取班費都將被定性為違規行為。

教育收費是一費制，中小學都是免費教育，不得擅立名目收取學生費用。之所以要禁止收取班費，是因為這類收費很難達到學生、家長完全自願，容易涉嫌違規。

對於已經收取班費的學校，各區教育局會進行摸底，已收取的班費會退還給學生家長，教育部門也會就此專門發放相關通知。

(3)小學定期開展教育收費專項檢查擴展閱讀：

禁止班費是對的。因為「收取」班費必須有政策規定，必須有特定對象，必須有標准（額度），但這些條件不具備，不能收。同時，「學期性」的費用已有學雜費，義務教育是免收，由政府財政負擔，包括教師工資，學校建設，各種專項的學校「學期性」費用都由政府負責，應該沒有班費這個項目。

非學校組織的遊玩、集體活動，家長不通過家委會，以私人方式仍可進行，費用是A A還是其他形式，由家長協商。但如果是以班級或學校名義進行，校方就應該提供活動經費，不允許向家長學生另行收費。

參考資料：新華網-班費不準收

D. 鎮小學教育亂收費這一塊的相關法律及文件有哪些

中小學服務性收費是指學校（包括義務教育學校、高中階段學校、中等職業學校）在完版成正常的教權學任務外，為在校學生提供由學生或學生家長自願選擇的服務而收取的費用。中小學代收費是指學校為方便學生在校學習和生活，在學生或學生家長自願的前提下，為提供服務的單位代收代付的費用。
中小學按照國家和本地區課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內的事項，不得列入服務性收費和代收費事項。嚴禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛等作為服務性收費和代收費事項。
農村地區義務教育階段學校除按規定向學生收取作業本費、向自願入伙的學生收取伙食費外，嚴禁收取其他任何費用。

E. 創建全國文明城市工作要求各中小學校要建立健全哪三者

責任領導：學校校長
測評標准
工作任務
完成要求及時限
權重分
上報學校
檔案建設
按時整理各項活動檔案，提供過程性材料
按照每項測評標准編碼整理檔案並保存。
10
信息宣傳
每月上報創城信息或簡報不少於3篇。
及時上報。
10
創建文明單位
開展文明單位（科、處、室、組、班）的創建工作
5月底前制定創建規劃、方案、考核細則；保存
過程性資料，11月底前歸檔。
2

Ⅲ-16-①加強和完善城市社區、機關、學
校、企業和新經濟組織、新社會組織等基
層黨、群組織建設。
制定完善學校基層黨、群組織建設工作方案，報送
本年度工作情況。
黨、團、工會工作方案3月底前完成存檔，年度
工作情況及檔案資料分別於5月底、11月底各上
報一次並存檔。
2
二中、回中、
尾中
Ⅲ-29-③組織開展中華經典誦讀等全民讀
書活動。
1、制定工作方案並上報（3月底前），分階段，有
重點的組織實施。每月督導檢查一次，上報檢查情
況。6月上旬抽30個學校進行專項督查。
2、在小學、中學和大中專院校開展「我為創城做
貢獻」有獎徵文活動，學生參與率達到95%以上（6
月20日前完成徵文上報）。
1、經典誦讀活動方案3月29日前上報，每月自
查一次25日前上報自查小結，5月底前對各校普
查一次； 2、徵文5月底前完成，各校按文件
要求評選上報，參與率同經典誦讀一並檢查。3
、及時上報活動信息。
2
十五中、 二
小、九小
Ⅲ-32-①按照國家辦學標准，推進義務教
育階段學校辦學條件標准化；
報送本年度改善學校辦學條件工作方案和工作情況
。
義務教育階段學校分別於5月底、11月底上報。
2
五小、一小、
十中
Ⅲ-32-④市民對義務教育的滿意度≥75%
。
在6月份，配合國家統計局石嘴山調查隊開展一次
模擬問卷調查，根據測評結果，制定整改措施，確
保市民對義務教育的滿意度≥75%。（2分）
4月底前制定具體措施，加強教育，5月底進行
自查，確保調查達標。
2
各中小學
Ⅲ-33-①推行校務公開和收費公示制度，
政府部門定期開展教育收費專項檢查，建
立學校亂收費責任追究制度；
建立完善校務公開、收費公示、亂收費責任追究等
制度，定期開展教育收費專項檢查，認真處理群眾
投訴的教育亂收費問題，促使學校校務、收費公開
、透明。10月底前上報工作情況。
開學初各校建有完善的相關制度，並有自查安
排、小結、公示等印證材料，9月底前上報自查
報告。
2
二十六小、二
十三小、二中
Ⅲ-33-②建立健全各項安全管理制度和校
園意外傷害事件應急管理機制，建立和完
善中小學生意外傷害保險制度；
1、成立學校安全管理組織機構（3月底前），明確
具體工作職責，對重點部位和事項制定防範和應急
措施。
2、健全完善學校安全管理制度、校園意外傷害事
件應急管理及中小學生意外傷害保險制度等工作機
制； 9月底上報工作情況。
1、3月29日前上報安全組織機構及職責、措施
明細表；2、完善安全各項制度，於8月底前上
報學校安全工作自查報告；3、及時上報活動信
息。
2
二十四小、三
小、 惠農
一小
2013年各

F. 幼兒園開學兩天一般可以退學費嗎

1、你可以申請退回部分學費，具體退回標准可以與幼兒園協商。 2、按照規定要求，幼兒入園後因故要求轉學或退學的，保育費、教育費按實際在園天數計算收取。累計不足當月法定工作日一半的，保育教育費按半月收取；達到或超過當月法定工作日一半的，保育教育費按一個月收取。

G. 借讀費每年都要交嗎或者是一進去交完就行

2010年國家已經取消借讀費。

2013年9月3日，國家發展改革委印發《關於開展全國教育收費專項檢查的通知》，在全國范圍內部署開展教育收費專項檢查工作。重點查處中小學校、幼兒園收取與入園入學掛鉤的捐資助學款，對進城務工人員隨遷子女收取借讀費、贊助費等。

以下違反自願和非營利原則收取服務性收費和代收費等都是違規收費行為：

1、中小學校、幼兒園收取與入園入學掛鉤的捐資助學款，強制或變相強制學生購買教輔材料，

2、對進城務工人員隨遷子女收取借讀費、贊助費，未經法定程序審批以中外合作辦學名義亂收費，

3、高等學校擴大范圍收取研究生學費，以熱門專業、學分制名義提高標准收費。

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最新政策

2010年12月24日，中國教育部公布《教育部關於修改和廢止部分規章的決定》，刪除了《小學管理規程》中第十二條中的「並可按有關規定收取借讀費」。

據了解，在《小學管理規程》中的第十二條，原本的條文內容為「小學對因故在非戶籍所在地申請就學的學生，經有關部門審核符合條件的，可准其借讀，並可按有關規定收取借讀費。」刪除「並可按有關規定收取借讀費」，讓小學收借讀費沒有了相關依據。

教育部修改和刪除部分規章有兩方面原因，由於在規章中引用的有關法律、行政法規、規章名稱修改或者廢止、失效的規定作出修改；規章中一些內容明顯不適應經濟社會發展和教育改革發展要求。

出於這兩方面原因，教育部共修改和刪除了12條規章。其中，「集資辦學」也從《普及義務教育評估驗收暫行辦法》中刪除。

另外，因已經明顯不適應經濟社會發展和教育改革發展要求或者已經被新的規章所代替，教育部決定對《國家教育委員會直屬高等學校科學技術研究機構管理暫行辦法》《民辦高等學校設置暫行規定》《義務教育收費管理暫行規定》《國家助學貸款管理操作規程（試行）》予以廢止。

以上修改自公布之日起施行。

參考資料來源人民網-中國部署教育收費檢查 查處借讀費、贊助費等

參考資料來源網路-借讀費

H. 學校開展課後服務，向學生收費，合理嗎

向學生收取課後服務費用合理嗎？這個問題應該從很多方面來討論，如近年來的學校情況，學生家庭的經濟狀況，學生家長的工作條件等，來綜合說明。

父母的工作條件:

新時代有新時代的節奏，人們的生活節奏也要緊張得多。在城市和農村地區都是如此。在農村農閑時，人們看著孩子們，自娛自樂的現象近年來逐漸減少。人們花時間出去工作賺錢。兒童教育怎麼樣？只能採用封閉教育和高壓教育，這又與六小時制相沖突。該怎麼辦？為了安全起見，又是各種輔導班報一遍。

當然，所有這些現象不能說是片面的原因。原則上，課後輔導和託管費用是不允許的。教師不允許開辦補習班。然而，太多的補習班和託管以某某的名義運行，而某某沒有參與。這是明擺著的，學校課後輔導收費是不合理的。