小學教育政府就業政策

① 你希望教育部門政府出台什麼樣的措施或政策來約束中小學生使用智能手機行為

其實現在的教育部門政府出台什麼樣的措施和政策來約束中小學使用智能手機的行為也是不妥的，所以說針對中小學手機拿手機上課致一件書要來說都是以玩游戲為主，所以杜絕這種事情再發生。

② 教育政策法規

是這套試卷哦！判斷題:

1,《中華人民共和國教育法》是教育法規體系中的"母法".( )

2,「教育必須為社會主義現代化建設服務,必須與生產勞動相結合,培養德,智,體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。」這是《教育法》規定的我國現行的教育方針.( )

3,小學及初中屬於義務教育的實施階段,應立即停止小學升初中的選拔考試,以維護法律尊嚴.( )

4,學校及其他教育機構應當按照國家有關規定,通過以教師為主體的教職工代表會等組織形式,保障教職工參與民主管理與監督。( )

5,學校及其他教育機構只要具備法人條件的,就可以獲得法人資格。( )

6,凡年滿六周歲的兒童,不分性別、民族、種族、應當入學接受規定年限的義務教育。條件不具備的地區,可以推遲到七周歲入學。( )

7,用學生成績優劣排隊的方法,既可為受教育者及其監護人了解學生成績及相關情況提供便利條件,又可刺激學生學習的積極性。( )

8,國家實行教師資格、職務、聘任制度,通過考核、獎勵、培養和培訓,提高教師素質,加強教師隊伍建設。( )

9,學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利,承擔民事責任.( )

10,學校及其他教育機構中的國有資產屬國家所有.( )

11,農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。( )

12,農村教育在構建具有中國特色的現代國民教育體系和建設學習型社會中具有十分重要的地位.( )

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③ 關於大中小學勞動教育，官方有哪些相關政策

政策要求學校必須配備勞動教育課程，並且和福利機構合作起來，讓學生更早的參與福利機構的公益勞動。最新的政策透露，學校需要建立專門的勞動教育課程，並且保證每個學生都有足夠的勞動時間，同時要求其他課程也融入勞動教育的內容，讓學生更好的認識到，勞動教育的精神。然後是在不同的階段，對學生提出不同的勞動要求，強化勞動教育的評比和考核，將學生的勞動素養作為最基本的學習內容，並記錄在學生檔案之中。

最後政策也對地方政府和教育部門提出了要求，要求它們建立一個長效的勞動教育培養機制，這個機制既能鼓勵學生參與勞動教育，又能對學生的勞動技能，進行評估，讓學生在考核中，不斷成長。同時政府要聯合社會多方力量，為學生的勞動教育助力，幫助學生勞動技能的增長。

④ 現在的教育實施什麼政策

百年大計，教育為本。新頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》制定了我國未來10年推動教育向縱深發展的政策體系。這一教育政策體系的形成對於深化教育改革、優先發展教育以及提高教育現代化水平無疑具有重大的理論指導與實踐意義。基於對《規劃綱要》中所涉及的重大教育政策問題予以進一步完善的立場，本文特就我國當今教育改革的核心理念、深入推進素質教育的困境、制約免費師范生教育政策的瓶頸等一系列涉及我國當前重大教育政策的問題，提出些許不成熟的看法與建議，以求教於教育領域的各界人士。

百年大計，教育為本。教育關乎國家命運，關乎民族的振興與社會進步，而教育政策則更直接反映了國家宏觀調控和教育改革與發展的方向。為了實現黨的十七大提出的「優先發展教育」以及「學有所教」的教育發展目標，2010年6月21日中共中央政治局審議並通過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）。如果說1985年頒布的《中共中央關於教育體制改革的決定》是以教育體制改革作為切入點而拉開了我國教育改革的序幕，那麼，《規劃綱要》則是從教育質量、教師隊伍、教育經費等全方位的角度出發制定了我國未來10年推動教育向縱深發展的政策體系。[ 教育質量政策、教育體制政策、教師政策和教育經費政策被認為是一個國家教育政策體系的主要內容，是一個國家教育改革與發展的基本的教育政策。詳細論述可參見孫綿濤著：《教育政策論——具有中國特色的社會主義教育政策研究》（著作），華中師范大學出版社2002年版,第73-84頁]這一教育政策體系的形成對於深化教育改革、優先發展教育以及提高教育現代化水平無疑具有重大的理論指導和實踐意義。毋庸置疑，對於已經通過的《規劃綱要》的具體目標與內容予以貫徹及執行，這是當然也是必須的；然而站在教育的立場，從「人格完善」與「人性發展」這一教育的最根本目的出發，並秉承完善現有教育政策的意願與宗旨，對《規劃綱要》中所涉及的重大政策問題提出若干中肯的意見和建議，這也似乎是每一個從事教育政策研究的專業工作者的歷史使命與社會之責任。以下本文即就當前我國重大教育政策的若干問題，提出些許不成熟的看法與建議。
一、關於教育改革核心理念的若干看法
就任何一項教育政策的制定而言，其背後都蘊涵著支撐這一政策制定的基本立場與理念，它亦會在很大程度上指引未來教育發展的基本目標和方向。就國家《規劃綱要》來看，其無論是在「指導思想和工作方針」還是在「戰略目標和戰略主題」中，都把「優先發展教育」與「建設人力資源強國」掛起鉤來。換言之，優先發展教育的最大理由，就是因為它具有使我國「從人力資源大國向人力資源強國邁進」的功能。毋庸置疑，這一核心理念的提出，確有其促進教育加速發展的動力，而站在「富國強民「的立場，這一理念的提倡也某種合理之處，因為教育的落後而導致國衰民哀的歷史畢竟至今仍讓人們記憶猶新。
然而若站在教育科學的立場，站在一個具有社會使命感的教育工作者的立場，我們卻難免會質疑這一核心理念的正確性和妥當性。眾所周知，關於教育的終極目標應該只有一個，那就是關乎人格的完善與人性的發展。任何把教育看作是促進社會進步、推動經濟發展、乃至繁榮國家的動力的觀點，其所推崇的只是教育的附加價值而不是真正的內涵。對此，美國芝加哥大學前校長、「學習社會」的創始人羅勃特·哈欽斯早在上一世紀的六十年代，就對為了推動經濟發展的目的而在美國興起的「教育投資論」的熱潮提出過質疑。他認為，以經濟的目的而培養人才，這實乃是教育的失誤。[新井郁男著：《學習社會論》，日本第一法規出版社1984年版，第10頁。]他認為教育的目的就在於改變人的功利主義的價值觀與學習觀，而這一變革的最終目標就是創立「學習社會」。
盡管哈欽斯的「學習社會」理論有著某種理想主義的成份，但當人們在討論實施教育的終極目標究竟是什麼的時候，哈欽斯的學習社會思想還是會被提到，並將成為討論這一問題的基礎。簡而言之，無論是推動社會進步還是促進經濟發展，乃至繁榮國家，其都不是教育的應有之意，教育的基本目標或者根本目的就是培養「合格公民」。而合格公民的基本定義在筆者看來，首先是正直的、明辨是非的，同時又是善良的和睿智的。因此把發展教育的目標與繁榮國家聯系起來，那是拔高了教育的功能底線；而把教育又與促進經濟相提並論，則是歪曲了教育的本質。同理，提倡「從人口大國向人力資源強國的邁進」，從外在的角度來看，其似乎是重視了教育的「育人」 功能，但就內中的實質而言，其強調的似乎僅僅只是「才」，而恰恰忽視的則是教育中最為重要也是最具有生命活力的「人」。把一種蘊涵公平與普適意義的教育，與只關乎一小部分人的「成才之路」聯系在一起，這不能不說是對教育的極大誤讀與誤導。因此，還教育培養合格公民的本來面目、化解教育專注「人力資本」的功利性弊端、促進教育之人格健全的真正內涵，並不讓教育被經濟性的誘惑牽著鼻子走，這應該是教育界或整個社會都需要予以反思的深刻問題，而這也同時應該成為教育改革的一項重要課題！
二、關於深入推進素質教育的政策建議
自1993年中共中央、國務院下發的《中國教育改革和發展綱要》提出「中小學教育要由『應試教育』轉向全面提高國民素質的軌道」以來，素質教育的理念逐漸得到了人們的認同，並由此激發了各種理論與實踐的積極探索。1997年原國家教委頒布的《關於當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》更是系統地闡述了有關素質教育的若干問題。其後，一系列旨在推進素質教育實施的相關政策相繼出台。然而令人深感困惑的是，迄今為止素質教育的實施依然困難重重，那麼，究竟是什麼樣的原因造成素質教育的寸步難行？存在於表象之中的深層問題又究竟應該從何處去尋找和發掘？推動素質教育的改革之路又應從何處去著手？對於這樣一類問題的提出，已經迫使教育界的專家們去作出更為深刻的思考。
以筆者不成熟的看法，當前我國素質教育所面臨的一系列困惑和問題，歸結起來的原因有兩點：一是功利主義教育目標的導向；二是在「學歷至上主義」社會風氣的影響下，所形成的對人的評價標準的嚴重偏差。
1．關於教育目的的功利主義傾向與教育追求問題
誠如以上所述，當前推進素質教育面臨的第一個困惑和問題就是學校對「全面發展」、「五育並進」 、培育「合格公民」等一貫以來倡導的教育目的的貫徹不力及在辦學過程中出現的功利主義傾向。而這一理論導向又與改革開放以來教育受到市場經濟的嚴重影響，以致於失去了自身的立場與方向有關。
關於教育的終極目標究竟是什麼，歷來有著不同的觀點。一種觀點認為，教育具有指導就業及為社會培養人才的重要目的。而更多的人則認為教育對政治、經濟和社會的發展起著重要的促進作用。至於人被看作是「資本」 的思想以及「人力資本」（human capital）學說的創建，亦因美國芝加哥大學農業經濟學家舒爾茨(Schultz)通過定量分析的方法，就學校教育的發展在多大程度上依賴於經濟成長的關系，首次作了經濟學上的測算以後，才被廣泛傳播。於是，一股以促進經濟為目的的「教育投資論」的旋風也隨即颳起。然而，為了經濟成長的目的而培養人才的「教育投資論」旋風颳了不多久便受到了社會的強烈質疑。人們質疑的焦點即在於：當教育的目的與「產品」或「商品」等這樣一些功利性的東西掛起鉤來以後，教育所具有的最本質屬性——即對人格的完善和人性的發展——是否還存在？對人文精神的弘揚及道德素質的培養是否還需要被重視和強調？特別是上一世紀60年代中期以來，當國際社會正在為「人才過剩」（學校的人才培養超過了社會經濟發展的需要）的狀況而倍感擔憂和困惑時，哈欽斯基於非教育投資論的立場提出的「學習社會」 的思想則受到了人們的普遍關注。因為「教育機關並沒有因『人才過剩』而關閉，其原因亦恰恰證明了教育的根本目的並不僅僅只是為了經濟的發展」。[ 新井郁男著：《學習社會論》，日本第一法規出版社1984年版，第9頁。]由此，哈欽斯的上述觀點再次喚起了人們對「教育目的」的關心及由此而引發的對這一問題的深層思考。[詳細分析和論述請參見筆者的論文.吳遵民：《關於我國基礎教育改革若干問題的研究和思考》（論文），《教育理論與實踐》2004年第1期；]
那麼，哈欽斯倡導的「學習社會」的基本內涵又是什麼？簡單地說，他是以學習的達成及人格的形成為目的，並為了實現這一目的而使所有現存的制度能夠發揮出一種作用，以最終形成一個能保證這一社會的全體成員可以實現自己的能力得到最大限度發展的社會。一言以蔽之，著眼於對人，對人性以及對「人生的真正價值的培養和實現」即是「學習社會」 倡導的真正意義之所在。從上述「學習社會」論對教育目的的詮釋中即可以看出，那種在現代社會中一味地追求學歷，過於偏重教育的功利性功能的偏向實際上是非常有害的。它所產生的直接後果是，促使一部分人把學校視為是提高自身社會地位及獲取經濟與利益的階梯和手段，並且這樣一種狀況還有著愈演愈烈的趨勢，以至於義務教育也部分地、變相地演變成為人們追求學歷社會的一個組成部分。換言之，上學已不再僅僅意味著學習，它更體現的是一種附加價值和標記，即進入了一所好的公立學校，就意味著這個人也由此而擠入了攀升社會上層的路徑和軌道。[詳細分析和論述請參見筆者的論文.吳遵民：《全球化視野中「學習社會」與基礎教育改革》（論文），《教育理論與實踐》2004年第10期；]
對此筆者的建議是，首先要對功利主義的教育目標進行徹底的批判與反思，其次確立教育的近期目標是培養合格公民，而其遠期目標則應是著眼於以人自身的「樂觀、賢明與善良」為基本內容的「人生真正價值」的實現。因為它既體現了一種未來理想社會的發展趨勢和方向，同時它也代表了所有教育活動應該追求的最高目標和境界。
2．關於教育評價機制和「學歷至上主義」問題
當前素質教育面臨的第二個困惑和問題是教育評價機制的「學歷至上主義」。無疑，學校教什麼，學生學什麼，最後又把學生培養成什麼樣的人，其最終結果應該由社會來作出評判與檢驗。換言之，學校應以培養社會所需要的合格人才為己任，但社會亦不應把在發展與轉型過程中所出現的一時性傾向（如功利主義、利己主義、市場化）來影響或誤導學校。一言以蔽之，教育評價標准及機制的建立，應以對教育的本質認識為基礎，它既應包括人們基於一定的教育價值觀及教育目標而形成的對教育對象的全面而正確的價值判斷，同時亦應蘊涵著人們對教育終極目標的追求和嚮往。
然而我國現階段的教育評價體系無疑是「功利主義」的，借用伊凡·伊里奇的話來說，我們的學校評價體系早已陷入了「價值制度化」的泥淖。我們現行的評價機制完全置教育於培養人性與人格的目標以不顧，而一味地追求個人利益和社會功利，以至升學乃至升入有名的學校並獲得較高的學歷逐漸成為了社會判斷一個人成功與否的唯一標准。在這樣一股風氣的影響下，家長互相攀比，學生激烈競爭，學校一味助長，而社會則推波助瀾。於是「千軍萬馬過獨木橋」，唯學歷至上的風氣就愈演愈烈。為此，若要遏制這股歪風的繼續蔓延，對現行的教育評價制度從根本上進行反思和重建，亦是非常的必要和關鍵。換言之，社會對一所學校的教育水準的評價，不能光以就學率和升學率的高低及數量來衡量；學校對個人學習成果的評價，也不應局限於一張考卷定終身的層面。處在一個終身教育的時代，我們關注的學習形式和學習內容應該是自主的、主動的及可選擇的；我們所持的亦應是人的可持續發展的觀點。相對以「賢、樂、善」為基本內容的「人生真正價值」的實現，我們所理解的人將永遠是處在一個發展與不斷完善的動態過程中。
筆者以為，未來的社會應該確立起這樣一種觀念，即人受教育的過程應該是一個循環往復、螺旋上升的進程。一次性的學校教育只是打下了一個基礎而決不是人生教育的全部。新的教育評價標准和機制唯有建立在終身學習、回歸教育的基礎上，並從終身發展的角度去思考人生的成長和意義，這才能使我們的學校向著良性循環的方向發展，這也才有可能從根本上去解決當前素質教育所面臨的困惑和問題。[ 詳細分析和論述請參見筆者的論文. 吳遵民：《關於我國基礎教育改革若干問題的研究和思考》（論文），《教育理論與實踐》2004年第1期；]
三、關於免費師范生政策的若干問題與建議[詳細分析和論述以及相關的調查研究可參見筆者的論文.吳遵民：《免費師范生教育政策芻議》（論文），《杭州師范大學學報(社會科學版)》2008年第6期；]
2007年，國務院有關部門為了加強師范教育、加強對一線優秀教師的培養，同時鼓勵更多優秀的應屆高中畢業生選擇從事教育的工作，決定在六所教育部直屬重點師范大學率先實施免費師范生教育的政策。2010年，《規劃綱要》進一步提出要積極推進師范生免費教育，完善相關政策，吸引更多優秀人才從教。無疑，從積極的角度看，免費師范生教育政策已經集聚了全社會的目光，這一政策的順利實施，不僅體現了黨和國家對教育事業的重視，而且也為教育人才的培養提供了重要的物質基礎。但從如何使一項政策發揮其更大的效度和信度的視角出發，以下若干問題還是有必要給以充分的關注。
1.政策的目的還有待於進一步的准確定位
就免費師范生教育政策的制定而言，我們可以看出其最主要的目的是在於加強一線基層領域教師整體素質的提高。換言之，打造一支能為國家培養急需的一流人才的師資隊伍，應是這一政策出台的初衷。但現實的狀況卻是，把培養國家急需的一流師資的教育和援助西部貧困地區缺師少教的教育困惑捆綁在了一起，其預期可能是想取得「一石二鳥」的效果，但實際的結果卻是因為政策目標指向的不明確而難以得到有效的貫徹和實施。
2．政策的內容還有待於進一步的明確落實
一項政策的有效實施不僅依賴於目標的准確定位，同時也決定其內容和步驟的合理性及科學性。就免費師范生教育政策而言，如何把國家對基礎教育的重視及期待培養出一流師資的任務完成好，即變「一策多能」為「一策專能」則是包括教育行政部門和教育研究部門在內的需要切實解決好的重要課題。
但如今，這一免費師范生教育政策卻兼具了多種目的和多項功能，其看似一舉多得，但卻很有可能因為所要面對的對象不同、完成的任務不同及培養的目標與方式的也不同，而最終導致政策目標失真，政策方向迷失重心，並在具體操作上陷入迷惘的困境。
綜上分析，為了對這一重要的新出台的政策予以健全與完善，筆者特提出如下建議：
1.應明晰免費師范生政策的實施目標，即把成績最優秀的考生選拔上來，並通過經濟的減負使其安心攻讀學位，而最終使其成為基礎教育戰線的「教育家」似的優秀教師。
2.免費師范生政策應突出德智體全面發展的培養目標，應實行年終考核制，考核不合格者應取消其免費師范生的待遇。
3.接收免費師范生的重點師范院校，應組織最優秀的師資力量，對免費師范生予以重點培養，在全社會形成免費師范生品牌，並以考取免費師范生為榮。
4.對於支援西部地區師資嚴重匱乏的扶貧問題，擬另行制定專項優惠政策予以統籌解決。如提高西部貧困地區教師待遇、鼓勵應屆畢業生到西部支援初、中等教育，也可以對口建立姐妹學校關系等，通過這些途徑實現優質教育資源共享，落實優秀教師流動與互換的措施。
四、關於擇校問題的政策建議
在當前社會呼聲強烈的各種教育問題中，「擇校」問題似乎已經成了領頭羊，人們質疑我國的「擇校制度」已經成了影響社會公平和公正的全民性問題。誠如以上所述，造成這一全民關注的局面，其根源還在於功利主義的教育目標及社會對人的評價標準的誤導。然在改革開放之前，我國還實行相對公平的「以分擇校」制度，而到了改革開放之後，在義務教育階段不實施考試的政策下，「以分擇校」則演變成了「以錢擇校」、「以權擇校」，並且又因為它關乎每一個家庭和每一個孩子，因此擇校問題備受社會高度關注。
就筆者的看法而言，目前我國存在的三對主要矛盾成為了擇校問題屢禁不止的主要原因：一是社會公眾日益增長的對教育的多元化和個性化的需求與優質教育資源短缺之間的尖銳矛盾；二是公民平等受教育權的彰顯與基礎教育發展不均衡之間的矛盾；三是教育經費投入不足、地區差距和基礎教育公平與均衡發展之間的矛盾。改革開放以後，社會公眾的教育需求呈現出明顯的變化。一方面，伴隨社會經濟的快速發展，我國各社會階層日益呈現出多元與復雜的特徵。隨之而來的就是不同社會階層對教育的多樣化與多層次的教育需求。另一方面，伴隨著人們生活水平的不斷提高，社會公眾對教育的需求亦正在從基本的知識需求轉向優質、多樣與高效的發展需求。但長期以來，受優先發展城市、優先發展重點學校等政策的影響，教育資源的配置日益呈現出非均衡發展的狀態。如從城鄉角度來說，優質教育資源相對集中於城市；而從校際角度來看，優質教育資源又主要集中於城鄉中的重點學校。優良的辦學條件、高素質的師資隊伍、良好的學校文化氛圍以及教育所具有的附加價值，均使優質學校成為了家長們競相爭奪的籌碼。 換言之，目前我國擇校的特徵主要體現在對優質教育資源的選擇，而不是對每所學校的特色選擇。因此要解決這一問題，首先就要解決一個優質教育資源配置的均衡問題，以及破除功利主義思想侵蝕的問題。由此，筆者又特提出以下解決擇校問題的政策建議：
1．在教育公平政策理念下合理配置教育資源
羅爾斯在《正義論》中曾提出平等的自由原則和差異的補償原則。解決擇校問題，從長遠來看，必須依據羅爾斯的正義原則，即在教育公平的政策理念下，合理配置教育資源。具體而言，一是在高等教育與基礎教育、城市教育與農村教育、重點學校與普通學校之間實施政策傾斜，保證對薄弱地區和薄弱學校的扶持和資助，以實現教育資源配置的相對公平與合理；二是大力推進基礎教育階段學校標准化建設的進程，加快實現區域之間、城鄉之間、校際之間基本教育資源的標准化和統一化建設。目前的當務之急是應盡快出台《學校教育法》，即以法律的形式對基礎教育階段學校軟硬體設置的基準予以明確規定。三是採取教師合理流動、校長輪崗、教師支教等具體政策措施，提高各類學校教師的整體素質，同時通過轉變校長辦學理念，促進各類學校的特色發展和整體辦學水平的提高。
2．加強薄弱學校建設，促進薄弱學校的內涵發展
加強薄弱學校建設，促進薄弱學校的內涵發展，擴大區域內優質教育資源的存量，是解決擇校問題的突破口。隨著我國經濟實力的不斷增強，政府對基礎教育投入的不斷增大，各地區學校在辦學硬體方面已經有了較大的改善。而薄弱學校的「薄弱」亦主要體現在辦學理念落後、學校管理水平較低、師資隊伍素質有待提高等軟性建設的薄弱。在新形勢下，加強薄弱學校建設，需要探索採取新的形式和策略來促進薄弱學校的內涵特色發展。具體方法是：（1）城鄉結對，強弱結對。城鄉結對和強弱結對的方式可使學校與學校之間在常態合作與互助中相互影響、相互交流，可有效實現兩校之間在教育資源方面的共享，可使辦學理念、辦學方法、校園文化等隱性優質教育資源向薄弱學校輻射。（2）以民間委託管理的方式來提高薄弱學校的質量。政府可委託具有一定專業資質的教育中介機構來管理區域內的薄弱學校，以促使薄弱學校的轉化。
3．促進民辦教育發展，滿足社會公眾的多元教育需求
目前我國擇校問題有增無減的一個重要原因是因為我國公立學校幾乎集聚了大部分的優質教育資源，但公立學校現有的建制與規模又無法滿足社會公眾的多層次、多樣化的教育需求。作為公辦教育重要補充的民辦教育又遠沒有發揮其應有的教育功能和作用。因此促進民辦教育的快速發展，擴大優質教育資源的總量，以讓社會公眾有更多、更適切的選擇，才能逐漸根治擇校問題。具體舉措是：（1）以購買教育服務的方式，促進民辦教育的發展。以政府補貼、合同外包等購買教育服務的多種形式來扶持民辦教育的壯大。（2）採取多種政策措施，扶持民辦教育。即通過民辦教育專項資金、稅收優惠等政策措施來扶持並推動民辦教育的發展。
綜上所述，要解決擇校問題需要經過一個較為綜合與長期的過程。一是要加深對擇校問題的認識，即明確解決擇校問題的過程，就是促進我國基礎教育公平與均衡發展的過程，是擴大基礎教育優質資源、提高我國基礎教育辦學質量與水平的過程；二是要借鑒國外一些擇校的政策舉措，把解決擇校問題看作為轉變我國教育體制改革的契機。三是幫助家長理性對待擇校，即明白擇校是擇其學校的特色而不是擇其升學率。為此需要家長樹立科學的教育觀和成才觀，以減少擇校行為的盲目性和沖動性。與此同時，對於學校管理者和教師群體來說，應在校本管理的理念下，尋找到學校內涵發展的突破口，形成學校的辦學特色，找准學校在區域內、校際間的辦學定位和發展空間，以使學生真正有校可擇，有特色可選。

⑤ 教育新政策

關於進一步規范中小學辦學行為 深入實施素質教育的意見 省教育廳 省委組織部 省委宣傳部 省監察廳 為進一步加強中小學管理，規范學校辦學行為，深入實施素質教育，促進基礎教育事業又好又快發展，根據國家有關要求並結合我省實際，現提出如下意見。 一、切實把規范中小學辦學行為、深入實施素質教育工作擺上重要位置 規范中小學辦學行為、深入實施素質教育，是全面貫徹黨的教育方針、辦人民滿意教育的內在要求，是提高教育教學質量、培養新一代江蘇人的現實需要，也是深化教育教學改革、破解當前基礎教育難點熱點問題的重要途徑。近年來，我省基礎教育事業快速發展，普及水平進一步提高，辦學條件顯著改善，體制機制改革深入推進，進入了更加註重內涵發展和質量提高的新階段。但從總體上看，基礎教育工作還存在薄弱環節和問題，尤其是有些地方和學校辦學行為不夠規范，違規補課多、考試多、作業多、學生睡眠少等現象比較突出，學生課業負擔過重，嚴重製約教育事業持續健康發展，影響廣大青少年學生的健康成長。各地各有關部門和學校要高度重視，以對事業負責、對未來負責的精神，充分認識規范中小學辦學行為、深入實施素質教育的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，採取更加有力的措施切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。要嚴格執行國家和省關於規范中小學辦學行為的規定，堅持「省級統籌、政府推動，突出重點、整體推進，強化督查、嚴肅問責，標本兼治、務求實效」的原則，從高中教育抓起，以治理中小學生過重的課業負擔為突破口，建立適應素質教育要求的教育教學秩序，確保中小學生課業負擔明顯下降，不規范辦學行為明顯減少，學校管理水平明顯提高。 二、著力解決當前中小學辦學行為不規范的突出問題 (一)嚴格禁止下達高(中)考升學指標。堅持正確的教育政績觀和質量觀，按照全面貫徹教育方針、深入推進素質教育的要求，建立健全科學的教育教學考核評價和質量監測制度。各地各有關部門和學校不得以任何形式下達高(中)考升學指標，不得以高(中)考升學率或考試成績為標准進行排名和獎懲，不得以任何形式宣傳高(中)考成績、升學率等情況，不得炒作「高(中)考狀元」。 (二)嚴格控制學生在校集中教學活動時間。堅持「健康第一」，切實保證師生法定休息權利。小學、初中和高中學生每天在校集中學習時間分別不得超過6小時、7小時和8小時。不得組織非住校學生上晚自習，住校生晚自習每天不超過2課時，並嚴禁用來組織文化補習或考試。小學一、二年級不得布置書面家庭作業，小學中高年級、初中和高中學生每天書面家庭作業分別控制在1小時、1.5小時和2小時以內。中小學生每天在校體育活動時間不得少於1小時；保證學生每天睡眠時間，小學、初中和高中分別不少於10小時、9小時和8小時。嚴禁中小學組織任何年級學生在節假目(含雙休日和寒暑假)集體上課，或以補差、提優等形式變相組織集體上課。 (三)嚴格執行國家課程計劃。各地各有關部門要按編制標准配齊配強中小學各科教師，督促所有中小學全面實施國家課程計劃。各中小學要按照國家課程計劃開齊開足全部課程，不得隨意增減課程和課時，不得隨意調整課程難度和教學進度，不得組織學生參加各種有違教育規律的競賽和不當競爭。學校課表要上牆、上網公布，接受社會監督。高一年級必修課結束前，不得提前分科分班。 (四)嚴格規范考試和招生管理。各地各有關部門和學校要規范考試科目，從嚴控制考試次數。小學、初中不得組織市、縣(市、區)統一的文化課考試。小學每學期考試原則上不超過1次，科目不超過3門；初中每學期考試不得超過2次。嚴禁組織高中學生參加各種形式的統考、聯考或月考。嚴格規范招生管理，普通高中一律不得在中考前招收、錄取學生，公辦普通高中不得跨市招生。加強對普通高中學生的學籍管理，加快建立全省統一的普通高中學生學籍網路管理平台。加快高考招生社會化改革步伐，盡快推行網上報名，高考成績由招生考試機構直接發放給考生本人。各市、縣(市、區)和學校、班級不得統計、公布考生個人或集體的高考成績、名次、上線率等信息。 (五)嚴格制止義務教育辦學中的違法行為。深入貫徹實施《義務教育法》，嚴禁在義務教育階段以各種名義設重點學校、分快慢班，已經舉辦的要清理取消。任何公辦義務教育階段學校不得轉制為民辦學校，原有體制改革學校要按規定要求限期清理整頓。義務教育階段學校堅持免試就近入學原則，不得違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，不得以各種學科競賽成績、特長評級作為錄取依據。 三、加快構建規范中小學辦學行為、深入實施素質教育的長效機制 (一)積極探索「減負增效」的有效途徑。深化基礎教育課程改革，轉變教育觀念，改進教學方法，倡導自主、合作、探究性學習，鼓勵啟發式教學，運用現代教育技術優化教學過程，不斷提高課堂教學質量和教學效率。嚴格執行國家關於中小學教輔資料管理的規定，切實改變依靠教輔資料搞題海戰術的做法。鼓勵和表彰在規定教學時間內通過提高教學效率保證教育質量的先進學校和優秀教師，大力推廣先進地區和學校「減負增效」的成功做法。 (二)開發利用校內外教育資源。豐富學生的課餘生活，積極發展學生的興趣、愛好和特長。開放學校圖書館、實驗室、計算機教室和體育、藝術教育等場所，組織學生在課外時間開展豐富多彩的文體興趣活動和社會實踐活動。重視利用社區教育資源，充分發揮素質教育實踐基地、青少年校外活動場所的育人功能，愛國主義教育基地、革命傳統教育基地、科技館、博物館、圖書館等要按規定免費向中小學生開放。 (三)高度重視教師隊伍建設。強化教師隊伍管理和培訓，不斷提高廣大教師的職業道德素質和教育教學水平，充分發揮其在規范辦學行為、實施素質教育中的主體作用。堅持把農村教師隊伍建設擺上更加突出的位置，開展農村教師全員培訓，省每年免費培訓一批農村中小學教師，各地也要組織開展相應的教師培訓，有效提高農村教師的專業素養和業務能力。積極推行縣域范圍內的中小學校長和教師定期交流，廣泛開展城市與農村中小學校的結對幫扶活動，努力提高農村學校的教育質量和管理水平。 (四)大力營造有利於學生健康成長的社會環境。切實加強中小學德育工作，積極構建學校教育與家庭教育、社會教育相銜接的網路體系。進一步凈化社會文化環境，大力整治中小學校園周邊環境。注重優化家庭教育，正確引導家長關心孩子的身心健康，用科學的方法教育和管理孩子。規范社會辦學機構的辦學行為，社會辦學機構不得面向義務教育階段學生舉辦學科類競賽活動。各中小學校不得將校舍、場地租借給社會辦學機構辦學，不得以任何名義舉辦或與社會力量合作舉辦文化課補習班。堅決制止有償家教，禁止中小學教師到社會辦學機構兼課。加強學校日常管理和安全工作，建立健全校內各項安全管理制度和應急機制，切實落實各項安全防範措施，及時消除各種安全隱患。 四、確保規范中小學辦學行為、深入實施素質教育的各項措施落到實處 (一)落實工作責任。各級黨委政府要把規范辦學行為、深入實施素質教育作為基礎教育改革發展的一件大事來抓，堅持主要領導負總責、分管領導具體負責，確保思想認識到位、措施落實到位。組織部門要把規范辦學行為的工作情況列為幹部考核的重要內容，引導各級黨政領導幹部牢固樹立科學發展觀和正確的教育政績觀；宣傳部門要加強輿論宣傳，規范新聞媒體采訪行為，防止不負責任的炒作和報道；監察部門要監督下級政府及其部門認真履行職責，嚴肅查處違規行為；教育部門要研究提出區域整體推進的目標任務、政策措施和工作要求，認真排查和解決突出問題。各中小學校要規范學校內部管理，自覺糾正違規辦學行為，形成依法辦學、自我約束的發展機制，真正把規范辦學行為的要求落實到課程、教學、評價、管理各個環節。 (二)嚴格督促檢查。認真開展規范中小學辦學行為專項督導和隨機督查，及時發現和督促整改存在問題。各地要把規范辦學行為的情況納入到對市、縣(市、區)、學校的有關評估和表彰獎勵中，納入到對校長、教師的考核和評優評先中。省將在縣級政府教育工作督導評估、區域教育現代化建設水平評估以及義務教育均衡發展先進縣、實施素質教育先進縣、和諧校園等評比表彰中，對違規辦學、有嚴重問題的地區和學校實行「一票否決」。各級政府和教育部門要按照「屬地管理」和「誰主管、誰負責」的原則，對本行政區域內出現的重大違規辦學問題進行嚴格問責，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。 (三)加強宣傳引導。充分運用報紙、電視、廣播、網路等新聞媒體，廣泛宣傳規范辦學行為、實施素質教育的先進典型和成功經驗，引導全社會樹立科學的人才觀和教育觀。要切實加強輿論監督，對嚴重違規的單位和個人以及重大違規事件要進行曝光。各級教育部門、學校要向社會作出公開承諾，設立舉報電話、電子信箱等，認真核查舉報的違規情況，並將結果向社會公布，主動接受公眾、家長和媒體的監督，為規范辦學行為、深入實施素質教育營造良好環境。 江蘇省《關於進一步規范中小學辦學行為深入實施素質教育的意見》的五項規定 省教育廳 省委組織部 省委宣傳部 省監察廳 2009年6月12日，省委辦公室、省政府辦公室轉發省教育廳、省委組織部、省委宣傳部、省監察廳《關於進一步規范中小學辦學行為深入實施素質教育的意見》，對規范中小學辦學行為作出「五嚴」規定。 一、嚴格禁止下達高（中）考升學指標。 堅持正確的教育政績觀和質量觀，按照全面貫徹教育方針、深入推進素質教育的要求，建立健全科學的教育教學考核評價和質量監測制度。各地各有關部門和學校不得以任何形式下達高（中）考升學指標，不得以高（中）考升學率或考試成績為標准進行排名和獎懲。不得以任何形式宣傳高（中）考成績、升學率等情況，不得炒作「高（中）考狀元」。 二、嚴格控制學生在校集中教學活動時間。 堅持「健康第一」，切實保證師生法定休息權利。小學、初中和高中學生每天在校集中學習時間分別不得超過6小時、7小時和8小時。不得組織非住校學生上晚自習，住校生晚自習在每天不超過2課時，並嚴禁用來組織文化補習或考試。小學一、二年級不得布置書面家庭作業，小學中高年級、初中和高中學生每天書面家庭作業分別控制在1小時、1.5小時和2小時以內。中小學生每天在校體育活動時間不得少於1小時，保證學生每天睡眠時間，小學、初中和高中分別不少於10小時、9小時和8小時。嚴禁中小學組織任何年級學生在節假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補差、提優等形式變相組織集體上課。 三、嚴格執行國家課程計劃。 地各有關部門要按編制標准配齊配強中小學各科教師，督促所有中小學全面實施國家課程計劃。各中小學要按照國家課程計劃開齊開足全部課程，不得隨意增減課程和課時，不得隨意調整課程難度和教學進度，不得組織學生參加各種有違教育規律的競賽和不當競爭。學校課表要上牆、上網公布，接受社會監督。高一年級必修課結束前，不得提前分科分班。 四、嚴格規范考試和招生管理。 各地各有關部門和學校要規范考試科目和考試次數，從嚴控制考試次數。小學、初中不得組織市、縣（市、區）統一的文化課考試。小學每學期考試原則上不超過1次，科目不超過3門；初中每學期考試不得超過2次。嚴禁組織高中學生參加各種形式的統考、聯考或月考。嚴格規范招生管理，普通高中學校一律不得在中考前招收、錄取學生，公辦普通高中不得跨市招生。加強對普通高中學生的學籍管理，加快建立全省統一的普通高中學生學籍網路管理平台。加快高考招生社會化改革步伐，盡快推行網上報名，高考成績由招生考試機構直接發放到考生本人。各市、縣（市、區）和學校、班級不得統計、公布考生個人或集體的高考成績、名次、上線率等信息。 五、嚴格制止義務教育學校違法辦學行為。 深入貫徹實施《義務教育法》，嚴禁在義務教育階段以各種名義設重點學校、分快慢班，已經舉報的要清理取消。任何公辦義務教育學校不得轉制為民辦學校，原有體制改革學校要按規定要求限期清理整頓。義務教育階段學校堅持免試就近入學原則，不得違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，不得以學科競賽成績、特長評級作為錄取依據。

⑥ 小學教育能不能對社會發展起作用，要看

小學教育能不能對社會發展起作用，要看（家庭教育能否和學校教育配合好）
小學教育能不能對社會發展起作用，要看
（思想教育能否和實踐相結合）