『壹』 有誰知道小學控輟工作實施方案
西鄉塘區義務教育鞏固率提高年活動實施方案
為深入貫徹落實《義務教育法》，落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於開展控制中小學生輟學專項行動的通知》（桂教基教〔2010〕104號）、自治區教育廳《關於印發廣西壯族自治區義務教育鞏固率提高年活動方案的通知》（桂教基教〔2011〕75號）精神和南寧市教育局《關於進一步做好控輟保學提高九年義務教育鞏固率工作的通知》(南教辦〔2011〕158號)精神，確保「十二五」我城區九年義務教育鞏固率規劃目標能與南寧市同步實現，進一步優化城區義務教育學校布局結構，擴大寄宿制學校建設，決定從今年開始啟動並開展為期兩年的義務教育鞏固率提高年活動，切實抓好中小學的「控輟保學」工作。結合城區實際，制定如下方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《義務教育法》，全面實施國家、自治區、南寧市、城區中長期教育規劃綱要，進一步強化各級政府履行提高義務教育普及水平的職責，以保障適齡兒童少年接受義務教育的合法權利為根本出發點，以全面提高我城區義務教育鞏固率水平為主要目標，以健全「控輟保學」聯動機制為主要抓手，以改善學校辦學條件、深化教學改革和強化常規管理為突破口，建立保障義務教育鞏固提高長效機制，促進城區義務教育持續、健康、協調發展。
二、工作目標
根據城區教育事業的發展，進一步做好學校布局調整工作，使學校布局更趨合理，既滿足當地兒童少年入學的需要，又適應教育教學質量提高的需要；不斷提高教育經費的投入，實現教育資源的最佳配置，特別重視農村學校的建設，使農村學校、城鎮薄弱學校和城郊結合部學校的辦學條件有明顯的改善，進一步縮小校際之間的差別；採取有效措施，端正辦學思想，加強學校教育教學工作的管理，深化教育教學改革，推進教育教學評價改革，研究制定提高教育質量的辦法和措施；通過課堂教學改革，面向全體學生，提高學生的學習興趣，努力提高教育質量；讓學生「進得來、留得住、學得好、學有所得、學有所長」，使城區義務教育普及水平和教育教學質量明顯提高，實現南寧市下達的九年義務教育鞏固率目標：2010年101%，2011年104%，2012年106%。
三、工作措施
（一）加大宣傳，形成合力。
加大對《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規的宣傳力度，讓各級政府、學校和每個家長、社會各界都明確認識到確保適齡兒童少年接受義務教育的責任，為控輟保學營造良好的輿論氛圍。
（二）調動各方力量，全面做好義務教育的控輟保學工作。
1、組織開展「走進千家萬戶，說盡千言萬語，動員流失學生」入學動員活動，通過組織鄉鎮幹部進村屯，校長、教師進家庭，對學生進行勸訪，把握小學升初中、初二升初三、初三春季開學、假期等關鍵時間節點，扎實做好各項控輟預防工作。把控輟指標完成情況作為城區、鄉鎮人民政府及其主要領導、教育行政部門及其主要負責人績效考評的重要指標，作為校長、教師績效考評、評先選優、職務晉升的重要依據。
2、建立健全「控輟保學」的「雙線三包」工作機制，進一步完善工作目標責任制。各鄉鎮人民政府和教育局要進一步完善「控輟保學」工作相關制度，層層簽訂「控輟保學」責任狀，明確職責，落實責任。實行城區領導包鄉鎮、鄉鎮領導幹部包村、村幹部包村民小組，村民小組包戶，教育局領導包學校、校領導包村、班主任包班、任課教師包人，切實做到領導到位、人員到位、責任到位、措施到位。
3、建立鄉鎮人民政府、村民委員會、村民小組三級聯動防護網路，嚴防未完成九年義務教育的適齡兒童少年外出務工。各鄉鎮政府加強宣傳教育，要求監護人作出書面承諾，積極送子女入學，不讓子女外出務工。派出所要對未達到初中畢業程度的兒童少年不予辦理外出務工的相關手續；禁止任何單位或個人招用未接受完九年義務教育的兒童少年就業，確保「在校生留得住，輟學生勸得回」。
4、成立勸返學生工作組，加大學生勸返工作力度。城區人民政府成立以分管教育工作的領導為組長，教育、綜治、公安、司法、安監、工商、工會、團委、婦聯、關工委等部門負責人為成員的勸返學生工作小組，勸導流失學生返校就讀。城區教育局和各義務教育學校要加強對返校學生的管理工作，從思想、學習和生活等方面給予關心、指導和幫助，確保返校學生不再流失。對輟學時間超過兩個月，學習有困難的學生，在學生自願的前提下，也可留到下一個年級學習。
5、各初中學校要在做好控輟保學的同時，加大宣傳力度，動員廣大初中畢業班的學生及家長，積極報讀高中階段學校，盡可能地動員學生就讀高中階段學校，提高學生受教育的年限，提升學生的文化素養和技能水平，為進一步提高義務教育鞏固率作出貢獻。
（三）實施義務教育學校標准化建設，確保校舍安全。
1、進一步完善義務教育經費投入和保障機制，提高義務教育發展保障水平。
城區人民政府將義務教育全面納入財政優先保障范圍，做到財政撥款的比例高於財政經常性收入的增長比例。制定九年義務學校公用經費的標准和預算內公用經費撥款標准，預算內公用經費撥款標准，小學每年每生不低於30元，初中每生每年不低於50元，並逐年提高，為義務教育從基本的「保運轉」向更高水平發展提供保障。
進一步完善義務教育學校財務管理體制，實行統一領導，統一管理，獨立核算。建立健全農村中小學預算制度，將學校所有收入，包括維持基本運轉的日常經費和保證事業發展的專項經費納入預算，予以保障。加強對義務教育學校財務管理監督，防止教育經費被擠占、挪用，確保專項經費專款專用，提高教育經費使用效益。
2、加大義務教育學校建設力度，確保校舍達標安全。
加快義務教育學校布局調整。落實城鎮住宅小區配套建設學校政策。城區人民政府在城鎮新建小區建設中，嚴格按照國家的相關規定規劃建設學校。城鎮住宅小區學校配套建設必須與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。
扎實推進校安工程。根據國家建設標准和學校現有辦學條件編制建設規劃，建立基本建設項目儲備庫，加快立項投資建設。進一步完善農村義務教育學校維修改造工程長效機制，重點改造小學和初中薄弱學校，實現城鄉義務教育學校校舍安全達標。
加大對農村義務教育學校設施建設，把農村義務教育學校的食堂、圍牆、廁所和安全飲用水等必要生活設施列入學校基本建設項目中，安排專項資金，逐年進行建設改造。制定對義務教育學校基礎設施建設中招投標和辦理相關手續費用、學生用水、用電等各方面收費的優惠政策。2012年下半年要完成壇洛二中的擴建改建項目，謀劃壇洛中心幼兒園的建設；加大力度，做好那龍民族中東、西校區的合並工作。
3、加快義務教育學校配套設施建設，改善學校辦學條件。
實施新一輪「農村中小學教育技術裝備標准化建設工程」，理科和科學實驗室的裝備要達到教育部頒布的《中小學理科實驗室裝備規范》的基本配備要求，音樂、美術達到《九年義務教育階段學校音樂、美術教學器材配備目錄》的二類配備要求，體育達到《中學、小學體育器材配備目錄》的要求。生均圖書和報刊要達到或超過國家的配置要求，不斷提高義務教育裝備水平。
（四）狠抓學校管理，全面提高義務教育發展水平。
1、加強常規管理，完善義務教育學生就學報告制度。
進一步落實義務教育學校常規管理工作。要將自治區義務教育學校常規管理各項規定落實到每一所學校、學校的每一個部門、每一位教職員工，全面提高依法規范管理學校工作水平。要監督各學校嚴格執行課程方案，開全課程，開足課時，要特別重視農村中小學音、體、美等薄弱學科建設，立足當地實際，結合學生興趣特點，開發建設富有特色的學校課程。
加強學籍管理。學生自入學起由學校按照要求建立紙質和電子學籍檔案。城區教育局、各小學、中學、鄉鎮中心校要明確有專人負責，做好學籍管理工作。各義務教育學校要對本校學生進行一次全面清理，做到底數清、情況明。認真執行中小學校學籍管理制度，嚴格轉出、轉入、休學手續，堅持異地就讀回執制度，在外就讀學生必須提供在外就讀證明。所有學生變動情況，均應有相應的變動材料，並按學年度匯總，健全控輟台帳資料。每年3月底、9月底之前，按照學校—鄉鎮中心校—城區教育局—市教育局的順序，上報義務教育階段學生變動情況統計資料。
2、加強義務教育教師隊伍建設，提高教師隊伍整體素質。
按照中央和自治區有關中小學教職工編制標准核定義務教育學校教職工編制，按規定配齊校醫、心理健康教育輔導員和特殊教育學校教師，解決鄉鎮中心校、完小、村小等規模較小的學校體育、音樂、美術、英語、信息教育等課程專職教師的配備問題，重點解決農村義務教育學校，特別是農村寄宿制學校教師不足的問題。力爭在2012年秋季學期前按照新的標准要求配足配齊義務教育學校教職工。穩定和補充農村義務教育學校教師隊伍。充實教師隊伍，並考慮農村學校的實際困難，注意向農村學校傾斜。鼓勵和引導教師和大學畢業生到農村學校任教。完善城鄉教師交流制度，促進區域內教師資源均衡配置。
（五）提高義務教育教學質量。
加強和改進末成人思想道德建設。繼續構建「五個和諧」，開展豐富多彩的德育活動，加強活動的趣味性，力使教育直抵學生的心靈，收到良好的效果；要建立學生發展指導制度，進一步提高學校德育的針對性，培養學生的社會責任感。
全面推進依法治教、依法治校，在依法規范學校管理基礎上，倡導學校辦出特色。挖掘學校的優良傳統，提煉學校的文化精髓，繼承學校的優秀文化；構建學校的物質文化，讓每一塊草地、每一面牆壁都會說話，成為育人的教材；完善學校的制度文化，讓全體教職工認同並遵守；弘揚學校的精神文化，讓學校的價值觀成為師生的共同追求。
進一步深化基礎教育課程改革，改進課堂教學方法，培養學生的學習興趣和良好的學習習慣，調動學生學習的積極性和主動性。繼續開展支教活動，堅持送教下鄉工作，總結推廣分片教研活動經驗，努力實現教育資源共享，整體提高城區教育教學質量。
建立義務教育質量監控機制。開展義務教育學校教學管理常規檢查，每學期都要選擇一定的科目進行檢測，對不同層次的學校進行教學質量監測評價，進行必要的質量分析，做好教學質量的監控工作，引導學校樹立科學的教育質量觀，把工作重心放到辦好每一所學校和關注每一個學生健康成長上來。
（六）減輕學生過重的課業負擔。
認真貫徹黨和國家的教育方針，突出「以人為本」和全面發展的素質教育理念。不以升學率對學校進行排名，不將各種等級考試和競賽成績作為入學和升學依據，學校要執行課程標准，開足開齊課程。嚴格控制學生每天在校學習時間：小學五、六年級不得超過6小時，其他年級應適當減少；初中不得超過7小時。不得佔用節假日和休息時間組織學生上課和集體補課。嚴禁設立各種形式的「重點班」、實驗班和特長班。嚴格執行義務教育階段有關考試及學生作業量的規定：小學一、二年級不留書面家庭作業，其他年級每天書面家庭作業控制在一小時以內；初中不得超過一個半小時。嚴禁對學生成績進行排名。積極開展有益於學生身心健康、學生喜聞樂見的文體和社會實踐活動，大力開展「陽光體育」運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生體質健康水平。
（七）加大扶困助學力度，保障困難群體學生入學。
完善學生資助體系。在用足用好中央和上級財政資助資金的基礎上，設立本級財政資助資金，資助家庭困難、殘疾兒童少年和孤兒，逐步提高補助標准。關愛困難群體，保障兒童少年平等接受義務教育的權利。進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主。關愛農村留守兒童少年，做好留守兒童教育和管理工作。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2011年4月——2011年7月）。
1、制定並下發《南寧市西鄉塘區控輟保學工作實施方案》，確定工作目標。
2、制定《南寧市西鄉塘區義務教育鞏固率提高年活動實施方案》。
（二）分年度實施階段（2011年8月——2013年1月）。
1、2011年
（1）建立健全制度。小學升入初中無縫對接制度（鄉鎮、石埠街道辦事處）；輟學學生報告制度；動員輟學學生返校制度；控輟保學情況動態管理周查月報制度；政府、教育雙線「控輟保學」責任制；
（2）落實雙線責任。按「控輟保學」政府、教育局雙線責任制的要求，2011年7月底前完成層層簽訂「控輟保學」目標責任書。
（3）加強學生學籍管理。各中小學依據戶籍管理機關提供的學齡人口花名冊，認真做好摸底、排查、取證工作，真正摸清學齡兒童數量和接受教育的情況。2011年9月底之前，按照學校——鄉鎮中心校（中學）——城區教育局——市教育局的順序，上報義務教育階段學生變動情況統計資料。
（4）2011年9月開始，建立健全並執行「周查月報」制度。要求轄區每一所義務教育學校堅持一周一核查、一月一匯報，每月月底前上報城區教育局，教育局每月進行匯總通報，並進行抽查、核實，周查月報材料要公示、存檔，嚴防弄虛作假。
（5）做好年度檢查評估驗收工作。教育局要在2011年11月前做好年度自查自評工作，迎接南寧市的年度檢查和自治區的年度抽查。
2、2012年
（1）開展工作。積極採取有效措施做好義務教育鞏固率提高各項工作。
（2）互檢工作。2012年3月城區各中小學按教育局的安排開展義務教育鞏固率指標完成情況互檢工作，4月份接受縣際之間互查，5月迎接市際之間互查。
（3）年度自查自評和市級檢查。2012年10月城區教育局開展年度自查自評工作，2012年11月迎接南寧市的檢查，同時做好迎接自治區級年度檢查的各項准備工作。
3、2013年
認真總結經驗，完成整改工作，進一步做好「控輟保學」工作，形成長效機制，力爭「控輟保學」工作進入先進行列。
五、組織保障
（一）加強領導，明確工作職責。
明確各部門職責。教育部門負責會同有關部門擬定教育中長期發展規劃和年度計劃，宣傳貫徹教育方針和有關教育法律、法規，推行國家教育基本制度，保障公民平等受教育的權利；發展改革部門要把義務教育納入當地社會發展總體規劃；財政部門要保障優先安排義務教育經費；綜治部門負責組織協調相關部門對學校及周邊治安環境的整治，並將當地黨委政府、街道辦抓學校及周邊治安環境整治工作納入綜治考評內容，凡工作不力，發生校園及周邊治安及其他刑事案件，造成惡劣影響的，將對責任部門及個人實行綜治「一票否決」；稅務部門要切實加強教育費附加和地方教育附加費徵收工作；機構編制部門要合理確定義務教育學校教職工編制標准；國土資源部門要優先保障教育建設用地，保證教育用地不被佔用；規劃部門負責做好義務教育學校的規劃布局工作；建設部門要支持義務教育學校和幼兒園建設；協調市住房局加大督促檢查力度，推進住宅小區配套學校建設；公安部門要切實保障師生安全和校園周邊治安環境；司法部門要指導義務教育學校做好法制教育工作；人力資源和社會保障部門要加大整治非法使用童工力度，禁止非法使用童工；文化新聞出版部門要加強對電子游藝廳、網吧等場所的管理。要建立科學合理的義務教育績效考評機制，將義務教育績效考評的各項指標落實到政府和各部門，並加大考評力度。
（二）齊抓共管，形成工作合力。
各鎮人民政府、村民委員會、社區（居委會）要摸清本轄區內適齡兒童少年和流動人口子女中適齡兒童少年的人數，從源頭上杜絕輟學。學校要摸清流失學生人數情況，建立名冊，為城區、鄉鎮、村開展控輟保學提供准確資料。城區、鄉鎮、村、學校要建立「控輟保學」責任制，分解任務，落實責任人，形成齊抓共管的控輟保學工作格局。
各鎮人民政府、街道辦要成立教育執法聯合工作組，對不按時入學或中途輟學的適齡兒童少年下發《限期入學通知書》，對經督促教育仍不送子女入學的家長或其他監護人員，由當地鄉鎮人民政府或城區教育局責令限期改正。
（三）加強督導檢查，嚴格問責制度。
加強對控輟工作的督導檢查。城區人民政府教育督導部門要加強督導檢查，督促下級人民政府和職能部門強化執法意識，明確控輟的職責，落實工作責任。要及時通報檢查情況，針對檢查中發現的情況和問題，要當面提出，限期整改。經多次整改仍末達到預期效果的，將按《南寧市西鄉塘區人民政府辦公室關於印發〈南寧市西鄉塘區控制義務教育階段學生輟學暫行辦法〉的通知》（西府辦〔2006〕14號）的有關規定，追究有關責任人的責任。
『貳』 控綴保學方案要大約200字
「控輟保學」實施方案
根據省、市關於「控輟保學」的工作安排和相關會議精神，為進一步提高我校義務教育鞏固率，降低輟學率，讓「該入學的一個不少、已入學的一個不走」,切實保障未成年人的合法權益，保障我校施教區內學生教育健康發展，進一步提高義務教育質量，鞏固已取得的「控輟保學」成果，真正做到「適齡生進得來、在校生留得住、輟學生勸得返」，切實保障未成年人的合法權益，特製定本實施方案：
一、指導思想
以黨的十八大會議精神為指針，全面落實科學發展觀，認真執行《義務教育法》有關規定，統一認識、高度重視，強化領導、精心組織，明確思路、分清職責；堅持「依法治教，以防為主，輟、質量控輟」的總體思路，本著對學生負責，對家長負責，對社會負責的原則，動員和組織社會、家庭、學校等各方面力量共同參與，嚴防死守，齊抓共管，相互配合，確保實現控輟目標。
二、工作目標
以年級組為單位，保證入學率，提高鞏固率，降低輟學率。
2013年各項目標任務為：
適齡兒童入學率達100%以上，「三殘」兒童入學率在98%以上，留守兒童、困難家庭子女入學率達100%；
寒假期間，各部門同志要進一步增強責任感和使命感，從講政治、講大局、講責任、求實效的高度，按照省、市、縣、鎮有關「控輟保學」和今冬明春的要求和精神，必須完成以下工作：
（一）充實強有力的「控輟保學」工作領導小組。
成立2013年春季龍井小學「控輟保學」工作領導小組：
組 長：（校長）
副組長：（兩位副校長）
成 員：各部門領導及各位班主任
領導小組下設控輟辦公室，由王亮同志負責數據、信息的收集和上報工作。
（二）多形式開展教育宣傳活動，進一步增強學校、家庭等方面的教育責任和意識。
（三）建立領導幹部、教師員工「二進」（進居委會、村組；進家庭）工作機制，認真做好特殊學生的再排查、再核實，完善各種資料。
（四）加大對輟學生、易輟在校學生和流動學生的監控力度，隨時家訪。
（五）加強與家長的溝通，了解學生思想動向，全力做好「控輟」和「勸返」工作。
（六）學校要創建「溫馨校園」，努力營造文明、平安、溫暖、和諧的校園。
（七）學校要加強對學生心理健康的教育，建立和完善心理咨詢室，建立學生心理矯正檔案，切實糾正學生不健康心理。
三、工作職責
寒假、春節和春季開學期間是中小學生流失的高峰期，各部門要認真貫徹落實《阜寧縣人民政府控輟保學工作方案》，將「控輟保學」工作前移，將「控輟保學」關口前移，切實把好「控輟保學」第一關，認真組織學生入學。各年級組高度重視，加強領導，落實責任。各年級組長是「控輟保學」工作的直接責任人。要認真落實家長、班主任、科任老師責任，認真組織學生入學。
校長負責組織對《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規的宣傳、貫徹和落實，統籌安排「控輟保學」工作，確保入學率達標，提高鞏固率，降低輟學率。
領導小組成員是本校「控輟保學」工作的直接責任人，要通過召開家長會、發放宣傳資料等方式向家長宣傳《義務教育法》等法律法規，協助班主任組織動員適齡少年兒童入學。對可能流失的學生，尤其是貧困生和學困生，加大工作力度，確保適齡兒童少年都能按時到校。對學生入學情況進行清理，建立輟學學生台賬，進行家訪動員，按規定時限逐級將輟學生名冊上報輟學工作領導小組。協助村（居）民委員會、鄉人民政府或街道辦事處勸返動員輟學生復學。對勸返不回的學生，在3日內上級教育主管部門報告。對去向不明的學生，第一時間向公安機關和鄉鎮人民政府報告。
班主任負責了解每天學生的到校情況和學生的思想狀況，建立留守兒童少年、學困生、輟學生等特殊學生台賬。學生沒有到校要與家長及時聯系、溝通並及時報告學校。
科任老師要不斷改進教學方法，不斷提高自身業務素養，用生動的課堂吸引學生，用優質的教育留住學生。課前對學生的到位情況進行清點，發現有未到堂的立即告知班主任，並配合班主任做好家訪工作，確保學生不流失、不輟學。
四、工作措施
要扎實做好開學的各項准備工作，仔細開展各項檢查，做到「九個到位」,確保新學期有序、平安、和諧開學。
（一）做到學生到位。
做好學生的報到注冊工作，對未按時報到的學生，學校要及時與家長聯系和溝通，防止學生流失；做好轉入、轉出學生的登記備案工作，完善轉學手續；關注學生身體健康，及時掌握學生的健康狀況；重視學生的心理健康，了解其精神面貌和思想動態，針對性地開展思想工作，促使學生盡快收心，盡早安心，全身心投入到新學期的學習生活中去。此外，學校還要主動和當地公安部門聯系，將本施教區內排查出的輟學（失學）未成年人勸返復學工作層層落實，摸清去向，跟蹤到人。
（二）做到教師到位。
要確保科任老師以及行政、後勤、安保、醫務等教職員工按時到崗到位，重點關注特崗教師，全面了解他們的生活、工作條件到位情況及其思想狀況。讓全體教職員工以飽滿的激情和昂揚的狀態投入到新學期的工作中。
（三）做到校舍到位。
要仔細檢查各類教學及輔助用房、生活用房、辦公用房、學生運動場所的准備情況，確保校舍和室內設施設備安全、完好、齊備、干凈、整潔。
（四）做到課程到位。
要嚴格按照教學計劃和課程設置要求，提前安排好課程，保證開足開齊國家、地方、校本課程（含環境保護、心理健康教育等），關注音、體、美和科學等課程的開設情況；要按照課程要求提前作好上課准備，寫好授課教案，保證教學和授課的有序進行。
（五）做到教材到位。
要主動與教材發放部門對接，確保學生在第一節課就能使用新書。
（六）做到環境到位。
要統籌組織相關部門開展學生到校交通狀況的監測，及時發布路況預警；進行校園內外環境綜合治理，查校園建築安全狀況、校園內外各種學生易集聚場所等地的治安隱患；搞好校園環境衛生和校園文化建設。
（七）做到安全到位。
加強校園安全意識教育，重點關注交通安全、校園出入安全、學校設施安全、學校秩序安全、消防安全、師生財物安全和師生心理健康等，營造安全、和諧的校園氛圍。
（九）做到宣傳到位。
截止2月15日，學校要通過廣播、電視、宣傳欄、標語等多種形式，利用印發資料、召開控輟保學工作動員會和家長會等方式，要在學校周邊主要道路醒目的地方至少書寫三塊大型宣傳牌和大幅標語（標語附後），進一步加大對《未成年人保護法》、《義務教育法》等法律法規宣傳力度，明確政府、社會、學校、家長各自的法律責任，讓群眾了解義務教育的概念和意義、了解學生輟學的危害。宣傳適齡兒童少年依法享有平等接受義務教育的權利、並履行接受教育的義務，適齡兒童少年的父母或其他監護人要依法送其按時入學等要求。要積極主動向社會宣傳國家、省的教育改革思路，宣傳學校取得的成績和改革的新變化、新氣象，贏得更多支持。
開學是抓好「控輟保學」工作的首要環節，各部門、班主任及科任老師務必高度重視，對在開學工作中因玩忽職守、工作不力、弄虛作假等原因造成學生輟學，並在周邊社會造成不良影響和責任事故的，按照有關法律法規依法追究相關責任人的責任。